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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 15/176 in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 8: Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Arbeitnehmer-Entsen- degesetzes (Drucksache 15/5445) . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Große Anfrage der Abgeordneten Karl-Josef Laumann, Dagmar Wöhrl, Veronika Bellmann, weiterer Abgeordneter und der Tagesordnungspunkt 25: Große Anfrage der Abgeordneten Dr. Hermann Otto Solms, Dr. Andreas Pinkwart, Carl-Ludwig Thiele, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der FDP: Verein- fachung des deutschen Steuerrechts (Drucksachen 15/501, 15/1548) . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Ge- setzes zur Sicherung der Unternehmens- nachfolge (Drucksache 15/5448) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16579 B 16594 D 16595 A Deutscher B Stenografisch 176. Sitz Berlin, Freitag, den I n h a l Tagesordnungspunkt 28: a) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD, der CDU/CSU und des BÜNDNIS- SES 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neufassung der Freibetragsregelungen für erwerbs- fähige Hilfebedürftige (Freibetragsneu- regelungsgesetz) (Drucksache 15/5446 (neu)) . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Dirk Niebel, Rainer Brüderle, Angelika Brunkhorst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Hinzuverdienstmöglichkeiten zum Arbeitslosengeld II im Interesse ei- ner Beschäftigung im ersten Arbeits- markt verbessern (Drucksache 15/5271) . . . . . . . . . . . . . . . . K K D D G A P A D 16579 A 16579 B Fraktion der CDU/CSU: Sozialdumping durch osteuropäische Billigarbeiter (Drucksache 15/5168) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16579 C undestag er Bericht ung 13. Mai 2005 t : laus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . arl-Josef Laumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . r. Thea Dückert (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Klaus Brandner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . irk Niebel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . erd Andres, Parl. Staatssekretär BMWA . . . lexander Dobrindt (CDU/CSU) . . . . . . . . . etra Pau (fraktionslos) . . . . . . . . . . . . . . . . . nette Kramme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Reinhard Göhner (CDU/CSU) . . . . . . . . . 16579 D 16581 D 16584 B 16585 A 16586 B 16587 D 16590 A 16591 B 16592 A 16593 B in Verbindung mit II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 176. Sitzung. Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Dr. Michael Meister, Heinz Seiffert, Otto Bernhardt, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Herausforderungen der Globa- lisierung annehmen, Unternehmensteuern modernisieren, Staatsfinanzen durch mehr Wachstum sichern (Drucksache 15/5450) . . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 12: Antrag der Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN: Steuer- vereinfachung im Vollzug – Vorteil für Bürger, Betriebe und Verwaltung (Drucksache 15/5466) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Reinhard Schultz (Everswinkel) (SPD) . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Dr. Barbara Hendricks (SPD) . . . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Michael Meister (CDU/CSU) . . . . . . . . . . Christine Scheel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Christine Scheel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Kurt Faltlhauser, Staatsminister (Bayern) Dr. Barbara Hendricks (SPD) . . . . . . . . . . Carl-Ludwig Thiele (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Gabriele Frechen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Schauerte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einführung der projektbe- zogenen Mechanismen nach dem Proto- koll von Kioto zum Rahmenüber- einkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen vom 11. Dezem- ber 1997 und zur Umsetzung der Richt- linie 2004/101/EG (Drucksache 15/5447) . . . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Birgit Homburger, Angelika Brunkhorst, Michael Kauch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Mehr Klima- U M U J B W R T a b c d 16595 A 16595 A 16595 B 16596 C 16598 D 16601 D 16602 C 16603 C 16604 A 16606 B 16606 D 16607 B 16609 B 16610 A 16611 B 16614 A 16616 A schutz zu geringeren Kosten durch na- tionale Projekte ermöglichen (Drucksache 15/4948) . . . . . . . . . . . . . . . lrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . arie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . lrich Kelber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ürgen Trittin, Bundesminister BMU . . . . . . . Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . irgit Homburger (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . ilfried Schreck (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . oland Dieckmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . agesordnungspunkt 27: ) Antrag der Abgeordneten Katherina Reiche, Dr. Maria Böhmer, Thomas Rachel, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Forschungs- und Innovationsförderung für die Ar- beitsplätze der Zukunft (Drucksache 15/5016) . . . . . . . . . . . . . . . ) Große Anfrage der Abgeordneten Katherina Reiche, Thomas Rachel, Dr. Maria Böhmer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Lage der Forschung in Deutschland (Drucksachen 15/2528, 15/4793) . . . . . . . ) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – zu dem Antrag der Abgeordneten Cornelia Pieper, Ulrike Flach, Christoph Hartmann (Homburg), wei- terer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Die europäische Spalla- tions-Neutronenquelle in Deutsch- land fördern – zu dem Antrag der Abgeordneten Katherina Reiche, Thomas Rachel, Dr. Christoph Bergner, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion der CDU/ CSU: Sachgerechte Planungsent- scheidungen zum Bau einer europäi- schen Spallations-Neutronenquelle ermöglichen (Drucksachen 15/472, 15/654, 15/5174) ) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem An- trag der Abgeordneten Katherina Reiche, Thomas Rachel, Dr. Maria Böhmer, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Informatives Berichtswesen 16616 A 16616 B 16617 C 16618 B 16618 C 16619 C 16620 B 16621 B 16622 B 16623 B 16623 C 16623 C Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 176. Sitzung. Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 III als Grundlage einer guten Forschungs- und Technologiepolitik (Drucksachen 15/4497, 15/5101) . . . . . . . e) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung zu dem An- trag der Abgeordneten Helge Braun, Katherina Reiche, Thomas Rachel, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: 7. EU-Forschungsrahmen- Zusatztagesordnungspunkt 13: Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktion der FDP: Äußerungen des Bundesministers der Finanzen zu Haushaltsrisiken für den Bundeshaushalt 2005 und zur Mehrwert- steuer Dr. Andreas Pinkwart (FDP) . . . . . . . . . . . . . Karl Diller, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . 16623 D 16643 D 16645 A programm wirksam ausgestalten (Drucksachen 15/3807, 15/4712) . . . . . . . f) Antrag der Abgeordneten Helge Braun, Katherina Reiche, Thomas Rachel, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU: Stärkung der klinischen Forschung in der Hochschulmedizin (Drucksache 15/5246) . . . . . . . . . . . . . . . . g) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht zur technologischen Leistungs- fähigkeit Deutschland 2005 und Stel- lungnahme der Bundesregierung (Drucksache 15/5300) . . . . . . . . . . . . . . . . h) Antrag der Abgeordneten Ulrike Flach, Daniel Bahr (Münster), Rainer Brüderle, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Deutschland muss aufholen – 2006 bis 2016 – Dekade der Innova- tionen (Drucksache 15/5360) . . . . . . . . . . . . . . . . Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF Katherina Reiche (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Hans-Josef Fell (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulrike Flach (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jörg Tauss (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Martina Eickhoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Maria Böhmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Dr. Reinhard Loske (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marion Seib (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Andrea Wicklein (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Helge Braun (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . Ulla Burchardt (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S A O P B C N O G K P N A L A N B z s T K A A 16623 D 16624 A 16624 A 16624 B 16624 C 16626 C 16628 B 16629 D 16631 C 16632 C 16633 C 16635 C 16637 A 16638 C 16640 A 16641 B teffen Kampeter (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . nja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . tto Fricke (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . etra-Evelyne Merkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . artholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . hristine Scheel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . orbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . rtwin Runde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . eorg Fahrenschon (CDU/CSU) . . . . . . . . . . arin Roth (Esslingen) (SPD) . . . . . . . . . . . . eter Rzepka (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . ächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 1 iste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . nlage 2 achträglich zu Protokoll gegebene Rede zur eratung des Entwurfs eines Ersten Gesetzes ur Änderung des Anspruchs- und Anwart- chaftsüberführungsgesetzes (175. Sitzung, agesordnungspunkt 18) laus Haupt (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . nlage 3 mtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16647 B 16649 A 16650 B 16651 D 16653 C 16654 C 16656 A 16657 B 16658 B 16659 C 16661 A 16662 C 16663 A 16663 C 16664 B Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 176. Sitzung. Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 16579 (A) ) (B) ) 176. Sitz Berlin, Freitag, den Beginn: 9.0
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    Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 176. Sitzung. Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 16663 (A) ) (B) ) kürzen. Die Bundesregierung hat nicht, wie vomSchröder, Gerhard SPD 13.05.2005 In der Folge entspricht der Gesetzentwurf nicht den Vorgaben des Bundesverfassungsgerichts. Das Gericht hat festgestellt, dass hohe Gehälter nicht automatisch politisch überhöhte Gehälter sind. Nur diese seien zu Schlauch, Rezzo BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 13.05.2005 Anlage 1 Liste der entschuldigt A w g b g B d g g v B u w f s d m w Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Bellmann, Veronika CDU/CSU 13.05.2005 Dr. Bietmann, Rolf CDU/CSU 13.05.2005 Bollmann, Gerd Friedrich SPD 13.05.2005 Brüderle, Rainer FDP 13.05.2005 Dr. Däubler-Gmelin, Herta SPD 13.05.2005 Eichel, Hans SPD 13.05.2005 Eichhorn, Maria CDU/CSU 13.05.2005 Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 13.05.2005 Goldmann, Hans- Michael FDP 13.05.2005 Hempelmann, Rolf SPD 13.05.2005 Hilsberg, Stephan SPD 13.05.2005 Dr. Hoyer, Werner FDP 13.05.2005 Kossendey, Thomas CDU/CSU 13.05.2005 Löning, Markus FDP 13.05.2005 Müller (Erlangen), Stefan CDU/CSU 13.05.2005 Multhaupt, Gesine SPD 13.05.2005 Nitzsche, Henry CDU/CSU 13.05.2005 Dr. Paziorek, Peter CDU/CSU 13.05.2005 Dr. Pinkwart, Andreas FDP 13.05.2005 Riegert, Klaus CDU/CSU 13.05.2005 Schäfer (Bochum), Axel SPD 13.05.2005 Scharping, Rudolf SPD 13.05.2005 Schily, Otto SPD 13.05.2005 S S D S V V D W A (C (D Anlagen zum Stenografischen Bericht en Abgeordneten nlage 2 Nachträglich zu Protokoll gegebene Rede zur Beratung des Entwurfs eines Ersten Geset- zes zur Änderung des Anspruchs- und Anwart- schaftsüberführungsgesetzes (175. Sitzung, Ta- gesordnungspunkt 18) Klaus Haupt (FDP): Die FDP begrüßt den von ihr iederholt angemahnten Gesetzentwurf der Bundesre- ierung zur Umsetzung des Bundesverfassungsgerichts- eschlusses vom 23. Juni 2004 ausdrücklich. Auf eine Anfrage der FDP antwortete die Bundesre- ierung noch am 7. März, sie prüfe, ob die Vorgaben des undesverfassungsgerichts überhaupt umgesetzt wür- en. Erst als wir am 26. März das Zögern der Bundesre- ierung in der Presse öffentlich machten, kam Bewe- ung in die Sache. Am 19. April lag der Gesetzentwurf or, der schon am 21. April zur ersten Lesung in den undestag kam. Die Bundesregierung handelt dabei aber überstürzt nd offensichtlich erst auf Druck der Öffentlichkeit. Es äre schön, wenn Sie das gut ein Jahr bekannte Problem rühzeitig aufgegriffen hätten, damit die parlamentari- chen Beratungen nicht unter solchem Zeitdruck stattfin- en müssen. Die komplexe Problematik, faire Kürzungs- echanismen auszuarbeiten, kann so nicht gewährleistet erden. eehofer, Horst CDU/CSU 13.05.2005 pahn, Jens CDU/CSU 13.05.2005 r. Stinner, Rainer FDP 13.05.2005 trothmann, Lena CDU/CSU 13.05.2005 ogel, Volkmar Uwe CDU/CSU 13.05.2005 ogt (Pforzheim), Ute SPD 13.05.2005 r. Westerwelle, Guido FDP 13.05.2005 öhrl, Dagmar CDU/CSU 13.05.2005 bgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich 16664 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 176. Sitzung. Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 (A) ) (B) ) Verfassungsgericht gefordert, geprüft, in welchen Berei- chen des Staatsdienstes der ehemaligen DDR solche po- litisch überhöhten Gehälter gezahlt wurden. Nur auf ei- ner solchen Grundlage hätten wirklich angemessene Kürzungsmechanismen erstellt werden können. Jetzt bleibt nur übrig, einige hochgestellte Berufsgruppen, die im Verantwortungszusammenhang mit der Staatssicher- heit gestanden haben, auszuwählen. Das Gesetz kommt den Anforderungen des Verfassungsgerichts damit nur ungenügend nach. Der Entwurf zieht den Kreis der Per- sonen, die von den Kürzungen betroffen sind, recht eng. Eine Vielzahl von DDR-Funktionären kann nun mit hö- heren Renten rechnen. Die FDP stimmt dem Gesetzentwurf und dem ge- meinsamen Änderungsantrag zu, da ansonsten alle Kür- zungsmechanismen entfallen würden. Eine derartige Rentenerhöhung ausgerechnet für die Spitzen des DDR- Regimes ist jedoch vor dem Hintergrund allgemeiner Rentenkürzungen inakzeptabel und wäre besonders für die immer noch unzureichend entschädigten SED-Opfer ein Schlag ins Gesicht. Auch der Änderungsantrag kann nur auf Annahmen beruhen, welche Bereiche der Staatsorganisation gegen- über der Staatssicherheit Verantwortung trugen. Wir stimmen ihm aber zu, da er Personengruppen benennt, bei denen ein enges Verhältnis mit der Staatssicherheit und ein überhöhtes Gehalt als wahrscheinlich angenom- men werden können. Die FDP-Fraktion fordert von der Bundesregierung, wie vom Bundesverfassungsgericht beschlossen, eine Aufstellung der Gehaltsstrukturen im öffentlichen Dienst der ehemaligen DDR, die Grundlage für eine faire Auswahl der Personen sein kann, bei denen Ein- schnitte bei der Rente verfassungsrechtlich zu rechtferti- gen sind. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 810. Sitzung am 29. April 2005 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen, einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 Grund- gesetz nicht zu stellen bzw. einen Einspruch gemäß Arti- kel 77 Absatz 3 nicht einzulegen: – Gesetz zur Änderung des Öko-Landbaugesetzes – Dreizehntes Gesetz zur Änderung des Arzneimit- telgesetzes – Gesetz zur Änderung der Bundes-Apothekerord- nung und anderer Gesetze – Gesetz zur Organisationsstruktur der Telematik im Gesundheitswesen – Gesetz zur Reform des Reisekostenrechts – Drittes Gesetz zur Änderung des Sprengstoffgeset- zes und anderer Vorschriften (3. SprengÄndG) – – – – – m z v m d n m V P t (C (D Gesetz zur Änderung des Einführungsgesetzes zum Bürgerlichen Gesetzbuche Gesetz zur Änderung des Statistikregistergesetzes und sonstiger Statistikgesetze Zweites Gesetz zur Änderung des Seemannsgeset- zes und anderer Gesetze Gesetz zur Änderung des Apothekengesetzes Gesetz zur Regelung bestimmter Altforderungen (Altforderungsregelungsgesetz – AFRG) Der Bundestag hat gemäß § 4 Abs. 1 Satz 4 Parla- entsbeteiligungsgesetz mit Wirkung vom 12. Mai 2005 u dem nachfolgenden Antrag seine Zustimmung im ereinfachten Verfahren erteilt: – Antrag der Bundesregierung Fortsetzung des Einsatzes bewaffneter deutscher Streit- kräfte zur Unterstützung der Überwachungsmission AMIS der Afrikanischen Union (AU) in Darfur/Sudan auf Grundlage der Resolution 1556(2004) und 1564(2004) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen vom 30. Juli 2004 und 18. September 2004 – Drucksache 15/5423 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben itgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 er Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den achstehenden Vorlagen absieht: Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Fünfter Bericht der Bundesregierung über den Stand der Rechtssicherheit für deutsche Unternehmen im Zu- sammenhang mit der Stiftung „Erinnerung, Verantwor- tung und Zukunft“ – Drucksachen 15/3100, 15/3251 Nr. 2 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Vierter Bericht der Bundesregierung über den Stand der Auszahlungen und die Zusammenarbeit der Stif- tung „Erinnerung, Verantwortung und Zukunft“ mit den Partnerorganisationen – Drucksachen 15/3440, 15/3693 Nr. 1.4 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben itgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden EU- orlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische arlament zur Kenntnis genommen oder von einer Bera- ung abgesehen hat. Ausschuss für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung Drucksache 15/4911 Nr. 1.5 Auswärtiger Ausschuss Drucksache 15/4911 Nr. 2.1 Finanzausschuss Drucksache 15/4911 Nr. 1.2 Drucksache 15/4911 Nr. 2.12 Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 176. Sitzung. Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 16665 (A) (C) (B) (D) Drucksache 15/4911 Nr. 2.14 Drucksache 15/4911 Nr. 2.15 Drucksache 15/4911 Nr. 2.17 Drucksache 15/4911 Nr. 2.21 Drucksache 15/4911 Nr. 2.22 Drucksache 15/4911 Nr. 2.27 Drucksache 15/5080 Nr. 2.2 Drucksache 15/5080 Nr. 2.7 Haushaltsausschuss Drucksache 15/5172 Nr. 1.1 Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit Drucksache 15/5080 Nr. 2.5 Drucksache 15/5080 Nr. 2.6 Drucksache 15/5080 Nr. 2.8 Drucksache 15/5080 Nr. 2.13 Drucksache 15/5080 Nr. 2.14 Drucksache 15/5080 Nr. 2.16 Drucksache 15/5080 Nr. 2.17 Ausschuss für Verbraucherschutz, Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 15/5080 Nr. 2.4 Drucksache 15/5080 Nr. 2.11 Drucksache 15/5080 Nr. 2.12 Drucksache 15/5172 Nr. 1.7 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Drucksache 15/4705 Nr. 2.29 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 15/5172 Nr. 1.3 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Drucksache 15/5080 Nr. 1.4 176. Sitzung Berlin, Freitag, den 13. Mai 2005 Inhalt: Redetext Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Ich erteile das Wort dem Parlamentarischen Staats-

    ekretär Gerd Andres.
    G

Rede von Dr. h.c. Gerd Andres
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
erren! Wir diskutieren hier in verbundener Debatte
wei für den Arbeitsmarkt sehr wichtige Gesetze. Die
eue Hinzuverdienstregelung wird stärkere Arbeitsan-
eize als bisher in allen Einkommensbereichen setzen,






(A) )



(B) )


Parl. Staatssekretär Gerd Andres

zugleich aber auch eine vereinfachte Lösung für den un-
teren Einkommensbereich bieten. Darüber hinaus enthält
die Neuregelung große Transparenz für die Hilfebedürf-
tigen und eine Kinderkomponente.

Künftig wird es nur noch zwei Freibetragsstufen ge-
ben. Bis zu einem Bruttoeinkommen in Höhe von
800 Euro beträgt der prozentuale Freibetrag 20 Prozent
des 100 Euro übersteigenden Einkommens. Das heißt
übersetzt, 100 Euro darf man immer behalten. Der da-
rüber hinausgehende Betrag wird zu 20 Prozent nicht an-
gerechnet. Für Bruttoeinkommen über 800 Euro beträgt
der zusätzliche prozentuale Freibetrag 10 Prozent. Das
heißt zum Beispiel, bei einem 400-Euro-Minijob wird
künftig Einkommen in Höhe von bis zu 160 Euro freige-
stellt. Jeder erwerbsfähige Hilfebedürftige kann künftig
sehr einfach ausrechnen, wie viel er mehr in der Tasche
hat, wenn er eine Arbeit aufnimmt, als wenn er nicht ar-
beitet.

Der Gesetzentwurf sieht weiterhin vor, dass die Rege-
lungen zum so genannten Einstiegsgeld geändert wer-
den. Einstiegsgeld kann künftig auch dann gewährt wer-
den, wenn die Hilfebedürftigkeit durch oder nach
Aufnahme einer Beschäftigung entfällt. Damit wird ein
weiterer möglicher Fehlanreiz beseitigt.

Ich darf ganz ausdrücklich sagen: Dieser Gesetzent-
wurf ist durch gemeinsame Gespräche zwischen der
Bundesregierung und der CDU/CSU zustande gekom-
men. Er beendet eine Regelung, die bürokratisch und un-
logisch war und die uns im letzten Jahr im Vermittlungs-
verfahren durch die CDU/CSU aufgezwungen wurde.
Die Union hat erklärt, der neuen Regelung im Bundesrat
zuzustimmen. Herr Laumann, dafür bedanken wir uns
sehr. Sie beseitigen mit der Zustimmung zu diesem Ge-
setz den Unfug, den Sie im letzten Jahr angerichtet ha-
ben. Herzlichen Glückwunsch dazu!


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Sie behaupten etwas anderes; es gibt aber genügend, die
dabei waren.

Die FDP ist bei dieser Regelung entbehrlich; sie war
es auch bei der alten. Man muss, wenn man sich den
FDP-Antrag anschaut, wissen, dass der Vorschlag, der
da gemacht wird, ziemlicher Unsinn ist. Jede Zuver-
dienstregelung muss nämlich die Balance halten: Sie
soll einerseits Anreiz für zusätzliche Beschäftigung
– raus aus dem Bezug von Transferleistungen – sein; sie
darf andererseits nicht zementieren, dass man die Trans-
ferleistungen weiter bezieht und nebenbei ordentlich da-
zuverdient.


(Dirk Niebel [FDP]: Tut er auch nicht!)

Wer sich die FDP-Regelung anschaut, der wird fest-

stellen, dass sie einen saftigen Zuverdienst von bis zu
600 Euro einräumt. Er wird, wenn er ein bisschen Ah-
nung hat, weiter feststellen, dass man mit dieser Rege-
lung die Zahl der Bedarfsgemeinschaften deutlich erhö-
hen würde. Herr Niebel, mein Vorschlag ist also:
Machen Sie erst einmal ordentlich Ihre Hausaufgaben,
bevor Sie irgendeinen Unsinn erklären!

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(C (D (Ernst Hinsken [CDU/CSU]: Jawohl, Herr Oberlehrer! – Dirk Niebel [FDP]: Sie sind so ungefähr der Letzte, von dem ich mir etwas sagen lasse! Vom Gewerkschaftssekretär zum Staatssekretär!)


Nun sind wir beim zweiten Thema. Dazu ist – das
uss ich hier wirklich einmal sagen – auch ganz viel
nsinn erzählt worden. Ich möchte etwas zum Entsen-
egesetz sagen. Wir glauben, dass auch das Entsende-
esetz dazu beitragen wird, Arbeit in Deutschland wie-
er attraktiver zu machen. Wir haben es erlebt: Dem
inen geht der Gesetzentwurf nicht weit genug; auch die
roße Anfrage der CDU/CSU zum Sozialdumping
eigt, wie stark die politischen Strömungen, die mehr
rotektionismus und sogar Abschottung innerhalb Euro-
as fordern, sind. Dem anderen geht der Entwurf viel zu
eit, weil er ein Entsendegesetz mit einem gesetzlichen
indestlohn verwechselt. Kritikern von beiden Seiten
ann ich nur entgegnen: Wir liegen offenbar richtig
chön in der goldenen Mitte.
Das Arbeitnehmer-Entsendegesetz ist kein Mindest-

ohn, der generell den Wettbewerb ausschaltet. Ich sage
usdrücklich: In unserem Haus, im Bundesministerium
ür Wirtschaft und Arbeit, gibt es keine Überlegung, ei-
en solchen allgemeinen Mindestlohn einzuführen.
ohnfindung ist und bleibt primär die Aufgabe der Tarif-
ertragsparteien, nicht die des Staates.
Mit der Gesetzesänderung können in Zukunft die Ta-

ifpartner aller Branchen eine bundesweit geltende tarif-
ertragliche Lohnuntergrenze vereinbaren. Damit
aben sie die Möglichkeit, sicherzustellen, dass auslän-
ische Arbeitgeber, die Arbeitnehmer zur Arbeit nach
eutschland entsenden, verpflichtet werden, ihnen den
eutschen Mindestlohn zu zahlen. Bisher ist diese Rege-
ung im Wesentlichen auf den Baubereich beschränkt.
ie soll jetzt auf alle Branchen ausgedehnt werden.
Herr Laumann, ich bitte Sie, einen Moment zuzuhö-

en. Wir oktroyieren niemandem etwas auf. Sie müssen
issen, dass auch bei der Allgemeinverbindlichkeitser-
lärung eine Tarifvertragspartei alleine einen Antrag
tellen kann.


(Dr. Reinhard Göhner [CDU/CSU]: Aber Sie beschaffen die Verordnungsermächtigung!)


Sie haben hier wortreich – mit viel Geklingel – viel
rklärt. Sie haben aber nicht erklärt, was Sie machen
ollen. Ich habe sogar gelernt, dass auch Papst Leo XIII.
egen einseitige Lohnfestlegungen war. Donnerwetter,
err Laumann! Sie haben mit keinem Wort gesagt, was
ie gerne machen würden.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


ie haben hier wunderbar etwas beklagt. Das war übri-
ens streckenweise überhaupt nicht haltbar. Ich weiß:
ei Ihnen sitzen die BDA und andere nicht nur nebenan,
ondern auch im Nacken; Herr Göhner wird ja hier noch
prechen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)







(A) )



(B) )


Parl. Staatssekretär Gerd Andres

Mit diesem Entsendegesetz – damit das völlig klar

ist – sind wir auf die Mithilfe der Tarifvertragsparteien
angewiesen. Zum Tarifvertrag gehören immer zwei Par-
teien – Herr Laumann, auch dazu herzlichen Glück-
wunsch! –, die ihn bundesweit abschließen und die dafür
sind, dass er einen Mindestlohn festlegt. Schon mit der
Verabredung des Tarifvertrages macht man doch deut-
lich, dass man das eigentlich will. Deswegen sind all
Ihre Vorhalte heiße Luft im Wahlkampfgeklingel.

Ich sage Ihnen: Wir bringen dieses Entsendegesetz
– einen schönen Gruß an Herrn Pofalla und andere –
jetzt ein. Es reicht nicht mehr, dass Herr Stoiber, Sie und
andere vom Arbeitnehmerflügel schöne Sonntagsreden
halten und im Bundesrat das Entsendegesetz kaputtma-
chen. Wir werden Sie jeden Tag und jede Woche vorfüh-
ren.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Ich will etwas zu bestimmten Branchen sagen, weil
auch dazu sehr viel Unsinn erzählt wird. Es gibt in
Europa und damit auch in Deutschland Dienstleistungs-
freiheit. Das bedeutet, dass Selbstständige, die hierher
kommen, ihre Dienstleistungen anbieten dürfen. Sie dür-
fen das im Zweifelsfalle für 1 Euro die Stunde tun; daran
kann sie niemand hindern. Genauso kann sich ein deut-
scher Selbstständiger so billig verkaufen, wie er Lust
hat. Aber bestimmte Bedingungen müssen eingehalten
werden. Sie können sich darauf verlassen, dass wir diese
Bedingungen knochenhart durchsetzen; auch wenn Sie
die Vorlage im Bundesrat liegen lassen.

Zur Selbstständigkeit gehört nach europäischer
Rechtsprechung so etwas wie eine Mindestform von
Niederlassung. Es reicht nicht, wenn sich 32 polnische
Menschen – ich habe nichts gegen diese Menschen – in
einer Vorstadtwohnung anmelden und alle als Fliesenle-
ger arbeiten wollen. Der Zentralverband des Deutschen
Handwerks und deutsche Behörden dürfen diesen Men-
schen nicht einfach ungeprüft die notwendigen Beschei-
nigungen und Zulassungen erteilen. Das kann nicht sein.
Dagegen werden wir vorgehen, damit Sie das wissen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Es muss sich um echte Selbstständige handeln. Wir wer-
den das prüfen und entsprechend vorgehen.

Zum Entsendegesetz will ich Ihnen Folgendes sagen:
Ich glaube, dass es seine Wirkung für die Tarifvertrags-
parteien entfaltet, die das wollen. Das deutsche Gebäu-
dereinigerhandwerk und das Gewerbe wollen diese Re-
gelung nutzen. Davon sind zwischen 700 000 und
800 000 Menschen betroffen.


(Karl-Josef Laumann [CDU/CSU]: Das sehen wir auch so!)


Auch die deutsche Landwirtschaft will von dieser Rege-
lung profitieren. Sie alle haben kein Problem damit, dass
man dies einseitig beantragen kann. Sie aber, Herr
Laumann, machen deswegen viel Wind. Die Allgemein-
verbindlichkeitserklärung eines Tarifvertrages wird ge-
gen den erklärten Willen der Bauwirtschaft, der Bauin-

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(C (D ustrie und der Gewerkschaften von der BDA und nderen massiv sabotiert, weil sie diese Regelung aus rdnungspolitischen Gründen nicht wollen. Die Wirtchaft und die Gewerkschaften wollten sie, aber BDA nd andere haben sie verhindert. Deswegen sage ich Ihnen – das gilt auch aus anderen ründen; Herr Göhner, Sie können hier anschließend reen und dürfen all Ihre Positionen darstellen; das ist völig klar –: (Ernst Hinsken [CDU/CSU]: Das tut er auch, damit er das richtig stellt, was Sie hier Falsches sagen!)


ir machen das Entsendegesetz. Damit steht der Bun-
esrat vor der Nagelprobe. Ich sage noch einmal: Hier
eht es nicht um Sonntagsreden vor Wahlkämpfen, son-
ern hier sind Bekenntnisse gefragt.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Ich könnte Ihnen hierzu noch viel erzählen. Deswe-
en brauchen wir für die Beantwortung Ihrer Großen
nfrage noch etwas Zeit, Herr Laumann.


(Karl-Josef Laumann [CDU/CSU]: Ach so! – Dirk Niebel [FDP]: Da hat jemand seine Hausaufgaben nicht gemacht!)


Passen Sie auf: Wir müssen eine ganze Reihe Daten er-
eben. Dafür brauchen wir die Mitwirkung der Länder.
amit Sie eines wissen: Für den kommenden Dienstag
aben wir die versammelte deutsche Fleischwirtschaft
ingeladen. Ich führe viele Gespräche mit vielen Betrof-
enen. Wir werden auch dafür sorgen, dass Teile der
andwirtschaft – das haben wir schon verabredet –,
andwirtschaftliche Helfer und Facharbeiter, möglicher-
eise auch Saisonarbeiter in diese Regelung aufgenom-
en werden. Wir können das nur da machen, wo dies die
arifvertragsparteien wollen. Da, wo sie das nicht wol-
en, geht es nicht.
Ich sage ganz ruhig und gelassen, Herr Laumann: In

3 europäischen Ländern gibt es einen gesetzlichen
indestlohn. Wer keinen gesetzlichen Mindestlohn will,
er muss guten Willens sein und mithelfen, dass in
eutschland Lohndumping nicht flächendeckend um
ich greift. Das wäre eine Benachteiligung für die betrof-
enen Arbeitnehmer und ehrliche Arbeitgeber, die sich
it vernünftigen Wettbewerbsbedingungen auseinander
etzen. Eine Regelung nützt also beiden.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wer Lohndumping nicht will, der muss uns helfen,
it allen Mitteln und Möglichkeiten gegen illegale Prak-
iken vorzugehen – das werden wir tun –, und der muss
ereit sein, mit den Tarifvertragsparteien Verabredungen
u treffen, die wir mit dem Entsendegesetz für alle ver-
indlich regeln können. Diese würden dann auch für Ar-
eitgeber aus Europa gelten, die mit ihrem Personal hier-
er kommen. Das ist auch in anderen europäischen
ändern so. Also, Herr Laumann: weniger Nebelkerzen
erfen, weniger Wahlkampfreden, sondern bei der






(A) )



(B) )


Parl. Staatssekretär Gerd Andres

Umsetzung handfest mithelfen, damit wir diese Miss-
stände abstellen.

Schönen Dank.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Ich erteile das Wort Kollegen Alexander Dobrindt,

    CDU/CSU-Fraktion.