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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 15/60 Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haus- haltsjahr 2004 (Haushaltsgesetz 2004) (Drucksache 15/1500) . . . . . . . . . . . . . b) Unterrichtung durch die Bundesregie- rung: Finanzplan des Bundes 2003 bis 2007 (Drucksache 15/1501) . . . . . . . . . . . . . Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 2: a) Erste Beratung des von den Fraktionen grundlagen (Existenzgrundlagengesetz – EGG) (Drucksache 15/1523) . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 8: Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Grundge- setzes (Einfügung eines Art. 106 b) (Drucksache 15/1527) . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: 5102 B 5102 C 5103 A 5103 A Deutscher B Stenografisch 60. Sitz Berlin, Donnerstag, den I n h a l Gedenken an die Opfer der Anschläge am 11. September 2001 in den Vereinigten Staaten von Amerika . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gedenken zum Tode der schwedischen Außen- ministerin Anna Lindh . . . . . . . . . . . . . . . . . Benennung des Abgeordneten Eckhardt Barthel (Berlin) als stellvertretendes Mitglied des Stiftungsrates der Kulturstiftung des Bundes Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nachträgliche Ausschussüberweisungen . . . . Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines in Z 5101 A 5109 D 5105 B 5101 B 5102 A der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Ent- wurfs eines Dritten Gesetzes für mo- undestag er Bericht ung 11. September 2003 t : derne Dienstleistungen am Arbeits- markt (Drucksache 15/1515) . . . . . . . . . . . . . b) Erste Beratung des von den Fraktionen der SPD und des BÜNDNISSES 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Ent- wurfs eines Vierten Gesetzes für mo- derne Dienstleistungen am Arbeits- markt (Drucksache 15/1516) . . . . . . . . . . . . . Verbindung mit usatztagesordnungspunkt 7: Erste Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sicherung der Existenz- 5102 C 5102 D Antrag der Abgeordneten Dirk Niebel, Dr. Heinrich L. Kolb, weiterer Abgeordneter II Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 60. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 und der Fraktion der FDP: Arbeitslosen- hilfe und Sozialhilfe zu einem beschäfti- gungsfördernden kommunalen Sozial- geld zusammenführen (Drucksache 15/1531) . . . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Clement, Bundesminister BMWA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Karl-Josef Laumann CDU/CSU . . . . . . . . . . Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Rainer Brüderle FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ludwig Stiegler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Schauerte CDU/CSU . . . . . . . . . Kurt J. Rossmanith CDU/CSU . . . . . . . . . . . Volker Kröning SPD . . . . . . . . . . . . . . . . Anja Hajduk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ernst Hinsken CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU . . . . . . . . . Petra Pau fraktionslos . . . . . . . . . . . . . . . . . . Max Straubinger CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . Klaus Brandner SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hartmut Schauerte CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Maria Böhmer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . Ute Berg SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ulrike Flach FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Carsten Schneider SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . Thomas Rachel CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . Grietje Bettin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marion Seib CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . Jörg Tauss SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cornelia Pieper FDP . . . . . . . . . . . . . . . . K E D B D C A D H A E F D N W E J D A B F D A H D U E B B D 5103 B 5103 C 5106 A 5110 A 5113 B 5116 B 5119 B 5121 C 5123 D 5124 B 5126 C 5127 C 5129 A 5129 D 5131 B 5132 C 5135 B 5138 B 5140 C 5143 C 5145 D 5147 C 5149 B 5151 C 5153 B 5155 B 5156 A 5157 C 5158 A Dr. Maria Böhmer CDU/CSU . . . . . . . . . laus-Peter Willsch CDU/CSU . . . . . . . . . . inzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen r. h. c. Manfred Stolpe, undesminister BMVBW . . . . . . . . . . . . . . . r. Klaus W. Lippold (Offenbach) DU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lbert Schmidt (Ingolstadt) BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . orst Friedrich (Bayreuth) FDP . . . . . . . . . . nnette Faße SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . duard Oswald CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . ranziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . orbert Königshofen CDU/CSU . . . . . . . . . olfgang Spanier SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Fischer (Hamburg) CDU/CSU . . . . inzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit ürgen Trittin, Bundesminister BMU . . . . . . . r. Peter Paziorek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . strid Klug SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . irgit Homburger FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . ranziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ IE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Peter Paziorek CDU/CSU . . . . . . . . . lbrecht Feibel CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . orst Kubatschka SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . oris Meyer (Tapfheim) CDU/CSU . . . . . . . lrich Kelber SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . inzelplan 07 Bundesministerium der Justiz rigitte Zypries, Bundesministerin MJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . r. Wolfgang Götzer CDU/CSU . . . . . . . . . . 5159 C 5162 D 5164 C 5167 B 5169 D 5171 D 5173 D 5175 D 5178 C 5179 D 5182 A 5183 B 5184 C 5186 C 5189 A 5190 D 5193 A 5194 C 5194 D 5197 A 5199 A 5201 A 5203 B 5205 D Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 60. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 III Jerzy Montag BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Otto Fricke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Joachim Stünker SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . Norbert Barthle CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . Ingo Wellenreuther CDU/CSU . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 5208 D 5210 A 5211 A 5212 C 5215 B 5216 B 5218 C 5218 D 5219 A Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 60. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 5101 (A) ) (B) ) 60. Sitz Berlin, Donnerstag, den Beginn: 9.0
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    Berichtigung 59. Sitzung, Seite 5085 (A), dritter Absatz, der letzte Satz ist wie folgt zu lesen: „Die vier Handelsminister dieser Länder haben dargestellt, wie 10 Millionen Men- schen in ihren Ländern von Subventionen zumal der USA – für ihre großen Farmer im Bereich der Baum- wolle in Höhe von 3,7 Milliarden US-Dollar – betroffen sind, weil sie keine Chance mehr haben, wettbewerbsfä- hig ihre Produkte auf dem Weltmarkt abzusetzen.“ Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 60. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 5219 (A) (C) (B) ) Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Bernhardt, Otto CDU/CSU 11.09.2003 Carstensen (Nordstrand), Peter H. CDU/CSU 11.09.2003 Daub, Helga FDP 11.09.2003 Leutheusser-Schnarrenberger, Sabine FDP 11.09.2003 Müller (Köln), Kerstin BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 11.09.2003 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich * Ferner, Elke SPD 11.09.2003 Fritz, Erich G. CDU/CSU 11.09.2003* Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 11.09.2003* Dr. Gauweiler, Peter CDU/CSU 11.09.2003 Goldmann, Hans-Michael FDP 11.09.2003 Hartnagel, Anke SPD 11.09.2003 Heinrich, Ulrich FDP 11.09.2003 Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 11.09.2003 Hoppe, Thilo BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 11.09.2003 Hustedt, Michaele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 11.09.2003 Kopp, Gudrun FDP 11.09.2003 Künast, Renate BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 11.09.2003 Dr. Kues, Hermann CDU/CSU 11.09.2003 Lensing, Werner CDU/CSU 11.09.2003 Dr. Leonhard, Elke SPD 11.09.2003 M P P R S S S D D W D W W (D für die Teilnahme am Parlamentariertreffen der Interparlamentari- schen Union üller (Düsseldorf), Michael SPD 11.09.2003 feiffer, Sibylle CDU/CSU 11.09.2003 flug, Johannes SPD 11.09.2003* eiche, Katherina CDU/CSU 11.09.2003 chmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 11.09.2003 chröder, Gerhard SPD 11.09.2003 inghammer, Johannes CDU/CSU 11.09.2003 r. Stadler, Max FDP 11.09.2003 r. Uhl, Hans-Peter CDU/CSU 11.09.2003 eisheit, Matthias SPD 11.09.2003 r. von Weizsäcker, Ernst Ulrich SPD 11.09.2003 ettig-Danielmeier, Inge SPD 11.09.2003 inkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 11.09.2003 * 60. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 Inhalt: Redetext Anlage zum Stenografischen Bericht Anlage 1
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Nun hat der Kollege Joachim Stünker für SPD-Frak-

    ion das Wort.
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Joachim Stünker
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und
erren! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Der Kollege
ötzer hat hier heute – zumindest im ersten Teil – die
ede gehalten, die der Kollege Röttgen am 18. März die-
es Jahres hier auch schon gehalten hat.


(Dr. Norbert Röttgen [CDU/CSU]: Das spricht für uns beide! – Zuruf von der CDU/CSU: Wir ändern unsere Meinung nicht so schnell!)


ie haben damals gesagt, unsere Politik sei geprägt von
echtspolitischer Lustlosigkeit, wir hätten keinen Elan
nd uns würden die Rezepte fehlen. Sie haben uns Hand-
ungsschwäche auf dem Gebiet der Rechtspolitik vorge-
orfen. Ich habe Ihnen damals bereits erwidert – und tue
as auch heute –, dass blinder rechtspolitischer Aktionis-
us und vor allem purer rechtspolitischer Populismus
icht unsere Politik sind. Das überlassen wir gerne Ih-
en.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Ich gebe zu, dass wir mit unserem Koalitionspartner
anchmal eine etwas quälende Diskussion zu dem
hema Graffiti haben; das will ich gar nicht in Abrede
tellen. Aber wie populistisch man das handhaben kann,
as haben Sie gestern wieder mit einer Presseerklärung
ewiesen. Ich gebe zu, sie stammt nicht von einem Ihrer
echtspolitiker, sondern von MdB Peter Götz. Ich
laube er ist kommunalpolitischer Sprecher. Er hat eine
olle Erklärung abgeben: Die Graffiti-Szene wird immer
rimineller. Rot-Grün verweigert sich einer maßvollen
erschärfung des Strafrechts.
Das ist völliger Unsinn. Es geht darum, wie eine mög-

icherweise bestehende Lücke in einem Straftatbestand
eschlossen werden kann; darüber streiten wir. Aber es
eht hier nicht um schärfere Gesetze oder Ähnliches. So
erdummen Sie die Menschen mit Populismus. Dem
erden wir uns nicht anschließen.


(Beifall bei der SPD – Dr. Wolfgang Götzer [CDU/CSU]: Heißt das, dass Sie es wieder nicht machen? – Dr. Norbert Röttgen [CDU/ CSU]: Machen Sie es jetzt oder nicht?)


Ich habe mein Büro gebeten, für die heutige Debatte
inmal die rechtspolitischen Initiativen herauszusuchen,
it denen Sie uns in dieser Legislaturperiode bereits be-
lückt haben. Wenn man da einmal nachblättert, dann


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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 60. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 5213




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Joachim Stünker

stellt man fest, dass es sich – entgegen Ihren vollmundi-
gen Erklärungen – nur um wenige, sehr übersichtliche
Initiativen handelt, die im Wesentlichen durch drei
Merkmale gekennzeichnet sind:

Erstens. Sie machen immer wieder Vorschläge für
eine Verschärfung der Kriminalpolitik, so auch heute
Abend.

Zweitens. Sie fordern uns auf, Reformen aus der letz-
ten Legislaturperiode rückgängig zu machen.

Drittens. Sie versuchen wiederholt, einen Aufguss der
gescheiterten Rechtspolitik der Regierung Kohl aus den
90er-Jahren vorzunehmen. Der Hinweis auf Ihr Justiz-
beschleunigungsgesetz ist bereits erfolgt.


(Dr. Wolfgang Götzer [CDU/CSU]: Viertens, dass Sie zurücktreten!)


Zusammenfassend sage ich Ihnen dazu: Es handelt
sich bei Ihren rechtspolitischen Initiativen nicht einmal
um neuen Wein, sondern ausschließlich um alten Wein
in alten Schläuchen.


(Dr. Wolfgang Götzer [CDU/CSU]: Alter Rotwein ist etwas Gutes!)


Hiermit werden Sie den Herausforderungen des
21. Jahrhunderts nicht gerecht werden.

Ich wiederhole: Wir werden auch weiterhin eine hu-
mane, rationale und effiziente Kriminalpolitik vorantrei-
ben und werden uns dabei von Ihnen überhaupt nicht be-
irren lassen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. Wolfgang Götzer [CDU/CSU]: Wann geht es los?)


In Übereinstimmung mit der überwiegenden Meinung
der Praxis haben wir nicht die geringste Veranlassung,
Reformen aus der letzten Legislaturperiode zurückzu-
nehmen. Die gescheiterten Justizentlastungsgesetze aus
den 90er-Jahren – Herr Funke hat es jedes Mal dankens-
werterweise bestätigt; er war ja daran beteiligt – werden
durch fortwährende Wiederholung und durch vielleicht
andere Formulierungen nicht besser. Wir werden diesem
Weg nicht folgen.

Wir werden vielmehr die in der letzten Legislatur-
periode begonnenen Justizreformen mit Augenmaß und
bedächtig fortsetzen.


(Lachen bei der CDU/CSU)

Die Justizpolitik, die in den Jahren 1982 bis 1998 eher
träge und zögerlich war, ist durch diese Reformen tat-
sächlich in Fahrt gekommen. Sie sehen dies an den Dis-
kussionen in der Fachöffentlichkeit, aber auch an Bei-
trägen in der Presse. Wir dürfen und werden diese
Reformen daher nicht bremsen; denn die Folgen Ihres
Versagens – das zeigt die Diskussion über das Untersu-
chungshaftvollzugsgesetz und den Jugendstrafvollzug –
tragen wir alle gemeinsam noch heute.


(Otto Fricke [FDP]: Die Konsequenzen müssen Sie jetzt ziehen!)


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(C (D Die werden wir ziehen. (Dr. Wolfgang Götzer [CDU/CSU]: Rücktritt! Neuwahl!)

Unsere Politik zeichnet sich seit 1998 durch drei
ernbereiche aus, die bei allem, was wir tun, im Vorder-
rund stehen. Daran werden wir uns auch weiter messen
ssen. Die Frau Ministerin hat in ihrer Rede dankens-
erterweise auf einige Punkte bereits hingewiesen.
Erstens. Wir wollen die Leistungsangebote der Justiz

uch für Schwächere optimieren. Dazu gehört unsere
PO-Reform mit der Stärkung der ersten Instanz. Wenn
ir mit Vertretern aus der Praxis reden, dann stellen wir
der Tat fest, dass diese Stärkung eingetreten ist. Wir
erden dieses Gesetz wie versprochen im Jahr 2004 eva-
ieren. Danach reden wir darüber, was wir möglicher-
eise verändern und verbessern können. Aber davor
darauf kann sich die Praxis verlassen – wird die Ver-
unft siegen und wir werden keine Veränderungen vor-
ehmen, da mögen Sie Anträge stellen, so viel Sie wol-
n.
Zweitens. Wir wollen die Chancengleichheit der
ürger beim Zugang zum Recht auch weiterhin sichern.
ierzu gehören der Ausbau von Prozesskostenhilfe und
er Pflichtverteidigung ebenso wie die Mediationskos-
nhilfe. Zu diesen Zugangschancen gehört auch die
ringend notwendige Modernisierung des Rechtsbera-
ngsgesetzes. Die Vorarbeiten hierzu sind angelaufen.
ch bin überzeugt, dass wir die Novellierung des Rechts-
eratungsgesetzes noch in dieser Legislaturperiode ab-
chließen werden.


(Otto Fricke [FDP]: Aha!)

Wir werden die Informations- und Beteiligungsrechte

er Opfer im Rahmen der anstehenden StPO-Reform
tärken und wir werden den Opferschutz ausbauen. Wir
ind fest entschlossen, künftig den Opfern einer Straftat,
enn sie es denn wollen, den doppelten Weg über Straf-
nd Zivilgerichte in den dafür angezeigten Fällen zu er-
paren. Darauf hat die Frau Ministerin schon hingewie-
en.
Die Novelle zum Kostenrecht liegt Ihnen vor. Hierzu

ehört auch der gesamte Bereich der freiwilligen Ge-
ichtsbarkeit. Das ist in der Tat ein gewaltiges Reform-
orhaben, das wir in der letzten Legislaturperiode be-
onnen haben. Wir können das Gestrüpp bei den
erfahrensordnungen nicht so belassen, wie es sich
eute darstellt. Wir werden Ihnen auch hierzu rechtzeitig
dieser Legislaturperiode eine Novelle vorlegen.
Sie sehen, die Aufgabenfelder sind im Wesentlichen

bgesteckt. Das kann man allerdings nicht alles in einem
ahr bewältigen. Aber wir werden die Reformen in ver-
ünftigen Schritten vorantreiben.


(Otto Fricke [FDP]: Da gibt es doch noch ein bisschen mehr!)


Gestatten Sie mir, den folgenden dritten Punkt etwas
ründlicher zu behandeln, da er mir sehr wichtig ist.
ehmen Sie das, was ich dazu sage – ich bitte um Nach-
icht –, nicht unbedingt als Verkündung von rot-grüner


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Joachim Stünker

Programmatik. Teilweise handelt es sich um einen The-
menbereich, der mir persönlich sehr am Herzen liegt und
zu dem ich Ihnen einige Gedanken mitteilen möchte.

Drittens. Wir wollen die Effizienz der Justiz durch
neue Steuerungsmodelle und auch durch Aufgabenverla-
gerung in der Zukunft sichern. Das ist sicherlich das
schwierigste Thema, dem wir uns zu widmen haben, und
vor dem Hintergrund der immer knapper werdenden
Ressourcen, wie ich meine, auch das wichtigste Thema.

Die Justiz und hier in erster Linie die Richterinnen
und Richter müssen zukünftig in noch größerem Maße
bereit sein, sich einer Qualitätsdiskussion zu stellen, die
auch Wirtschaftlichkeitsüberlegungen einschließt. Es
darf unter Berufung auf die richterliche Unabhängigkeit
nicht jedwede Qualitätsdiskussion und Überprüfung der
Tauglichkeit der neuen Steuerungsmodelle scheitern.
Ich bin davon überzeugt, dass dort noch sehr viele Res-
sourcen liegen, die wir nutzen sollten.

Zur Frage der Effizienz und der Wirtschaftlichkeit der
Justiz gehört aber auch, Aufgaben, die nicht unbedingt
in Richterhand sein müssen, auf andere Laufbahnen zu
übertragen. Deshalb haben wir mit der Binnenreform der
ordentlichen Gerichtsbarkeit begonnen. Ich hoffe, Sie
werden uns in diesem Punkt bei dem demnächst zu bera-
tenden Justizmodernisierungsgesetz unterstützen. Wir
übertragen richterliche Aufgaben auf die Rechtspfleger
und setzen damit Ressourcen frei.

Kein Tabu dürfen in diesem Zusammenhang Überle-
gungen sein, ob bestimmte Bereiche, die nicht den Kern
hoheitlicher justizieller Aufgaben betreffen, gegebenen-
falls nicht doch aus dem Bereich Justiz herausgenom-
men werden könnten. Die Ministerin hat dieses Thema
hier angesprochen. Für mich gehören in diesen Zusam-
menhang Überlegungen, ob nicht die Zusammenlegung
von Fachgerichtsbarkeiten oder die Eingliederung der
Arbeitsgerichtsbarkeit in die ordentliche Gerichtsbarkeit
ein Weg ist, durch den wir erhebliche Synergieeffekte er-
wirtschaften könnten und den wir deswegen gemeinsam
diskutieren sollten.

Ich weiß, dass ich mit den Überlegungen, die ich hier
vorzustellen versuche, heiße Eisen anfasse. Ich weiß
auch, dass ich mit diesen Überlegungen nicht überall auf
Gegenliebe stoßen werde. Aber, liebe Kolleginnen und
Kollegen, jetzt einmal Spaß beiseite:


(Lachen bei der CDU/CSU und der FDP)

Wie sieht denn heute die Wirklichkeit aus, insbesondere
in der ordentlichen Gerichtsbarkeit, aber auch in anderen
Gerichtsbarkeiten, und das bundesweit? Die Wirklich-
keit ist nicht zum Lachen. Die Mitarbeiterinnen und Mit-
arbeiter dort sehen sich auf allen Ebenen in ihrer tägli-
chen Arbeit immer weiter wachsenden Aufgaben bei
immer weniger Personal gegenüber.


(Dr. Wolfgang Götzer [CDU/CSU]: Und einer immer schlechter werdenden Regierung!)


Das demotiviert und Demotivierung wirkt nicht gerade
leistungsfördernd, wie wir wissen. Das ist die allgemeine
Stimmung in den Gerichten und in den Staatsanwalt-
schaften, egal in welchem Bundesland wir uns befinden.

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(C (D Ich stimme daher dem neuen Vorsitzenden des Deutchen Richterbundes zu, der anlässlich seiner Wahl geußert hat, wir sollten grundsätzlich darüber nachdenen, welche Aufgaben Richter und Staatsanwälte nach em Grundgesetz und nach den Verfahrensordnungen erüllen müssen. Er hat hinzugefügt, auf dieser Basis solle an versuchen, ein neues Gebäude „Justiz“ zu entweren. – Darüber möchte ich mit Ihnen gerne diskutieren. eiter teile ich seine Schlussfolgerung, dass man bei ieser Vorgehensweise den Veränderungsbedarf besser rkennen kann, als wenn man das bisherige System imer nur Stückchen für Stückchen verändert. Das betrifft hre Entlastungsgesetze, die gescheitert sind. Ich teile aber ebenso die von Herrn Kollege Funke am 8. März in diesem Hohen Hause geäußerte Auffassung, ass die Wahrung des Rechtsstaates Kernaufgabe des taates sei. Er hat hinzugefügt, dass im Interesse unserer emokratie der Haushalt des Justizministeriums nicht en allgemeinen Sparzwängen geopfert werden dürfe. (Rainer Funke [FDP]: Das ist nach wie vor richtig!)


Genau. – Für den Bund hat die Frau Ministerin – wie
h meine, überzeugend – darauf hingewiesen, dass wir
as nicht getan haben, und ich hoffe, sie wollen das auch
icht tun.
Diese Warnung von Ihnen, Herr Kollege Funke – das
issen Sie genauso gut wie ich –, müssen wir eindring-
ch und zunehmend an die Bundesländer weitergeben.
ch sehe mit großer Sorge, wie dort die Justizhaushalte
on Jahr zu Jahr mehr ausgedünnt werden, und zwar un-
bhängig davon, wer wo regiert. Das ist keine Frage der
arbe der Partei. Die Finanzminister dominieren die
echtspolitik.


(Dirk Manzewski [SPD]: Ja, leider!)

ch bin überzeugt: Dies ist im Interesse des Rechtsstaates
in falscher, ein verhängnisvoller Weg.


(Beifall bei der SPD und der FDP)

ir dürfen die Fragen nach Effizienz durch neue Steue-

ungsmodelle und Aufgabenverlagerungen nicht aus-
chließlich vor dem Hintergrund von Personalkosten dis-
utieren. Wir müssen uns vielmehr die Strukturen
rundlegend ansehen und zu mutigen Reformschritten
ommen.
Lassen Sie mich zur Verdeutlichung ein Beispiel nen-

en, das uns alle gegenwärtig in der Diskussion beschäf-
gt und das hier heute noch nicht angesprochen worden
t. Ich halte das Ansinnen einiger Länder an den Bun-
esgesetzgeber für verfehlt, die Führung der Handels-
egister in der Zukunft von den Amtsgerichten auf die
ndustrie- und Handelskammern zu verlagern.


(Beifall bei der SPD)

iese hoheitliche Aufgabe im Wege der Auftragsverwal-
ng mit Fach- und Rechtsaufsicht erfüllen zu wollen be-
eutet meines Erachtens eine Verkennung der Kernberei-
he der Justiz


(Dirk Manzewski [SPD]: Richtig!)



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Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode – 60. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 11. September 2003 5215




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Joachim Stünker

und schafft im Ergebnis nicht weniger, sondern, wenn
man genau hinsieht, mehr Bürokratie.


(Beifall bei der SPD)

Andererseits scheint im Betreuungsrecht eine Aufgaben-
verlagerung von Vormundschaftsgerichten auf Betreu-
ungsbehörden, die mit der sozialen Kompetenz einer
spezialisierten Behörde ausgestattet sind, ein gangbarer
Weg zu sein.


(Otto Fricke [FDP]: Auch bei Sterbehilfe?)

Im erstgenannten Falle müsste nämlich die Justiz Perso-
nal für eine neue Behörde abgeben; denn dort ist kein
Personal dafür vorhanden. Im zweiten Falle würde die
Justiz vorhandenes Personal zur Bewältigung des stän-
dig wachsenden Aufgabenanfalles zusätzlich einsetzen
können. Das wäre meines Erachtens der richtige Weg.
Wir werden ja noch in diesem Jahr – der Schlussbericht
der Bund-Länder-Kommission zum Betreuungsrecht
liegt vor – oder Anfang des nächsten Jahres einen Ent-
wurf in diesem Hause zu beraten haben. Vielleicht erin-
nern wir uns dann einmal an die Gedanken, die ich zu
formulieren versucht habe.

Ich würde mich freuen, wenn es uns gelingen könnte,
diese grundlegende Frage eines neuen Gebäudes der Jus-
tiz vorurteilsfrei unter uns, mit den Ländern und mit der
Fachöffentlichkeit zu diskutieren, auch wenn das
schwierig ist und sicherlich zunächst einmal Wider-
stände hervorruft.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Herr Kollege, auch wenn das schwierig ist – –