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    3557. Dank.\n: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 16/4 Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Volker Kauder (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . Fritz Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . Matthias Platzeck, Ministerpräsident (Brandenburg) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Ramsauer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Olaf Scholz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Frank-Walter Steinmeier, Bundesminister AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Gerhardt (FDP) . . . . . . . . . . . . Dr. Andreas Schockenhoff (CDU/CSU) . . . . . Silke Stokar von Neuforn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Bosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Dieter Wiefelspütz (SPD) . . . . . . . . . . . . Silke Stokar von Neuforn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 2: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und der SPD eingebrachten Ent- wurfs eines Fünften Gesetzes zur Änderung der Bundesnotarordnung (Drucksache 16/106) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 C 102 C 106 D 107 A 111 A 114 D 118 D 121 D 124 C 126 C 149 C 151 A 153 A 154 C 155 B Deutscher B Stenografisch 4. Sitzu Berlin, Mittwoch, den 3 I n h a l Begrüßung des Premierministers der Repu- blik Singapur, Herrn Lee . . . . . . . . . . . . . . . . Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Dr. Hermann Otto Solms . . . . . . . . . . Begrüßung der neuen Abgeordneten Dorothee Mantel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 1: Regierungserklärung der Bundeskanzlerin mit anschließender Aussprache . . . . . . . . . . . Dr. Angela Merkel, Bundeskanzlerin . . . . . . . Dr. Guido Westerwelle (FDP) . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Struck (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . H M D W D M G D D F P 75 A 75 B 75 B 75 B 76 C 76 C 92 A 95 D Monika Knoche (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Jürgen Trittin (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) 129 B 130 D undestag er Bericht ng 0. November 2005 t : eidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministerin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . arkus Löning (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . olfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . r. Angelica Schwall-Düren (SPD) . . . . . . . . ichael Stübgen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . ert Weisskirchen (Wiesloch) (SPD) . . . . . . r. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMI Dr. Dieter Wiefelspütz (SPD) . . . . . . . . . . r. Max Stadler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ritz Rudolf Körper (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . etra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 A 134 C 135 C 137 B 138 C 139 B 140 D 141 C 142 C 144 C 146 B 148 B in Verbindung mit II Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 4. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 30. November 2005 Tagesordnungspunkt 3: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Zollfahndungs- dienstgesetzes (Drucksache 16/88) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Brigitte Zypries, Bundesministerin BMJ . . . . Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (FDP) Dr. Jürgen Gehb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Neskovic (DIE LINKE) . . . . . . . . . Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Stünker (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Zusatztagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Protokoll vom 27. November 2003 zur Änderung des Europol-Über- einkommens und zur Änderung des Eu- ropol-Gesetzes (Drucksache 16/30) . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über konjunkturstatistische Erhebun- gen in bestimmten Dienstleistungsberei- chen (Dienstleistungskonjunkturstatis- tikgesetz – DlKonjStatG) (Drucksache 16/36) . . . . . . . . . . . . . . . . . d) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Vertrag vom 2. März 2005 zwischen der Bundesrepublik Deutsch- land und dem Königreich der Nieder- lande über die grenzüberschreitende polizeiliche Zusammenarbeit und die Zusammenarbeit in strafrechtlichen Angelegenheiten (Drucksache 16/57) . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Fraktionen der CDU/CSU, der SPD, der FDP, der LINKEN und des BÜND- NISSES 90/DIE GRÜNEN: Erhöhung der Anzahl von Ausschussmitgliedern (Drucksache 16/110) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 B 155 C 158 A 159 D 161 D 163 D 165 B 166 D 168 C 168 D 168 D 169 A b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über den Betrieb elektronischer Maut- systeme (Mautsystemgesetz – MautSysG) (Drucksache 16/32) . . . . . . . . . . . . . . . . . . N A L168 C ächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage iste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 169 C 171 A Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 4. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 30. November 2005 75 (A) ) (B) ) 4. Sitzu Berlin, Mittwoch, den 3 Beginn: 11.0
  • folderAnlagen
    Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode – 4. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 30. November 2005 171 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bollen, Clemens SPD 30.11.2005 Ernstberger, Petra SPD 30.11.2005 Piltz, Gisela FDP 30.11.2005 Schily, Otto SPD 30.11.2005 Schmidt (Nürnberg), Renate SPD 30.11.2005 Wächter, Gerhard CDU/CSU 30.11.2005 4. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 30. November 2005 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Die Sitzung ist eröffnet. Liebe Kolleginnen und Kol-

    legen, ich begrüße Sie alle herzlich.

    Auf der Ehrentribüne hat seine Exzellenz der Pre-
    mierminister der Republik Singapur, Herr Lee, mit
    seiner Delegation Platz genommen.


    (Beifall)


    Herr Premierminister, ich begrüße Sie herzlich im Na-
    men der Mitglieder des Deutschen Bundestages. Wir
    freuen uns, dass Sie sich im Rahmen Ihres Besuches in
    Deutschland die Zeit genommen haben, den Deutschen
    Bundestag zu besuchen. Ich wünsche Ihnen einen ange-
    nehmen und erfolgreichen Aufenthalt in Deutschland.

    Meine Damen und Herren, der Kollege Dr. Hermann
    Otto Solms feierte am 24. November 2005 seinen
    65. Geburtstag.


    (Beifall)


    Ich möchte ihm im Namen des ganzen Hauses herzlich
    gratulieren und alles Gute wünschen. Es fängt wieder al-
    les sehr einvernehmlich an.

    Sodann teile ich Ihnen mit, dass der Kollege
    Dr. Günther Beckstein am 23. November 2005 auf seine

    Redet
    Mitgliedschaft im Deutschen Bundestag verzichtet hat.


    (Claudia Roth [Augsburg] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Schade!)


    – Es gibt irreversible Entscheidungen im Leben; diese
    gehört dazu. – Als Nachfolgerin begrüße ich die Kolle-
    gin Dorothee Mantel, die wir bereits aus der vergange-
    nen Wahlperiode kennen, sehr herzlich.


    (Beifall)


    Interfraktionell ist vereinbart worden, die verbundene
    Tagesordnung um die in der Zusatzpunktliste aufge-
    führten Punkte zu erweitern:

    ZP 1 Überweisungen im vereinfachten Verfahren

    a) Erste Beratung des von der Bundesregierung
    Entwurfs eines Gesetzes zu dem Protokoll vom

    (C (D ng 0. November 2005 0 Uhr ber 2003 zur Änderung des Europol-Übereinkommens und zur Änderung des Europol-Gesetzes – Drucksache 16/30 – Überweisungsvorschlag: Innenausschuss Rechtsausschuss Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union b)

    Entwurfs eines Gesetzes über den Betrieb elektronischer
    Mautsysteme (Mautsystemgesetz – MautSysG)

    – Drucksache 16/32 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (f)


    c) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten
    Entwurfs eines Gesetzes über konjunkturstatistische Erhe-

    (Dienstleistungskonjunkturstatistikgesetz – DlKonjStatG)

    – Drucksache 16/36 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Wirtschaft u. Technologie
    Innenausschuss
    Finanzausschuss
    Ausschuss für Arbeit und Soziales

    d) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten
    Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 2. März 2005
    zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Kö-
    nigreich der Niederlande über die grenzüberschreitende
    polizeiliche Zusammenarbeit und die Zusammenarbeit in
    strafrechtlichen Angelegenheiten

    ext
    – Drucksache 16/57 –
    Überweisungsvorschlag:
    Innenausschuss (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Angelegenheiten der Europäischen Union

    ZP 2 Beratung des Antrags der Abgeordneten Cornelia Behm,
    Dr. Thea Dückert, Ulrike Höfken, weiterer Abgeordneter und
    der Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Hong-
    kong als Zwischenschritt einer fairen und entwicklungs-
    orientierten Welthandelsrunde
    – Drucksache 16/86 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie (f)

    Auswärtiger Ausschuss

    für Ernährung, Landwirtschaft und
    erschutz
    für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
    für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
    ng
    eingebrachten
    27. Novem-

    Ausschuss
    Verbrauch
    Ausschuss
    Ausschuss
    Entwicklu






    (A) )



    (B) )


    Präsident Dr. Norbert Lammert
    ZP 3 Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und der
    SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum Einstieg in
    ein steuerliches Sofortprogramm
    – Drucksache 16/105 –
    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss (f)

    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Arbeit und Soziales
    Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
    Haushaltsausschuss gemäß § 96 GO

    ZP 4 Beratung des Antrags der Abgeordneten Oskar Lafontaine,
    Dr. Barbara Höll, Dr. Axel Troost und der Fraktion DIE
    LINKE: Hedgefondszulassung zurücknehmen
    – Drucksache 16/113 –
    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuss (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
    Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
    Ausschuss für Kultur und Medien
    Haushaltsausschuss gemäß § 96 GO

    ZP 5 Beratung des Antrags der Abgeordneten Hans-Christian
    Ströbele, Anna Lührmann, Volker Beck (Köln), weiterer Ab-
    geordneter und der Fraktion des BÜNDNISSES 90/DIE
    GRÜNEN: Abrissmoratorium für den Palast der Republik
    – Drucksache 16/60 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Kultur und Medien (f)

    Innenausschuss
    Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
    Haushaltsausschuss

    ZP 6 Beratung des Antrags der Abgeordneten Petra Pau, Dr. Gesine
    Lötzsch, Dr. Hakki Keskin, weiterer Abgeordneter und der
    Fraktion DIE LINKE: Abriss des Palastes der Republik
    stoppen
    – Drucksache 16/98 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Kultur und Medien (f)

    Innenausschuss
    Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
    Haushaltsausschuss

    ZP 7 Beratung des Antrags der Fraktion des BÜNDNISSES 90/
    DIE GRÜNEN: Konsequenzen aus den Fleischskandalen:
    Umfassende Verbraucherinformation und bessere Kon-
    trollen
    –Drucksache 16/111 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
    Verbraucherschutz (f)

    Rechtsausschuss
    Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
    Ausschuss für Gesundheit

    Von der Frist für den Beginn der Beratung soll – so-
    weit erforderlich – abgewichen werden. Sind Sie damit
    einverstanden? – Das ist offenkundig der Fall. Dann ist
    das so beschlossen.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, nach der Konsti-
    tuierung des Bundestages und seiner Ausschüsse, die wir
    heute Morgen vorgenommen haben, und nach der Wahl
    und Bildung der Bundesregierung beginnt nun die Erle-
    digung der konkreten Aufgaben, für die wir gewählt
    sind. An der Ernsthaftigkeit der Bemühungen auf allen
    Seiten gibt es keinen Zweifel. Es wäre ganz schön, wenn
    wir uns dabei das Maß an Gelassenheit und auch an
    Fröhlichkeit aus den konstituierenden Sitzungen bewah-

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    (C (D en könnten, das auch im richtigen Leben bei der Bewäligung anspruchsvoller Aufgaben in der Regel hilft. (Dr. Peter Ramsauer [CDU/CSU]: Besser hätte ich es nicht formulieren können!)


    Ich rufe nun Tagesordnungspunkt 1 auf:

    Regierungserklärung der Bundeskanzlerin

    mit anschließender Aussprache

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    ie heutige Aussprache nach der Regierungserklärung
    echseinhalb Stunden, für die morgige zehn Stunden und
    ür die am Freitag weitere drei Stunden vorgesehen.


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Hammerhart!)


    ch sehe, Sie sind damit einverstanden. Dann ist das so
    eschlossen.

    Zur Regierungserklärung liegt je ein Entschließungs-
    ntrag der Fraktion der FDP, der Fraktion Die Linke und
    er Fraktion des Bündnisses 90/Die Grünen vor, über die
    ir heute im Anschluss an die Generalaussprache ab-

    timmen werden.

    Das Wort zur Abgabe einer Regierungserklärung hat
    ie Bundeskanzlerin, Frau Dr. Angela Merkel.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)




Rede von Dr. Angela Merkel
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Her-

en! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Gestatten Sie mir
us aktuellem Anlass zunächst eine Bemerkung. Seit
reitag vergangener Woche werden im Irak eine deut-
che Staatsangehörige und ihr irakischer Fahrer ver-
isst. Nach dem derzeitigen Stand der Erkenntnisse
üssen wir davon ausgehen, dass die beiden entführt
orden sind. Die Bundesregierung und – ich bin sicher –

uch das gesamte Hohe Haus verurteilen diese Tat mit
ntschiedenheit.


(Beifall im ganzen Hause)


Eines ist für die Bundesregierung und, wie ich denke,
uch für dieses Parlament klar: Wir lassen uns nicht er-
ressen.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


enauso klar ist: Alle Anstrengungen der Bundesregie-
ung sind in dieser Situation darauf gerichtet, das Leben
on Susanne Osthoff und ihres irakischen Begleiters zu
chützen und ihre Freilassung zu erreichen. Unsere Ge-
anken sind in diesen Stunden und Tagen bei den Ange-
örigen und Freunden der Betroffenen. Wir fühlen mit
hnen. Sie sollen wissen: Alle Deutschen nehmen Anteil
m Schicksal der Entführten und alle Deutschen empfin-
en eine tiefe Solidarität und Verbundenheit mit ihnen.


(Beifall im ganzen Hause)


hnen allen möchte ich versichern: Die Bundesregierung
nternimmt alles, was in ihrer Macht steht, um die deut-






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
sche Staatsangehörige und ihren Fahrer so schnell wie
möglich in Sicherheit zu bringen.

Noch wissen wir nichts über die Motive oder die Hin-
tergründe. Daher verbieten sich voreilige Schlussfolge-
rungen.

Aber es ist ganz grundsätzlich festzuhalten: Der
internationale Terrorismus ist unverändert eine der
größten Herausforderungen für die Staatengemeinschaft.
Im Kampf gegen den internationalen Terrorismus dürfen
wir nicht nachlassen. Er richtet sich gegen das, was uns
wichtig ist und was den Kern unserer Zivilisation aus-
macht: Er richtet sich gegen unser gesamtes Wertesys-
tem, gegen Freiheit, Toleranz, Respekt und die Achtung
der Menschenwürde, gegen Demokratie und Rechts-
staatlichkeit. Würden wir diese Werte aufgeben, würden
wir uns selbst aufgeben.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, der FDP und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Meine Damen und Herren, noch etwas spüren wir in
diesen Stunden, etwas, das unser Land auszeichnet: Vor
dem Leid anderer verschließen wir weder unsere Augen
noch unsere Herzen. Wir wissen, was Solidarität ver-
mag. Wir haben erfahren, welche Kraft aus der Gemein-
schaft und aus der Nächstenliebe erwachsen kann. Wir
sind uns bewusst, dass ein Volk mehr ist als eine lose
Ansammlung von Individuen, und wir wissen, dass ein
Volk auch immer eine Schicksalsgemeinschaft ist. Wenn
wir diese Erkenntnis beherzigen, können wir daraus
Kraft und Zuversicht schöpfen, mit denen wir auch diese
großen Herausforderungen meistern können.

Meine Damen und Herren, dieses Signal aus diesem
Hohen Haus am Anfang der Debatte ist mir sehr wichtig.
Wir haben uns nämlich zusammengefunden, um heute
und in den nächsten Tagen die erste Regierungserklä-
rung der neuen Bundesregierung zu diskutieren. Ich darf
Sie zu Beginn fragen: Für wen mag das heute wohl die
größte Überraschung sein? Wer hätte noch vor einigen
Wochen und Monaten gedacht, dass heute eine große
Koalition antritt, um unser Land gemeinsam in die Zu-
kunft zu führen?


(Dr. Gregor Gysi [DIE LINKE]: Wir!)


Wer hätte gedacht, dass SPD und Union so viel Verbin-
dendes entdecken, dass sie ein dichtes Programm für
vier Jahre vorlegen?


(Heiterkeit und Beifall bei der CDU/CSU und der SPD – Lachen bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Claudia Roth [Augsburg] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Die Wähler nicht!)


Wer hätte gedacht, dass mein Koalitionspartner von ei-
nem Parteivorsitzenden aus Brandenburg angeführt
wird? Wer hätte gedacht, dass das höchste Regierungs-
amt schon in diesem Jahr einer Frau übertragen wird?
Wer hätte das alles gedacht?


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


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(C (D Das alles ist für viele von uns eine Überraschung und ch sage: manches davon auch für mich. Aber es ist nicht ie größte Überraschung meines Lebens. Die größte berraschung meines Lebens ist die Freiheit. Mit vielem abe ich gerechnet, aber nicht mit dem Geschenk der reiheit vor meinem Rentenalter. (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Alle Wege vor 1989 endeten an einer Mauer, die nur
enige Meter von diesem Platz entfernt unser Land für

lle Zeit zu zerschneiden schien. Wenn Sie schon einmal
n Ihrem Leben so positiv überrascht wurden, dann hal-
en Sie vieles für möglich. Dabei möchte ich bleiben.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Ich habe die neue Koalition eine „Koalition der
euen Möglichkeiten“ genannt. Ich wünsche mir, dass
ie unserem Land und allen Deutschen neue Möglichkei-
en eröffnet, und ich wünsche mir, dass wir diese Chan-
en dann auch wirklich nutzen und wahrnehmen. Das
eißt für mich konkret: Der Anspruch der neuen Bundes-
egierung an sich und an das Land ist nicht gering. Wir
ollen die Voraussetzungen schaffen, dass Deutschland

n zehn Jahren wieder zu den ersten drei in Europa ge-
ört. Ich finde, das ist ein legitimer und wichtiger An-
pruch.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Meine Damen und Herren, das Grundgesetz, die sozi-
le Markwirtschaft, die duale Berufsausbildung, all das
aren Ideen, die die Menschen in der gesamten Welt in-

pirierten. In Deutschland wurde das erste Auto gebaut
nd der erste Computer, in Deutschland wurde das Aspi-
in entwickelt. Von diesen Innovationen zehren wir noch
eute. Warum soll uns das, was uns früher und was uns
u Beginn dieser Bundesrepublik Deutschland, in den
rsten Gründerjahren, gelungen ist, heute, in den – wie
ch sage – zweiten Gründerjahren, nicht wieder gelin-
en?


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


assen Sie uns also alle damit überraschen, was wir in
iesem Lande können.

Eine große Koalition zweier unterschiedlicher Volks-
arteien eröffnet die ganz unerwartete Möglichkeit, zu
ragen, was wir gemeinsam besser machen können – ohne
ns dabei dauernd mit Schuldigkeiten aufzuhalten, ohne
auernd mit dem Finger auf den anderen zu zeigen und
u fragen, welchen Missstand der andere – natürlich
anz allein – herbeigeführt hat. Denn eines ist klar: Wir
lle, ob wir es zugeben oder nicht, tragen Verantwortung
afür, dass wir heute die Möglichkeiten unseres Landes
och nicht voll ausschöpfen: Unser Wachstum kommt
eit Jahren nicht mehr richtig in Schwung, die Verschul-
ung ist in erschreckende Höhen gestiegen, der Aufhol-
rozess der neuen Bundesländer ist seit Jahren gestoppt
nd ohne den Automobilsektor wäre Deutschland nicht
ehr ein solches Hightechland, wie ich mir das





)


(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
wünsche. PISA zeigt, dass wir an vielen Stellen nicht
mehr einfach sagen können: Wir sind eine Bildungs-
nation. Den rapiden Wandel der Arbeitswelt haben wir
noch nicht bewältigt. Deutschland ist nicht hinreichend
auf die demographischen Veränderungen vorbereitet.
Auch auf die Bedrohungen neuer Art und die fließenden
Grenzen zwischen innerer und äußerer Sicherheit haben
wir noch keine umfassenden Antworten gefunden.

Meine Damen und Herren, wir alle kennen die Pro-
bleme und ich kann sagen: Die große Koalition hat die
Lage unseres Landes ehrlich analysiert und wir haben
auch gemeinsam die Chance erkannt, die Möglichkeiten
unseres Landes besser zu nutzen. Warum sollten wir
nicht alle damit überraschen, was in diesem Land gelin-
gen kann?

Wir wissen, wir haben dicke Bretter zu bohren: Wir
wollen den Föderalismus neu ordnen, wir wollen den
Arbeitsmarkt fit machen, wir wollen unsere Schulen und
Hochschulen wieder an die Spitze führen, wir wollen un-
sere Verschuldung bändigen und unsere Gesundheits-
und Renten- und Pflegesysteme in Ordnung bringen.
Niemand kann uns daran hindern – außer wir selbst.
Deshalb lassen Sie uns verzichten auf die eingeübten Ri-
tuale, auf die reflexhaften Aufschreie, wenn jemand et-
was verändern will. Es sollte wirklich einmal möglich
sein, dass wir in dieser großen Koalition dieses alles hin-
ter uns lassen und neue Wege gehen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Bei der Vorbereitung auf diese Regierungserklärung
habe ich viel darüber nachgedacht, wie ich alle Gruppen
erwähnen und würdigen kann, die für das Miteinander in
unserem Land so wichtig sind. Ich habe darüber nachge-
dacht, ob ich Wirtschaftsverbände und Gewerkschaften,
Kirchen und Religionsgemeinschaften alle einzeln be-
nennen soll. Ich habe mich am Ende dafür entschieden,
auf eine solche Auflistung zu verzichten. Denn es geht
nicht um Gruppen – es geht um uns alle, es geht um un-
ser Gemeinwesen, um unsere gemeinsame Zukunft.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Überraschen wir uns deshalb damit, dass wir die gro-
ßen Fragen nicht immer aufgegliedert nach Einzelfragen
und -interessen angehen, sondern einmal im Zusammen-
hang. Überraschen wir uns damit, dass wir sachlich, fair,
ehrlich alles angehen und gemeinsam lösen. Bei allen
Aufgaben, die wir vor uns haben, sollten wir nicht ver-
gessen: Frühere Generationen, die, die vor uns Probleme
zu lösen hatten, hatten ungleich größere Probleme; den-
ken wir an den Aufbau nach dem Krieg in West und Ost,
denken wir an die historische Leistung der Ostdeut-
schen, friedlich eine Diktatur zu überwinden. Dagegen
ist unsere heutige Lage beneidenswert.

Sicher: Licht und Schatten liegen an vielen Stellen
sehr eng beieinander; ich nenne den Aufbau Ost. Aber
festzuhalten bleibt doch: 15 Jahre nach der deutschen
Einheit ist Gigantisches geleistet worden. Mit Transfer-
zahlungen von jährlich 4 Prozent des Sozialprodukts ist
es gelungen, die neuen Bundesländer wieder aufzu-
bauen. Ich möchte von dieser Stelle aus allen in

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(C (D eutschland danken, die zu diesem Prozess beigetragen aben. (Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP)


Die Umwelt erholt sich, die Infrastruktur ist ausge-
aut, in wenigen Tagen wird – das sei mir als Bewohne-
in von Mecklenburg-Vorpommern gestattet zu sagen –
as letzte Stück der Ostseeautobahn dem Verkehr über-
eben. Das sind nur einige Beispiele dafür, was wir in
5 Jahren alles geschafft haben.

Auch sonst bietet unser Land großartige Vorausset-
ungen, die wir nun endlich nutzen sollten: Deutschland
st Exportweltmeister. In keinem Land in Europa werden
ehr Patente angemeldet. Gerade wurde wieder ein

eutscher Wissenschaftler mit einem Nobelpreis geehrt.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


nsere kulturelle Vielfalt ist einzigartig.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


eutschland ist das Land der Ideen, wie der Bundes-
räsident sagt. Zu einem Land der Ideen gehört nach
einer Auffassung eine Regierung der Taten. Und diese

nsere Bundesregierung hat sich viele Taten vorgenom-
en.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Ein Vizekanzler einer früheren großen Koalition und
päterer Bundeskanzler hat einmal gesagt: Mehr Demo-
ratie wagen.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


ch weiß, dass dieser Satz viele, zum Teil sehr heftige
iskussionen ausgelöst hat. Aber ganz offensichtlich hat

r den Ton der damaligen Zeit getroffen. Ich sage per-
önlich: Gerade in den Ohren der Menschen jenseits der
auer klang er wie Musik. Gestatten Sie mir, diesen

atz heute zu ergänzen und uns zuzurufen: Lassen Sie
ns mehr Freiheit wagen!


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


assen Sie uns die Wachstumsbremsen lösen! Lassen
ie uns uns selbst befreien von Bürokratie und altbacke-
en Verordnungen! Viele unserer europäischen Nach-
arn zeigen uns doch, was möglich ist. Deutschland
ann das, was andere können, auch; davon bin ich zu-
iefst überzeugt.

Schon die vergangene Regierung hatte Schritte einge-
eitet, wodurch die Möglichkeiten, die unser Land hat,
esser genutzt werden sollten. Jenseits aller parteipoliti-
chen Differenzen – diese waren in den vergangenen
ahren nicht zu übersehen – möchte ich deshalb an dieser
telle ausdrücklich eines tun: Ich möchte Bundeskanzler
chröder ganz persönlich dafür danken, dass er mit sei-
er Agenda 2010 mutig und entschlossen eine Tür auf-
estoßen hat, eine Tür zu Reformen, und dass er die
genda gegen Widerstände durchgesetzt hat.

(A)







(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Damit hat er sich um unser Land verdient gemacht.
Nicht zuletzt dafür möchte ich ihm im Namen aller
Deutschen danken.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Meine Damen und Herren, ich habe gesagt, dass ich
nicht jede Gruppe einzeln benennen möchte, und zwar
nur deshalb, damit mir niemand vorwerfen kann, ich
hätte eine Gruppe vergessen. Aber eine Gruppe ist mir
so wichtig, dass sie erwähnt werden muss – sie wird bei
allen künftigen Fragen eine wichtige Rolle spielen –: Ich
meine die Schwachen. Ich meine die Schwachen, die die
Solidarität und die Hilfe von uns allen brauchen. Ich
meine Kranke, Kinder und viele Ältere. Die Menschlich-
keit unserer Gesellschaft entscheidet sich daran, wie wir
mit ihnen umgehen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie des Abg. Dr. Ilja Seifert [DIE LINKE])


Wir, die neue Bundesregierung von Union und Sozialde-
mokraten, wollen unser Land so ertüchtigen, dass sich
die Schwachen auch in Zukunft darauf verlassen kön-
nen, dass sie nicht alleine gelassen werden, dass ihnen
geholfen wird. Das ist unser Verständnis von sozialer
Gerechtigkeit.

Das beginnt bei der Absicherung der großen Lebens-
risiken. Wir wollen die solidarische Altersversorgung
erhalten. Aber wie wir wissen, wird der dritte Lebensab-
schnitt immer länger. Deshalb haben wir uns entschlos-
sen, die Antwort darauf zu geben und die gesetzliche Re-
gelaltersgrenze der Rentenversicherung schrittweise auf
67 Jahre anzuheben. Das geschieht nicht sofort, sondern
beginnt erst ab 2012 mit einer langen Übergangszeit.
Wir haben daneben aber festgelegt, dass Menschen, die
45 Arbeitsjahre hinter sich haben, auch weiterhin ab-
schlagsfrei mit 65 Jahren in Rente gehen können. Ich
denke, damit haben wir uns eine ganz sinnvolle Rege-
lung überlegt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Wir haben das ausführlich diskutiert und gesagt, wir
müssen dafür sorgen, dass sich die Menschen rechtzeitig
darauf einstellen können. Verlässlichkeit soll das Mar-
kenzeichen dieser Bundesregierung sein. Wir werden
das deshalb schon 2007 beschließen müssen. Dieses
Vorhaben wird dann Hand in Hand mit besonderen An-
strengungen in Bezug auf Beschäftigungsmaßnahmen
für ältere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im Rah-
men der Initiative 50 plus gehen. Wenn wir es nicht
schaffen, dass auch die Älteren wieder die Chance ha-
ben, länger arbeiten zu können, dann werden wir in der
Gesellschaft kein Verständnis dafür erhalten, dass wir
die Lebensarbeitszeit insgesamt verlängern. Beides muss
Hand in Hand gehen. Alles andere wird keine Akzeptanz
finden.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


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(C (D Wir haben gesagt, dass wir die Rentnerinnen und entner mit einer Sicherungsklausel vor Rentenkürzunen schützen. Weil es aber dabei bleibt, dass sich die ente auch in Zukunft im Grundsatz an der Lohnenticklung orientiert, müssen wir gleichermaßen auch saen, dass ausgebliebene Anpassungen in den kommenen Jahren nachgeholt werden. Das bedeutet, dass wir en Menschen – insbesondere denjenigen mit kleineren enten – sehr viel zumuten. Ich weiß das. Ich sage aber uch: Wir haben darum gerungen, wie wir Gerechtigkeit wischen den Älteren und den Jüngeren herstellen könen. Ich halte es für besser, dass wir heute klar sagen, as wir können und was wir nicht können, um einen usgleich zwischen den Generationen auch als Vertrau nsbasis für den Zusammenhalt in unserer Gesellschaft urchzusetzen. Meine Damen und Herren, es gehört doch zur Ehrichkeit, zu sagen – ich sage das für alle politischen ruppen –, dass wir den Menschen dort zu oft Sicherheit orgegaukelt haben, wo wir sie im Grunde nicht mehr arantieren konnten. Diesen Fehler wollen wir nicht iederholen. Deshalb werden wir auch die kapitalgedeckte ltersversorgung für junge Familien deutlich verbes ern und das selbst genutzte Wohneigentum in die Alersversorgung integrieren. Ich glaube, damit sind zwei esentliche Punkte gelungen, durch die die Menschen hre freiwillige Vorsorge für ihr Alter verstärken werden. nsofern kann ich sagen: Wir sind bei der Rente und em, was wir uns vorgenommen haben, einen ehrlichen, chwierigen, aber zukunftsträchtigen Weg gegangen. Ich sage ganz ehrlich: Zur Wahrheit dieser Regieungserklärung gehört auch, dass uns das beim Gesundeitssystem noch nicht gelungen ist. Ich sage: „noch icht“. Auch die Kranken sollen sich natürlich auf ein uverlässiges Gesundheitssystem verlassen können. Sie lle wissen – darüber braucht man gar nicht hinwegzugeen –, Union und Sozialdemokraten haben mit der soliarischen Gesundheitsprämie auf der einen Seite und der ürgerversicherung auf der anderen Seite bisher zwei öllig konträre Ansätze verfolgt. Ich sage auch sehr eutlich: Wir wollten in den Koalitionsverhandlungen einen faulen Kompromiss auf die Schnelle erreichen. Das heißt: Wir alle wissen, dass wir einen neuen Anatz und ein leistungsfähiges und hoch qualifiziertes Geundheitssystem brauchen, das für alle zugänglich ist. Es uss Beschäftigung ermöglichen, wettbewerbsfördernd ein, die Lasten solidarisch verteilen und Generationenerechtigkeit bieten. All diese Dinge wissen wir. Desalb sind wir bereit und willens, mit einem neuen Ansatz m neuen Jahr eine Lösung hierfür zu finden, auch wenn as eine schwierige Aufgabe ist. Ich zumindest werde ich sehr dafür einsetzen. (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD – Fritz Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wie sieht das denn aus?)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Auf der Leistungsseite werden wir allerdings schnell
eränderungen vornehmen. Wir wollen mehr Vertrags-

reiheit und Gestaltungsmöglichkeiten von den Patienten






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
über die Krankenkassen bis hin zu den Praxen und den
Krankenhäusern. Bei der Arzneimittelversorgung kom-
men wir um weitere Maßnahmen zur Kostensenkung
nicht herum. Insbesondere die forschende Pharma-
industrie muss bessere Standortbedingungen erhalten.
Auch dafür haben wir Sorge getragen. Denn die Innova-
tionskraft Deutschlands wird gerade von der forschen-
den Pharmaindustrie in ganz wesentlichem Umfang ab-
hängen.

Genauso wie die Krankenversicherung bleibt auch die
Pflegeversicherung ein zentraler Baustein der solidari-
schen Absicherung. Wir wollen, dass der Zweck und die
Idee der Pflegeversicherung auch weiterhin gelebt wer-
den können. Das heißt, dass wir das Umlageverfahren
durch eine kapitalgedeckte Demographierücklage ergän-
zen werden. Das heißt auch, dass die private Pflegeversi-
cherung zukünftig einen Beitrag zur Bewältigung der
Solidarität leisten muss. Das muss fair geschehen; aber
wir glauben, dass dies im Rahmen der Pflegeversiche-
rung ein richtiger Schritt ist.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Wir tun das – ich wiederhole mich –, weil sich Alte,
Kranke und Kinder auch in Zukunft darauf verlassen
können müssen, dass ihnen geholfen wird und sie nicht
alleine sind. Es geht dabei nicht nur um materielle
Dinge, sondern das ist auch eine moralische Aufgabe.

Dabei wissen wir: Das Zusammenleben der Gene-
rationen hat sich in den letzten Jahren tief greifend ver-
ändert. Es gibt die traditionellen Familien; es gibt die so
genannten Patchworkfamilien; es gibt allein erziehende
Eltern. Ich sage es kurz und knapp: Familie ist überall
dort, wo Eltern für Kinder und Kinder für Eltern dauer-
haft Verantwortung tragen.

Ich will nicht, dass der Staat lenkend eingreift oder
gar Lebensentwürfe vorschreibt. Aber ich will schon
– das ist unser gemeinsames Anliegen –, dass der Staat
gute Rahmenbedingungen schafft. Das heißt, dass junge
Menschen ermutigt werden, sich für ein Leben mit Kin-
dern zu entscheiden, und dass sie dazu nicht nur ermutigt
werden, sondern dass sie sich auch entscheiden können.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Das hat aus meiner Sicht zuvörderst damit zu tun, ob
es in diesem Land ein Klima der Zuversicht, des Mutes
und der Perspektiven für das eigene Leben gibt. Aber es
hat außerdem etwas mit sehr praktischen Fragen zu tun,
nämlich mit ausreichenden und bezahlbaren Betreu-
ungsmöglichkeiten. Sicher: Nach außen ist der Streit
über die Entscheidung zwischen Kindererziehung und
beruflichem Fortkommen der vergangenen Jahrzehnte
nach vielen Diskussionen und Reden überwunden. Aber
ich betone: nach außen.


(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])


Dennoch wissen wir, dass die Realität auch heute
noch oft eine andere ist, dass die Widersprüche zwischen
Arbeits- und Familienwelt nicht einfach verschwunden
sind und es auch heute nicht selten noch immer eine

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(C (D rage ist, ob sich eine Frau am Ende für die Vereinbareit von Familie und Beruf entscheiden kann oder ob sie ich zwischen Familie und Beruf entscheiden muss. Die Politik will dabei helfen, dass diese Widersprüche icht nur in Worten und Sonntagsreden überwunden erden, sondern zunehmend auch im täglichen Leben. as werden wir tun, indem wir den Ausbau der Kinderetreuungseinrichtungen vorantreiben. Bis 2010 sollen 30 000 zusätzliche Betreuungsplätze vor allem für leinkinder entstehen. Die zugesagten Mittel allerdings das betone ich – müssen den Kommunen real zur Verügung gestellt werden, damit sie diese Aufgabe erfüllen önnen. Nach der Föderalismusreform wird das noch ichtiger. (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP und der LINKEN)


ir werden die Kinderbetreuung auch steuerlich besser
ördern. Die Vielzahl von Familienleistungen wollen wir
m Übrigen in einer Familienkasse bündeln, harmoni-
ieren und organisatorisch zusammenfassen.

Aber an einem Problem in unserem Land können wir
icht vorbeisehen: Je besser die Ausbildung der jungen
rauen und Männer ist, desto seltener entscheiden sie
ich für Kinder. Das kennen wir alle und das wird uns
uch immer wieder erzählt. Eine Frau hat ein Studium
bsolviert, eine hervorragende Ausbildung machen kön-
en, möchte im Beruf Karriere machen und steht dann
or der Frage, wie sie diesen Berufswunsch mit ihrem
unsch, eine Familie zu gründen, vereinbart.

Ich sage unumwunden: Ich würde lügen, wenn ich be-
aupten würde, dass dieser Konflikt ganz einfach und lo-
ker überwunden werden kann. Das kann er nicht. Aber
eitens der Politik können wir einen kleinen Beitrag dazu
eisten, diesen Konflikt ein wenig zu mildern. Genau das
aben wir getan, indem wir uns entschlossen haben, ein
lterngeld einzuführen. Es wird erstmals als Einkom-
ensersatz ausgestaltet und zusätzlich mit einer Väter-

omponente verbunden. Das ist ein neuartiger Ansatz in
eide Richtungen. Ich ahne schon jetzt, welche Diskus-
ionen er hervorrufen wird. Doch die Betriebe – das sage
ch ganz ausdrücklich – sollen sich stärker als bisher in
er Pflicht sehen, auch einmal die Väter zeitweise frei-
ustellen, und zwar, wo immer dies möglich ist, ohne be-
ufliche Nachteile. Dieser sanfte Druck ist unumgäng-
ich.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Ich nenne ein weiteres Stichwort aus unserem Fami-
ienprogramm, das mir sehr wichtig ist: die Mehrgene-
ationenhäuser. Ich halte es für eines der spannendsten
rojekte der Familien- und Gesellschaftspolitik in einer
eit der Änderung der Altersstruktur in unserer Gesell-
chaft. Wir wissen, dass die Anforderungen an Mobilität
m Berufsleben auf der einen Seite und der Wunsch nach
ürsorge innerhalb der Familie auf der anderen Seite
eute oft nicht miteinander vereinbar sind. Deshalb ge-
ingt es oft nicht, dass die pflegebedürftigen Eltern am
leichen Ort wie die Kinder wohnen oder dass sich die
roßeltern um die Enkel kümmern können.






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
Mit Mehrgenerationenhäusern – wir müssen diesen
Weg symbolisch gehen, um immer wieder deutlich zu
machen, dass es andere Formen des Zusammenlebens
gibt – können wir Menschen aus der Vereinsamung he-
rausführen. Wir können eine Plattform für bürgerschaft-
liches Engagement schaffen und zeigen, dass sich die
Generationen mit ihren Erfahrungen im Miteinander der
Starken und Schwachen unserer Gesellschaft etwas zu
sagen haben. Deshalb ist das mehr als irgendein Projekt;
es ist vielmehr eine Pforte für uns, um zu lernen, in einer
sich verändernden Gesellschaft miteinander menschlich
zu leben.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Ich habe über die vermeintlich Schwachen gespro-
chen. Wir wissen, dass sie in Wahrheit oft stark sind und
einen unverzichtbaren Beitrag für sich selbst und unser
Gemeinwesen leisten können. Dies zu erkennen und
auch zu nutzen macht den Wert von Gerechtigkeit in
unserer Gesellschaft aus.

Ich bin davon überzeugt: Wir müssen uns in jeder Ge-
neration neu besinnen, was gerecht und was ungerecht
ist. Gerecht ist, wenn den Schwachen geholfen wird. Un-
gerecht ist, wenn sich Starke als Schwache verkleiden
und damit die Gemeinschaft ausnutzen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


Ungerecht ist auch, wenn wir Menschen entmündigen
und ihnen die Möglichkeit nehmen, ihre eigenen Kräfte
zu entdecken. Deshalb brauchen wir eine neue Gerech-
tigkeit.

Jeder von uns kennt in seinem Bekanntenkreis Men-
schen, denen es wirklich schlecht geht und die unsere
Hilfe dringend brauchen. Aber wir alle kennen auch
Menschen, die diese Hilfsbereitschaft einfach ausnutzen.


(Zuruf von der LINKEN: Deutsche Bahn AG!)


Lassen Sie mich auch an dieser Stelle ganz konkret
werden: Diese Regierung bekennt sich ausdrücklich zur
Zusammenführung von Arbeitslosen- und Sozial-
hilfe. SPD und Union haben diesen Schritt von Anfang
an grundsätzlich für richtig gehalten. Das schließt unter-
schiedliche Auffassungen, zum Beispiel über die Rolle
der Kommunen, nicht aus. Aber wir werden diesen
Schritt nicht nur gemeinsam gehen, sondern wir werden
auch dafür Sorge tragen, dass es in diesem Bereich mehr
Gerechtigkeit und weniger Missbrauch geben wird. Des-
halb werden wir die Reform der Bundesagentur für Ar-
beit fortsetzen. Bei der Vermittlungsarbeit sind – das
kann mit Recht festgestellt werden – in den letzten Jah-
ren erhebliche Fortschritte erzielt worden. Wir werden
auch, wo immer möglich, Arbeit finanzieren statt Nicht-
arbeit.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Denn Arbeit heißt, wie wir alle wissen, mehr als Ein-
kommen und Geld; Arbeit bedeutet vielmehr Würde und
Selbstachtung für die betroffenen Menschen.

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(C (D (Beifall der Abg. Dr. Dagmar Enkelmann [DIE LINKE])


Aber nicht immer – auch das gehört zur Wahrheit –
ird nur das in Anspruch genommen, was nach Sinn und
weck den Empfängern gesetzlich zusteht. Deshalb wer-
en wir die Regelungen so ändern, dass Kinder unter
5 Jahren zunächst einmal von ihren Eltern unterhalten
erden, bevor die Gemeinschaft eintritt. Solidarität in
er Gesellschaft kann keine Einbahnstraße sein. Sie
üssen immer bedenken: Das alles wird von den Steuer-

ahlern bezahlt, die jeden Morgen zur Arbeit gehen und
in Recht darauf haben, dass auch andere ihre Verpflich-
ungen einhalten.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


Mehr Gerechtigkeit in diesem Bereich bedeutet aber
uch, dass der Maßstab, das Arbeitslosengeld II einfach
n zwei Zonen – Ost und West – aufzuteilen, so nicht
rägt. Deshalb wird die so genannte Regelleistung beim
rbeitslosengeld II Ost an die des Westens angeglichen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Alles in allem haben wir uns in der Arbeitsmarktpoli-
ik vorgenommen, knapp 4 Milliarden Euro einzusparen.
as ist ein anspruchsvolles Ziel, aber es ist ein wichtiger
eitrag zur Haushaltskonsolidierung.

Wir führen – das richte ich an alle Landräte und Kom-
unalpolitiker – derzeit sehr intensive Gespräche mit

en kommunalen Spitzenverbänden und den Ländern,
m bei der Revisionsklausel, was die Kosten für die so-
iale Grundsicherung angeht, noch ein Einvernehmen zu
rzielen. Wir werden dabei an dem Ziel, die Kommunen
m 2,5 Milliarden Euro zu entlasten, wie wir es verspro-
hen haben, festhalten und das muss auch die Basis für
ie Verhandlungen über die Jahre 2006 und 2007 sein.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir müssen – das wissen wir alle angesichts der kur-
en Zeit, in der die Zusammenlegung von Arbeitslosen-
nd Sozialhilfe erst wirkt – den Grundsatz „Fördern und
ordern“ umfassend umsetzen. Wir haben heute noch
icht den Zustand erreicht, dass die Menschen, die zum
eil weniger Leistungen bekommen, den Eindruck ha-
en, dass sie wirklich eine zusätzliche Chance erhalten
aben. Das muss durchgesetzt werden. Ansonsten wird
ie Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe
eine allgemeine Akzeptanz finden.


(Dr. Ilja Seifert [DIE LINKE]: Wohl wahr!)


Wenn wir ein Land sein wollen, in dem wir ein Herz
ür Schwache haben, dann brauchen wir auch ein Herz
ür Leistung und auch ein Herz für mehr Leistung. Wir
üssen stärker anerkennen, wenn sich Menschen enga-

ieren, wenn sie etwas leisten und wenn sie etwas auf-
auen. Diese Menschen verdienen nicht unseren Neid,
ondern unsere Dankbarkeit.






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


Denn mehr Freiheit möglich zu machen heißt: Wir kön-
nen den Schwachen dann und nur dann etwas abgeben,
wenn wir mehr Starke haben, die alle anderen mitziehen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Die neue Regierung wird sich genau aus diesem
Grund in ganz besonderer Weise für den Mittelstand
einsetzen; denn dort lassen sich die meisten Quellen der
Innovation finden. Dort ist der Jobmotor am wirkungs-
vollsten und werden die meisten Ausbildungsplätze be-
reitgestellt.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir werden die Wachstumskräfte des Mittelstandes sehr
gezielt stärken. Wir wollen zum 1. Januar 2008 eine
rechtsformneutrale Unternehmensteuerreform in Kraft
setzen, das heißt endlich eine Lösung – das ist in Zeiten
der Globalisierung in Deutschland von extremer Bedeu-
tung –, bei der die Personengesellschaften, die Familien-
betriebe, die gleichen steuerliche Möglichkeiten haben
wie die Körperschaften, wie die ganz Großen. Die Lö-
sung dieser Aufgabe haben wir uns – das sage ich ganz
unumwunden – seit zehn Jahren vorgenommen, wo im-
mer wir gemeinsam oder nicht gemeinsam politisch tätig
waren. Aber wir haben diese Aufgabe nie gelöst. Des-
halb sage ich ausdrücklich: Diese Regierung will diese
Aufgabe lösen. Genau dies kann eine Möglichkeit der
großen Koalition sein, sich auf die Sache zu konzentrie-
ren, damit wir nicht im parteipolitischen Hickhack anei-
nander geraten.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Für die Übergangszeit, in der wir die Rechtsformneu-
tralität noch nicht erreicht haben, wollen wir die Ab-
schreibungsmöglichkeiten befristet verbessern. Wir wol-
len durch die Verbesserung der Istbesteuerung einen
kleinen Beitrag zur Entlastung des Mittelstandes leisten,
der durch die 13. Beitragserhebung im kommenden Jahr
stärker belastet wird. Wir wollen des Weiteren – das
halte ich für ausgesprochen wichtig; das ist ein klares
Signal – eine reduzierte Erbschaftsteuer für Familienbe-
triebe; das ist ein ganz wichtiger Punkt. Das sind drei
Dinge, die wir für den Mittelstand tun.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Meiner Meinung nach können wir am meisten beim
Bürokratieabbau leisten. Wir wissen, dass kleine und
mittlere Unternehmen etwa vier bis sechs Prozent ihres
Umsatzes nur für die Deckung von Bürokratiekosten
ausgeben. Wir werden uns das genau anschauen und erst
einmal lernen, Bürokratiekosten zu berechnen und zu
bemessen. Wir nehmen uns klare Reduktionsziele vor.
Andere Länder, zum Beispiel die Niederlande oder
Großbritannien, haben uns das schon vorgemacht. Wir
machen einen Small-Companies-Act, wie das auf Neu-
deutsch heißt, also ein Gesetz für kleine Unternehmen,
das ganz konkret zu weniger Kontroll- und Überprü-

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(C (D ungspflichten, einfacheren Formularen und nicht daurnd zu neuen Statistiken führt. Dann haben wir für den ittelstand in Deutschland wirklich etwas erreicht. Dies ird eine ganz besonders wichtige Aufgabe sein, deren ösung wir vom Kanzleramt aus steuern werden. Wir haben uns vorgenommen, die EU-Richtlinien im rundsatz nur noch eins zu eins umzusetzen. (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


ch halte das für ausgesprochen wichtig. Ich weiß, dass
as Gegenstand vieler politischer Debatten und Ent-
cheidungen war. Jeder muss in diesem Land begreifen:
enn wir uns zusätzlich zu dem, was wir in Europa ver-

inbaren – das ist oft schon bürokratisch genug; das
uss ich leider sagen –, Lasten aufbürden, dann haben
ir gegenüber unseren europäischen Mitbewerbern
eine fairen Chancen. Wir wollen aber bei aller Freund-
chaft zu allen anderen Ländern, dass in Deutschland
rbeitsplätze entstehen. Das ist die Aufgabe einer Bun-
esregierung. Dafür müssen wir sorgen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


Das heißt also, dass wir eine Politik mit einem Grund-
erständnis machen werden, das darauf beruht, dass die
orschriften, die wir machen, für die Menschen da sind
nd nicht die Menschen zur Erfüllung der Vorschriften.
o können wir den Starken im Lande wieder helfen und
ann auch den Schwachen in diesem Lande. Das muss
nser Grundverständnis sein. Daran müssen wir alles
rüfen. Das hat gar nichts mit Ideologie zu tun, sondern
it ganz praktischem menschlichem Sachverstand.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Ich bin davon überzeugt, dass uns das gelingen kann.
s gibt viele tüchtige Vorbilder. Ich habe vor einigen
ochen etwas sehr Selbstverständliches gesagt. Ich habe

esagt: Ich will Deutschland dienen. – Ich kenne viele
enschen, die dem Land, anderen Menschen und der
emeinschaft dienen – selbstlos und ohne dass davon
roß Notiz genommen wird. Diese Menschen müssen
nser Vorbild, das Vorbild für diese Bundesregierung
ein. Die Anerkennung des Nächsten in der Gemeinde,
m Wohngebiet, in der Schule oder im Betrieb – das alles
at etwas damit zu tun, ob wir das schaffen, was wir oft
ine lebendige Bürgergesellschaft nennen. Das ehren-
mtliche Engagement ist ein unersetzbarer Bestandteil
ieser Bürgergesellschaft. Wo immer es geht, wollen wir
ieses ehrenamtliche Engagement stärken. Genau das,
as viele Menschen in ungezählten Kultur-, Musik- und
esangvereinen in ihrer Freizeit tun, hält unsere Gesell-

chaft zusammen. Bei allen Rechtsansprüchen, die wir
ns durch Gesetze setzen, müssen wir immer bedenken,
ass noch ausreichend Spielraum genau für dieses ehren-
mtliche Engagement bleibt. Ansonsten geht unserer
esellschaft ganz Wesentliches verloren. Ich zumindest
in davon zutiefst überzeugt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)







(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
Unsere Kultur ist die Grundlage unseres Zusammen-
haltes. Deshalb ist Kulturförderung für diese Bundes-
regierung keine Subvention. Dieser Begriff – ich sage
das ausdrücklich – verbietet sich an dieser Stelle.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Sie ist eine Investition, und zwar eine Investition in ein
lebenswertes Deutschland.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Natürlich regelt unsere Verfassung die Förderung von
Kunst und Kultur. Sie ist primär den Ländern zugeord-
net. Das wissen wir. Aber ich sage ebenso deutlich, dass
der Bund auch in Zukunft eine Reihe ganz wichtiger
Kulturaufgaben wahrnehmen wird.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Deutschland – und nicht nur die Summe der
16 Bundesländer – ist schließlich eine europäische Kul-
turnation.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Diese Bundesregierung – das hat etwas mit unserem
historischem Verständnis zu tun – wird wie die Regie-
rung zuvor auch einen Beitrag zum Erhalt des kulturel-
len Erbes der Vertriebenen leisten. Wir wollen im Geiste
der Versöhnung auch in Berlin ein sichtbares Zeichen
setzen, um an das Unrecht der Vertreibung zu erin-
nern, und wir werden dies im europäischen Kontext tun.
Aus meiner Sicht bietet die gemeinsame Erklärung der
Präsidenten Rau und Kwásniewski eine gute Grundlage
dafür, dass wir einen gemeinsamen und nicht einen tren-
nenden Weg finden werden. Ich sage hier sehr persön-
lich: Auf meinen Reisen, die ich in die entsprechenden
Länder mache, werde ich mich sehr dafür einsetzen, dass
uns dies gelingt. Das hat etwas mit unserem eigenen his-
torischen Selbstverständnis zu tun. Es hat aber auch et-
was mit dem Vertrauen anderer in uns zu tun. Deshalb
muss beides zusammengebracht werden. Ich bin der
Überzeugung: Das geht und das können wir schaffen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Meine Regierung ist Anwalt aller Deutschen wie aller
in Deutschland lebenden Mitbürgerinnen und Mitbürger.
Wir werden deswegen mit allem Nachdruck, wo immer
es erforderlich ist, gegen jede Form von Extremismus,
Rassismus und Antisemitismus kämpfen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP, der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Die Initiativen der Bürgergesellschaft, die sich hier en-
gagieren, haben unsere volle Unterstützung. Wir sind ein
tolerantes, wir sind ein weltoffenes Land. Deutschland
ist zugleich ein Land, das seine Traditionen und seine
Kultur pflegt. Das eine kann es ohne das andere nicht ge-
ben; denn Heimat gibt gerade in Zeiten des sehr schnel-
len Wandels, in denen wir leben, den Halt, den die Men-

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(C (D chen brauchen, jedem Einzelnen und unserem Land als anzem. Deshalb haben wir nicht ohne Grund unserem oalitionsvertrag den Titel „Gemeinsam für Deutsch and“ gegeben. Parallelgesellschaften, in denen die rundlegenden Werte des Zusammenlebens in unserem and nicht geachtet werden, passen nicht in dieses Denen. (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


eshalb ist Integration eine Schlüsselaufgabe unserer
eit. Mit der Ansiedelung der Beauftragten für Migra-

ion, Flüchtlinge und Integration im Kanzleramt habe ich
ehr bewusst ein Signal gesetzt, dass dies eine gesamt-
olitische Aufgabe ist, der wir große Beachtung schen-
en wollen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Ich bin der Überzeugung, dass Integration nur gelin-
en kann, wenn ausländische Kinder konsequent dazu
ebracht werden und auch die Möglichkeit haben,
eutsch zu lernen. Wir werden deshalb gerade in den
chulen das Erlernen der deutschen Sprache fördern.
esser gesagt, wir werden die Länder in ihrem Bemühen
nterstützen, dass Kinder nur dann in die Schule kom-
en dürfen, wenn sie der deutschen Sprache mächtig

ind. Ansonsten haben sie vom ersten Schultag an nicht
ie Chancen, die wir ihnen geben müssen, um auch ih-
en ein gutes Leben in unserem Land zu ermöglichen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wir brauchen einen Dialog mit dem Islam. Wir müs-
en einander verstehen lernen; das gehört dazu. Wir
üssen im Übrigen darauf achten, dass wir unsere ei-

ene Religion, das Christentum, ausreichend verstehen,
oweit wir Christen sind – das gilt auch für andere, die
nderen Religionen anhängen –; denn einen Dialog der
ulturen kann man nur führen, wenn man sich seiner

igenen Kultur auch wirklich bewusst ist.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


ir werden das offen und ehrlich tun. Wir werden vor
llen Dingen Differenzen eindeutig benennen, wo immer
ie auftreten.

Deshalb sage ich an dieser Stelle ganz ausdrücklich
ich sage dies auch als Frau –: Zwangsverheiratungen

der Ehrenmorde – beides schreckliche Begriffe – ha-
en nichts, aber auch gar nichts mit Ehre zu tun und sie
aben auch gar nichts in unserer Gesellschaft zu suchen.


(Beifall im ganzen Hause)


ir können sie nicht dulden, wir wollen sie nicht dul-
en. Wir werden das deutlich machen.

Sicher kann jeder von uns selbst etwas für unsere Ge-
einschaft tun. Vieles kann von dem Einzelnen besser

ls vom Staat erreicht werden. Aber der Einzelne hat ein
nrecht darauf, dass der Staat auch ihn in die Lage






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
versetzt, seine eigenen Kräfte zu entfalten. Viele Men-
schen werden heute – das müssen wir ganz klar sehen –
an ihrem Einsatz, am Einbringen ihrer Möglichkeiten
gehindert, weil das größte Problem, mit dem unser Land
zu kämpfen hat – die Arbeitslosigkeit –, nicht ausrei-
chend gelöst ist. Wir haben die höchste Zahl an Lang-
zeitarbeitslosen, die die Bundesrepublik Deutschland je
erlebt hat, und das muss sich wieder ändern.

Im Übrigen werden wir von den Menschen als Regie-
rung und als die diese Regierung tragenden Fraktionen
zum Schluss an genau dieser Frage gemessen werden:
Haben wir hier etwas erreicht oder haben wir nichts er-
reicht? Diesem Anspruch wollen wir uns auch stellen.
Ich sage ganz ausdrücklich: Das muss unser Ziel sein.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Wir wissen, dass die Politik keine Arbeitsplätze
schaffen kann; aber sie kann Rahmenbedingungen stel-
len. Wir haben sehr viel über diese Rahmenbedingungen
gesprochen. Wir wissen, dass damit zusammenhängt,
dass Menschen in Würde leben können. Deshalb haben
wir uns einiges vorgenommen.

Erstens. Seit über drei Jahrzehnten steigen die gesetz-
lichen Lohnzusatzkosten bzw. verharren auf einem
internationalen Höchstniveau. Wir wollen das ändern;
deshalb wollen wir die Beiträge zur Arbeitslosenversi-
cherung um 2 Prozentpunkte senken. Einen Prozentpunkt
sollen Strukturmaßnahmen innerhalb der Bundesagentur
für Arbeit erbringen. Ein weiterer Prozentpunkt soll
durch den Einsatz eines Punktes Mehrwertsteuer finan-
ziert werden. Es ist im Übrigen erfreulich, dass die Län-
der an dieser Stelle auf ihren Anteil an der Mehrwert-
steuer verzichten werden.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Wir wollen die Lohnzusatzkosten in dieser Legislatur-
periode dauerhaft unter 40 Prozent halten.

Zweitens. Deutschland muss den Wandel zu einer
modernen Dienstleistungsgesellschaft schaffen. Wir
werden deshalb die privaten Haushalte im Grundsatz als
Arbeitgeber anerkennen. Jeder, der den politischen Streit
der vergangenen Jahrzehnte verfolgt hat, weiß, dass hier
eine lange ideologische Auseinandersetzung zu Ende
geht. Wir werden sowohl für die Abrechnung von Hand-
werkerleistungen als auch für die Frage der Kinderbe-
treuung als auch für andere haushaltsnahen Dienstleis-
tungen den Haushalt als Arbeitgeber installieren. Das
wird ein Umdenken in Richtung einer Dienstleistungsge-
sellschaft in Deutschland bedeuten. Ich finde das richtig,
ich finde das erfreulich. Lassen Sie uns das Ganze mit
Freude angehen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Drittens. Wir wissen, dass gerade gering Qualifizierte
in unserem Land unglaubliche Schwierigkeiten haben,
eine Beschäftigung, und zwar zu regulären Löhnen, zu
finden. Es geht hierbei nicht um irgendeine Statistik der
Bundesagentur für Arbeit, sondern es geht um etwa
2 Millionen Menschen in unserem Land, für die wir uns
Gedanken über die Frage machen müssen: In welcher

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(C (D rt und Weise können wir diese Menschen wieder in ohn und Brot bringen? Deshalb werden wir das Thema ombilohn im Niedriglohnsektor aufgreifen. Wir wer en uns darum bemühen, genau an dieser Stelle eine Löung zu finden, bei der eine Lohnleistung durch eine taatliche Leistung ergänzt wird. Wir wissen, dass das Fragen berührt – wir haben das uch in unserem Koalitionsvertrag niedergelegt – wie ntsendegesetz, Mindestlohn, Auswirkungen der EUienstleistungsrichtlinie. Das gehört zu den komplizier esten Themen. Aber ich habe in den Koalitionsverhandungen gespürt, dass der Wille da ist, diese 2 Millionen enschen nicht einfach zu vergessen, sondern sich um ernünftige Lösungen zu bemühen. Dafür lohnt es sich uch, in den nächsten Monaten zu arbeiten. Viertens. Wir werden moderate Reformen im Bereich es Arbeitsrechts durchführen. Wir müssen immer wieer schauen: Wo sind Hürden, die Menschen den Weg in ie Arbeitswelt versperren? Wir müssen lernen, dies öglichst vorurteilsfrei zu betrachten. Deshalb bin ich ehr dankbar dafür, dass es uns gelungen ist, beim Künigungsschutz die Wartezeit von bis zu 24 Monaten einuführen, das heißt, Kündigungsschutz gilt dann erst ach 24 Monaten. Ich glaube, dass das für kleine Beriebe bessere Möglichkeiten bietet, Menschen einzustelen und ein Wagnis einzugehen, sodass nicht die Menchen an dieser Stelle sozusagen draußen gelassen erden. (Unruhe bei der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Ich höre schon das Gegrummel. – Wir können natür-
ich so weitermachen. Wir können so tun, als ob beste-
ende Sicherheiten wirklich Sicherheit bieten. Wir kön-
en aber auch einfach einmal fragen, ob wir das, was
ndere Länder mit guten Erfahrungen machen, nicht
uch tun sollten. Wir können doch das, was wir hören,
enn wir bei unserer Abgeordnetentätigkeit im Wahl-
reis den Handwerksmeister fragen: „Warum lassen Sie
hre Leute Überstunden machen? Warum stellen Sie
icht einen zusätzlich ein?“, einfach einmal bedenken
nd neue Wege gehen. Nach ein paar Jahren können wir
chauen, ob es sich bewährt hat oder nicht und ob wir
araus Erfolge machen können. Wir sind das den Men-
chen in diesem Lande schuldig. Bei über 4 Millionen
rbeitslosen muss man auch einmal neue Wege gehen.

ch zumindest bin davon völlig überzeugt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Fünftens. Wir werden den Nationalen Pakt für Aus-
ildung und Fachkräftenachwuchs weiterführen. Ich
öchte mich hier ausdrücklich dafür bedanken, dass die
irtschaft, insbesondere das Handwerk und die Kam-
ern, hierzu einen riesigen Beitrag geleistet haben. Wir

ehen davon aus, dass wir weiterhin in jedem Jahr
0 000 neue Ausbildungsplätze brauchen. Wir müssen
ns auch ganz intensiv der Tatsache annehmen, dass
iele junge Leute nicht ausbildungsfähig sind, wenn sie






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
von der Schule kommen. Das erfordert ein enges Zusam-
menwirken von Bund und Ländern an dieser Stelle;


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


denn man kann sich nicht damit abfinden, dass teure
Schulausbildung nicht zur Ausbildungsfähigkeit der jun-
gen Menschen führt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


In der Frage der betrieblichen Bündnisse – jeder weiß,
dass wir darüber im Wahlkampf sehr unterschiedlicher
Meinung waren und es auch weiter sind; das gehört zur
Wahrheit dazu – müssen wir weiterhin schauen, wie wir
im Rahmen der Tarifautonomie – ich betone ausdrück-
lich, dass niemand in dieser Koalition die Tarifautono-
mie infrage stellt – ein höheres Maß an Flexibilität errei-
chen. Ich will ausdrücklich sagen: Es geschieht einiges
bei den Gewerkschaften. Unser ganzes Tun sollte darauf
gerichtet sein, Gewerkschaften zu ermuntern, da, wo das
heute noch nicht geschieht, weiterzugehen und mehr
Flexibilität zu schaffen. Die Erfahrungen von denen, die
das getan haben, sind positiv. Genau dieser Weg muss
von uns weiter gegangen werden oder es müssen zu-
nächst Gespräche darüber geführt werden.

Die beste Reform des Arbeitsmarkts hilft wenig
– auch das wissen wir –, wenn wir uns nicht auf eines
besinnen, nämlich auf das, was uns als Land – ich habe
das am Anfang gesagt – immer wieder stark gemacht
hat: Das sind Bildung und Innovation. Sie sind mehr
denn je der Rohstoff unseres Landes, der Rohstoff der
Deutschen. Wir wissen: Wir müssen besser sein als an-
dere, und zwar immer so viel besser, wie wir teurer sind.
Wir wollen teurer sein, weil wir unseren Wohlstand er-
halten wollen. Deshalb ist unser Ziel nicht, im Wettbe-
werb um die niedrigsten Löhne mitzuhalten; das können
wir nicht. Vielmehr müssen wir besser sein als andere
und Bildung nach vorn bringen. Herkunft darf in diesem
Land nicht die Zukunft der jungen Menschen bestim-
men. Das muss unser Anspruch sein.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP und der LINKEN)


Meine Damen und Herren, an guten Traditionen man-
gelt es nicht, weder bei unserer Schulbildung, wie man
an ihrem Ruf erkennt, noch bei der Berufsbildung. Das
System der dualen Berufsausbildung ist fast so bedeu-
tend wie „Made in Germany“ bei der Produktherstel-
lung. „Trained in Germany“ könnte wieder ein Marken-
zeichen von uns werden. Wir wissen aber auch, weil es
uns die PISA-Studie vor Augen geführt hat: Wir sind
nicht so Spitze, wie wir es eigentlich gerne wären. An
der zweiten PISA-Studie zeigt sich allerdings, dass,
wenn sich Länder anstrengen – ich nenne als Beispiel
das Land Sachsen-Anhalt –, innerhalb von wenigen Jah-
ren ein deutlicher Fortschritt erreicht werden kann. Wir
wissen ja an vielen Stellen, wo die Probleme liegen. Es
ist wichtig, dass wir die Bildungschancen verbessern.
Deshalb hat der Bund einmalig – wir werden das fortset-
zen – ein Programm zum Ausbau von Ganztagsschulen
aufgelegt, damit wir auch in diesem Bereich besser vo-
rankommen. Ich hoffe, dass das nach der Föderalismus-

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(C (D eform von den Ländern in entsprechender Weise fortgeetzt wird. Ich sage das mit großem Ernst: Ich glaube, noch nie hat in Koalitionsvertrag in Deutschland so sehr auf Innovaion und Technologiefreundlichkeit in Zukunftsbranhen gesetzt. Die finanzielle Ausstattung für die nächsen Jahre, das Ziel, die Ausgaben für Forschung, echnologie und Entwicklung bis zum Jahr 2010 auf Prozent unseres Bruttoinlandsprodukts zu erhöhen, ozu der Staat mit 1 Prozent seinen Beitrag leisten wird, eigt deutlich: Diese Verpflichtung sucht ihresgleichen. ir werden sie ganz strikt umsetzen. Dabei wollen wir or allen Dingen darauf achten, dass das Geld in Wissenchaft und Technik sinnvoll eingesetzt wird. Der Staat arf nicht glauben, er wisse selber, was da am besten zu un sei, sondern wir müssen die Begutachtung durch die issenschaftsorganisationen in den Vordergrund rücken. ir müssen auf die Freiheit der Entwicklungsmöglich eiten in der Nano-, Biound Informationstechnologie etzen. Wir müssen auch auf Leuchtturmprojekte setzen, it denen wir in der Welt beweisen können, auf welchen ebieten wir vorne sind. Ich nenne als Beispiele hoch ffiziente Kraftwerke, die elektronische Gesundheitsarte, die Weiterentwicklung der Brennstoffzelle und darüber haben wir lange genug gesprochen – den Auf au einer Transrapidreferenzstrecke. Es wäre schön, enn es auch an dieser Stelle weiterginge. (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Wir haben in der Koalitionsvereinbarung auch einige
eiße Eisen angepackt. Wir werden noch einmal das Re-
elwerk für die Grüne Gentechnologie überarbeiten
nd wir werden bessere Möglichkeiten für unsere chemi-
che Industrie schaffen. Der Herr Bundesumweltminister
atte gestern das Vergnügen, in Brüssel genau darüber
u verhandeln. Wir werden die Initiative „Partner für In-
ovation“ fortführen. Ich persönlich werde einen Rat für
nnovation und Wachstum, über den ich schon vor eini-
en Monaten gesprochen habe, einrichten, weil ich
laube, dass die Tatsache – dessen muss sich die Politik
m gesamten Hause bewusst sein –, dass sich das Wissen
uf der Welt innerhalb von vier Jahren verdoppelt, bei
ns mental noch nicht ausreichend wahrgenommen wird.
ir alle – das gilt auch für mich persönlich – haben an

ielen Stellen Mühe, die technischen Entwicklungen so
u verstehen, dass wir in der Lage wären, zu erkennen,
elche rechtlichen Rahmenbedingungen wir schaffen
üssen. Wir sollten so ehrlich sein, das zuzugeben, und

m Dialog mit den Wissenschaftlern und Entwicklern
on diesen lernen.

Meine Damen und Herren, wir wissen: Als modernes
ndustrieland, als Dienstleistungsgesellschaft, als Wis-
ensgesellschaft werden wir nicht bestehen können,
enn wir nicht ein modernes Infrastrukturland sind.
as hat auch etwas mit unseren Verkehrsnetzen zu tun.
ir werden in den nächsten vier Jahren 4,3 Milliarden

uro mehr für Verkehrsinfrastrukturprojekte ausgeben.
ir werden die rechtlichen Rahmenbedingungen än-

ern. Wir werden nicht nur, wie das in der Vergangenheit






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
der Fall war, das Verkehrswegeplanungsbeschleuni-
gungsgesetz für die neuen Bundesländer weiterführen,
sondern für ganz Deutschland ein umfassendes Pla-
nungsbeschleunigungsgesetz auf den Weg bringen. Das
wird schwierige Beratungen erfordern. Aber wenn man
sieht, wie europäische Mittel zum Beispiel in Spanien in
Windeseile verbaut werden, während wir Menschen um
Arbeitschancen bringen, weil wir für bestimmte Infra-
strukturprojekte Jahrzehnte brauchen, dann kann ich nur
sagen: Wir sind es den Menschen in diesem Lande
schuldig, dass wir uns an dieser Stelle anstrengen und
schauen, wie wir hier schneller vorankommen können.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD und der FDP)


Wir wissen, dass die Wettbewerbs- und Zukunftsfä-
higkeit unseres Landes ohne eine zukunftsweisende
Energiepolitik nicht denkbar ist. Wir haben unter-
schiedliche Auffassungen über die Nutzung der Kern-
energie. Aber wir haben uns – das finde ich wichtig – auf
eine Gesamtstrategie in der Energiepolitik sowie darauf
geeinigt, dass wir uns über den Energiemix Gedanken
machen.

Das heißt natürlich auch, dass wir ein deutliches Plä-
doyer für erneuerbare Energien abgeben. Wir werden
das Erneuerbare-Energien-Gesetz in der Grundstruktur
fortführen, aber wir werden – auch das gehört zur Ehr-
lichkeit gegenüber den Bürgerinnen und Bürgern – die
wirtschaftliche Effizienz der einzelnen Vergütungen bis
2007 überprüfen. Wir werden schauen, was grundlastfä-
hig ist und wohin das Geld gehen muss. Ich glaube, wir
werden das in guter Gemeinsamkeit schaffen. Ziel ist ein
energiepolitisches Gesamtkonzept mit einem ausgewo-
genen Energiemix.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ich werde Anfang des Jahres zu einem nationalen
Energiegipfel einladen, um einmal alle Beteiligten an ei-
nen Tisch zu bekommen. Die Probleme müssen auf den
Tisch gelegt werden. Denn wir wissen, es gibt auch unter
den verschiedenen Anbietern vielerlei Widersprüche.

Wir werden ein sehr anspruchsvolles Programm zur
energetischen Gebäudesanierung auflegen. Dieses
Programm wird nicht nur der Bauwirtschaft neue Im-
pulse geben – das ist der eine Aspekt –, sondern es wird
auch – davon bin ich zutiefst überzeugt – dem einzelnen
Bürger deutlich machen, welchen Beitrag er zur verbes-
serten Effizienz bei der Energieversorgung, also auch bei
der Reduktion von Kohlendioxidemissionen, leisten
kann. Wir haben uns bis jetzt viel zu viel auf die Indus-
trie konzentriert. Es ist gut, dass wir jetzt auch den priva-
ten Bereich hinzunehmen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir werden die Regeln für den Emissionshandel
überarbeiten. Ich sage ausdrücklich, dass dieser ein gutes
Instrument ist. Aber wir werden in der zweiten Phase,
also ab 2008, schauen müssen, dass die Anreize für die
Modernisierung unseres Kraftwerksparks erhalten blei-
ben. Wir werden dafür sorgen müssen, dass die ener-

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(C (D ieintensive Industrie nicht aus Deutschland abwandert nd dass wirtschaftliches Wachstum weiter möglich ist. Ich werde – das sage ich auch in Richtung des Umeltministers – auf meinen Auslandsreisen sehr bewusst ie Klimaschutzprojekte, die nach dem Kiotoprotokoll erade für die Entwicklungsländer von außerordentliher Bedeutung sind, als technologisches Know-how der undesrepublik Deutschland propagieren. Technologiexport und Klimaschutz liegen heute ganz eng beieinaner. Ich glaube, hier können wir unsere Rolle als Exporteltmeister deutlich machen. An einer Stelle ist der Knoten im Grunde schon urchgeschlagen worden, bevor die große Koalition ihre rbeit aufgenommen hat: das ist die Föderalismusre orm, also die Neuordnung unseres föderalen Staatsaufaus, die allerdings noch umgesetzt werden muss. Ich laube, diese Reform ist zum einen gegenüber unseren ürgerinnen und Bürgern wichtig. Denn sie können ann wieder besser verstehen, wo die Verantwortlichkeien liegen, wer für was verantwortlich ist. Sie ist zum nderen aber auch im internationalen Wettbewerb otwendig, um schnellere Entscheidungsmechanismen urchzusetzen. An einem entsprechenden Mangel leiden ir heute. Föderalismus darf keine Bremse, sondern Föeralismus muss ein Mehrgewinn für den Standort eutschland sein. Genau das wollen wir durchsetzen. Wir werden in Absprache mit den Freien Demokraten inen weiteren Schritt gehen. Wir werden im nächsten ahr prüfen, wie auch die Finanzbeziehungen zwischen und und Ländern grundsätzlich neu geordnet werden önnen. Denn – auch das gehört zur Wahrheit – eine Föeralismusreform ohne die Neuordnung der Finanzbeiehungen ist zwar ein erster wichtiger, aber noch kein ndgültiger Schritt. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD sowie bei der FDP)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


ch weiß, dass dies schwer ist. Aber lassen Sie uns sol-
he anspruchsvollen Aufgaben angehen.

Wir wissen: Ohne einen Fortschritt beim Aufbau Ost
ird es kein gesundes Wachstum in ganz Deutschland
eben. Wir brauchen dieses Wachstum für das innere
leichgewicht unseres Landes. Deshalb müssen wir die
ohe Arbeitslosigkeit und vor allen Dingen die Abwan-
erung aus den neuen Bundesländern stoppen und hier
as Notwendige tun. Das heißt, wir müssen den neuen
ändern, wo immer es möglich ist – europarechtlich und
uf anderen Gebieten –, mehr Freiheiten geben, Freihei-
en, um mit den Geldern, die im Zusammenhang mit
em Solidarpakt II zur Verfügung gestellt werden, mög-
ichst viele sinnvolle Investitionen zu tätigen. Das ist die
oraussetzung dafür, dass wir auch in den neuen Bun-
esländern vorankommen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)







(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
Mehr Freiheit möglich machen für neue Gerechtig-
keit: All diese Neuausrichtungen vom Arbeitsmarkt bis
zum Aufbau Ost gehören zusammen. Sie dienen einem
langfristigen Ziel: Wir wollen Deutschland stärken und
wieder zum Motor in Europa machen. Die Gestaltung
dieses Wandels, den wir dringend brauchen, ist ohne
Vertrauen und ohne das Bewusstsein, dass sich die Men-
schen auf die Politik verlassen können, undenkbar. Des-
halb ist einer dieser Vertrauensbeweise gegenüber den
Menschen eine solide Finanzpolitik, eine gute, solide Si-
tuation bei unseren Staatsfinanzen.

Meine Damen und Herren, wir brauchen dazu einen
Wandel, einen Kurswechsel in der Haushaltspolitik. Ich
sage ganz ausdrücklich: Die Ursachen, die Anfänge die-
ser Fehlentwicklung liegen weit zurück. Die lassen sich
im Übrigen ganz gut bei der ersten großen Koalition ver-
orten.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP)


– Da können Sie noch klatschen. – Deshalb wäre es
schön, wenn die zweite große Koalition diesen Kurs-
wechsel schafft. Wir haben die Weichen dafür sehr gut
und entschlossen gestellt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Wir brauchen eine langfristige Konsolidierungsstra-
tegie. Dabei hat für uns das Reformieren und Investieren
zeitlichen Vorrang. Wir haben die Abfolge der Schritte
unseres politischen Handelns sehr gut vereinbart. Am
Ende wird aus diesem politischen Konzept ein Drei-
klang: sanieren, reformieren, investieren.

Wir werden durch einen Zukunftsfonds in Höhe von
25 Milliarden Euro Investitionen in Schwerpunktberei-
che über die Legislaturperiode möglich machen. Ich
habe den Bereich Mittelstand genannt. Ich nenne weiter-
hin die Verkehrsinfrastruktur, Forschung und Technolo-
gie, die Förderung des Haushalts als Arbeitgeber und die
Förderung von Familien. Dies sind fünf Projektbereiche,
bei denen die Menschen sehen: Wir können Schwer-
punkte setzen; wir sind entschlossen, etwas zu investie-
ren.

Aber ohne eine Sanierung der Haushalte kommen wir
natürlich nicht zurande. Deshalb umfasst unsere Haus-
haltskonsolidierung, dass wir einerseits – ich habe da-
rüber gesprochen – die Arbeitsmarktkosten reduzieren.
Wir werden die Zuschüsse an die sozialen Sicherungs-
systeme begrenzen. Dies wird eine schwierige Aufgabe,
die nur zu schaffen ist, wenn wir Strukturreformen
durchführen.

Andererseits wird die öffentliche Verwaltung einen
substanziellen Solidarbeitrag dazu leisten. Ich nenne die
Größe von 1 Milliarde Euro, die der Bund im öffentli-
chen Bereich einsparen wird. Wir merken schon jetzt,
dass wir über die Details sicherlich noch lange zu disku-
tieren haben werden. Aber es bleibt die Verpflichtung,
1 Milliarde Euro einzusparen. Auch wir als Politiker
werden dazu unseren Beitrag leisten.

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(C (D Wir werden Steuerförderungstatbestände reduzieen; wir haben damit gestern im Kabinett begonnen. Wir erden ab 2007 den Spitzensteuersatz für nicht gewerb iche – ich betone: nicht gewerbliche – sehr hohe Einommen auf 45 Prozent erhöhen. Ich will nicht verhehlen: Die für uns alle schwierigste ntscheidung war die Erhöhung des Mehrwertsteueratzes um 3 Prozentpunkte ab 2007. Umso wichtiger ist s, dass zum einen 1 Prozentpunkt für die Senkung der ohnzusatzkosten eingesetzt wird, um Arbeitsplätze ettbewerbsfähiger zu machen, und dass zum anderen er niedrige Mehrwertsteuersatz von 7 Prozent für Leensmittel, den öffentlichen Personennahverkehr und ulturgüter erhalten bleibt. Auch darüber haben wir uns iele Gedanken gemacht und dann diesen Entschluss geasst. (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Meine Damen und Herren, ich sage ausdrücklich: Ich
nd wir alle wissen, dass für viele Menschen die Ent-
cheidung, die Mehrwertsteuer zu erhöhen, und die wei-
eren Konsolidierungspläne in Bezug auf unseren Haus-
alt tief greifende Einschnitte bedeuten. Wir wissen,
ass wir den Menschen an dieser Stelle viel abverlangen.
ir wissen auch, dass die Bürgerinnen und Bürger des-

alb eine Gegenleistung erwarten können.

Diese Gegenleistung liegt für mich auf der Hand:
enn wir solide Staatsfinanzen schaffen, dann beenden
ir das Leben von der Substanz. Zur Generationenge-

echtigkeit gehört auch, dass wir die Augen nicht davor
erschließen dürfen, dass wir mit allen Schulden, die wir
eu machen, zukünftigen Generationen Spielräume rau-
en. Wer ernsthaft von Nachhaltigkeit spricht, muss sich
iesem Problem widmen. Das hat nichts damit zu tun,
ass wir in Europa einen Stabilitäts- und Wachstumspakt
aben, den wir natürlich auch erfüllen wollen. Das hat
twas mit dem moralischen Anspruch unserer Politik,
enerationengerecht zu sein, und der Ernsthaftigkeit zu
un. Deshalb werden wir das entschlossen umsetzen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Deutschland ist Exportweltmeister. Deutschland
uss sich, wenn es Exportweltmeister bleiben will, dem

reien Welthandel öffnen, auch wenn das in vielen Berei-
hen schwer fällt. Nach einer Regierungswoche kann ich
agen, dass wir bereits einen ersten Erfolg errungen ha-
en. Wir haben am Beispiel der Zuckermarktordnung
nnerhalb der Europäischen Union gezeigt – –


(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ha, ha, ha!)


Ja, Frau Künast, das geht auch ohne Sie.


(Heiterkeit und Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)


s ist sogar so, Frau Künast, dass Herr Sonnleitner dies
obt und es trotzdem gut ist für die WTO-Verhandlung.
as ist das Erstaunliche.






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Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel

(Renate Künast [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Abschreiben kann jeder und teurer für Deutschland ist es auch geworden!)


Wir sind gut vorbereitet auf die WTO-Verhandlung,
die wir noch im Dezember zu führen haben. Ich sage
ausdrücklich: Ein Gegeneinander von moderner Land-
wirtschaft und Verbraucherschutz gehört mit dieser Re-
gierung der Vergangenheit an. Das soll unser Markenzei-
chen sein.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD und der FDP)


Unser Motto in Bezug auf den Verbraucherschutz
lautet: Null Toleranz gegenüber denjenigen, die das Ver-
trauen der Verbraucher mit Füßen treten. Deshalb darf
uns der Skandal, das Handeln mit verdorbenem Fleisch,
so lange nicht ruhen lassen, bis wir an dieser Stelle alle
Schwachstellen beseitigt haben. Ansonsten wird es für
die deutsche Lebensmittelwirtschaft ganz schwierig.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie des Abg. Dr. Guido Westerwelle [FDP])


Meine Damen und Herren, Sie sehen an all dem, was
ich aufgeführt habe, dass wir uns viel vorgenommen ha-
ben. Wir sind auch ganz sicher, dass viel möglich ist.
Wir haben uns viel vorgenommen, weil wir wissen, dass
wir wirtschaftlich wieder stark werden können und dann
auch das leben können, was die soziale Marktwirtschaft
in unserem Land groß gemacht hat. Dann können wir
nämlich den Widerspruch zwischen Arbeit und Kapital
weiter ausgleichen und denen helfen, die sich heute noch
auf der Schattenseite des Lebens befinden.

Wir können dann aber auch noch etwas anderes schaf-
fen: Wir können wieder ein starker Partner in Europa
und in der Welt werden. Deutsche Außen- und Europa-
politik gründet sich auf Werte und sie ist Interessenpoli-
tik. Eine Politik in deutschem Interesse setzt auf Bünd-
nisse und Kooperationen mit unseren Partnern. Ich weiß,
dass unsere Partner große Erwartungen an uns richten.
Das haben ich und auch der Außenminister in den ersten
Tagen unserer Tätigkeit bei unseren Besuchen in Paris,
Brüssel, London und vielen anderen Ländern der Euro-
päischen Union ganz deutlich gespürt. Die Erwartungen
an Deutschland in diesem Bereich sind so immens, weil
sich Europa im Augenblick in einer tiefen Krise befin-
det. Im Kern gründet diese Krise – das ist meine Über-
zeugung – auf fehlendem gegenseitigen Vertrauen. Es
gab schwere Rückschläge bezüglich des Verfassungsver-
trages. Hinsichtlich der Finanzen der Europäischen
Union gibt es starke Interessenkonflikte zwischen den
einzelnen Mitgliedstaaten. Der Lissabon-Prozess, der
Prozess, Europa zum dynamischsten Kontinent der Welt
zu machen, ist bei weitem nicht so vorangekommen, wie
er hätte vorankommen müssen. Im Fortgang der Erwei-
terung der Europäischen Union stellen sich drängende
Grundsatzfragen: Wie weit reicht Europa? Was ist Sinn
und Zweck der europäischen Einigung?

Ich glaube, es hat keinen Sinn, um diese Krise herum-
zureden, auch heute nicht. Es kommt vielmehr darauf an,
sie zu meistern. Wir können sie aber nur gemeinsam mit
unseren Nachbarn, mit unseren Partnern meistern, und

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(C (D war den großen und den kleinen. Ich glaube, dass eutschlands Aufgabe auch aufgrund seiner geografi chen Lage darin bestehen sollte, Mittler und ausgleihender Faktor zu sein. Genau dies werden der Außeninister und ich am Freitag praktizieren, wenn wir nach olen reisen, zu unserem zweiten großen Nachbarn. (Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP)


Ich weiß, dass auf dem Dezembergipfel der Europäi-
chen Union große Aufgaben lasten, dass große Erwar-
ungen daran gestellt werden. Wir werden im Zusam-
enhang mit der finanziellen Vorausschau natürlich für

ine Lösung eintreten, die im gesamteuropäischen Inte-
esse liegt und nicht gleich dem Revisionszwang ausge-
etzt ist. Deutschland ist – das sage ich ausdrücklich – zu
inem vernünftigen Kompromiss bereit und wird dazu
uch seinen Beitrag leisten. Klar ist aber auch, dass wir
ls neue Bundesregierung die deutschen Interessen mit
llem Nachdruck vertreten werden. Das heißt: Eine fi-
anzielle Überforderung kann es angesichts unserer
aushaltslage, angesichts unserer eigenen Probleme
icht geben. Auch das haben wir allen Partnern gesagt.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Europa hat sich mit den Lissabon-Verabredungen
eit reichende Ziele gesetzt. Wir brauchen einen Erfolg
nd wir brauchen diesen Erfolg, indem wir Reformen
urchführen. Hier bündeln sich im Übrigen unsere in-
enpolitischen Anstrengungen mit dem, was in Europa
tattfindet. Ich will ausdrücklich sagen – wir haben das
n diesem Hause viel zu wenig beachtet –: Die jetzige
ommission und auch gerade der deutsche Kommissar
ünter Verheugen haben in der Europäischen Union et-
as gemacht, was es seit Jahrzehnten nicht mehr gege-
en hat – ich sage: eigentlich noch nie –: Sie haben sich
ichtlinien angeschaut und haben gefragt: Sind die noch
otwendig? Brauchen wir bestimmte neue Projekte oder
ind sie für den Lissabon-Prozess, also für eine dynami-
che Entwicklung, schädlich? Es handelt sich um über
0 Richtlinien, die damit erst einmal vom Tisch sind
der die verändert werden. Ich bin dafür ausgesprochen
ankbar. Europa kann nicht bestehen, indem man sagt:
as eine gibt es und dann kommt immer etwas hinzu,
eschehe auf der Welt, was es wolle. – Der Schritt, den
ch oben beschrieben habe, muss von Deutschland unter-
tützt werden.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Wir wollen den Verfassungsvertrag, auch wenn das
eute zum Teil illusorisch erscheint, zu einem Erfolg
achen. Ohne ein eigenes Selbstverständnis ist Europa

icht möglich. Das ist ein dickes Brett, das zu bohren
ein wird. Aber wir haben uns in unserer Koalitionsver-
inbarung hierzu ausdrücklich bekannt.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Europa ist – auch das wissen wir – ohne die Unter-
tützung und das Vertrauen der Bürgerinnen und Bürger
icht möglich. Wir müssen darauf achten, dass die Men-






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(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
schen nicht den Eindruck haben, sie würden überfordert.
Deshalb müssen wir ganz besonders Wert darauf legen,
dass Staaten, die der Europäischen Union beitreten wer-
den, alle Bedingungen uneingeschränkt erfüllen müssen.
Das muss die Voraussetzung sein, wenn wir Erweite-
rungen der Europäischen Union vornehmen wollen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP sowie des Abg. Wolfgang Thierse [SPD])


So haben wir es auch in unserer Koalitionsvereinbarung
festgelegt: Die am 3. Oktober 2005 aufgenommenen
Verhandlungen der Europäischen Union mit der Türkei
mit dem Ziel des Beitritts sind ein Prozess mit offenem
Ende, der keinen Automatismus begründet und dessen
Ausgang sich nicht im Vorhinein garantieren lässt. Sollte
die EU nicht aufnahmefähig oder die Türkei nicht in der
Lage sein, alle mit einer Mitgliedschaft verbundenen
Verpflichtungen voll und ganz einzuhalten, so muss die
Türkei in einer Weise, die ihr privilegiertes Verhältnis
zur Europäischen Union weiterentwickelt – das wollen
wir alle –, möglichst eng an die europäischen Strukturen
gebunden werden. Das ist eine Aufgabe, die sich über
die nächsten Jahre erstrecken wird. Wir stehen zu den
Vereinbarungen, so wie sie von der Vorgängerregierung
getroffen wurden. „Pacta sunt servanda“ muss das Prin-
zip europäischen Vertrauens sein. Aber dieser Prozess
wird mit besonderer Aufmerksamkeit zu beobachten
sein.

Die Menschen in Europa erwarten von uns natürlich,
dass sie auf die bestehenden Herausforderungen eine
Antwort bekommen; das sind Terrorismus, Massenver-
nichtungswaffen, Bürgerkriege und internationale Kri-
minalität. Deshalb kann ich mit Blick auf unser politi-
sches Programm sagen, dass die große Koalition an
dieser Stelle mehr Gemeinsamkeiten gefunden hat als
jede andere denkbare politische Konstellation.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Das ist nicht in jedem Bereich so. Aber für den Bereich
der inneren Sicherheit sage ich das aus voller Überzeu-
gung. Hier haben wir einige Dinge hinbekommen, die
ich ausgesprochen wichtig finde: Das Bundeskriminal-
amt wird zur Abwehr von Terrorgefahren Präventivbe-
fugnisse erhalten. Mit der Kronzeugenregelung verbes-
sern wir den Kampf gegen die organisierte Kriminalität.
Opferschutz geht vor Täterschutz.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP – Widerspruch beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


– Es ist ja klar, dass da welche mit den Köpfen schütteln.
Trotzdem geht Opferschutz vor Täterschutz. Wir werden
das ganz konsequent umsetzen. Deshalb werden wir
auch die nachträgliche Sicherungsverwahrung gegen
solche Jugendliche einführen, die wegen schwerster Ge-
walttaten verurteilt worden sind. Man kann da nicht den
Kopf in den Sand stecken, sondern muss sich dem Pro-
blem widmen. Das erwarten die Menschen von uns, und
das zu Recht.


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(C (D (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Die Grenzen zwischen innerer und äußerer Sicherheit
das spüren wir alle – werden immer fließender. Des-
alb brauchen wir eine Gemeinsame Außen- und
icherheitspolitik innerhalb der Europäischen Union,
nd das auf der Grundlage einer europäischen Sicher-
eitsstrategie. Europa muss – danach werden uns die
ürgerinnen und Bürger fragen – sicherheitspolitisch
andlungsfähig sein. Das ist kein Ersatz – ich sage das
usdrücklich –, sondern eine Ergänzung des bewährten
ündnisses NATO. Es geht darum, den europäischen
feiler der Allianz und damit die Allianz insgesamt zu
tärken. Denn die NATO ist und bleibt der stärkste An-
er unserer gemeinsamen Sicherheit. Sie ist das strategi-
che Konsultations- und Koordinierungsforum und wo
ie das nicht ist, müssen wir, auch wir in Deutschland,
inen Beitrag dazu leisten, dass sie es wieder wird. Ich
abe das bei meinem Besuch in Brüssel sehr deutlich ge-
acht.

Ich sage auch ganz bewusst: Das ist kein Gegensatz
azu, dass wir ein selbstbewusstes Europa sein wollen.
in selbstbewusstes Europa muss aber ein starker und
or allen Dingen auch ein einiger Partner sein, wenn es
arum geht, die Interessen von Sicherheit, Frieden und
enschenrechten durchzusetzen.

Meine Damen und Herren, ich sage deshalb auch:
assen Sie die Schlachten der Vergangenheit ruhen. Die
chlachten sind geschlagen. Aber für die Zukunft gilt:
ie neue Bundesregierung wird sich mit aller Kraft für

in enges, ehrliches, offenes und vertrauensvolles Ver-
ältnis in der transatlantischen Partnerschaft einset-
en. Diese Partnerschaft der Wertegemeinschaft der
estlichen Welt ist ein hohes – ich sage: ein kaum zu
berschätzendes – Gut.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP)


Ich glaube, dass wir in diesem Zusammenhang auch
arauf vertrauen können – der Bundesaußenminister ist
eute aus den Vereinigten Staaten von Amerika zurück-
ekommen –, dass die amerikanische Regierung die Be-
orgnis in Europa ernst nimmt und jüngste Berichte zu
ngeblichen CIA-Gefängnissen und illegalen Flügen,
ie auch gegenüber dem Außenminister zugesagt, kurz-

ristig aufklären wird.


(Oskar Lafontaine [DIE LINKE]: Das glauben Sie doch selbst nicht!)


Wissen Sie, es ist auch dramatisch, welche Entwick-
ung Sie genommen haben.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Meine Damen und Herren, wir fühlen uns im Blick
uf die transatlantische Partnerschaft den gleichen Wer-
en verpflichtet – das ist viel in dieser Welt –: Frieden
nd Freiheit, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, Ge-
echtigkeit und Toleranz. Anders gesagt: Wir haben das
leiche Verständnis von der Würde des Menschen. Das
chweißt uns zusammen und bildet auch das Fundament.






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(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
Aber zum Selbstverständnis dieser Wertegemein-
schaft und zum Selbstverständnis, das wir von uns und
anderen Menschen haben, zählt auch, dass wir bei Men-
schenrechtsverletzungen nicht schweigen, gegenüber
niemandem auf der Welt, und seien es noch so hoff-
nungsvolle Handelspartner und noch so wichtige Staaten
für Stabilität und Sicherheit.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der FDP und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Ich sehe – das sage ich ausdrücklich – zwischen Ko-
operation, die notwendig ist, und dem Einhalten der
Menschenrechte oder dem Benennen dessen, was wir
unter Menschenrechten verstehen, keine Kluft, die nicht
zu überbrücken wäre. Es geht hier um Ehrlichkeit im
Dialog. Das macht Beziehungen nicht unmöglich. So ist
jedenfalls meine Erfahrung.

Meine Damen und Herren, es ist richtig: Deutschland
ist noch nie so sicher und so frei gewesen wie heute.
Dennoch – ich habe das am Anfang gesagt – leben wir in
einer Welt voller Herausforderungen: Terrorismus, Mas-
senvernichtungswaffen, zerfallende Staaten, extreme Ar-
mut, Epidemien und Umweltzerstörung. All das bedroht
unsere Sicherheit und unseren Wohlstand.

Wir brauchen deshalb unsere Partnerschaften in der
Welt dringender denn je. Ich möchte hier beispielhaft die
Partnerschaft zwischen Deutschland und Russland als
eine strategische Partnerschaft nennen. Russland ist ein
wichtiger Wirtschaftspartner. Aber Russland ist genauso
ein Verbündeter im Kampf gegen den internationalen
Terrorismus und natürlich als Land für die politische
Stabilität Europas unverzichtbar. Wir haben ein ganz be-
sonderes Interesse daran, dass der Modernisierungspro-
zess in Russland gelingt. Wir werden das in unseren au-
ßenpolitischen Kontakten deutlich machen.

Meine Damen und Herren, wir werden uns mit Kräf-
ten für Frieden und Stabilität im Nahen Osten einsetzen.
Wir schauen natürlich mit besonderer Sorge in diesen
Tagen auf den Irak, aber genauso auf die Entwicklung
im Iran. Trotz der Rückschläge in letzter Zeit wird sich
die Bundesregierung weiter im Drei-plus-Eins-Prozess
engagieren. Dieser Prozess muss fortgeführt werden. Ich
sehe zu ihm keine Alternative. Aber ich kann den Iran
nur davor warnen, sich der Kooperation mit der interna-
tionalen Staatengemeinschaft und der IAEO zu entzie-
hen. Was gegenüber Israel seitens des Iran gesagt wurde,
ist in jeder Hinsicht absolut inakzeptabel. Der Iran muss
wissen, dass wir das nicht hinnehmen.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, der FDP und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Deutschland steht zu Israel in einer ganz besonderen
Verantwortung. Wir haben in diesem Jahr den 40. Jah-
restag der Aufnahme deutsch-israelischer Beziehungen
begangen. Für die neue Bundesregierung möchte ich
deshalb bei dieser Gelegenheit das Existenzrecht Israels
und das Recht seiner Bürgerinnen und Bürger, in siche-
ren Grenzen frei von Terror, Angst und Gewalt zu leben,
ausdrücklich bekräftigen.

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(C (D (Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, der FDP und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


benso bekräftigen möchte ich allerdings das Recht des
alästinensischen Volkes auf einen eigenen Staat,


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


er Seite an Seite mit Israel in Sicherheit und anerkann-
en Grenzen lebt. Das wäre auch ein klares Signal gegen
errorismus.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, der FDP und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Meine Damen und Herren, deutsche Außenpolitik
ewährt sich im konkreten Handeln. Auf dem Balkan, in
fghanistan und an vielen anderen Orten tragen deut-

che Soldaten, Polizisten, Diplomaten und Entwick-
ungshelfer unter erheblichen Gefahren zu Frieden und
tabilität bei. Was das im äußersten Fall bedeuten kann,
as haben wir gerade wieder in Afghanistan schmerzlich
rleben müssen. Deshalb möchte ich all denen, die
eutschland im Ausland vertreten, einen ganz besonde-

en Dank sagen und eine ganz besondere Anerkennung
ür ihren mutigen Einsatz aussprechen. Sie sind in ver-
chiedenen Funktionen wichtige Botschafter unseres
andes.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Meine Damen und Herren, die Bundeswehr ist eine
rmee im Einsatz, mit über 6 000 Soldaten auf dem Bal-
an, in Afghanistan, am Horn von Afrika oder jetzt in
umanitärer Mission in Pakistan. Die Bundeswehr kann
ich glücklicherweise auf die breite Unterstützung dieser
egierung, des Parlaments und der Gesellschaft verlas-

en. Die Soldatinnen und Soldaten haben sie auch ver-
ient; denn sie brauchen sie für ihren Einsatz.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Unser Anspruch, in der Welt mitzusprechen und mit-
uentscheiden, und unsere Bereitschaft zum Mitwirken
edingen sich. Die neue Bundesregierung wird darauf
chten, dass die Ziele und Fähigkeiten der deutschen
ußen- und Sicherheitspolitik immer in einem Gleichge-
icht bleiben. Deshalb werden wir den Umbau der Bun-
eswehr zu einer Einsatzarmee konsequent fortsetzen.
er Kernauftrag der Bundeswehr aus der Verfassung,
ie Landesverteidigung, bleibt dabei natürlich unverän-
ert gültig. Wir werden auch an den Beschlüssen zur
truktur und Stationierung der Bundeswehr festhalten.
ie Bundesregierung bekennt sich zur allgemeinen
ehrpflicht.


(Claudia Roth [Augsburg] [BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN]: Tja!)


ie hat sich in den vergangenen Jahrzehnten als die für
nser Land beste Wehrform erwiesen, gerade auch mit
lick auf die Beziehung zu den Parlamentariern. Ich






(A) )



(B) )


Bundeskanzlerin Dr. Angela Merkel
glaube, dass es an dieser Stelle ganz wichtig ist, eine
Bundeswehr zu haben, die sich sicher sein kann, dass sie
eine tiefe Verankerung in der deutschen Bevölkerung
hat.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Wir werden Ende nächsten Jahres ein Weißbuch zur
Sicherheitspolitik veröffentlichen, erstmals wieder nach
mehr als zehn Jahren. Ich denke, dann ist es höchste
Zeit, wieder ausführlich über ein solches Grundlagendo-
kument zur Sicherheitspolitik Deutschlands und zur
Bundeswehr zu diskutieren.

Angesichts der Globalisierung nimmt die Bedeutung
der internationalen Institutionen zu. Für uns – das ist un-
ser gemeinsames Verständnis – muss die UNO der zen-
trale Ort der Konfliktlösung werden und dies dann auch
bleiben.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


Hier liegt eine wichtige Aufgabe vor uns. Wir werden
uns bemühen – ich halte es für ganz wichtig, dass wir
das schaffen –, bei der Reform der UNO gemeinsame
europäische Positionen durchzusetzen. Wir bleiben be-
reit, mit der Übernahme eines ständigen Sitzes im Si-
cherheitsrat mehr Verantwortung zu übernehmen. Ich
sage aber ausdrücklich: Die Reform der UNO kann nicht
auf die Frage des Sicherheitsrates reduziert werden,


(Dr. Wolfgang Gerhardt [FDP]: Sehr richtig!)


sondern sie geht weit darüber hinaus. Die Frage, welche
Rolle die UNO in den nächsten Jahrzehnten einnimmt,
wird von existenzieller strategischer Bedeutung für eine
global zusammenwachsende Welt sein.


(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und der FDP sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Denn, meine Damen und Herren, die Stärkung der in-
ternationalen Institutionen ist angesichts der Globali-
sierung lebensnotwendig. Eine Politik, die den Anspruch
erhebt, die Globalisierung zu gestalten – diesen Anspruch
müssen wir erheben, auch wenn viele Menschen den Ein-
druck haben, Politik könne das nicht mehr –, darf nicht
über internationale Institutionen hinweggehen, sondern
sie muss die internationalen Institutionen dazu befähigen,
die Globalisierung auch zu gestalten.

Wir sagen: Die soziale Marktwirtschaft hat sich als
großer Erfolg für uns alle und als Vorbild für andere er-
wiesen; das ist ein schöner Satz, aber die Fragen, ob wir
das durchsetzen können und in welcher Weise die inter-
nationalen Organisationen agieren – ich kann das an der
Welthandelsorganisation festmachen –, sind damit nicht
beantwortet. Die meisten Menschen haben nicht den
Eindruck, dass wir heute über die Möglichkeiten verfü-
gen, weltweit das zu vertreten, was uns an sozialem Aus-
gleich der freien Wirtschaft – in Form der sozialen
Marktwirtschaft – wichtig ist, sondern sie haben Angst,
dass davon für sie nichts mehr übrig bleibt. Deshalb ist
die Gestaltungskraft von Politik nicht mehr nur national

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(C (D otwendig, sondern auch bei der Ausprägung internatioaler Organisationen, und dem wird sich diese Bundesegierung ganz wesentlich verpflichtet fühlen. Dieses Wertverständnis von Politik leitet uns natürich auch bei der Entwicklungszusammenarbeit. Wir issen, dass uns die Probleme zu Hause erreichen, wenn ir sie nicht woanders lösen. Dafür brauchen wir natür ich Geld. Wir haben uns deshalb dazu verpflichtet, bis 006 0,33 Prozent, bis 2010 mindestens 0,51 Prozent nd bis 2015 die ODA-Quote von 0,7 Prozent des Brutoinlandsprodukts für die öffentliche Entwicklungszuammenarbeit aufzubringen. (Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD)


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


ch weiß, was ich da sage. Das sind ganz anspruchsvolle
iele. Aber wir müssen lernen: Die Probleme ereilen uns

m Inland, wenn wir es nicht schaffen, die Probleme an-
erswo einer Lösung zuzuführen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Meine Damen und Herren, aus all dem, was ich ge-
agt habe, wird deutlich: Wir haben uns viel vorgenom-
en – weil wir sicher sind, dass vieles möglich ist und
eil wir auch wissen, dass viele Menschen vieles erwar-

en. Diese Koalition will Rituale überwinden und neue
ege aufzeigen. Viele werden sagen: Diese Koalition,

ie geht ja viele kleine Schritte und nicht den einen gro-
en. Ich erwidere ihnen: Ja, genau so machen wir das.
enn wir glauben, dass auch das ein moderner Ansatz

ein kann. Es hat sich herausgestellt, dass die Vernetzung
on vielen kleinen Computern, an vielen Stellen, effekti-
er ist als der eine Großrechner – der Erfolg des Inter-
ets beruht auf genau dieser Philosophie. Deshalb wer-
en wir eine Regierung sein, die diese vielen kleinen
chritte ganz bewusst in Angriff nimmt. Wir werden
ns nicht drücken vor dem Handeln, wir werden eine
egierung der Taten sein. Wir wissen, dass wir auch
ückschläge werden hinnehmen müssen. Aber wir wer-
en eines zeigen: Wir haben große Möglichkeiten in die-
em Land. Deutschland ist voller Chancen, nach innen
ie nach außen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Fragen wir deshalb nicht zuerst, was nicht geht oder
as schon immer so war; fragen wir zuerst, was geht,
nd suchen wir nach dem, was noch nie so gemacht
urde. Haben wir den Mut, das dann aber auch wirklich
urchzusetzen! Überraschen wir uns also damit, was
öglich ist, überraschen wir uns damit, was wir können!
tellen wir unter Beweis, dass wir unser Land gemein-
am nach vorn bringen, mit Mut und Menschlichkeit!
enn Deutschland kann mehr und ich bin überzeugt,
eutschland kann es schaffen.

Herzlichen Dank.


(Lang anhaltender Beifall bei der CDU/CSU – Anhaltender Beifall bei der SPD)







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(B) )


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich eröffne die Aussprache. Für die Opposition erhält

    als Erster das Wort der Vorsitzende der FDP, Dr. Guido
    Westerwelle.


    (Beifall bei der FDP)