Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . 18365 A
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Beschlussempfehlung des Ausschusses
nach Art. 77 des Grundgesetzes zu dem Ge-
setz zur Änderung des Finanzverwal-
tungsgesetzes und anderer Gesetze
(Drucksachen 14/6140, 14/6470, 14/6697,
14/6965) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18365 C
Tagesordnungspunkt 2 (Fortsetzung der
Haushaltsberatung in der 185. Sitzung am
11. September 2001):
a) Erste Beratung des von der Bundes-
regierung eingebrachten Entwurfs eines
Gesetzes über die Feststellung des
Bundeshaushaltsplans für das Haus-
haltsjahr 2002 (Haushaltsgesetz 2002)
(Drucksache 14/6800) . . . . . . . . . . . . . 18365 D
b) Unterrichtung durch die Bundesregie-
rung: Finanzplan des Bundes 2001 bis
2005
(Drucksache 14/6801) . . . . . . . . . . . . . 18365 D
Einzelplan 04
Bundeskanzleramt
Michael Glos CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . 18366 B
Gerhard Schröder, Bundeskanzler . . . . . . . . . 18370 C
Dr. Guido Westerwelle FDP . . . . . . . . . . . . . . 18374 B
Rezzo Schlauch BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18377 C
Dr. Gregor Gysi PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18380 D
Dr. Peter Struck SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18383 B
Friedrich Merz CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18385 C
Hans Eichel, Bundesminister BMF . . . . . . . . 18389 B
Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . 18393 A
Hans Eichel, Bundesminister BMF . . . . . . . . 18393 D
Einzelplan 05
Auswärtiges Amt
Einzelplan 14
Bundesministerium für Verteidigung
Einzelplan 23
Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung
Tagesordnungspunkt 3:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Neuausrichtung der Bundeswehr
Bundeswehrneuausrichtungsgesetz
BwNeuAusrG)
(Drucksache 14/6881) . . . . . . . . . . . . . . . 18394 A
Joseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . . 18394 B
Volker Rühe CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18396 D
Uta Zapf SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18399 A
Ulrich Irmer FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18400 D
Uta Zapf SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18402 A
Wolfgang Gehrcke PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . 18403 A
Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . 18405 A
Christoph Moosbauer SPD . . . . . . . . . . . . . . . 18406 D
Plenarprotokoll 14/189
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
189. Sitzung
Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001
I n h a l t :
Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg 18408 B
Paul Breuer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18410 D
Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18412 C
Jürgen Koppelin FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18413 C
Peter Zumkley SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18415 C
Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . . . . . 18416 D
Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe-
rin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18418 B
Dr. Christian Ruck CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18420 B
Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe-
rin BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18421 B
Dr. Christian Ruck CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18421 C
Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18422 D
Detlef Dzembritzki SPD . . . . . . . . . . . . . . . . 18423 A
Einzelplan 06
Bundesministerium des Innern
Einzelplan 33
Versorgung
Einzelplan 07
Bundesministerium der Justiz
Einzelplan 19
Bundesverfassungsgericht
Tagesordnungspunkt 4:
a) Erste Beratung des von der Bundes-
regierung eingebrachten Entwurfs eines
Siebten Gesetzes zur Änderung der
Pfändungsfreigrenzen
(Drucksache 14/6812) . . . . . . . . . . . . . 18424 C
b) Zweite und dritte Beratung des von
der Bundesregierung eingebrachten
Entwurfs eines Gesetzes zur Berei-
nigung offener Fragen des Rechts
an Grundstücken in den neuen
Ländern (Grundstücksrechtsberei-
nigungsgesetz GrundRBerG)
(Drucksachen 14/6204, 14/6466,
14/6964) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18424 C
Otto Schily, Bundesminister BMI . . . . . . . . . 18424 D
Dr. Hans-Peter Uhl CDU/CSU . . . . . . . . . 18426 B
Erwin Marschewski (Recklinghausen)
CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18427 A
Wolfgang Bosbach CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18430 A
Otto Schily SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18430 B
Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18433 D
Dr. Max Stadler FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18435 C
Petra Pau PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18437 A
Ludwig Stiegler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18438 B
Wolfgang Zeitlmann CDU/CSU . . . . . . . . . . 18440 C
Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin
BMJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18442 D
Norbert Geis CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18444 D
Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18447 A
Rainer Funke FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18449 A
Dr. Evelyn Kenzler PDS . . . . . . . . . . . . . . . . 18450 C
Alfred Hartenbach SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 18451 B
Andrea Voßhoff CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . 18453 A
Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18454 C
Einzelplan 10
Bundesministerium für Verbraucher-
schutz, Ernährung und Landwirtschaft
Einzelplan 15
Bundesministerium für Gesundheit
Tagesordnungspunkt 5:
a) Erste Beratung des von den Fraktionen
der SPD und des BÜNDNISSES 90/
DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs
eines Gesetzes zur Einführung und
Verwendung eines Kennzeichens für
Erzeugnisse des ökologischen Land-
baus (Öko-Kennzeichengesetz
ÖkoKennzG)
(Drucksache 14/6891) . . . . . . . . . . . . . 18455 D
b) Erste Beratung des von den Fraktionen
der SPD und des BÜNDNISSES 90/
DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs
eines Gesetzes zur Einführung des
diagnose-orientierten Fallpauscha-
lensystems für Krankenhäuser (Fall-
pauschalengesetz FPG)
(Drucksache 14/6893) . . . . . . . . . . . . . 18456 A
c) Erste Beratung des von den Fraktionen
der SPD und des BÜNDNISSES 90/
DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs
eines Gesetzes zur Ergänzung der Leis-
tungen bei häuslicher Pflege von Pfle-
gebedürftigen mit erheblichem allge-
meinen Betreuungsbedarf (Pflege-
leistungs-Ergänzungsgesetz PflEG)
(Drucksache 14/6949) . . . . . . . . . . . . . 18456 A
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001II
Renate Künast, Bundesministerin BMVEL 18456 B
Annette Widmann-Mauz CDU/CSU . . . . . . . 18458 B
Jella Teuchner SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18460 A
Annette Widmann-Mauz CDU/CSU . . . . . . . 18461 A
Gudrun Kopp FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18461 B
Kersten Naumann PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . 18462 A
Gustav Herzog SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18463 A
Josef Hollerith CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18464 C
Dr. Gerald Thalheim SPD . . . . . . . . . . . . . . . 18466 A
Josef Hollerith CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18466 B
Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 18466 C
Max Straubinger CDU/CSU . . . . . . . . . . 18466 D
Marita Sehn FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18468 C
Matthias Weisheit SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 18469 C
Peter Bleser CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 18471 A
Ulla Schmidt, Bundesministerin BMG . . . . . 18473 A
Horst Seehofer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 18476 A
Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18479 A
Dr. Dieter Thomae FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . 18480 D
Dr. Ruth Fuchs PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18481 D
Dr. Martin Pfaff SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18482 D
Dr. Hans Georg Faust CDU/CSU . . . . . . . . . 18484 D
Horst Schmidbauer (Nürnberg) SPD . . . . . . . 18485 C
Ulf Fink CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18487 B
Horst Schmidbauer (Nürnberg) SPD . . . . . . . 18487 C
Einzelplan 17
Bundesministerium für Familie, Senio-
ren, Frauen und Jugend
Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18488 B
Dr. Maria Böhmer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 18491 A
Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18492 D
Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18493 C
Klaus Haupt FDP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18495 B
Petra Bläss PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18496 B
Christel Humme SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18497 B
Klaus Holetschek CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 18499 A
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18500 C
Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18500 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 18501 A
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten
Günter Nooke, Katherina Reiche, Gerhard
Schulz, Christa Reichard (Dresden),
Margarete Späte, Dr. Sabine Bergmann-Pohl,
Siegfried Helias, Diethard Schütze (Berlin),
Edeltraut Töpfer, Rainer Eppelmann, Ulf Fink,
Michael Stübgen, Andrea Voßhoff, Ulrich
Adam, Dr. Angela Merkel, Günter Baumann,
Klaus Brähmig, Wolfgang Dehnel, Gottfried
Haschke (Großhennersdorf), Arnold Vaatz,
Monika Brudlewsky, Manfred Grund,
Manfred Heise, Norbert Otto (Erfurt), Werner
Lensing, Beatrix Philipp, Heinz Schemken,
Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen), Franz
Romer, Horst Seehofer, Dr. Michael Meister,
Hermann Gröhe, Norbert Geis, Bernd Wilz,
Norbert Hauser (Bonn), Friedhelm Ost,
Dr. Hermann Kues, Dr. Klaus W. Lippold
(Offenbach), Ilse Falk, Georg Janovsky,
Dr. Hans Georg Faust, Wolfgang Bosbach,
Susanne Jaffke, Martin Hohmann, Hartmut
Büttner (Schönebeck), Dr. Michael Luther,
Dr. Harald Kahl, Dr. Joachim Schmidt (Hals-
brücke), Hans Michelbach (alle CDU/CSU)
zur Abstimmung über den Gesetzentwurf der
Bundesregierung zur Bereinigung offener
Fragen des Rechts an Grundstücken in den
neuen Ländern (Grundstücksrechtsbereini-
gungsgesetz)
(Drucksachen 14/6204 und 14/6466) . . . . . . . 18501 D
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten
Hans-Joachim Hacker (SPD) zur Abstimmung
über den Gesetzentwurf der Bundesregierung
zur Bereinigung offener Fragen des Rechts an
Grundstücken in den neuen Ländern (Grund-
stücksrechtsbereinigungsgesetz)
(Drucksachen 14/6204 und 14/6466) . . . . . . . 18503 A
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 III
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001
Klaus Holetschek
18500
(C)
(D)
(A)
(B)
Berichtigung
171. Sitzung, Seite 16787 (A), dritter Absatz ist wie folgt
zu lesen: Es liegen schriftliche Erklärungen nach § 31 der
Geschäftsordnung vor, und zwar seitens der SPD-Fraktion
von Andrea Nahles, Rainer Brinkmann (Detmold), René
Röspel, Willi Brase und Heino Wiese (Hannover) sowie sei-
tens der CDU/CSU-Fraktion von Hartmut Koschyk.
171. Sitzung, Seite 16794 (B), erster Absatz ist wie folgt
zu lesen: Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Rainer
Brinkmann (Detmold), René Röspel, Willi Brase, Heino
Wiese (Hannover) und Andrea Nahles (alle SPD) zur Ab-
stimmung über die Beschlussempfehlung: Zweite Verord-
nung zur Änderung der Verpackungsverordnung (Tagesord-
nungspunkt 21 a).
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 18501
(C)
(D)
(A)
(B)
Adam, Ulrich CDU/CSU 26.09.2001*
Altmann (Aurich), BÜNDNIS 90/ 26.09.2001
Gila DIE GRÜNEN
Behrendt, Wolfgang SPD 26.09.2001*
Bierwirth, Petra SPD 26.09.2001
Bindig, Rudolf SPD 26.09.2001*
Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 26.09.2001
Bohl, Friedrich CDU/CSU 26.09.2001
Bühler (Bruchsal), CDU/CSU 26.09.2001*
Klaus
Deligöz, Ekin BÜNDNIS 90/ 26.09.2001
DIE GRÜNEN
Frankenhauser, Herbert CDU/CSU 26.09.2001
Friedrich (Altenburg), SPD 26.09.2001
Peter
Götz, Peter CDU/CSU 26.09.2001
Haack (Extertal), SPD 26.09.2001*
Karl-Hermann
Höfken, Ulrike BÜNDNIS 90/ 26.09.2001
DIE GRÜNEN
Hoffmann (Chemnitz), SPD 26.09.2001*
Jelena
Dr. Hornhues, CDU/CSU 26.09.2001*
Karl-Heinz
Hornung, Siegfried CDU/CSU 26.09.2001*
Dr. Hoyer, Werner FDP 26.09.2001
Jäger, Renate SPD 26.09.2001*
Dr. Kolb, Heinrich L. FDP 26.09.2001*
Kors, Eva-Maria CDU/CSU 26.09.2001
Lintner, Eduard CDU/CSU 26.09.2001*
Dr. Lippelt, Helmut BÜNDNIS 90/ 26.09.2001*
DIE GRÜNEN
Lörcher, Christa SPD 26.09.2001*
Lotz, Erika SPD 26.09.2001*
Dr. Lucyga, Christine SPD 26.09.2001*
Maaß (Wilhelms- CDU/CSU 26.09.2001*
haven), Erich
Mertens, Angelika SPD 26.09.2001
Michels, Meinolf CDU/CSU 26.09.2001*
Müller (Berlin), PDS 26.09.2001*
Manfred
Neumann (Gotha), SPD 26.09.2001*
Gerhard
Nolte, Claudia CDU/CSU 26.09.2001
Ohl, Eckhard SPD 26.09.2001
Ostrowski, Christine PDS 26.09.2001
Polenz, Ruprecht CDU/CSU 26.09.2001
Rehbock-Zureich, SPD 26.09.2001
Karin
Schloten, Dieter SPD 26.09.2001*
Schmitz (Baesweiler), CDU/CSU 26.09.2001*
Hans Peter
von Schmude, Michael CDU/CSU 26.09.2001*
Siebert, Bernd CDU/CSU 26.09.2001*
Dr. Solms, Hermann FDP 26.09.2001
Otto
Steiger, Wolfgang CDU/CSU 26.09.2001
Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 26.09.2001
Wiesehügel, Klaus SPD 26.09.2001
Wolf, Aribert CDU/CSU 26.09.2001
Zierer, Benno CDU/CSU 26.09.2001*
* für die Teilnahme an den Sitzungen der Parlamentarischen Ver-
sammlung des Europarates
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Günter Nooke, Katherina
Reiche, Gerhard Schulz, Christa Reichard
(Dresden), Margarete Späte, Dr. Sabine
Bergmann-Pohl, Siegfried Helias, Diethard
Schütze (Berlin), Edeltraut Töpfer, Rainer
Eppelmann, Ulf Fink, Michael Stübgen, Andrea
Voßhoff, Ulrich Adam, Dr. Angela Merkel,
entschuldigt bis
Abgeordnete(r) einschließlich
entschuldigt bis
Abgeordnete(r) einschließlich
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Günter Baumann, Klaus Brähmig, Wolfgang
Dehnel, Gottfried Haschke (Großhennersdorf),
Arnold Vaatz, Monika Brudlewsky, Manfred
Grund, Manfred Heise, Norbert Otto (Erfurt),
Werner Lensing, Beatrix Philipp, Heinz
Schemken, Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen),
Franz Romer, Horst Seehofer, Dr. Michael
Meister, Hermann Gröhe, Norbert Geis, Bernd
Wilz, Norbert Hauser (Bonn), Friedhelm Ost,
Dr. Hermann Kues, Dr. Klaus W. Lippold (Of-
fenbach), Ilse Falk, Georg Janovsky, Dr. Hans
Georg Faust, Wolfgang Bosbach, Susanne
Jaffke, Martin Hohmann, Hartmut Büttner
(Schönebeck), Dr. Michael Luther, Dr. Harald
Kahl, Dr. Joachim Schmidt (Halsbrücke), Hans
Michelbach (alle CDU/CSU/) zur Abstimmung
über den Gesetzentwurf der Bundesregierung
zur Bereinigung offener Fragen des Rechts an
Grundstücken in den neuen Ländern (Grund-
stücksrechtsbereinigungsgesetz) (Drucksachen
14/6204 und 14/6466)
Der von der Bundesregierung vorgelegte Gesetzent-
wurf greift richtigerweise einen Regelungsbedarf auf, der
durch das Auslaufen des zum 30. September 2001 befris-
teten Moratoriums für öffentlich genutzte Grundstücke in
Art. 233 § 2 a Abs. 9 EGBGB entstanden ist.
Zur weiteren und insbesondere abschließenden Berei-
nigung offener Fragen des Rechts an Grundstücken in den
neuen Ländern ist der im Gesetzentwurf in Art. 1 aufge-
zeigte Weg des Ankaufsrechts öffentlicher Nutzer für
Verkehrsflächen und sonstige Flächen, die im Beitrittsge-
biet schon vor dem 3. Oktober 1990 öffentlich genutzt,
aber noch heute im Privateigentum stehen, prinzipiell ein
sinnvoller Regelungsansatz.
Dies insbesondere auch deshalb, weil eine abschließende
Regelung dieser offenen Fragen des Rechts an Grund-
stücken in den neuen Ländern elf Jahre nach der Wieder-
herstellung der staatlichen Einheit mehr als geboten er-
scheint.
Inhaltlich sind mit dem Gesetzgebungsvorhaben in
Art. 1 des vorgelegten Artikelgesetzes (Verkehrsflächen-
bereinigungsgesetz VerkFlBerG) und dem Ankaufsrecht
der Kommunen die besonderen Interessen der Eigen-
tümer und der öffentlichen Nutzer zu berücksichtigen.
Dem Bundestag obliegt daher in hohem Maße die Ver-
antwortung, die erforderlichen Ankaufsmodalitäten so-
wohl für den Eigentümer als auch für den öffentlichen
Nutzer ausgewogen, verfassungskonform und sozialver-
träglich zu gestalten.
Dieser Verantwortung wird der vorgelegte Gesetzent-
wurf nur unzureichend gerecht. Im Ergebnis kann deshalb
dem Gesetz nicht zugestimmt werden.
Bereits die mit Blick auf das Auslaufen des sachen-
rechtlichen Moratoriums zum 30. September 2001 zeitlich
späte Einbringung des Gesetzentwurfes durch die Bundes-
regierung Ende Juni 2001 hat eine sorgfältige parlamenta-
rische Beratung erheblich erschwert. Unbefriedigend ist
ebenfalls, dass der zahlenmäßige Umfang der betroffenen
Flächen bis heute nicht vollständig zu ermitteln ist.
Inhaltlich hat die von der CDU/CSU-Fraktion durch-
gesetzte Anhörung des Rechtsausschusses am 30. August
2001 gezeigt, dass noch Änderungsbedarf an diesem Ge-
setzentwurf bestand und noch besteht. Das haben die im
Anschluss an die Anhörung aufgenommenen Änderungen
gezeigt, so die Klarstellung in § 1, dass unter anderem
auch Deponien zum Regelungsbereich gehören und die in
§ 3 zugunsten des Eigentümers abgeänderte Beweislast-
regel. Diese Änderungen werden von uns begrüßt und ha-
ben zu Recht den von der CDU/CSU-Fraktion dargeleg-
ten notwendigen Änderungs- und Ergänzungsbedarf
deutlich gemacht. Sie reichen aber allein zur Zustimmung
zu dem Gesetzvorhaben nicht aus.
Weiterhin ungeklärt sind nach wie vor die Schicksale
von zeitweilig im Beitrittsgebiet öffentlich genutzten Pri-
vatgrundstücken, deren öffentliche Nutzung zwischen-
zeitlich eingestellt wurde. Insbesondere für Flächen mit
stillgelegten Deponien besteht ein gesetzgeberischer Re-
gelungsbedarf und damit die Notwendigkeit der Auf-
nahme in dieses Gesetz.
Zudem dürfen die Ankaufbedingungen im Gesetzent-
wurf nicht dazu führen, dass etwaige grundbuchlich ge-
sicherte und noch bestehende Grundpfandrechte zum
Beispiel Althypotheken , die noch im Grundbuch der von
der öffentlichen Nutzung betroffenen Grundstücke ver-
zeichnet sind, im Falle der Lastenfreistellung für den Ei-
gentümer kostenaufwendiger sind als die gesetzlich fest-
gelegte reduzierte Entgeltregelung. Es erscheint
verfassungsrechtlich bedenklich, wenn der Eigentümer
das Eigentum durch ein Ankaufrecht der Kommune ver-
liert und dabei unter Umständen auch noch draufzahlen
muss. Die Gegenargumentation im Beratungsverfahren,
dass dies faktisch kaum vorkommen dürfte, räumt diese
rechtlichen Bedenken nicht aus.
Die in dieser Frage in § 7 Abs. 2 des Gesetzentwurfes
vorgenommenen weiteren Änderungen bewirken zwar
klarstellend den Verzicht des Gläubigers auf die Rechte
aus der grundbuchlichen Besicherung, ändern am Bestand
der Forderung und der damit verbundenen Durchsetzbar-
keit aber wohl nichts. Nach § 7 Abs. 2 Satz 3 muss der
Gläubiger auf die Sicherheit verzichten, nicht aber auf die
Forderung.
Auch die im Gesetzentwurf genannte Ankaufsfrist bis
zum 30. Juni 2007 ist mit Blick auf eine bisher unterblie-
bene Regelung aus Sicht der Eigentümer nur schwer zu-
mutbar. Die im Falle einer Fristverkürzung zusätzlichen
Umsetzungsprobleme der Kommunen werden von uns
nicht verkannt, gleichwohl wäre eine Fristverkürzung für
die in § 1 Abs. 1 Ziffer 2 des Entwurfes genannten Flächen
denkbar gewesen.
Mit Blick auf die Finanzkraft der Kommunen ist die
Pflicht zur Entrichtung der Grunderwerbsteuer bei diesen
Erwerbsvorgängen für die Kommunen ebenfalls bedenk-
lich. Nach Angaben der Kommunen ist die Pflicht zur
Entrichtung der Grunderwerbssteuer bei diesen Erwerbs-
vorgängen für die Kommunen ebenfalls bedenklich. Nach
Angaben der Kommunen wurden in der Vergangenheit
nahezug alle Erwerbsvorgänge von der Verpflichtung zur
Zahlung der Grunderwerbssteuer nach dem Grund-
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 200118502
(C)
(D)
(A)
(B)
erwerbssteuergesetz freigestellt, in denen es bei Bund,
Ländern und Kommunen zum Eigentumswechsel im Zu-
sammenhang mit dem Einigungsvertrag, dem Vermö-
genszuordnungsgesetz oder anderen Gesetzen kam. Eine
solche Freistellung ist in diesem Entwurf nicht vorge-
sehen.
Den Regelungsbedarf dieser Problemfelder hat die Re-
gierungskoalition nicht weiter verfolgt bzw. nicht zufrie-
den stellend geregelt und im Ergebnis abgelehnt.
Dem Gesetzentwurf kann daher nicht zugestimmt
werden.
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Hans-Joachim Hacker (SPD)
zur Abstimmung über den Gesetzentwurf der
Bundesregierung zur Bereinigung offener Fra-
gen des Rechts an Grundstücken in den neuen
Ländern (Grundstücksrechtsbereinigungsgsetz)
(Drucksachen 14/6204 und 14/6466)
Der von der Bundesregierung vorgelegte und am heu-
tigen Tage im Deutschen Bundestag zur Abstimmung ge-
stellte Gesetzentwurf ist ein weiterer wichtiger Schritt,
um ungeklärte Rechtsverhältnisse bei der Nutzung von
privaten Grundstücken in den neuen Ländern einer Lö-
sung zuzuführen.
In der DDR sind in einer Vielzahl von Fällen Privat-
grundstücke für öffentliche Zwecke in Anspruch ge-
nommen worden, ohne dass die erforderlichen Regelun-
gen zum Eigentum bzw. zur Nutzung am Grundstück
erfolgt sind. Der vorgelegte Gesetzentwurf beinhaltet
für diesen Konfliktbereich eine rechtsförmlich und ver-
fassungsrechtlich abgesicherte Lösung. Eine Regelung
noch in diesem Monat ist dringend geboten, da das gel-
tende Moratorium über den Bestand der Eigentums- und
Nutzungssituation mit dem 30. September 2001 ausläuft
und beim Ausbleiben eine Anschlussregelung auf die
Kommunen in den neuen Ländern, aber auch auf die
neuen Länder und den Bund unkalkulierbare finanzielle
Folgen zukommen, die nicht zu verantworten sind. Da-
her stimme ich dem Gesetzentwurf, der in den Bericht-
erstattergesprächen ausführlich erörtert worden ist und
in deren Ergebnis sowie in Auswertung einer Sachver-
ständigenanhörung präzisiert wurde, uneingeschränkt
zu.
Die Ablehnung des Gesetzentwurfes durch die Vertre-
ter der Fraktionen von CDU/CSU, FDP und PDS ist nicht
nachvollziehbar. Das Abstimmungsverhalten kann nur
als Ausdruck einer Fundamentalopposition verstanden
werden, da die dargestellten rechtlichen und finanziellen
Risiken aus dem Auslaufen des Moratoriums regiert wer-
den und konkrete Änderungsvorschläge für die Lösung
des Grundproblems nicht vorgelegt worden sind.
CDU/CSU und FDP habe im Weiteren den bisherigen
Konsens, der auf eine abgewogene Lösung zielte, die so-
wohl berechtigten Eigentümerinteressen als auch die fi-
nanziellen Folgelasten für die öffentliche Hand ausge-
wogen berücksichtigt, aufgegeben. Die PDS-Fraktion
blockiert nicht nur dringend notwendige Regelungen,
sondern nährt nach wie vor die Vorstellung, dass hin-
sichtlich der Überlassungsverträge weiter gehende Rege-
lungen, als im Gesetzentwurf vorgesehen, möglich sind.
Dass der Gesetzgeber über derartigen Handlungsspiel-
raum verfügt, wurde in der Anhörung von den Sachver-
ständigen eindeutig verneint.
Deutscher Bundestag 14. Wahlperiode 189. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 26. September 2001 18503
(C)
(D)
(A)
(B)
Druck: MuK. Medien- und Kommunikations GmbH, Berlin