Plenarprotokoll 17/47
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Kristina Schröder, Bundesministerin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . .
Dr. Hans-Peter Bartels (SPD) . . . . . . . . . . . . .
Florian Bernschneider (FDP) . . . . . . . . . . . . .
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. h. c. Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . .
Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Hans-Peter Bartels (SPD) . . . . . . . . . .
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Werner Simmling (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Dr. Peter Ramsauer, Bundesminister
BMVBS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Peter Ramsauer, Bundesminister
4821 B
4822 B
4823 D
4824 D
4826 C
4827 C
4828 A
4829 A
4829 D
4832 D
4834 B
0000 A4835 C
4836 C
4837 C
4839 A
4842 B
4842 C
4842 D
Deutscher B
Stenografisch
47. Sitz
Berlin, Freitag, den
I n h a l
Tagesordnungspunkt 26:
Erste Beratung des von den Fraktionen der
CDU/CSU und der FDP eingebrachten Ent-
wurfs eines Gesetzes zur Änderung wehr-
und zivildienstrechtlicher Vorschriften
2010 (Wehrrechtsänderungsgesetz 2010 –
WehrRÄndG 2010)
(Drucksache 17/1953) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Karl-Theodor Freiherr zu Guttenberg,
Bundesminister BMVg . . . . . . . . . . . . . . .
Rainer Arnold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elke Hoff (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Paul Schäfer (Köln) (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Agnes Malczak (BÜNDNIS 90/
T
a
b
D
4815 A
4815 B
4817 A
4818 C
4819 C
Markus Grübel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Sönke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4830 D
4831 D
undestag
er Bericht
ung
11. Juni 2010
t :
agesordnungspunkt 27:
) Antrag der Abgeordneten Dr. Anton
Hofreiter, Winfried Hermann, Bettina
Herlitzius, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN:
Durch eine neue Investitionspolitik zu
mehr Verkehr auf der Schiene
(Drucksache 17/1988) . . . . . . . . . . . . . . .
) Antrag der Abgeordneten Sabine Leidig,
Herbert Behrens, Thomas Lutze, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE:
Grundlegende Neuausrichtung der Ver-
kehrsinvestitionspolitik für Klima- und
Umweltschutz, Barrierefreiheit, soziale
Gerechtigkeit und neue Arbeitsplätze
(Drucksache 17/1971) . . . . . . . . . . . . . . .
r. Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/
4832 C
4832 C
BMVBS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Martin Burkert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4843 A
4843 D
II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 47. Sitzung. Berlin, Freitag, den 11. Juni 2010
Patrick Döring (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . .
Gustav Herzog (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Matthias Lietz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 28:
Zweite und dritte Beratung des von der Bun-
desregierung eingebrachten Entwurfs eines
Sechsten Gesetzes zur Änderung des Film-
förderungsgesetzes
(Drucksachen 17/1292, 17/1938) . . . . . . . . . .
Wolfgang Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU) . .
Angelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . .
Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . .
Kathrin Senger-Schäfer (DIE LINKE) . . . . . .
Claudia Roth (Augsburg) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Burkhardt Müller-Sönksen (FDP) . . . . . . . . .
Marco Wanderwitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 29:
a) Große Anfrage der Abgeordneten Ulrich
Kelber, Marco Bülow, Rolf Hempelmann,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
der SPD: Verlängerung von Restlaufzei-
ten von Atomkraftwerken – Auswir-
kungen auf die Entwicklung des Wett-
bewerbs auf dem Strommarkt und auf
den Ausbau der Erneuerbaren Ener-
gien
(Drucksache 17/832) . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Antrag der Abgeordneten Ulrich Kelber,
Marco Bülow, Rolf Hempelmann, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion der
SPD: Laufzeitverlängerung nicht mehr
durchsetzbar – Energiekonzept neu jus-
tieren – Energiepolitische Bremse lösen
(Drucksache 17/1980) . . . . . . . . . . . . . . . .
Ulrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Thomas Bareiß (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .
Dorothée Menzner (DIE LINKE) . . . . . . . . . .
Michael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4845 A
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4846 D
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4848 D
4850 A
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4851 C
4853 B
4854 A
4855 A
4856 A
4856 D
4857 C
4858 D
4858 D
4859 A
4860 B
4861 C
4862 C
4863 C
ichael Kauch (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ranz Obermeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
arco Bülow (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
laus Breil (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
r. Hermann Ott (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
agesordnungspunkt 30:
eschlussempfehlung und Bericht des Aus-
chusses für Arbeit und Soziales zu dem An-
rag der Abgeordneten Matthias W. Birkwald,
laus Ernst, Heidrun Dittrich, weiterer Abge-
rdneter und der Fraktion DIE LINKE: Zur
tabilisierung des Rentenniveaus: Riester-
aktor streichen – Keine nachholenden
entendämpfungen vornehmen
Drucksachen 17/1145, 17/1804) . . . . . . . . . .
eter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . .
atja Mast (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
r. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . .
atthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . .
r. Wolfgang Strengmann-Kuhn
(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . .
aul Lehrieder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
agesordnungspunkt 31:
) Antrag der Fraktionen SPD und BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN: Evaluierung der
deutschen Beteiligung an ISAF und des
deutschen und internationalen Engage-
ments für den Wiederaufbau Afghanis-
tans seit 2001
(Drucksache 17/1964) . . . . . . . . . . . . . . .
) Antrag der Abgeordneten Burkhard Lischka,
Karin Roth (Esslingen), Dr. Sascha Raabe,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
der SPD: Stärkung der humanitären Lage
in Afghanistan und der partnerschaftli-
chen Kooperation mit Nichtregierungs-
organisationen
(Drucksache 17/1965) . . . . . . . . . . . . . . .
r. h. c. Gernot Erler (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
oderich Kiesewetter (CDU/CSU) . . . . . . . .
olfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . .
4864 D
4865 A
4865 C
4866 D
4868 A
4869 A
4870 C
4871 A
4871 C
4871 C
4873 A
4874 B
4875 C
4876 B
4877 A
4878 C
4878 D
4879 A
4880 B
4881 C
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 47. Sitzung. Berlin, Freitag, den 11. Juni 2010 III
Dr. Bijan Djir-Sarai (FDP) . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Holger Haibach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .
Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . .
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4882 B
4883 C
4884 B
4885 B
4885 D
4886 C
4887 A
4887 D
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 47. Sitzung. Berlin, Freitag, den 11. Juni 2010 4815
(A) )
)(B)
47. Sitz
Berlin, Freitag, den
Beginn: 9.0
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 47. Sitzung. Berlin, Freitag, den 11. Juni 2010 4887
(A) )
)(B)
sierung der Finanzmärkte befördern. Dr. Röttgen, Norbert CDU/CSU 11.06.2010
setzgeberischen Maßnahmen muss es sein, einen
unabhängigen, transparenten und objektivierten Rating-
prozess zu gewährleisten, dessen Ergebnisse zu einer
nachhaltigen und effizienten Allokation der finanziellen
Ressourcen beitragen und auf diese Weise eine Stabili-
Polenz, Ruprecht CDU/CSU 11.06.2010
Remmers, Ingrid DIE LINKE 11.06.2010
Anlage 1
Liste der entschuldigt
A
2
A
n
–
–
ß
2
1
z
V
r
l
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
11.06.2010
Bender, Birgitt BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
11.06.2010
Bluhm, Heidrun DIE LINKE 11.06.2010
Bosbach, Wolfgang CDU/CSU 11.06.2010
Drobinski-Weiß, Elvira SPD 11.06.2010
Gerdes, Michael SPD 11.06.2010
Glos, Michael CDU/CSU 11.06.2010
Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
11.06.2010
Goldmann, Hans-
Michael
FDP 11.06.2010
Groschek, Michael SPD 11.06.2010
Dr. Harbarth, Stephan CDU/CSU 11.06.2010
Hasselfeldt, Gerda CDU/CSU 11.06.2010
Haustein, Heinz-Peter FDP 11.06.2010
Hempelmann, Rolf SPD 11.06.2010
Herlitzius, Bettina BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
11.06.2010
Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
11.06.2010
Juratovic, Josip SPD 11.06.2010
Kopp, Gudrun FDP 11.06.2010
Kunert, Katrin DIE LINKE 11.06.2010
Lühmann, Kirsten SPD 11.06.2010
Lutze, Thomas DIE LINKE 11.06.2010
Piltz, Gisela FDP 11.06.2010
D
S
S
S
D
D
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D
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Z
A
(C
(D
Anlagen zum Stenografischen Bericht
en Abgeordneten
nlage 2
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hat in seiner 871. Sitzung am 4. Juni
010 beschlossen, zu den nachstehenden Gesetzen einen
ntrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 des Grundgesetzes
icht zu stellen:
Zweites Gesetz zur Änderung des Vorläufigen Ta-
bakgesetzes
Ausführungsgesetz zur Verordnung (EG)
Nr. 1060/2009 des Europäischen Parlaments und
des Rates vom 16. September 2009 über Rating-
agenturen (Ausführungsgesetz zur EU-Ratingver-
ordnung)
Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie-
ung gefasst:
Der Bundesrat sieht in der Verordnung (EG) Nr. 1060/
009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom
6. September 2009 über Ratingagenturen und dem hier
ur Beratung stehenden Ausführungsgesetz zu dieser
erordnung einen wichtigen, aber bei weitem nicht aus-
eichenden ersten Schritt zu einer angemessenen Regu-
ierung von Ratingagenturen. Ziel der notwendigen ge-
r. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 11.06.2010
chmidt (Fürth),
Christian
CDU/CSU 11.06.2010
cholz, Olaf SPD 11.06.2010
üßmair, Alexander DIE LINKE 11.06.2010
r. Tackmann, Kirsten DIE LINKE 11.06.2010
r. Westerwelle, Guido FDP 11.06.2010
icklein, Andrea SPD 11.06.2010
r. Wiefelspütz, Dieter SPD 11.06.2010
apf, Uta SPD 11.06.2010
immermann, Sabine DIE LINKE 11.06.2010
bgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
4888 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 47. Sitzung. Berlin, Freitag, den 11. Juni 2010
(A) )
)(B)
Der Bundesrat fordert die Bundesregierung daher auf,
a) die Regulierung von Ratingagenturen weiter zu ver-
bessern, vor allem indem die Abhängigkeit der Ra-
tingagenturen von ihren Auftraggebern verringert
wird, indem die wirtschaftliche und finanzielle Ver-
flechtung von Ratingagenturen und Finanzmarkt-
akteuren ausgeschlossen wird und indem mögliche
Marktmanipulationen durch die Finanzdienstleis-
tungsaufsicht nicht nur strenger kontrolliert, sondern
– wenn nötig – auch geahndet werden können.
b) die Gründung einer Europäischen Ratingagentur zu
befördern, deren Ratings, etwa von europäischen
Staatsanleihen, nicht nur allein den Grundsätzen der
Unabhängigkeit, Transparenz und Objektivität gehor-
chen sollten, sondern auch für aufsichtsrechtliche
Zwecke maßgeblich sein sollten. Dieses ist auch er-
forderlich, um die Marktmacht einiger weniger Agen-
turen zu brechen.
c) die Anbindung aufsichtsrechtlicher Regelungen an Ra-
tings, wie sie etwa für Kreditinstitute, Wertpapierfir-
men, Versicherungsunternehmen oder Einrichtungen
der betrieblichen Altersversorgung bei der Berechnung
ihrer gesetzlichen Eigenkapitalanforderungen oder
der Berechnung der Risiken ihres Anlagegeschäfts
gilt, so zu überarbeiten, dass die prozyklischen, spe-
kulationsfördernden und tendenziell systemgefähr-
denden automatischen Wirkungen von Herabstufun-
gen erheblich verringert werden.
d) den Anleger- und Verbraucherschutz als eigenständi-
ges Ziel zu verfolgen und eine verbraucherorientierte
Überwachung von Finanzprodukten sicherzustellen
und gesetzliche Regelungen einzuführen, die es den
Verbraucherinnen und Verbrauchern ermöglichen, das
Risiko von Finanzprodukten adäquat einzuschätzen.
Begründung:
Ratingagenturen erfüllen in den modernen Volkswirt-
schaften eine wichtige Funktion. Verlässliche Ratings
erlauben es den Marktteilnehmern, insbesondere auch
den Verbraucherinnen und Verbrauchern, das Risiko
von Finanzprodukten einzuschätzen und fundierte
Anlage- und Finanzentscheidungen zu treffen. Das
Vertrauen in die Verlässlichkeit der Ratings aber war,
wie die Finanz- und Wirtschaftskrise gezeigt hat,
allzu oft nicht gerechtfertigt. Die Ratingagenturen ha-
ben dadurch entscheidend zu einer Verschärfung der
Krise beigetragen.
Ursachen dieser Fehlentwicklung waren unzutref-
fende Modellannahmen, Interessenskonflikte, falsche
Anreize, fehlender Wettbewerb und mangelnde Kon-
trolle. Um hier dauerhaft und nachhaltig Abhilfe zu
schaffen, ist eine Doppelstrategie vonnöten. Zum ei-
nen muss die Regulierung der Ratingagenturen ver-
bessert werden. Dabei ist insbesondere sicherzustel-
len, dass Ratingentscheidungen nicht im Sinne der
Auftraggeber verzerrt oder sogar – im schlimmsten
Fall – manipuliert werden. Zum anderen sollte eine
Europäische Ratingagentur eingerichtet werden, de-
ren Ratings, beispielsweise von Anleihen europäi-
scher Staaten, Ergebnis eines unabhängigen, transpa-
renten und objektivierten Ratingprozesses und
–
m
S
z
m
U
n
(C
(D
insofern auch für die entsprechenden aufsichtsrechtli-
chen Regelungen maßgeblich sein sollten.
Es kann allerdings nicht die Aufgabe einer solchen
Europäischen Ratingagentur sein, für alle angebote-
nen Finanzprodukte Ratings bereitzustellen. Nicht zu-
letzt deshalb ist es erforderlich, dass die allgemeine
Anbindung aufsichtsrechtlicher Regelungen an Ra-
tings überarbeitet wird. Deshalb ist es aber auch erfor-
derlich, dass eine verbraucherorientierte Überwa-
chung von Finanzprodukten stattfindet. Es muss
gewährleistet sein, dass Informationen über Finanz-
produkte, die sich an private Anleger richten, einfach
und verständlich sind, eine Vergleichbarkeit mit Kon-
kurrenzprodukten erlauben und es den Verbraucherin-
nen und Verbrauchern ermöglichen, das Risiko von
Finanzprodukten adäquat einzuschätzen.
Erstes Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Er-
richtung einer Stiftung „Deutsches Historisches
Museum“
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
itgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3
atz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung
u der nachstehenden Vorlage absieht:
Auswärtiger Ausschuss
– Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Inter-
parlamentarischen Union
121. Versammlung der Interparlamentarischen Union
vom 18. bis 21. Oktober 2009 in Genf, Schweiz
– Drucksachen 17/647, 17/1485 Nr. 1 –
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
– Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Tech-
nikfolgenabschätzung (18. Ausschuss) gemäß § 56a der
Geschäftsordnung
Technikfolgenabschätzung (TA)
Transgenes Saatgut in Entwicklungsländern – Erfah-
rungen, Herausforderungen, Perspektiven
– Drucksachen 16/13874, 17/591 Nr. 1.22 –
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
itgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden
nionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei-
er Beratung abgesehen hat.
Haushaltsausschuss
Drucksache 17/1492 Nr. A.16
Ratsdokument 7275/10
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
Drucksache 17/178 Nr. A.22
Ratsdokument 15461/09
Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend
Drucksache 17/592 Nr. A.5
Ratsdokument 5056/10
47. Sitzung
Berlin, Freitag, den 11. Juni 2010
Inhalt:
Redetext
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Anlage 2