Bundesdata – Rede – ID1518701300

Rede:
ID1518701300

Metadaten

Aus Protokoll: 15187

Datum: 28. September 2005

Startuhrzeit der Sitzung: None Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:27 Uhr

Redner ID: 11002318

Rednertyp: Präsident

Original String: Präsident Wolfgang Thierse:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 24 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 24
1. Lieber: 1
2. Kollege: 1
3. Nolting,: 1
4. nach: 1
5. Ihrer: 1
6. letzten: 1
7. Rede: 1
8. undIhrem: 1
9. Abschied: 1
10. darf: 1
11. ich: 1
12. Ihnen: 1
13. im: 1
14. Namen: 1
15. des: 1
16. ganzenHsdNNNmNhIKGPszdüsdSrWdmntWmggtwgdvedzn421m\n: 1
17. Ich: 1
18. erteile: 1
19. nun: 1
20. Kollegen: 1
21. Gernot: 1
22. Erler,: 1
23. SPD-Fraktion,as: 1
24. Wort.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 15/187 (Drucksache 15/5996) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petra Pau (fraktionslos) (zur Geschäftsordnung) . . . . . . . . . . . . . . . Wilhelm Schmidt (Salzgitter) (SPD) (zur Geschäftsordnung) . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 2: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an dem Einsatz einer Inter- nationalen Sicherheitsunterstützungs- truppe in Afghanistan unter Führung Gernot Erler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Helmut Rauber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Martin Hohmann (fraktionslos) . . . . . . . . . . . Dr. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Gesine Lötzsch (fraktionslos) . . . . . . . . . Bernd Schmidbauer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17571 B 17571 D 17572 C 17579 C 17581 B 17582 C 17582 D 17583 D 17584 D 17585 D 17585 D Deutscher B Stenografisch 187. Sitz Berlin, Mittwoch, den 2 I n h a l Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Jürgen Koppelin . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 1: Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an dem Einsatz einer Interna- tionalen Sicherheitsunterstützungstruppe in Afghanistan unter Führung der NATO auf Grundlage der Resolutionen 1386 (2001) vom 20. Dezember 2001, 1413 (2002) vom 23. Mai 2002, 1444 (2002) vom 27. Novem- ber 2002, 1510 (2003) vom 13. Oktober 2003, 1563 (2004) vom 17. September 2004 und 1623 (2005) vom 13. September 2005 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen b D D J G 17571 B der NATO auf Grundlage der Resolu- tionen 1386 (2001) vom 20. Dezember 2001, 1413 (2002) vom 23. Mai 2002, undestag er Bericht ung 8. September 2005 t : 1444 (2002) vom 27. November 2002, 1510 (2003) vom 13. Oktober 2003, 1563 (2004) vom 17. September 2004 und 1623 (2005) vom 13. September 2005 des Sicherheitsrates der Vereinten Na- tionen (Drucksachen 15/5996, 15/6001) . . . . . . . ) Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung (Drucksache 15/6002) . . . . . . . . . . . . . . . r. Peter Struck, Bundesminister BMVg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Friedbert Pflüger (CDU/CSU) . . . . . . . . . oseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . ünther Friedrich Nolting (FDP) . . . . . . . . . . 17573 B 17573 C 17573 D 17575 A 17576 A 17577 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 17589 A II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO zur Abstimmung über den Antrag: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an dem Einsatz einer Internationalen Sicherheitsun- terstützungstruppe in Afghanistan unter Füh- rung der NATO auf Grundlage der Resolutio- nen 1386 (2001) vom 20. Dezember 2001, 1413 (2002) vom 23. Mai 2002, 1444 (2002) vom 27. November 2002, 1510 (2003) vom 13. Oktober 2003, 1563 (2004) vom 17. Sep- tember 2004 und 1623 (2005) vom 13. Sep- tember 2005 des Sicherheitsrates der Verein- ten Nationen (Tagesordnungspunkt 2 a) Wolfgang Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Birgit Homburger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Koppelin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Antje Vollmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hans-Christian Ströbele und Winfried Hermann (beide BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Ab- stimmung über den Antrag: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an dem Einsatz einer Internationalen Sicher- heitsunterstützungstruppe in Afghanistan unter Führung der NATO auf Grundlage der Reso- lutionen 1386 (2001) vom 20. Dezember 2001, 1413 (2002) vom 23. Mai 2002, 1444 (2002) vom 27. November 2002, 1510 (2003) vom 13. Oktober 2003, 1563 (2004) vom 17. Sep- tember 2004 und 1623 (2005) vom 13. Sep- tember 2005 des Sicherheitsrates der Ver- einten Nationen (Tagesordnungspunkt 2 a) Anlage 4 Amtliche Mitteilung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17589 D 17589 D 17590 B 17590 C 17591 A 17591 C Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 17571 (A) ) (B) ) 187. Sitz Berlin, Mittwoch, den 2 Beginn: 10.0
Anlagen

(D) (B) Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 17589 (A) ) (B) ) tinnen und Soldaten.Romer, Franz CDU/CSU 28.09.2005 tan geht es nicht nur um die Verlängerung sondern auch um eine Veränderung des Einsatzes und eine Auswei- tung der deutschen Beteiligung an der internationalen Sicherheitsunterstützungstruppe auf bis zu 3 000 Solda- Obermeier, Franz CDU/CSU 28.09.2005 Philipp, Beatrix CDU/CSU 28.09.2005 Anlage 1 Liste der entschuldigt A s t v m m d t Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Berg, Axel SPD 28.09.2005 Brunnhuber, Georg CDU/CSU 28.09.2005 Bülow, Marco SPD 28.09.2005 Dr. Bürsch, Michael SPD 28.09.2005 Dörmann, Martin SPD 28.09.2005 Dümpe-Krüger, Jutta BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.09.2005 Ferner, Elke SPD 28.09.2005 Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 28.09.2005 Haack (Extertal), Karl Hermann SPD 28.09.2005 Haupt, Klaus FDP 28.09.2005 Hedrich, Klaus-Jürgen CDU/CSU 28.09.2005 Heller, Uda CDU/CSU 28.09.2005 Dr. Jüttner, Egon CDU/CSU 28.09.2005 Köhler (Wiesbaden), Kristina CSU/CSU 28.09.2005 Lehder, Christine SPD 28.09.2005 Lehn, Waltraud SPD 28.09.2005 Dr. Mayer, Conny (Freiburg) CDU/CSU 28.09.2005 Dr. Meister, Michael CDU/CSU 28.09.2005 Mortler, Marlene CDU/CSU 28.09.2005 Dr. Müller, Gerd CDU/CSU 28.09.2005 Multhaupt, Gesine SPD 28.09.2005 Nickels, Christa BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.09.2005 S S D S S D S W D A (C (D Anlagen zum Stenografischen Bericht en Abgeordneten nlage 2 Erklärung nach § 31 GO zur Abstimmung über den Antrag: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streit- kräfte an dem Einsatz einer Internationalen Si- cherheitsunterstützungstruppe in Afghanistan unter Führung der NATO auf Grundlage der Resolutionen 1386 (2001) vom 20. Dezember 2001, 1413 (2002) vom 23. Mai 2002, 1444 (2002) vom 27. November 2002, 1510 (2003) vom 13. Oktober 2003, 1563 (2004) vom 17. Sep- tember 2004 und 1623 (2005) vom 13. Septem- ber 2005 des Sicherheitsrates der Vereinten Na- tionen (Tagesordnungspunkt 2 a) Wolfgang Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU): Ich timme gegen die Fortsetzung der Beteiligung bewaffne- er deutscher Streitkräfte in Afghanistan. In der Konsequenz meines bisherigen Abstimmungs- erhaltens ergibt sich für mich eine klare Weiterführung einer Argumentation, das heißt, es kann keine Zustim- ung zur Fortsetzung dieses Einsatzes geben. Birgit Homburger (FDP): Mit dem Antrag der Bun- esregierung auf Fortsetzung der Beteiligung bewaffne- er deutscher Streitkräfte am ISAF-Einsatz in Afghanis- charping, Rudolf SPD 28.09.2005 cheffler, Siegfried SPD 28.09.2005 r. Scheuer, Andreas CDU/CSU 28.09.2005 chily, Otto SPD 28.09.2005 chummer, Uwe CDU/CSU 28.09.2005 r. Schwanholz, Martin SPD 28.09.2005 imm, Erika SPD 28.09.2005 anderwitz, Marko CDU/CSU 28.09.2005 r. Wiefelspütz, Dieter SPD 28.09.2005 bgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich 17590 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 (A) ) (B) ) Die inzwischen in Afghanistan erreichten politischen Fortschritte ebenso wie die Fortschritte in der internatio- nalen Zusammenarbeit, vor allem die Bildung weiterer PRTs anerkenne ich ausdrücklich. Dennoch bleiben etliche Fragen unzureichend beant- wortet. Dazu gehört die lapidare Erklärung der Bundes- regierung unter Punkt 10 des Antrags auf Drucksache 15/5996, die einsatzbedingten Zusatzausgaben seien im Haushalt veranschlagt; dies ist unzureichend. Es fehlt eine klare Erklärung von der Bundesregierung, in wel- chem Bereich die Einsparungen getroffen werden sollen, um die Finanzierung der Ausweitung des ISAF-Einsat- zes in Afghanistan zu finanzieren. Darüber hinaus ist die Problematik des Drogenanbaus in Afghanistan und dessen Bekämpfung nach wie vor unzureichend geregelt. Der lapidare Hinweis der Bun- desregierung, dass dies nicht Aufgabe im Rahmen des ISAF-Mandats sei, ist unzureichend. Hier muss politisch an einer Lösung der Probleme gearbeitet werden. Abschließend ist anzumerken, dass die Bundesregie- rung bisher ein langfristiges politisches Konzept vermis- sen lässt, dem entnehmbar wäre, wie der weitere Verlauf des Einsatzes sein soll und wie sich die zeitliche Per- spektive für den ISAF-Einsatz in Afghanistan nach An- sicht der Bundesregierung darstellt. In der Erwartung, dass diese offenen Fragen schnellstmöglich zufriedenstellend geklärt werden, habe ich mich entschieden, dem Antrag der Bundesregierung trotz Bedenken zuzustimmen. Ich wünsche mir, dass der Einsatz in Afghanistan den gewünschten Erfolg bringt und wünsche vor allen Din- gen allen Soldatinnen und Soldaten im Einsatz alles Gute und eine gesunde Rückkehr. Jürgen Koppelin (FDP): Vier Jahre nach den ter- roristischen Anschlägen vom 11. September 2001 in den USA und dem in der Folge herbeigeführten Sturz des Taliban-Regimes in Afghanistan ist die Situation weiter geprägt durch Instabilität und Gewalt. Bis heute sind die Terrorstrukturen der Taliban und der al-Qaida nicht end- gültig zerschlagen und es gibt beunruhigende Anzeichen für eine Wiederbelebung der terroristischen Aktivitäten. Die Anschläge auf London im Sommer dieses Jahres be- legen dies traurigerweise deutlich. Gleichzeitig kommt die Wirtschaft in Afghanistan nur sehr langsam in Schwung im Gegensatz zum Anbau und Vertrieb von Drogen, der wieder zunimmt. Der Einfluss der Zentral- regierung reicht immer noch kaum über die Hauptstadt hinaus, die Provinzen stehen unter Kontrolle unter- schiedlicher, zum Teil verfeindeter Warlords. Nun plant die Bundesregierung mit der erneuten Ver- längerung des Mandates, die Truppenzahl zu erhöhen. Weiterhin ist zu befürchten, dass die Truppenzahl mit je- der weiteren Mandatsverlängerung erhöht werden wird, ohne dass in Afghanistan substanzielle Fortschritte im Aufbau des Landes und bei der Sicherheitslage erzielt wurden. Entsprechend einer Salamitaktik wird das Man- d w g k d d D t B d I b s l F v a d m t e d g d – v 2 r g v e e „ „ A m s v s g o I „ u i h O t K d d (C (D at von Verlängerung zu Verlängerung ausgebaut und er- eitert. Zudem ist die Bundeswehr für solche Einsätze nicht enügend ausgebildet und ausgerüstet. Auch gibt es eine ausreichende Unterstützung der Bundeswehr urch andere europäische Staaten. Der Einsatz der Bun- eswehr ist somit mit erheblichen Risiken behaftet. iese Risiken liegen unter anderem begründet in der Un- ätigkeit der deutschen Außenpolitik. Ich habe daher der Verlängerung des Einsatzes der undeswehr in Afghanistan nicht zugestimmt. Dr. Antje Vollmer (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): In er jetzigen Situation würde ein Rückzug der deutschen SAF-Kräfte aus Afghanistan die einmal begonnene Sta- ilisierung gefährden und das Land in eine noch unüber- chaubarere Lage als vor dem Einsatz der internationa- en Truppen stürzen. Da es sich bei ISAF um einen rieden schaffenden Einsatz handelt, der den Aufbau zi- iler und politischer Strukturen unterstützt und von der fghanischen Bevölkerung begrüßt wird, halte ich unter en jetzt gegebenen Umständen die Ausweitung des ein- al begonnenen Einsatzes – hinsichtlich Zahl der Solda- en und Einsatzgebiet – für sinnvoll. Da der Einsatz auf inem Mandat des UN-Sicherheitsrats beruht und mit em Grundgesetz vereinbar ist, ist er völkerrechtlich le- itim und deswegen auch für mich zustimmungsfähig. Unabhängig von der aktuell anstehenden Entschei- ung habe ich den militärischen Einsatz in Afghanistan insbesondere die Strategie „Enduring Freedom“ – aber on Anfang an kritisch gesehen. Bereits im November 002 habe ich in einer Erklärung zur Abstimmung da- auf hingewiesen, dass ich eine rein militärische Strate- ie bei der Bekämpfung des Terrorismus nicht für Erfolg ersprechend halte. Militärische Aktivitäten müssen in ine Erfolg versprechende politische Gesamtstrategie ingebettet sein. Eine solche habe ich bis heute in dem war on terror“ nicht erkennen können – so wie auch der Krieg gegen Drogen“ nicht zum Erfolg führen kann. uch dies habe ich in früheren Erklärungen deutlich ge- acht. Meine größte Befürchtung ist, dass der ISAF-Einsatz ich zunehmend mit dem „Enduring Freedom“-Einsatz ermischt. Diese Gefahr entsteht nicht nur durch Über- chneidungen der Einsatzräume, sondern vor allem we- en diffuser oder übergreifender Zuständigkeiten in der perativen Leitung. Die zweite Kommandoebene von SAF ist nun auch zuständig für die Operationen von Enduring Freedom“. Welche Auswirkungen diese Ver- nklarung der Kompetenzen in Zukunft haben könnte, st im Moment überhaupt nicht absehbar. Es gibt weiter- in Bestrebungen, beide Einsätze komplett unter einen berbefehl zu stellen. Dadurch würden deutsche Solda- en womöglich subkutan in „Enduring Freedom“- ampfeinsätze hineingezogen. Dieser Gefahr muss sich er Deutsche Bundestag heute und bei zukünftigen Man- aten bewusst bleiben. Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 17591 (A) (C) (B) ) Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hans-Christian Ströbele und Winfried Hermann (beide BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den An- trag: Fortsetzung der Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an dem Einsatz einer In- ternationalen Sicherheitsunterstützungstruppe in Afghanistan unter Führung der NATO auf Grundlage der Resolutionen 1386 (2001) vom 20. Dezember 2001, 1413 (2002) vom 23. Mai 2002, 1444 (2002) vom 27. November 2002, 1510 (2003) vom 13. Oktober 2003, 1563 (2004) vom 17. September 2004 und 1623 (2005) vom 13. September 2005 des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen (Tagesordnungspunkt 2 a) Wir haben soeben aus folgenden Gründen gegen den weiteren Bundeswehreinsatz in Afghanistan gestimmt: Drittens. Die wahren Machthaber in Afghanistan, zu- mindest außerhalb Kabuls, sind nach wie vor die War- lords. Sie finanzieren sich weitgehend ungehindert und ungehemmt aus Drogenanbau und -handel. Afghanistan deckt derzeit fast 90 Prozent des Opiumnachschubs weltweit und liegt damit weit über dem Stand bei Ende der Talibanherrschaft. Viertens. Eine Ausstiegsstrategie ist nicht in Sicht. Eine weitere Ausdehnung und Eskalation des Bundes- wehreinsatzes in Afghanistan ist eher wahrscheinlich. Die Planung geht inzwischen davon aus, dass dieser Ein- satz noch zehn oder gar 15 Jahre dauern könnte. Damit entfernt sich dieser Bundeswehreinsatz weit von seinem ursprünglichen Umfang und seinen Zielen. Eine Änderung der Einsatzpolitik in Afghanistan ist daher dringend erforderlich. Erstens. Vor vier Jahren wurde der NATO-Bündnis- fall ausgerufen, welcher Bundeswehr und NATO Son- derrechte auch in Deutschland einräumt, und der Krieg gegen Afghanistan begonnen. Die damalige Begründung lautete, die dortigen al-Qaida-Strukturen zerschlagen zu wollen und die Verantwortlichen der Anschläge vom 11. September 2001 zur Rechenschaft zu ziehen. Al- Qaida ist nun aus Afghanistan vertrieben. Doch die Si- cherheitslage dort ist gerade in den letzten Monaten eher schlechter als besser geworden. Der Bündnisfall besteht bis heute fort und es gibt keinerlei Aktivität, diesen zu beenden. Zweitens. In Nachfolge dieses Kriegseinsatzes „En- during Freedom“ sollte die Internationale Sicherheitsun- terstützungstruppe ISAF zunächst dazu dienen, Sicher- heit und Ordnung rund um Kabul zu gewährleisten und vor allem Wahlen zu ermöglichen. Wahlen haben inzwi- schen stattgefunden. Der ISAF-Einsatz wird aber lau- fend auf weitere Landesteile ausgeweitet, ebenso nun derjenige der Bundeswehr. Die Einheiten der Bundes- wehr in Afghanistan sollen nun nicht verringert werden, wie anfangs in Aussicht gestellt, sondern um 30 Prozent aufgestockt werden (von 2 250 auf 3 000 Soldaten). A t z G m – – – – (D nlage 4 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 814. Sitzung am 23. Sep- ember 2005 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen uzustimmen, einen Antrag gemäß Artikel 77 Abs. 2 des rundgesetzes nicht zu stellen bzw. einen Einspruch ge- äß Artikel 77 Abs. 3 nicht einzulegen: Gesetz zur Änderung des Abfallverbringungsge- setzes sowie zur Auflösung und Abwicklung der Anstalt Solidarfonds Abfallrückführung Gesetz zur Änderung des Düngemittelgesetzes und des Saatgutverkehrsgesetzes Gesetz über die Conterganstiftung für behinderte Menschen (Conterganstiftungsgesetz – ContStifG) Gesetz zu dem Abkommen vom 25. August 2004 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Aserbaidschan zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen 187. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3 Anlage 4

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Günther Friedrich Nolting
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Die FDP-
undestagsfraktion hat in den Jahren 2001 und 2002 den
eweiligen Mandaten zugestimmt. Anders war die Situa-
ion vor zwei Jahren, als die Bundesregierung eine
eder in der NATO noch in der EU abgestimmte Einzel-
ntscheidung traf, den Aufbau eines PRT in Kunduz
eschloss und dies in das ISAF-Mandat vom 13. Okto-
er 2003 integrierte. Die FDP hatte eindringlich vor ei-
em derartigen Alleingang gewarnt, der offensichtlich
ur auf eine Wiedergutmachung gegenüber den USA
ielte und zu diesem Zeitpunkt keinerlei internationale
nterstützung fand. Deshalb lehnte die FDP die Man-
atsausweitung ab, ich betone ausdrücklich: nur die
usweitung.
Die Bundesregierung war mit ihrer Politik nicht nur

ange Zeit isoliert. Sie hat darüber hinaus in Kauf ge-
ommen, dass unsere Soldatinnen und Soldaten einem
ur schwer kalkulierbaren Risiko ausgesetzt waren. Herr
ollege Pflüger, wenn wir abgelehnt haben, dann waren
ir uns als FDP-Bundestagsfraktion sehr wohl unserer
erantwortung vor allem gegenüber den Soldatinnen
nd Soldaten bewusst.

(Beifall bei der FDP)

Bei der letzten Mandatsverlängerung musste die FDP

rneut ablehnen, da die Bundesregierung zwischenzeit-
ich zwar alle möglichen Versprechungen abgegeben
atte, Verbesserungen aber nicht erkennbar waren. Mein
ollege Dr. Werner Hoyer führte in der Debatte hierzu
m 30. September 2004 aus:

Der Einsatz der Bundeswehr in Afghanistan ist ein
langfristiger Einsatz. Wir reden dabei über sehr
viele Jahre. Das sollte die Bundesregierung den
Bürgerinnen und Bürgern klar sagen. Wenn man
das tut, braucht man ein umfassendes und überzeu-
gendes Konzept. Hierfür fehlen drei essenzielle
Elemente:
Erstens fehlen das internationale und insbesondere
das westliche Einvernehmen über das Engagement
einer sehr viel größeren Anzahl von Partnern bei
den PRTs in einer wirklichen Netzwerkstruktur.
Zweitens fehlt das abgestimmte Zusammenwirken
der Bundeswehr mit den zivilen Hilfsorganisatio-
nen.
Drittens fehlt eine überzeugende Vorstellung der in-
ternationalen Partner und der afghanischen Autori-
täten davon, wie man mit dem Drogenthema umge-
hen will.

Metadaten/Kopzeile:
17578 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005

(A) )

(B) )

Günther Friedrich Nolting

Ich bin erfreut, dass diese Mahnungen berücksichtigt

wurden. Das heutige Bild stellt sich für uns, die FDP, an-
ders, besser dar:

Erstens. Es engagieren sich jetzt 35 Nationen im Rah-
men von ISAF, davon 26 in zwischenzeitlich neun PRTs
im Norden und Westen Afghanistans.

Zweitens. Die Zusammenarbeit zwischen der Bundes-
wehr und den zivilen Hilfsorganisationen hat sich positiv
entwickelt.

Drittens. Die Bundesregierung hat am 22. April die-
ses Jahres ein Konzept zur Drogenbekämpfung in Af-
ghanistan vorgelegt.

Herr Minister Fischer, wir begrüßen ausdrücklich,
dass die Protokollnotiz Gegenstand des Mandates ge-
worden ist.

(Beifall bei der FDP)

Darüber hinaus hat die FDP-Bundestagsfraktion zur

Kenntnis genommen, dass die Bundesregierung ihre ur-
sprüngliche Absicht aufgegeben hat, das Mandatsgebiet
der Bundeswehr auf ganz Afghanistan auszudehnen. Die
jetzige Formulierung entspricht den Vorschlägen der
FDP. Ich bedanke mich an dieser Stelle ausdrücklich bei
Außenminister Fischer, der auf die Frage des Kollegen
Dr. Hoyer heute im Auswärtigen Ausschuss für die Bun-
desregierung klipp und klar erklärt hat, dass der Bundes-
tag mit einem neuen Mandat befasst wird, wenn
RECCE-Tornados zur Aufklärung in Afghanistan ein-
gesetzt werden sollten; die Hinweise unter Ziffer 5 des
Antrags der Bundesregierung deckten den Einsatz nicht
ab. Ich denke, der Deutsche Bundestag wird, wenn es
dazu kommen sollte, auf diese Aussage zurückkommen.

(Beifall bei der FDP sowie des Abg. Dr. Wolfgang Wodarg [SPD])

Die FDP wird dem vorliegenden Antrag der Bundes-
regierung mehrheitlich zustimmen. Aber die FDP wird
immer wieder die Frage nach Sicherheit und Schutz für
unsere Soldatinnen und Soldaten stellen. Wir stehen hier
fürwahr in der Verantwortung und in der Fürsorge. Die
FDP wird immer wieder eine politische Perspektive an-
mahnen. Die Soldatinnen und Soldaten setzen sich tag-
täglich vor Ort auch unter Gefährdung ihres Lebens
– Bundesminister Struck hat es hier erwähnt – für ein
friedliches Afghanistan ein. Die Bundesregierung und
vor allem der Außenminister wären gut beraten, diesen
Einsatz politisch stärker zu unterstützen und voranzutrei-
ben.

(Beifall bei der FDP)

Meine Damen und Herren, ich werde dem

16. Deutschen Bundestag nicht mehr angehören; ich
habe mich nicht mehr zur Wahl gestellt. Ich war in den
vergangenen fast 19 Jahren durchgehend Mitglied im
Verteidigungsausschuss, mehr als zehn Jahre verteidi-
gungspolitischer Sprecher der FDP-Bundestagsfraktion.
Mehr als zehn Jahre war ich auch Mitglied im Petitions-

a
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(C (D usschuss. Minister Struck ist übrigens der sechste Vereidigungsminister, (Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Der unter Ihnen gedient hat!)

essen Ausführungen ich im Ausschuss und auch hier im
lenum – so denn notwendig – ab und zu kritisieren
urfte.
Ich will an dieser Stelle aber auch festhalten, dass wir

m Verteidigungsausschuss kollegial, fast freundschaft-
ich über die Fraktionsgrenzen hinweg zusammengear-
eitet haben. Dafür will ich mich ausdrücklich bedan-
en. Zu dieser Kollegialität hat auch der jetzige
erteidigungsminister Struck beigetragen. Auch das will
ch an dieser Stelle ausdrücklich sagen.

(Beifall bei der FDP sowie bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)

err Minister, ich hoffe, dass Ihnen dieses Lob nicht
chaden wird.

(Heiterkeit bei Abgeordneten der FDP und der CDU/CSU)

Zu Beginn meiner parlamentarischen Arbeit 1987 in
onn war Deutschland noch geteilt. Eine unmenschliche
auer stand mitten in Berlin, nur wenige Meter von hier
ntfernt. Kalter Krieg herrschte. Bundeswehr und Natio-
ale Volksarmee standen sich ebenso gegenüber wie
ATO auf der einen Seite und Warschauer Pakt auf der
nderen Seite. Deutschland glich einem Heerlager.
eutschland ist jetzt seit 15 Jahren vereint. Der Kalte
rieg ist beendet. Der Deutsche Bundestag tagt seit
echs Jahren hier in Berlin. Wir haben hier in Europa in
en letzten Jahren und Jahrzehnten eine Friedenszone
ekommen, wie wir sie noch nie hatten.
Ich füge hinzu: Unsere Soldatinnen und Soldaten und

ie zivilen Mitarbeiter der Bundeswehr haben Großarti-
es geleistet, gerade als Armee der Einheit. Ihnen ist
iel abverlangt worden, damals wie heute. Deshalb will
uch ich für die FDP-Bundestagsfraktion den Dank an
ie Angehörigen der Bundeswehr hier und heute weiter-
eben. Ich denke, dieser Dank kann nicht oft genug aus-
esprochen werden.

(Beifall bei der FDP und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Die größte Veränderung für die deutschen Streitkräfte
ollzog sich zweifelsfrei mit dem Urteil des Bundesver-
assungsgerichts vom 12. Juli 1994, das den außen- und
icherheitspolitischen Handlungsrahmen Deutschlands
ignifikant erweiterte. Vorbehaltlich der jeweiligen Zu-
timmung des Deutschen Bundestages ist die Bundes-
ehr zu einem uneingeschränkt einsetzbaren Instrument
er Außenpolitik im Rahmen internationaler Friedensbe-
ahrung geworden. Ich betone ausdrücklich: im Rah-
en internationaler Friedensbewahrung.
Die Reichweite des militärischen Engagements
eutschlands hat sich schrittweise entwickelt. Ich erin-
ere zum Beispiel an Kambodscha, an Somalia, an IFOR
nd an SFOR.

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 17579

(A) )

(B) )

Günther Friedrich Nolting

Im Rahmen der Luftangriffe der NATO zur Beendi-

gung des Genozids im Kosovo beteiligte sich die Bun-
deswehr 1999 erstmalig an einer Frieden schaffenden
Operation. Schon wenig später übernahm sie die Füh-
rung einer multinationalen Brigade im Kosovo und zeit-
weilig sogar die Gesamtführung bei KFOR. In Mazedo-
nien haben wir Gesamtverantwortung übernommen. Wir
haben Führungsverantwortung bei ISAF in Afghanistan
und auch bei der maritimen Taskforce übernommen.
Hier zeigen unsere Partner auch Vertrauen in die Füh-
rungs- und Leistungsfähigkeit der deutschen Streit-
kräfte.

Bei jedem Beschluss über einen Auslandseinsatz
müssen wir uns aber immer wieder fragen: Können wir
den Einsatz verantworten? Ist dieser Einsatz sinnvoll? Ist
dieser Einsatz notwendig? Mit der Entsendung von An-
gehörigen der Bundeswehr zu Auslandsmissionen muss
äußerst verantwortungsvoll umgegangen werden.
Grundsätzlich sollte eine Kultur der Zurückhaltung ge-
pflegt werden, und zwar nicht nur, um eine Überlastung
der Soldatinnen und Soldaten sowie eine Überdehnung
des Auslandsengagements der deutschen Streitkräfte zu
vermeiden, sondern auch, um deutlich zu machen, dass
der Einsatz von Militär weder Allheilmittel ist, noch un-
serer Interessenwahrung immer gerecht wird.

(Beifall bei der FDP)

Bei der heutigen Entscheidung sind die Forderun-

gen, die ich jetzt noch einmal nennen möchte, weitge-
hend erfüllt worden, nämlich: Vorlage eines Mandats des
UN-Sicherheitsrats, Einbindung in eine Gemeinschaft
sich engagierender Staaten, unmissverständliche Be-
schreibung des politischen Ziels inklusive der angestreb-
ten Nachkonfliktordnung, Wahrung bzw. Wahrnehmung
deutscher Interessen und klar umrissener Auftrag für die
Streitkräfte sowie Bereitstellung der von ihnen benötig-
ten Mittel, auch der Finanzmittel. Dies wird noch ein
Punkt der Haushaltsplanberatungen 2006 sein.

Bei jeder Entscheidung über einen Einsatz der Bun-
deswehr im Ausland muss die Beurteilung des Risikos
für Leib und Leben der Soldatinnen und Soldaten eine
herausragende Bedeutung haben. Der Mensch muss im-
mer im Mittelpunkt stehen. Wir tragen hier als Abgeord-
nete für unsere Parlamentsarmee eine besondere Verant-
wortung. Ich habe eine Bitte, meine Damen und Herren:
Sorgen Sie dafür, dass wir auch weiterhin eine Parla-
mentsarmee haben!

Ich bedanke mich bei all denjenigen, mit denen ich
den letzten 19 Jahren zusammenarbeiten durfte. Mir hat
die Arbeit Spaß gemacht. Mir macht die Arbeit immer
noch Spaß. Deshalb höre ich jetzt auch auf. Herr Präsi-
dent, ich melde mich ab.

Vielen Dank.

(Beifall bei der FDP, der SPD, der CDU/CSU und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Zur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Lieber Kollege Nolting, nach Ihrer letzten Rede und

Ihrem Abschied darf ich Ihnen im Namen des ganzen

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(C (D auses für Ihre persönliche Zukunft alles Gute wünchen. (Beifall – Günther Friedrich Nolting [FDP]: Danke schön!)

Ich erteile nun Kollegen Gernot Erler, SPD-Fraktion,
as Wort.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. h.c. Gernot Erler
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
ach der soeben gehörten Abschiedsrede von Herrn
olting möchte ich eine Vorbemerkung machen. Im
amen meiner Fraktion, aber auch, so denke ich, im Na-
en der anderen Fraktionen möchte ich Ihnen, Herr
olting, für Ihr langjähriges Engagement für die Sicher-
eitspolitik Deutschlands – die meiste Zeit als Sprecher
hrer Fraktion und immer als ein sachkundiger und fairer
ollege auftretend – herzlich danken und Ihnen alles
ute wünschen.

(Beifall bei der SPD, der CDU/CSU, dem BÜND NIS 90/DIE GRÜNEN und der FDP)

Vor zehn Tagen haben in Afghanistan erst die dritten
arlamentswahlen in der Geschichte dieses Landes
tattgefunden, übrigens die ersten mit mehr als 20 Pro-
ent Beteiligung. In Deutschland war dieses Ereignis
urch unsere eigenen Parlamentswahlen ein bisschen
berdeckt. Aber es lohnt sich, noch einmal auf das zu
chauen, was da eigentlich passiert ist und geleistet wor-
en ist; denn mit dieser Wahl war eine ganze Reihe von
chwierigkeiten verbunden.
1,7 Millionen Menschen mussten als Wähler nach-

egistriert werden. Es war eigentlich eine dreifache
ahl: Das Unterhaus, die Wolesi Jirga, mit 249 Mitglie-
ern und ein Teil des Oberhauses, der Meschrano Jirga,
ussten gewählt werden und gleichzeitig fanden auch
och Wahlen zu den Provinzräten statt. 5 732 Kandida-
en hat es gegeben, davon etwa 10 Prozent Frauen. 6 267
ahlbüros waren zu betreuen. 160 000 Wahlhelfer ka-
en zum Einsatz. 200 000 Wahlbeobachter haben dafür
esorgt, dass diese Wahlen korrekt ablaufen. Das Ganze
eschah immer noch unter der Bedrohung von bewaffne-
en Kräften, die versucht haben, diese Wahlen zu stören,
as ihnen aber nicht gelungen ist. Ich finde, das ist eine
roße Leistung. Deshalb halte ich es für angemessen,
em afghanischen Volk und der afghanischen Regierung
on diesem Hohen Hause aus unsere Gratulation zu den
rfolgreichen Wahlen auszusprechen.

(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der FDP sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Wir stehen jetzt im Prozess der Auszählung. Auch
iese ist sehr kompliziert. Es hat 69 verschiedene Wahl-
ettel gegeben. Es gab Zettel, die man schon Hefte nen-
en musste, mit – so in Kabul – bis zu etwa
00 Kandidaten. Entsprechend erwarten wir erst am
2. Oktober das amtliche Endergebnis.
Die Eröffnungssitzung des Parlamentes ist für den

9. Dezember vorgesehen. Die Situation dieses Parla-
entes wird schwierig sein. Es ist ein Parlament, in dem

Metadaten/Kopzeile:
17580 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005

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Gernot Erler

es keine Organisation durch Parteien geben wird, ein
Parlament, in dem auch eine ganze Menge Warlords und
Drogenbarone sitzen werden. Aber trotzdem ist dieser
Akt ein Erfolg der internationalen Gemeinschaft, der
Abschluss des so genannten Bonn-Prozesses. Ich denke,
es war gut, dass dieser politische Prozess unter maßgeb-
licher Beteiligung von Deutschland unmittelbar nach der
Intervention in Afghanistan auf den Weg gebracht wor-
den ist.

Erinnern wir uns daran, wie die Situation nach den
Anschlägen vom 11. September 2001 war. Erinnern wir
uns daran, dass das Talibanregime den Schutz der al-
Qaida-Organisationen vor Ort nicht aufgegeben hat. Er-
innern wir uns, dass erst die Militärintervention das Tali-
banregime beseitigt und die Basen von al-Qaida zerstört
hat.

Danach wurden uns zwei Dinge sehr schnell klar: Ein
schneller Abschluss des Prozesses war nicht möglich,
schon wegen der Situation, dass sich bewaffnete Trup-
pen im Land zurückziehen können, die noch heute hof-
fen, dass sie ihre Basen für den internationalen Terroris-
mus wieder aufbauen können. Ganz besonders wichtig
war für uns damals aber die Vorgeschichte des Konflik-
tes: 20 Jahre Bürgerkrieg und das Talibanregime waren
auch die Folge einer Politik von militärischen Interven-
tionen, etwa der Sowjetunion, sowie von indirekten In-
terventionen anderer Länder, auch der Vereinigten Staa-
ten, bei denen hinterher keine Verantwortung für die
weitere Entwicklung übernommen wurde. Deswegen
war der ganze Petersberg-Prozess eigentlich eine Lehre,
die daraus gezogen wurde: Nie wieder ein Handeln, das
zu einem solchen Ergebnis führt; stattdessen muss Ver-
antwortung übernommen werden, bis eine stabile Ord-
nung existiert! An diesem Punkt stehen wir heute.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Es war ein sehr ambitioniertes Programm, das da-
mals auf den Weg gebracht wurde. Ich weiß noch, wie
wir hier im Bundestag, als wir zum ersten Mal über den
Petersberg-Prozess debattiert haben, Zweifel hatten, ob
diese ambitionierte Abfolge – Loya Jirga, Verfassungs-
prozess, Präsidentschaftswahlen, endgültige Verfas-
sung, Parlamentswahlen – wirklich in der angedachten
Zeit zu schaffen sei. Da gab es große Zweifel und auch
viele Rückschläge. Die Bedingungen im Lande selbst
waren außerordentlich schwierig – zudem die Mittel der
internationalen Gemeinschaft immer begrenzt –, sodass
man längst nicht das an Sicherheit schaffen konnte, was
eigentlich notwendig gewesen wäre.

Auch zwischendurch gab es Zweifel; denn zunächst
einmal konnte die internationale Gemeinschaft Sicher-
heit nur um Kabul herum schaffen. Dann wurde das
Konzept mit den regionalen Wiederaufbauteams umge-
setzt. Dadurch entstanden aber nur Sicherheitsinseln.
Viele hatten Zweifel – auch Herr Nolting ist ja eben da-
rauf eingegangen –, ob dieses Konzept das richtige auf
dem Weg zu allgemeiner Sicherheit in Afghanistan ist.

Es gab immer auch Unterschiede in den verschiede-
nen Regionen. Noch heute wird im Süden und im Osten

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(C (D es Landes gegen die Restbestände der Taliban und von l-Qaida und gegen die Gruppen des Warlords Hekmatyar ekämpft. Anschläge gibt es weiterhin im ganzen Land. Vieles ist erreicht worden: der Aufbau einer nationa en Armee sowie – unter der Führerschaft von Deutschand – der Aufbau einer nationalen Polizei einschließlich iner Grenzpolizei und einer Drogenpolizei. Der Kampf egen den Drogenanbau hat erste positive, wenn auch och völlig unzureichende Ergebnisse gezeigt. Ich laube, wir können froh darüber sein, dass Peter Struck ls zuständiger Minister deutlich gesagt hat, es werde abei bleiben, dass die Verantwortung für den Kampf egen den Drogenanbau auf afghanischer Seite liegt, uch wenn wir diesen Kampf logistisch unterstützen erden. Aber eines ist klar: Ein Abbruch der internationalen emühungen und der internationalen Hilfe für Afghanisan kann im Augenblick nicht infrage kommen. Er wäre nverantwortlich. (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

ir brauchen im Gegenteil eine weitere Phase, die man
twas technisch Post-Bonn-Prozess nennt. Präsident
arzai hat am 5. September dieses Jahres schriftlich um
ie Verlängerung des Mandats gebeten. Der Weltsicher-
eitsrat hat diese am 13. September beschlossen. Wir
issen, dass eine weitere internationale Afghanistan-
onferenz – möglicherweise in der zweiten Januarhälfte
ächsten Jahres in London – in Vorbereitung ist.
Die Mandatsverlängerung, die wir heute beschließen,

ührt in eine neue Phase der Sicherheitsarbeit in Afgha-
istan. Aus den Inseln der Provincial Reconstruction
eams werden jetzt Regionen. Die Verantwortung unter
en einzelnen Ländern ist bekanntlich aufgeteilt:
eutschland im Norden, Italien im Westen, Großbritan-
ien im Süden, die Vereinigten Staaten im Osten und
rankreich in Kabul und Umgebung.
Ich möchte Peter Struck ausdrücklich dafür danken,

ass er sich mit der wichtigen Trennung von ISAF auf
er einen Seite und OEF, also Operation Enduring Free-
om, auf der anderen Seite durchgesetzt hat. Dies ist
ichtig, weil es eine unterschiedliche Wahrnehmung
ieser beiden Missionen im Lande gibt. Dies ist auch
ichtig für die Sicherheit der von uns dort eingesetzten
oldaten der Bundeswehr.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Winfried Nachtwei [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Jetzt passiert genau das, was wir immer wollten, näm-
ich dass aus diesen Inseln der Sicherheit Regionen von
lächendeckender Stabilität erwachsen können. Da es
etzt darum geht, die gesamte Nordregion und nicht nur
ie bisher die beiden Inseln Kunduz und Faizabad zu
etreuen, werden mehr Kräfte benötigt. Deswegen ist es
achlich geboten, die Obergrenze – dabei handelt es sich
icht um eine dauerhafte Stationierung – auf 3 000 Mann
u erhöhen.

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 187. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 28. September 2005 17581

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Gernot Erler

Angesichts der neuen Verantwortung ist eine wech-

selseitige Unterstützung im Einzelfall notwendig. Ich
bin dankbar dafür, dass klar angekündigt wurde: Der
Bundestag wird jederzeit zeitnah unterrichtet, sodass wir
immer auf dem Laufenden bleiben werden.

Ich möchte deutlich machen, dass der Bundestag
heute mit großer Mehrheit der Kampagne „Raus aus Af-
ghanistan!“ eine Absage erteilen muss.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der FDP)

Diese Kampagne wird als Friedenspolitik verkauft. Sie
ist aber das Gegenteil. Wer heute „Raus aus Afghanis-
tan!“ fordert, der bereitet den Weg für die Rückkehr von
Krieg und Bürgerkrieg in diesem Land, der gefährdet die
Sicherheit in Afghanistan, aber auch die Sicherheit der
Weltgemeinschaft, weil dies letzten Endes der Rückkehr
der Organisationsstrukturen von al-Qaida den Weg be-
reiten würde.

Vom Bundestag wird heute eine klare Botschaft aus-
gesandt: Wir stehen zu unserer Verantwortung, die mit
dem Petersberg-Prozess begonnen hat und die sich
hauptsächlich auf politische, aber eben auch, sicherheits-
politisch flankiert, auf gesellschaftliche Entwicklungs-
prozesse stützt. Die Mission ist erst beendet, wenn wir
von Präsident Karzai die Nachricht bekommen, dass un-
sere Hilfe nicht mehr benötigt wird und dass die afghani-
schen Kräfte selber für Sicherheit vor Ort sorgen kön-
nen. Vorher ist eine Beendigung dieser Mission nicht zu
verantworten. Das muss die Botschaft unseres gemeinsa-
men Beschlusses sein.

Abschließend möchte ich sagen: Wir sind sehr dank-
bar dafür, dass die Bundeswehr ihre Aufgabe vor Ort zu-
sammen mit den vielen zivilen Organisationen und
NGOs aus aller Welt wahrnimmt, damit wir diese Mis-
sion erfolgreich zu Ende führen können. Mit diesem
Dank, den ich im Namen meiner Fraktion, aber auch,
wie ich denke, im Namen aller anderen Fraktionen aus-
spreche, möchte ich meinen Beitrag beenden.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Rede von Günther Friedrich Nolting

Rede von Dr. h.c. Gernot Erler