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    Plenarprotokoll 16/65 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 65. Sitzung Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 I n h a l t : Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2007 (Haushaltsgesetz 2007) (Drucksachen 16/2300, 16/2302) . . . . . . . b) Beschlussempfehlung des Haushaltsaus- schusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2006 bis 2010 (Drucksachen 16/2301, 16/2302, 16/3126) Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidial- amt (Drucksachen 16/3101, 16/3123) . . . . . . . Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 16/3102, 16/3123) . . . . . . . Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksache 16/3123) . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 16/3108, 16/3123) . . . . . . . in Verbindung mit Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksache 16/3123) . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Peer Steinbrück, Bundesminister BMF . . . . . Dr. Hermann Otto Solms (FDP) . . . . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Steffen Kampeter (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Bernhard Brinkmann (Hildesheim) (SPD) . . . Ulrike Flach (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Georg Fahrenschon (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Jörg-Otto Spiller (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jochen-Konrad Fromme (CDU/CSU) . . . . . . Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend (Drucksache 16/3123) . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6403 A 6403 B 6403 B 6403 C 6404 A 6404 A 6404 A 6404 B 6407 A 6410 A 6412 C 6416 A 6420 A 6425 B 6426 D 6427 B 6430 D 6432 B 6432 C 6434 A 6435 B 6437 B 6438 A 6438 D 6440 C 6440 D 6442 C 6444 A 6444 D II Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 Dr. Frank Schmidt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingrid Fischbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ina Lenke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nicolette Kressl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elke Reinke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Johannes Singhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . Sönke Rix (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Dörflinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 16/3114, 16/3123) . . . . . . . Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . . Ewald Schurer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Spieth (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Daniel Bahr (Münster) (FDP) . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt, Bundesministerin BMG . . . . . Dirk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Spieth (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ulla Schmidt, Bundesministerin BMG . . . . . Daniel Bahr (Münster) (FDP) . . . . . . . . . . . . . Annette Widmann-Mauz (CDU/CSU) . . . . . . Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) . . . . . . . . . . Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Maria Eichhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Birgitt Bender (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jella Teuchner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rolf Koschorrek (CDU/CSU) . . . . . . . . . Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 16/3107, 16/3123) . . . . . . . in Verbindung mit Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksache 16/3124) . . . . . . . . . . . . . . . Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (FDP) Brigitte Zypries, Bundesministerin BMJ . . . . Wolfgang Nešković (DIE LINKE) . . . . . . . . Dr. Ole Schröder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . Otto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Jürgen Gehb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Daniela Raab (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den Einzelplan 07 – Bun- desministerium der Justiz (Drucksache 16/3107) 6446 B 6446 D 6448 D 6449 B 6450 C 6452 B 6454 A 6454 C 6456 A 6456 D 6457 A 6458 C 6459 C 6461 A 6462 D 6464 B 6466 A 6466 A 6467 C 6469 B 6470 D 6471 D 6473 B 6475 A 6475 D 6478 D 6479 B 6480 A 6481 D 6484 C 6485 C 6486 C 6487 C 6488 C 6490 D 6492 B 6492 B 6492 C 6493 B 6495 B 6497 B 6498 C 6500 A 6501 B 6502 B 6504 C 6505 D 6507 A 6507 D Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 6403 (A) ) (B) ) 65. Sitz Berlin, Dienstag, den 2 Beginn: 10.0
  • folderAnlagen
    Anlage 2 Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 65. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 6507 (A) (C) (B) ) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Binder, Karin DIE LINKE 21.11.2006 Eymer (Lübeck), Anke CDU/CSU 21.11.2006 Fell, Hans-Josef BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 Roth (Heringen), Michael SPD 21.11.2006 Schily, Otto SPD 21.11.2006 Schummer, Uwe CDU/CSU 21.11.2006 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich * A S Fischer (Karlsruhe- Land), Axel E. CDU/CSU 21.11.2006* Gabriel, Sigmar SPD 21.11.2006 Großmann, Achim SPD 21.11.2006 Hettlich, Peter BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 Hilsberg, Stephan SPD 21.11.2006 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 Hovermann, Eike SPD 21.11.2006 Irber, Brunhilde SPD 21.11.2006 Jelpke, Ulla DIE LINKE 21.11.2006 Merten, Ulrike SPD 21.11.2006 Nitzsche, Henry CDU/CSU 21.11.2006 Ortel, Holger SPD 21.11.2006 Röspel, René SPD 21.11.2006 S S D W W Z (D für die Teilnahme an den Sitzungen der Westeuropäischen Union nlage 2 Erklärung des Abgeordneten Volker Beck (Köln) (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz (Drucksache 16/3107) Ich erkläre im Namen der Fraktion des BÜNDNIS- ES 90/DIE GRÜNEN, dass unser Votum „Nein“ lautet. chwabe, Frank SPD 21.11.2006 panier, Wolfgang SPD 21.11.2006 r. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 21.11.2006 ellenreuther, Ingo CDU/CSU 21.11.2006 olff (Wolmirstedt), Waltraud SPD 21.11.2006 immermann, Sabine DIE LINKE 21.11.2006 65. Sitzung Berlin, Dienstag, den 21. November 2006 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Der Kollege Dr. Rolf Koschorrek hat für die Unions-

    raktion das Wort.


    (Beifall bei der CDU/CSU)




Rede von Dr. Rolf Koschorrek
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Gesund-

eitspolitik und Gesundheitsreform sind in diesen Tagen
ast schon zu Synonymen geworden. Seit Monaten wer-
en die geplanten Neuerungen ausgiebig öffentlich dis-
utiert und vielfach aus verschiedenen Perspektiven und
ründen gescholten.

In diesem Jahr haben wir als große Koalition einige
egweisende Gesetze im Bereich der Gesundheitspolitik

uf den Weg gebracht.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Welche?)


ereits im Frühjahr verabschiedete der Bundestag das
VWG – zunächst unter schwerem Beschuss der Kriti-
er –, im Verlauf der letzten Monate hat sich aber die po-
itive Wirkung des Gesetzes auf die Kosten im Arznei-
ittelbereich deutlich herausgestellt.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


er überproportionale Anstieg der Kosten in diesem Be-
eich im ersten Quartal ist bereits zum Ende dieses Jah-
es nicht nur ausgeglichen, sondern wir werden abschlie-
end für dieses Jahr sogar sinkende Kosten haben.






(A) )



(B) )


Dr. Rolf Koschorrek
Besondere Kritik erfuhr die Einführung der Bonus-
Malus-Regelung in diesem Bereich.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Die kommt erst nächstes Jahr!)


Durch gute, wegweisende regionale Verhandlungen konn-
ten aber auch hier in den vergangenen Wochen und Mo-
naten zukunftsfeste, qualitätssteigernde und kostensen-
kende Verträge geschlossen werden.


(Annette Widmann-Mauz [CDU/CSU]: So ist es!)


Hier möchte ich besonders auf das in meiner Heimat
Schleswig-Holstein in der vergangenen Woche zwischen
KV, Apothekern und Kassen als ablösende Vereinbarung
beschlossene leitliniengestützte Informationssystem hin-
weisen. Hier zeigt sich, dass gute und vertrauensvolle
Zusammenarbeit der Kassen, der Leistungserbringer und
nicht zuletzt der Politik auf regionaler Ebene durchaus
gut funktioniert.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Vor einigen Wochen verabschiedeten wir hier das
Vertragsarztrechtsänderungsgesetz, das viele libera-
lere Organisationsformen in der ärztlichen Versorgungs-
landschaft ermöglicht, vorhandene Hemmnisse abbaut
und den ärztlichen Kollegen für die flächendeckende
Versorgung der Patienten neue Perspektiven gibt. Zu-
gleich wird hier die Zukunftsfestigkeit unseres Gesund-
heitssystems nachhaltig gestärkt. Die engere Verzahnung
von ambulanter und stationärer Versorgung wird deut-
lich verbessert. Zudem verpflichtet das Gesetz die ge-
setzlichen Krankenkassen nachdrücklich dazu, ihre
Schulden offen zu legen und sie in einem konkreten
Zeitrahmen abzubauen. Wir schaffen damit für die Kas-
sen im Hinblick auf die künftige neue Finanzstruktur der
GKV vergleichbare Startbedingungen.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Dabei werden die gut funktionierenden Krankenkassen bestraft!)


So viel zu den bereits beschlossenen, sehr umfangrei-
chen Vorhaben.

Nun steht die parlamentarische Beratung des größten
Gesetzeswerkes, das je im Rahmen einer Gesundheitsre-
form geschaffen wurde, bevor. Die Bürger – das erfahren
wir immer wieder in Gesprächen und bei Veranstaltun-
gen in den Wahlkreisen – haben allerdings angesichts
der Vielfalt der Reformmaßnahmen nicht nur den Über-
blick darüber verloren, was die Gesetze im Einzelnen
bringen; vielfach haben sie auch das Interesse daran ver-
loren, die Diskussionen zu verfolgen und sich mit den
verschiedenen Meinungen, Vorschlägen und Standpunk-
ten auseinander zu setzen. Viele wollen sich erst wieder
dann mit dem Thema befassen und sich informieren,
wenn es ernst wird. Jetzt wird es ernst!

Bei vielen Betroffenen, zum Beispiel bei den Ärzten,
den Krankenkassen, Krankenhäusern und ihren Beschäf-
tigten, ist bei all den Auseinandersetzungen und Diskus-
sionen der Eindruck entstanden, die Politik sei unbelehr-

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(C (D ar und wolle lieber mit dem Kopf durch die Wand, als nderungen des Konzepts zuzulassen. Bei der mehrtägigen Anhörung zur Gesundheitsreorm im Ausschuss bekamen wir in der vergangenen oche von allen Seiten durchaus geballte Kritik zu höen. Die erste – formale, aber keineswegs unwichtige – onsequenz dieser Anhörung ist, dass wir uns mehr eit für die Beratung des Gesetzes nehmen; der Bunestag wird erst im Januar darüber abstimmen. Das anedrohte beschleunigte Hauruckverfahren ist damit vom isch. (Beifall des Abg. Max Straubinger [CDU/ CSU])


Zusammen mit meinen Fraktionskollegen bin ich da-
on überzeugt, dass wir im Laufe der Ausschussberatun-
en zur Gesundheitsreform in den nächsten Wochen
uch inhaltlich in einigen wesentlichen Punkten Lösun-
en finden und beschließen werden, die inhaltlich besser
nd praktikabler als jene im vorliegenden Gesetzentwurf
ind.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Aber Frau Schmidt hat gesagt, es gebe keine Änderungen mehr!)


Wir von der Union werden deutlich machen, dass eine
arlamentarische Anhörung für uns keine Farce ist, die
ir als parlamentarisches Ritual über uns ergehen las-

en. Wir werden aus dem Gehörten, aus den Informatio-
en der Fachleute aus den Verbänden, Konsequenzen
iehen. Im Anhörungsverfahren ist uns sehr deutlich ge-
acht worden, dass wir in einigen Punkten zu Verbesse-

ungen kommen müssen.


(Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Das kann man wohl sagen!)


ei aller lauten, manchmal überzogenen Kritik muss
estgestellt werden, dass die parlamentarische Bera-
ung der Reform eigentlich erst jetzt beginnt. Arbeits-
ruppen und Ausschuss werden sich in dieser und in der
ommenden Woche erstmals inhaltlich mit den Details
es Gesetzes und den Schlussfolgerungen aus der Kritik,
ie in 26 Stunden Anhörung geübt wurde, befassen. Ich
in sicher, dass viele Teile des Gesetzentwurfs noch
eichlicher Überarbeitung bedürfen.

Als letzter Redner der Debatte möchte ich allen Betei-
igten ausdrücklich für die – bei aller Kontroverse – gute
usammenarbeit danken. Ich freue mich auf die weite-

en Beratungen.

Danke schön.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD – Daniel Bahr [Münster] [FDP]: Ob das wirklich eine Freude ist?)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Ich schließe die Aussprache.

    Wir kommen zur Abstimmung über den Einzel-
    lan 15 – Bundesministerium für Gesundheit – in der






    (A) )



    (B) )


    Vizepräsidentin Petra Pau
    Ausschussfassung. Hierzu liegen uns vier Änderungsan-
    träge vor, über die wir zuerst abstimmen.

    Wer stimmt für den Änderungsantrag der Fraktion der
    FDP auf Drucksache 16/3487? – Gegenstimmen? – Ent-
    haltungen? – Dieser Antrag ist mit den Stimmen der Ko-
    alitionsfraktionen gegen die Stimmen der Fraktionen der
    FDP und der Linken bei Enthaltung der Fraktion des
    Bündnisses 90/Die Grünen abgelehnt.

    Wer stimmt für den Änderungsantrag der Fraktion der
    FDP auf Drucksache 16/3488? – Gegenstimmen? – Ent-
    haltungen? – Dieser Antrag ist ebenfalls mit den Stim-
    men der Koalitionsfraktionen gegen die Stimmen der
    Fraktionen der FDP und der Linken bei Enthaltung der
    Fraktion des Bündnisses 90/Die Grünen abgelehnt.

    Wir kommen zum Änderungsantrag der Fraktion Die
    Linke auf Drucksache 16/3461. Wer stimmt dafür? – Ge-
    genstimmen? – Enthaltungen? – Dieser Antrag ist gegen
    die Stimmen der Fraktion Die Linke von den übrigen
    Fraktionen des Hauses abgelehnt.

    Wir kommen zum Änderungsantrag der Fraktion Die
    Linke auf Drucksache 16/3462. Wer stimmt dafür? –
    Wer stimmt dagegen? – Enthaltungen? – Dieser Antrag
    ist mit dem gleichen Stimmenverhältnis wie zuvor abge-
    lehnt.

    Wir kommen damit zur Abstimmung über den Einzel-
    plan 15 in der Ausschussfassung. Wer stimmt für den
    Einzelplan 15? – Gegenstimmen? – Gibt es Enthaltun-
    gen? – Das ist nicht der Fall. Damit ist der Einzelplan 15
    mit den Stimmen der Unionsfraktion und der SPD-Frak-
    tion gegen die Stimmen der übrigen Fraktionen des Hau-
    ses angenommen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt I.7 auf:

    a) hier: Einzelplan 07
    Bundesministerium der Justiz

    – Drucksachen 16/3107, 16/3123 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Otto Fricke
    Lothar Binding (Heidelberg)

    Dr. Ole Schröder
    Roland Claus
    Anna Lührmann

    b) hier: Einzelplan 19
    Bundesverfassungsgericht

    – Drucksache 16/3124 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Lothar Binding (Heidelberg)

    Dr. Ole Schröder
    Otto Fricke
    Dr. Dietmar Bartsch
    Anna Lührmann

    Zu dem Einzelplan 07 liegt ein Änderungsantrag der
    Fraktion Die Linke vor.

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
    Aussprache eine Stunde vorgesehen. – Dazu höre ich
    keinen Widerspruch. Dann ist das so beschlossen. Ich

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    (C (D itte die Kolleginnen und Kollegen, welche an der Beraung dieser Einzelpläne nicht teilhaben können oder wolen, ihre Gespräche draußen fortzusetzen. Ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat die Kollein Sabine Leutheusser-Schnarrenberger für die FDPraktion. Sehr geehrte Frau Präsidentin! Sehr geehrte Kollegin en und Kollegen! Rückblick auf ein Jahr schwarz-rote oalition und Rechtspolitik heißt, Licht und Schatten ufzeigen. Der Vielzahl von Gesetzentwürfen aus dieem Jahr steht keine Vielzahl rechtspolitisch guter rgebnisse gegenüber. Das Fazit der FDP-Bundestags raktion zur Rechtspolitik der Bundesregierung im verangenen Jahr fällt daher verhalten aus. Mit dem Zollfahndungsdienstgesetz und dem Euroäischen Haftbefehlgesetz ist aus Sicht der FDP-Frakion den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts leider icht in ausreichendem Maß Genüge getan worden. In iesem Bereich ist die Gesetzgebung nicht gelungen, ier gibt es Schatten. Einige Anhörungen, die im Rechtsausschuss zu eiem Teil der auf den Weg gebrachten Gesetzentwürfe tattfanden, haben in einigen Punkten zu überraschenden nd für die Bundesregierung etwas schmerzlichen Erenntnissen geführt. Lassen Sie mich erinnern an die nhörung zum Gesetzentwurf zum Pfändungsschutz der ltersvorsorge und zur Anpassung des Rechts der Insolenzanfechtung. Die Meinung der Sachverständigen war o einhellig, die Kritik überwog derart, dass diese Ändeung der Insolvenzordnung jetzt nicht durchgezogen ird. Ich denke, das ist ein gutes Beispiel dafür, dass die arlamentarier mithilfe des Sachverstands von Experten eutlich machen, wo Schwächen sind, und dass das entprechend umgesetzt bzw. durchgesetzt wird. (Beifall bei der FDP – Klaus Uwe Benneter [SPD]: Lebenslanges Lernen!)


    (Beifall bei der FDP)