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  • tocInhaltsverzeichnis
    Nachruf auf die Abgeordnete Ilse Schumann 11059 A Nachruf auf den Alterspräsidenten des Deut- schen Bundestages Fred Gebhardt . . . . . . . . 11059 B Eintritt der Abgeordneten Pia Maier und Ulrich Kelber in den Deutschen Bundestag . 11059 C Nachträgliche Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeordneten Dr. Norbert Blüm, Wolfgang Weiermann, Dr. Peter Danckert, Dr. Manfred Lischewski und Rudolf Bindig 11059 D Absetzung des Tagesordnungspunktes: Erste Beratung des Gesetzentwurfes zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes . . . . . . . . . . . . . 11059 D Tagesordnungspunkt 1 a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2001 (Haushaltsgesetz 2001) (Drucksache 14/4000) . . . . . . . . . . . . . 11059 D b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2000 bis 2004 (Drucksache 14/4001) . . . . . . . . . . . . . 11060 A Hans Eichel, Bundesminister BMF . . . . . . . . 11060 A Dietrich Austermann CDU/CSU . . . . . . . . . . 11068 A Joachim Poß SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11072 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . 11076 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11081 B Dr. Barbara Höll PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11085 A Hans Georg Wagner SPD . . . . . . . . . . . . . . . . 11086 D Ernst Hinsken CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . 11088 A Jürgen Koppelin F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . 11089 D Peter Rauen CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 11091 B Antje Hermenau BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11094 D Jürgen Koppelin F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . 11096 C Dr. Uwe-Jens Rössel PDS . . . . . . . . . . . . . . . 11097 B Jörg-Otto Spiller SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11098 D Bartholomäus Kalb CDU/CSU . . . . . . . . . . . 11101 D Hans-Eberhard Urbaniak SPD . . . . . . . . . . . . 11103 D Bartholomäus Kalb CDU/CSU . . . . . . . . . 11104 D Susanne Jaffke CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 11105 C Einzelplan 05 Auswärtiges Amt Joseph Fischer, Bundesminister AA . . . . . . . . 11107 B Karl Lamers CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 11111 A Gernot Erler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11113 C Dr. Werner Hoyer F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . 11116 A Wolfgang Gehrcke PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . 11118 A Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD . . . . . . . . 11119 A Peter Hintze CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 11121 A Gernot Erler SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11122 B Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11124 B Dr. Helmut Haussmann F.D.P. . . . . . . . . . . . . 11126 B Uwe Hiksch PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11127 B Dr. Christoph Zöpel, Staatsminister AA . . . . 11128 B Plenarprotokoll 14/116 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 116. Sitzung Berlin, Dienstag, den 12. September 2000 I n h a l t : Ulrich Irmer F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11128 D Peter Hintze CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 11130 C Dr. Christoph Zöpel, Staatsminister AA . . . . 11130 D Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . . . . . 11131 A Günter Gloser SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11133 A Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11135 A Dr. Ilja Seifert PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11138 C Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11139 A Dr. Maria Böhmer CDU/CSU . . . . . . . . . . . . 11139 B Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11141 D Ina Lenke F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11143 D Petra Bläss PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11145 D Hildegard Wester SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11147 A Ina Lenke F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11148 D Maria Eichhorn CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . 11149 B Christian Simmert BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11151 B Dr. Ilja Seifert PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11152 B Klaus Haupt F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11153 C Christel Hanewinckel SPD . . . . . . . . . . . . . . . 11154 C Manfred Kolbe CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 11156 C Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Andrea Fischer, Bundesministerin BMG . . . . 11159 A Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/CSU 11161 B Eckhart Lewering SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11163 D Dr. Ilja Seifert PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11165 A Dr. Dieter Thomae F.D.P. . . . . . . . . . . . . . . . . 11165 C Dr. Ruth Fuchs PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11166 D Dr. Martin Pfaff SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11167 D Aribert Wolf CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . 11171 C Klaus Kirschner SPD . . . . . . . . . . . . . . . . . 11172 A Monika Knoche BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11174 A Aribert Wolf CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . 11175 A Ulf Fink CDU/CSU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11175 D Dr. Ilja Seifert PDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11177 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11178 C Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11178 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 11179 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Peter Letzgus (CDU/CSU) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Errich- tung einer Stiftung „Erinnerung, Verantwor- tung und Zukunft“ (114. Sitzung, Tagesord- nungspunkt 7 a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11179 C Anlage 3 Neudruck einer zu Protokoll gegebenen Rede zur Beratung des Antrags: Vererblichkeit von Bodenreformeigentum (105. Sitzung) . . . . . . 11179 D Anlage 4 Technisch bedingter Neudruck eines Rede- beitrages (115. Sitzung) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11180 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 2000II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 2000
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    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 2000 Dr. Ilja Seifert 11178 (C) (D) (A) (B) Berichtigung 114. Sitzung, Seite IV; Rednerliste zu Zusatztagesordnungspunkt 7, statt „Dr. Heinrich Fink (PDS)“ ist „Ulf Fink (CDU/CSU)“ zu lesen. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 2000 11179 (C) (D) (A) (B) Altmaier, Peter CDU/CSU 12.09.2000 Behrendt, Wolfgang SPD 12.09.2000* Brudlewsky, Monika CDU/CSU 12.09.2000 Bühler (Bruchsal), CDU/CSU 12.09.2000* Klaus Dr. Eid, Uschi BÜNDNIS 90/ 12.09.2000 DIE GRÜNEN Elser, Marga SPD 12.09.2000 Frick, Gisela F.D.P. 12.09.2000 Hauer, Nina SPD 12.09.2000 Heyne, Kristin BÜNDNIS 90/ 12.09.2000 DIE GRÜNEN Hörster, Joachim CDU/CSU 12.09.2000 Hoffmann (Chemnitz), SPD 12.09.2000 Jelena Dr. Hornhues, CDU/CSU 12.09.2000* Karl-Heinz Marquardt, Angela PDS 12.09.2000 Dr. Meyer (Ulm), SPD 12.09.2000 Jürgen Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 12.09.2000 Rauber, Helmut CDU/CSU 12.09.2000 Rupprecht, Marlene SPD 12.09.2000 Scheffler, Siegfried SPD 12.09.2000 Dr. Vollmer, Antje BÜNDNIS 90/ 12.09.2000 DIE GRÜNEN Zapf, Uta SPD 12.09.2000 * für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union entschuldigt bisAbgeordnete(r) einschließlich Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Peter Letzgus (CDU/CSU) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Errichtung einer Stiftung „Erinnerung, Ver- antwortung und Zukunft“ (Drucksachen 14/3206 und 14/3459) (114. Sitzung, Tagesordnungspunkt 7 a) Die NS-Herrschaft hat vielen Menschen großes Leid zugefügt. Zwangsarbeiter wurden deportiert, inhaftiert und ausgebeutet. Deutsche Unternehmen, die an diesem Unrecht betei- ligt waren, tragen eine hohe Verantwortung. Ihre Bereitschaft zur finanziellen Wiedergutmachung begrüße ich. Da in den Verhandlungen jedoch keine optimale Rechtssicherheit erzielt werden konnte, gehe ich davon aus, dass weitere Forderungen an Deutschland und deut- sche Unternehmen gestellt werden. Der Zwangsarbeiter- fonds wird kein finanzieller Schlussstrich werden. Ich bin nicht damit einverstanden, dass einige Opfer- gruppen, an die bisher bereits Entschädigungsleistungen gezahlt wurden, gegenüber anderen Opfergruppen privi- legiert werden, obwohl Letztere einem gleich schweren Schicksal ausgesetzt waren. Die Diskussion um Zwangsarbeit hat auch viele Deut- sche, die ähnliche Schicksale zu erdulden hatten (darunter auch meine Mutter), in ihrem Gerechtigkeitssinn getrof- fen. Lösungen zur Wiedergutmachung für diese Menschen sind weder in der Stiftung „Erinnerung, Verantwortung und Zukunft“ noch an anderer Stelle vorgesehen. Ich stimme dem Gesetzentwurf nicht zu. Anlage 3 Neudruck einer zu Protokoll gegebenen Rede zurBeratung des Antrags: Vererblichkeit von Bo- denreformeigentum (105. Sitzung, Seite 9916 D) Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN):Wir ha- ben den Antrag der PDS-Fraktion zum Thema „Ver- erblichkeit von Bodenreformeigentum“, Drucksache 14/1063, bereits vor einem Jahr, am 24. Juni 1999, an die- ser Stelle behandelt. Gegenstand der heutigen Debatte ist die Beschlussempfehlung des Ausschusses für Angele- genheiten der neuen Länder vom 16. Dezember 1999 zu dieser Thematik. Die mit dem Zweiten Vermögensrechtsänderungs- gesetz 1992 in das EGBGB eingefügten Regelungen des Art. 233, §§ 11 bis 16 waren und sind die notwendigen Konsequenzen aus unregelmäßiger Rechtsanwendung in der ehemaligen DDR. Die Quelle der Ungerechtigkeit müssen Sie dort verorten, werte Kolleginnen und Kollegen von der PDS, und für diesen Zustand tragen Sie ein Stück Mitverantwortung. Der Bundesgesetzgeber hat sich 1992 aus gutem Grund für die so genannte Nachzeichnungsregelung entschieden. Nur so konnte eine Gleichbehandlung aller Erben von Bo- denreformland erreicht werden. Es ging dabei nicht nur darum, eine formale Rege- lungslücke zu schließen; es ging vielmehr darum, eine Gleichbehandlung zu erreichen, und zwar zwischen den- jenigen Neubauern-Erben, die bereits zu DDR-Zeiten ihr Bodenreformgrundstück verloren hatten, weil die zustän- digen Behörden die Besitzwechselvorschriften konse- quent angewandt haben, und denjenigen Personen, bei denen die Behörden aufgrund der praktischen Bedeu- tungslosigkeit des Privateigentums an Grund und Boden eine konsequente Löschung im Grundbuch vernachlässigt haben. Es geht also im Kern um die Frage: Welche Lösung hat der bundesdeutsche Gesetzgeber, welche Lösung hat die- ses Parlament gewählt, um ein inkonsistentes und will- kürliches Handeln der DDR-Behörden im Nachhinein unter Beachtung des Gleichbehandlungsgrundsatzes zu korrigieren? Unter diesen Vorbedingungen war die Nachzeich- nungsregelung der einzig gangbare Weg. Man kann die Nachzeichnungsregelung mit der einfachen Formel ver- anschaulichen: Kein Neubauern-Erbe soll dadurch be- nachteiligt sein, dass die DDR-Behörden die Besitzwech- selvorschriften konsequent umgesetzt haben, bzw. umgekehrt: Kein Neubauer-Erbe soll dadurch einen Vor- teil gewinnen, dass die DDR-Behörden die Besitzwech- selvorschriften nachlässig angewendet haben. Es ging hier also darum, den durch die Willkür der DDR-Behörden entstandenen Zustand nach dem Gleichbehandlungs- grundsatz aufzulösen. Dies war nur über die Nachzeich- nungsregelung möglich, mit der das Kriterium der Zutei- lungsfähigkeit in das bundesdeutsche Recht eingefügt wurde. Der Bundesgerichtshof hat in seinen Urteilen vom De- zember 1998 zwar anerkannt, dass eine grundsätzliche Vererbbarkeit von Bodenreformland in der DDR gegeben war – aber er ist nicht so weit gegangen, daraus einen Än- derungsbedarf beim geltenden Recht abzuleiten. Vielmehr gilt nach wie vor die Definition der Zuteilungsfähigkeit, die der BGH mit seinem Urteil vom 18. Juli 1997 gegeben hat. Danach ist zuteilungsfähig im Wesentlichen nur der- jenige Erbe, der am 15. März 1990 in der Landwirtschaft tätig war. Inzwischen sind zehn Jahre vergangen, und die Länder haben mit unterschiedlichem Nachdruck die Überprüfung der Grundbücher betrieben, um das Eigentum an Boden- reformgrundstücken zu klären. Das Land Mecklenburg- Vorpommern, in dem auch die meisten Bodenreform- grundstücke liegen, ist hierin am weitesten fortgeschritten: 97 Prozent der Fälle sind bislang überprüft worden. In 7 Prozent der Fälle wurde ein Anspruch des Landes als so genannter „Besserberechtigter“ an einem Bodenreform- grundstück festgestellt, weil kein zuteilungsfähiger Erbe vorhanden war. In 0,1 Prozent der Fälle hat das Land auf- grund persönlicher Härten der Betroffenen auf seine An- sprüche verzichtet. Ich bin der Auffassung, dass sich an diesen Zahlen zeigt, dass in der überwiegenden Zahl der Fälle die An- wendung der bestehenden Gesetze zu Klarheit und einer abschließenden Regelung der Eigentumsfragen geführt hat. Damit ist zehn Jahre nach der deutschen Einheit die rechtmäßige Zuordnung der Bodenreformgrundstücke weitestgehend abgeschlossen. Ich glaube, dass wir zehn Jahre nach der deutschen Ein- heit auf einem guten Weg sind, dieses schwierige Kapitel des Einigungsprozesses abzuschließen. Klar ist aber auch – und das möchte ich der Ehrlichkeit halber sagen –, dass vollständige Gerechtigkeit auf diesem Gebiet nicht zu er- reichen ist. Anlage 4 Technisch bedingter Neudruck eines Redebei- trages (115. Sitzung, Seite 11022 C) Dr. Jürgen Meyer (Ulm) (SPD): Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Lassen Sie mich die Debatte über die europäische Grundrechte-Charta mit zwei Vorbemerkungen beginnen. In der letzten Sitzung des Konvents in Brüssel hat das Präsidium mitgeteilt, dass Roman Herzog den Vorsitz des Konvents demnächst wieder übernehmen wird. (Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, der CDU/CSU und der F.D.P.) Wir alle wissen, dass er wegen der schweren Erkrankung seiner Frau den Vorsitz im Konvent niedergelegt hatte. Die Rückkehr von Roman Herzog ist vom Konvent und, wie ich sehe, auch von Ihnen sehr positiv aufgenommen worden. Roman Herzog gelingt es, mit seiner Kompetenz und seinem Ansehen, auch widerstreitende Gruppen im Konvent zusammenzuführen und das Projekt der Grund- rechte-Charta zum Erfolg zu führen. Meine zweite Vorbemerkung gilt der Rede von Präsi- dent Chirac, die er im Deutschen Bundestag gehalten hat. Ich fand es sehr erfreulich, dass Präsident Chirac deutlich gemacht hat, dass es auch bei der Grundrechte-Charta da- rum geht, mehr Demokratie in Europa zu wagen. Dies spiegelt sich bereits in der Zusammensetzung des Kon- vents wider, denn drei Viertel der Mitglieder dieses Gre- miums sind Parlamentarier. Es ist ein Signal für mehr De- mokratie, wenn eine Weichenstellung in Richtung einer Konkretisierung der Werteordnung in Europa durch ein solches Gremium vorgenommen wird. Deshalb sollten wir alle dazu beitragen, das Projekt zum Erfolg zu führen. Weil wir in früheren Debatten und auch in der Debatte im Mai in diesem Hause ein hohes Maß an Konsens fest- gestellt hatten, habe ich seinerzeit vorgeschlagen, nach- dem die Anträge der Koalitionsfraktionen einerseits und der Oppositionsfraktionen andererseits vorgelegt worden waren, diese zu einer gemeinsamen Entschließung zu- Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 200011180 (C) (D) (A) (B) sammenzufassen. Die fast zweimonatigen Bemühungen nach der letzten Debatte schienen erfolgreich zu sein. Lei- der ist es heute doch nicht möglich, eine gemeinsame Ent- schließung zu verabschieden. Bevor ich dazu eine Bemerkung mache, möchte ich aber feststellen, dass alle Fraktionen in diesem Parlament in zahlreichen Punkten inhaltlich übereinstimmen. Wir sind uns darin einig, dass die Arbeiten des Konvents zur Erarbeitung der Grundrechte-Charta weiter unterstützt werden. Wir sind uns einig darin, dass die Bedeutung der Grundrechte-Charta auch in der deutschen Öffentlichkeit erkannt und gewürdigt und darüber eine breite gesell- schaftliche Debatte geführt werden sollte. Gemeinsam fordern wir die Bundesregierung auf, für den Beitritt der Europäischen Union zur Europäischen Menschenrechtskonvention einzutreten. Wir sind uns ei- nig darin, dass der Konvent fortschrittliche und für die eu- ropäische Integration zentrale Grundrechte formulieren sollte, wozu insbesondere ein Diskriminierungsverbot, ein aktives Gleichstellungsgebot sowie kulturelle Grundrech- te gehören. Wir sind uns auch einig darin, dass die Auf- nahme von wirtschaftlichen und sozialen Rechten unter Berücksichtigung der europäischen Sozialcharta und der Gemeinschaftscharta der sozialen Grundrechte der Ar- beitnehmer in die Charta unterstützt werden sollte. Und: Ich denke, wir sind uns einig darüber, dass sich die Bun- desregierung im Europäischen Rat für die Rechtsverbind- lichkeit der Grundrechte-Charta mit individueller Kla- gemöglichkeit einsetzen sollte. Nun werden manche mit Recht fragen: Warum legen die Fraktionen des Deutschen Bundestages angesichts ei- ner derart weitreichenden inhaltlichen Übereinstimmung nicht eine gemeinsame Entschließung vor? Dabei kann es natürlich nicht darum gehen, so etwas wie einen „Ein- heitsbrei“ herzustellen oder abstrakte Formulierungen zu Papier zu bringen, die letztlich wenig aussagen. Die Sub- stanz dessen, was uns verbindet, ist so groß, dass die Fra- ge, warum es nicht zu einer gemeinsamen Entschließung gekommen ist, nur schwer beantwortet werden kann. Die uns Anfang dieser Woche von der CDU/CSU-Frak- tion mitgeteilte Ablehnung kam für viele von uns völlig überraschend. Ich habe natürlich versucht, rational nach- zuvollziehen, worauf sich diese Ablehnung gründet, und festzustellen, ob sie vielleicht nur ein Mittel ist, Profil auf einem ungeeigneten Feld der Auseinandersetzung zu ge- winnen. Vonseiten der CDU/CSU wurde – es hat ja keinen Sinn, darum herumzureden – bezüglich des Grundrechts auf Asyl auf angeblich unüberbrückbare Meinungs- unterschiede hingewiesen. Dies verwundert uns, da wir uns ursprünglich auch mit der CDU/CSU darauf verstän- digt hatten, uns dem Bekenntnis des Europäischen Rates von Tampere, dem künftigen europäischen Asylrecht die Genfer Flüchtlingskonvention uneingeschränkt und all- umfassend zugrunde zu legen, anzuschließen. Ich bin der Auffassung, dass die auf nationaler Ebene sicherlich notwendige Auseinandersetzung um das von der CDU/CSU-Fraktion lediglich gewünschte institutio- nelle Asylrecht und das von uns weiterhin für richtig er- achtete einklagbare individuelle Grundrecht auf Asyl auch geführt werden muss. Aber heute geht es um die Beratun- gen des Konvents in Brüssel. Ich finde, man sollte die Aus- einandersetzung, die auf nationaler Ebene zu führen ist, vor allem dann nicht nach Brüssel verlagern, wenn man sie auf nationaler Ebene nicht gewinnen kann; denn für eine Grundgesetzänderung gibt es keine Mehrheit. Außerdem werden wir in die Grundrechte-Charta auf- nehmen, dass das Niveau weiter gehender nationaler Grundrechte durch die Charta nicht abgesenkt werden darf. Diese Forderung wurde von Delegierten verschiede- ner Länder erhoben. Die Finnen sind zum Beispiel in Sorge, dass das Niveau ihrer hochmodernen Verfassung durch die Grundrechte-Charta gesenkt werden könnte. Dies darf nicht geschehen. Deshalb sind wir der Auffas- sung – mit den eben skizzierten Folgen für das deutsche Asylrecht –, dass durch die Grundrechte-Charta der hohe Grund-rechtsstandard der nationalen Verfassungen in kei- nem Fall gesenkt werden darf. Darauf haben wir uns be- reits verständigt. Warum also streiten wir im Zusammen- hang mit der Charta dann über diesen Punkt? Ein weiteres Thema, mit dem wir uns in den nächsten zwei Wochen im Konvent sehr intensiv beschäftigen wer- den, sind die sozialen Grundrechte. Wir hatten uns ei- gentlich darauf verständigt, klarzustellen: Es ist an der Zeit, die immer wieder beschworene Unteilbarkeit und Universalität der Menschenrechte auch dadurch zu doku- mentieren, dass – dem Auftrag von Köln entsprechend – die wirtschaftlichen und sozialen Grundrechte Eingang in die Charta finden. Warum streiten wir also darüber? Im Konvent besteht Einigkeit, dass durch die Grundrechte- Charta die Kompetenzen der EU-Organe nicht erweitert werden dürfen. Ich bin der Auffassung, wir sollten gemeinsam überle- gen, ob die bevorstehende Debatte im Konvent in Brüssel nicht auch von uns unterstützt werden sollte. Es ist offen- sichtlich, dass es Streit über die sozialen Grundrechte gibt. Wer wollte das in Abrede stellen? Es ist auch offensicht- lich, dass einige Länder großen Wert darauf legen, eine Vielzahl sozialer Grundrechte zu formulieren. Wir sind da- gegen der Auffassung – ich habe das eben als gemeinsa- me Auffassung dargestellt –, dass man nur Grundrechte formulieren sollte, die auch einklagbar sind. Deshalb wer- be ich um Unterstützung für den Versuch – den ich ge- meinsam mit dem Delegierten der französischen Regie- rung, Herrn Braibant, unternommen habe –, in dieser Frage einen Mittelweg zu finden. Roman Herzog hat, als die Debatten im Konvent sehr streitig ausgetragen wurden, die Mitglieder des Konvents ausdrücklich aufgefordert, einen solchen Mittelweg zu suchen. Dieser sollte auf drei Säulen beruhen. In die Präambel der Charta und in die Überschrift des Kapitels über die so- zialen Grundrechte sollte – als erste Säule – der Grundsatz der Solidarität festgeschrieben werden. Als zweite Säule sollten in acht Artikeln, gruppiert um die Elemente Arbeit, Gesundheit, Bildung und soziale Sicherheit, die Respek- tierung und der Schutz sozialer Grundrechte in die Charta aufgenommen werden. In der dritten Säule sollte deutlich gemacht werden: Es wird auch künftig Konventionen mit neuen – auch sozialen – Grundrechten geben. Diese sind, wenn alle Mitgliedstaaten zugestimmt haben, Grundlage der Auslegung und Anwendung der Charta. Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 2000 11181 (C) (D) (A) (B) Um deutlich zu machen, dass wir uns eigentlich ver- ständigen könnten, will ich einmal die drei Sätze vorlesen, die Herr Braibant und ich in Bezug auf das Recht auf Ar- beit vorgeschlagen haben. Ich wüsste gerne, ob irgendje- mand in diesem Raum ist, der der folgenden Formulierung nicht zustimmen kann: Jeder hat das Recht zu arbeiten und das Recht auf Schutz seines Arbeitsplatzes. Insbesondere hat jeder das Recht, seinen Beruf frei zu wählen und auszu- üben, sowie das Recht auf freien Zugang zu unent- geltlicher Arbeitsvermittlung. Jeder hat Anspruch auf Schutz vor ungerechtfertigter oder missbräuchlicher Entlassung. Wer kann gegen ein so formuliertes soziales Grundrecht auf Arbeit sein? (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Ich habe gehört, dass die Debatte in der CDU/CSU- Fraktion letztlich deshalb zur Ablehnung einer gemeinsa- men Entschließung geführt hat, weil man sich über die Aufnahme eines kleinen Satzes nicht einig geworden ist. Wir haben im Entwurf der gemeinsamen Entschließung folgenden Satz vorgesehen: Die Charta soll klarstellen, dass gleichgeschlechtli- che Paare nicht benachteiligt werden dürfen. (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN) Was haben Sie, liebe Kolleginnen und Kollegen von der CDU/CSU-Fraktion, gegen diesen Satz? Mir ist schon klar, dass ich eigentlich diejenigen Ihrer Kollegen anspre- chen müsste, die nicht da sind. (Eckart von Klaeden [CDU/CSU]: Herr Altmaier wird das gleich in vernichtender Deut- lichkeit klarmachen!) Bezogen auf den von Ihnen kritisierten Satz darf ich Ih- nen in Erinnerung rufen, was Sie vor kurzem auf Ihrem Parteitag in Essen zu diesem Thema beschlossen haben und auch von Ihrer Vorsitzenden, Frau Merkel, sehr un- terstützt worden ist. Ich zitiere aus Ihrem Parteitagsbe- schluss: Wir respektieren die Entscheidung von Menschen, die in anderen Formen der Partnerschaft ihren Le- bensentwurf zu verwirklichen suchen. (Peter Hintze [CDU/CSU]: So ist es!) Wir anerkennen, dass auch in solchen Beziehungen Werte gelebt werden können, die für unsere Gesell- schaft grundlegend sind. Dies gilt für nicht eheliche Partnerschaften zwischen Frauen und Männern; dies gilt auch für gleichgeschlechtliche Partnerschaften. Wir werben für Toleranz und wenden uns gegen jede Form von Diskriminierung. (Beifall im ganzen Hause) Verehrte Kolleginnen und Kollegen, genau dies hatten wir für unsere gemeinsame Entschließung vorgesehen. (Eckart von Klaeden [CDU/CSU]: Schreiben Sie das in die Charta und wir stimmen zu!) Mir ist klar, dass Sie in Ihrer Fraktion dafür gekämpft haben, sich aber letztlich gegenüber Ihren CSU-Kollegen nicht durchsetzen konnten. Ich bitte Sie dringend, dieses Problem zu lösen und nicht zuzulassen, dass das, was Frau Merkel zu diesem Thema gesagt und durchgesetzt hat, von Herrn Stoiber wieder aus dem Gefecht gezogen wird. (Beifall bei Abgeordneten der SPD – Eckart von Klaeden [CDU/CSU]: Wir stehen ja gar nicht im Gefecht! Nicht so martialisch!) Ich habe sehr genau beobachtet, dass Sie in unserer letz- ten Debatte am 18. Mai irritiert reagierten, als der CSU- Kollege Dr. Müller als ausdrückliche Bedingung für die Ratifizierung der Charta bezeichnete: Wir wollen keine Kompetenzausweitung, sondern er- warten Kompetenzbeschränkungen. Wie kann man so etwas von der Grundrechte-Charta, die sich mit der Kompetenzfrage bekanntlich nicht zu befas- sen hat, überhaupt erwarten? Kommen Sie zu einer ver- nünftigen Einigung mit den CSU-Kollegen in Ihrer Frak- tion! Wenn das geschehen ist, dann legen wir – das ist meine Überzeugung – wieder gemeinsame Entschließun- gen vor. Die Grundlage dafür ist breit genug. Lassen Sie uns gemeinsam feststellen: Es geht bei der Grundrechte-Charta um die Identität der Europäer, die ih- re Werteordnung, an die sie gebunden sind, deutlich ma- chen sollten. Genauso wichtig ist: Es geht um die Kon- trolle von Machtausübung durch die EU-Organe in Brüssel. (Sabine Leutheusser-Schnarrenberger [F.D.P.]: Das ist der Kern!) Dass wir dafür gemeinsam eintreten, sollte künftig wieder deutlicher werden, als es heute durch Mehrheitsentschei- dungen über einen Antrag der Koalition deutlich werden kann. Überlegen Sie bitte, ob Taktik nicht Übertaktieren bedeutet, wenn man die Taktik über die Sache stellt. Ich werde mich jedenfalls durch die Abstimmungen, die heute leider nicht im Konsens erfolgen werden, nicht davon abhalten lassen, auch mit den Europapolitikern der Oppositionsfraktionen, die für eine gemeinsame Ent- schließung gekämpft haben und denen es in erster Linie um die Sache und nicht um parteitaktischen Vorteil geht, weiter konstruktiv zusammenzuarbeiten. Ich danke Ihnen. (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 12. September 200011182 (C) (D) (A) (B) Druck: MuK. Medien-und Kommunikations GmbH, Berlin
Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Guten Morgen, liebe
Kolleginnen und Kollegen! Die Sitzung ist eröffnet.

Bevor wir mit unserer Arbeit beginnen, darf ich Sie bit-
ten, sich von Ihren Plätzen zu erheben.


(Die Anwesenden erheben sich)

Am 9. August 2000 verstarb unsere Kollegin Ilse

Schumann im Alter von 61 Jahren. Nicht nur die Men-
schen in ihrer Heimatgemeinde, sondern alle Menschen,
die mit ihr zusammentrafen, schätzten sie wegen ihrer Of-
fenheit und Menschlichkeit. Überall, wo sie sich enga-
gierte, tat sie dies mit großem Einsatz, der nie ohne eine
besondere Herzlichkeit war. Geboren in Augsdorf im
Mansfelder Land, blieb sie ihrer Heimat immer verbun-
den. Sie machte eine Ausbildung zum Chemieingenieur
und arbeitete in Bitterfeld und Wolfen. Von 1990 an war
sie Bürgermeisterin in Raguhn im Kreis Bitterfeld, bis sie
1994 für den Kreis in den Bundestag gewählt wurde. Als
Mitglied des Verteidigungsausschusses und seines Unter-
ausschusses „Streitkräftefragen in den neuen Bundeslän-
dern“ hat sie sich nachhaltig für die Belange der jungen
Menschen in Ostdeutschland eingesetzt. Selbst ihr eige-
ner zäher Kampf gegen die tückische Krankheit war bis
zuletzt von Zuversicht geprägt und blieb von vielen un-
bemerkt, weil sie von ihrer eigenen Person nicht viel Auf-
hebens machte. Wir werden sie in ehrender Erinnerung
behalten.

Am 14. August 2000 ist der Alterspräsident des Deut-
schen Bundestages Fred Gebhardt nach langer, schwe-
rer Krankheit im Alter von 72 Jahren gestorben. Fred
Gebhardt wurde 1928 in Bayreuth geboren. Er studierte
politische Wissenschaft und Soziologie und war dann in
der Arbeits- und Sozialverwaltung tätig. Zwar gehörte er
dem Deutschen Bundestag erst seit zwei Jahren an; doch
sein politisches Engagement auf kommunaler und Lan-
desebene in seiner Wahlheimat Hessen währte bereits
mehrere Jahrzehnte. Auch in der internationalen Zusam-
menarbeit war er lange aktiv. Die Kollegen, die ihn in per-
sönlichen Gesprächen kennen lernten, schätzten seine
sehr liebenswürdige Art. Doch in der politischen Ausei-
nandersetzung war er verständlicherweise nicht immer
ein bequemer Partner. Unbestritten ist jedoch sein beharr-

liches Eintreten für soziale Gerechtigkeit. Wir werden
ihm ein ehrendes Andenken bewahren.

Sie haben sich zu Ehren der Verstorbenen von Ihren
Plätzen erhoben. Ich danke Ihnen.

Bevor wir in die Tagesordnung eintreten, möchte ich
zwei neue Mitglieder des Hauses begrüßen. Als Nachfol-
gerin für den verstorbenen Kollegen Fred Gebhardt hat
die Abgeordnete Pia Maier am 31. August 2000 die Mit-
gliedschaft im Deutschen Bundestag erworben. Für den
Kollegen Rudolf Dreßler, der am 31. August 2000 auf
seine Mitgliedschaft im Deutschen Bundestag verzichtet
hat, hat der Abgeordnete Ulrich Kelber am 1. Septem-
ber 2000 die Mitgliedschaft im Deutschen Bundestag er-
worben. Ich heiße Sie beide herzlich willkommen und
wünsche gute Zusammenarbeit!


(Beifall)

Sodann spreche ich den Kollegen Dr. Norbert Blüm

und Wolfgang Weiermann, die während der Sommer-
pause ihren 65. Geburtstag feierten, sowie den Kollegen
Dr. Peter Danckert, Dr. Manfred Lischewski und
Rudolf Bindig, die jeweils ihren 60. Geburtstag begin-
gen, nachträglich die herzlichsten Glückwünsche des
ganzen Hauses aus.


(Beifall)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, interfraktionell ist

vereinbart worden, die auf der Tagesordnung ohne De-
batte vorgesehene erste Beratung des Gesetzentwurfes zur
Änderung des Straßenverkehrsgesetzes abzusetzen. Sind
Sie damit einverstanden? – Ich höre keinen Widerspruch.
Dann ist es so beschlossen.

Ich rufe die Tagesordnungspunkte 1 a und 1 b auf:
a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-

gebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Fest-
stellung des Bundeshaushaltsplans für das Haus-
haltsjahr 2001

(Haushaltsgesetz 2001)

– Drucksache 14/4000 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

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116. Sitzung

Berlin, Dienstag, den 12. September 2000

Beginn: 11.00 Uhr

b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesre-
gierung
Finanzplan des Bundes 2000 bis 2004
– Drucksache 14/4001 –
Überweisungsvorschlag:
Haushaltsausschuss

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für die
heutige Aussprache im Anschluss an die Einbringung acht
Stunden, für Mittwoch sieben Stunden, für Donnerstag
acht Stunden und für Freitag fünf Stunden vorgesehen. –
Dagegen erhebt sich kein Widerspruch. Dann ist es so be-
schlossen.

Das Wort zur Einbringung des Haushalts hat der Bun-
desminister der Finanzen, Hans Eichel.


(von der SPD sowie von Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN mit Beifall begrüßt)

sehr verehrten Damen und Herren! Vor einem Jahr habe
ich Ihnen hier das Zukunftsprogramm 2000, die Einlei-
tung einer Finanzpolitik der nachhaltigen Konsolidierung
des Bundeshaushaltes und der öffentlichen Haushalte ins-
gesamt und gleichzeitig die Zusage einer ebenso nachhal-
tigen Entlastung von Bürgern und Unternehmen bei Steu-
ern und Abgaben vorgestellt und im Rahmen dieses
Programms als ersten Haushalt der Konsolidierung den
Haushalt 2000.

Ich lege Ihnen heute den Entwurf des Haushaltsplanes
für das Jahr 2001 vor. Ich stelle fest: Die Bundesregierung
hält genau den Kurs, den sie vor einem Jahr diesem Hause
und dem deutschen Volk versprochen hat.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Das heißt zuerst, die Bundesregierung hält den Konso-
lidierungskurs mit einer Finanzpolitik, die aus der Schul-
denfalle hinausführt. Die Planung steht unverändert: Wir
wollen durch eine ständig fallende Neuverschuldung bis
zum Jahr 2006 zu einem ausgeglichenen Haushalt kom-
men. Dies bedeutet dann, wir werden 2006 erstmals seit
Jahrzehnten einen Haushalt ohne neue Schulden haben.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Warum dieser Kurs? Während er im vorigen Jahr noch
umstritten war, habe ich den Eindruck, dass er inzwischen
allgemeine Anerkennung gefunden hat. Wir wollen aus
der Schuldenfalle zuerst und vor allem deswegen heraus,
weil wir künftigen Generationen nicht die Ausgaben, die
wir getätigt haben, als Schulden hinterlassen können.
Dies wäre für sie eine nicht erträgliche Belastung.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Soziale Gerechtigkeit hat nicht nur eine Gegenwartsdi-
mension, nämlich den Ausgleich zwischen den verschie-
denen sozialen Schichten in unserer Gesellschaft mit der
Zielsetzung, wie es das Grundgesetz formuliert, dass je-
der ein Leben in Würde führen kann. Soziale Gerechtig-

keit hat auch eine Zukunftsdimension. Wir dürfen unseren
sozialen Ausgleich heute nicht zulasten künftiger Genera-
tionen machen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Das gilt sowohl für die Finanzpolitik wie auch für die
Umweltpolitik. Es bedeutet, nicht nur möglichst wenig
Schulden zu hinterlassen, sondern auch natürliche Le-
bensgrundlagen zu bewahren, auf denen ungezählte Ge-
nerationen nach uns leben können. Auch muss vor allem
in Bildung, in Köpfe, und in die Fertigkeiten der Hände
der nächsten Generation investiert werden; denn das ist
deren und unser künftiger Reichtum: unserer, was die
Rente betrifft, und deren, was ihr eigenes Einkommen be-
trifft.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir halten trotz aller Verlockungen Kurs. Dabei will
ich mit aller Klarheit sagen: Ich freue mich darüber und
danke sowohl allen Kabinettsmitgliedern wie den Koali-
tionsfraktionen dafür. Zu den Kabinettsmitgliedern sage
ich ausdrücklich: Wenn der Bundeskanzler nicht an der
Spitze dieser Bewegung für eine solide Finanzpolitik
steht, dann kann sie kein Finanzminister durchführen. So
einfach ist das. Vielleicht war das in der Vergangenheit ein
Problem.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Damit komme ich auf die Versuchungen zu sprechen.
Ich danke dem Kabinett, den Koalitionsfraktionen und der
interessierten Öffentlichkeit, die mit großem Nachdruck
die Linie der Bundesregierung unterstützt haben, die in
der Tat in dieser Größenordnung nie vermuteten einmali-
gen Einnahmen aus der Versteigerung der Lizenzen für
UMTS ausschließlich, und zwar Mark für Mark, zum Ab-
bau unserer Schulden einzusetzen. Jede andere Politik
wäre nicht verantwortbar.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir wollen die dadurch ersparten Zinsen für den Haus-
halt und für Zukunftsinvestitionen verfügbar machen. Da-
bei ist es zwar ehrenwert, darüber zu streiten, ob man die
eine oder andere Milliarde auch in die Schuldentilgung
stecken soll oder nicht. Entscheidend ist aber etwas ganz
anderes – dabei sage ich ausdrücklich den Koalitionsfrak-
tionen Dank –: dass die konjunkturbedingten Mehr-
einnahmen, die wir jetzt bekommen können, nicht zu
neuen Ausgaben führen, sondern zur Verringerung der
Neuverschuldung eingesetzt werden.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Das wird immer wieder übersehen: 100Milliarden DM
sind eine unfassbare Summe. Aber 1,5 Billionen DM
Schulden sind noch eine 15-mal unfassbarere Summe.
Statt 1,5 Billionen DM 1,4 Billionen DM Schulden zu ha-
ben, ist erst ein Fünfzehntel des Weges hin zu einem
schuldenfreien Staat, den andere viel früher als wir errei-




Präsident Wolfgang Thierse
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chen werden. Deswegen ist es gut, dass wir uns so ent-
schieden haben, zumal die Menschen im Lande genau
diesen Kurs wollen.

Es ist umgekehrt auch richtig, klarzumachen, dass die
in der Tat nicht hinreichenden Investitionen doch daher
kommen, dass wir in der Vergangenheit so viele Schulden
aufgehäuft und deswegen so hohe Zinslasten zu tragen ha-
ben: 82 Milliarden DM – der zweitgrößte Ausgabenblock
im Bundeshaushalt.

Nur wenn wir die Schulden wieder reduzieren und
wenn wir damit Zinsausgaben freibekommen, dann kön-
nen wir diesen Prozess rückabwickeln. Aus Zinsausgaben
Investitionsausgaben zu machen und konjunkturbedingte
Mehreinnahmen – ich wiederhole das – zur Verringerung
der Neuverschuldung einzusetzen, das allein ist die fi-
nanzwirtschaftlich seriöse und verantwortliche Position.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Denn in diesem Jahr machen wir – so ist die Planung –
noch 50 Milliarden DM neue Schulden. Im nächsten Jahr
reduzieren wir die Nettokreditaufnahme auf 46 Milliar-
den DM. Es sind aber noch neue Schulden. Wir sind doch
noch gar nicht beim Schuldenabbau. Wir werden mit dem
Schuldenabbau erst ab 2006, wenn wir das erste Mal ei-
nen Haushalt ohne neue Schulden haben, beginnen kön-
nen.

Ich sage mit Nachdruck: Es muss nicht immer so gut
laufen. Es wird in der nächsten Zeit gut laufen, weil die
Konjunktur in Deutschland und in Europa robust ist. Aber
es kann auch einmal statt Mehreinnahmen Mindereinnah-
men geben, auch konjunkturbedingt, denen man durch
eine Absenkung der Staatsausgaben nicht hinterherlaufen
darf. Man würde die Probleme dann ja verschärfen.

Das Mindeste ist: Der Staat muss die Kraft haben, die
automatischen Stabilisatoren wirken zu lassen, das heißt,
seine Ausgabenpolitik unabhängig von konjunkturellen
Schwankungen zu machen. Deswegen müssen wir die
Neuverschuldung durch konjunkturbedingte Steuermehr-
einnahmen reduzieren.

Ich weise bei dieser Gelegenheit übrigens auch auf Ri-
siken hin. Es sind für die Postunterstützungskassen Pri-
vatisierungserlöse im Haushalt dieses Jahres von etwas
über 7 Milliarden DM erforderlich. Bis vor ganz kurzer
Zeit war ich aber gar nicht sicher, ob wir den Börsengang
der Deutschen Post überhaupt machen können.

Wer sich – auch das ist eine der Kehrseiten der Me-
daille, mit denen sich einige Länderpolitiker, die ebenfalls
gerne etwas von den UMTS-Einnahmen abhaben wollten,
nicht beschäftigen – einmal den Kurs der Aktie der Deut-
schen Telekom anschaut, sieht ganz genau, dass die Pri-
vatisierungen nicht so ganz planmäßig laufen. Mit dem
jetzigen Kurs kann man nicht an die Börse gehen; das
wäre eine Verschleuderung von Volksvermögen. Es hieße
außerdem, die große Zahl der Kleinaktionäre noch einmal
richtig zu enttäuschen. Das kann nicht unsere Politik sein.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Also werden wir, was die Mehreinnahmen angeht,
auch darauf zu achten haben. Wir müssen es schaffen,
dass wir die Privatisierungserlöse aus dem Haushalt über-
haupt herausbekommen und stattdessen durch die Absen-
kung der Altschulden die Zinsausgaben weiter vermin-
dern, sodass wir daraus dann auf Dauer auch die
Postunterstützungskassen finanzieren können. Dahin
werden wir noch kommen müssen: das ist noch ein ziem-
lich weiter Weg. Dann erst sind wir von den Zufälligkei-
ten durch die Schwankungen des Kapitalmarktes – in die-
sem Fall der Börse – unabhängig.

Dieser Haushalt hält also Kurs. Er ist somit erstens ein
Haushalt der Konsolidierung – der zweite in Folge. Um
das klarzumachen: Es werden noch viele weitere folgen
müssen, weil es eine Grundlinie der Politik ist, die durch-
gehalten werden muss; sonst werden wir das Ziel nie er-
reichen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Die Bundesregierung hält zweitens Kurs, weil sie Aus-
gabendisziplin übt, um Spielräume für eine nachhaltige
Entlastung aller Steuer zahlenden Bürger und aller Unter-
nehmen zu schaffen. Deswegen ist dieser Haushalt auch
ein Haushalt, in dem die größte Steuersenkung, die größte
Nettoentlastung, die es in der Geschichte der Bundesre-
publik jemals gegeben hat – das gilt im Moment auch für
die Situation in der Europäischen Union –, verkraftet wer-
den muss: 45Milliarden DM Nettoentlastung im nächsten
Jahr; das sind 1,1 Prozent vom Bruttoinlandsprodukt.
Teilt man es auf, macht das für die Privathaushalte unge-
fähr 30 Milliarden DM und für die Unternehmen 15 Mil-
liarden DM aus. Dieser Weg wird konsequent fortgesetzt.

Bei dieser Gelegenheit möchte ich zunächst deutlich
machen – weil auch diese Diskussion bei uns immer wie-
der geführt wird – dass das deutsche Steuerrecht nicht das
komplizierteste in der Welt ist. Auch diese Debatte sollten
wir nicht weiterführen; sie schadet uns, weil die zugrunde
liegende Behauptung nicht wahr ist.


(Lachen bei der CDU/CSU – Friedrich Merz [CDU/CSU]: Das wird doch immer schlimmer!)


– Weil sie nicht wahr ist. Ich habe gerade den Präsidenten
der International Fiscal Association zu dieser Angelegen-
heit befragt.


(Friedrich Merz [CDU/CSU]: Wen Sie alles kennen! – Gegenruf des Abg. Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Mit dem haben Sie früher nicht gesprochen!)


– Sie brauchen nur Herrn Faltlhauser zu fragen, der ja da-
bei war. – In dieser Organisation sind alle Steuerrechtsex-
perten der Welt vereint. Die Antwort auf die Frage, wer
das komplizierteste Steuerrecht hat, fällt eindeutig aus:
die Vereinigten Staaten. Unseres ist nicht einfach. Das ist
überhaupt nicht zu bestreiten und da haben wir noch eine
Menge zu tun. Aber auch von internationalen Experten
habe ich bestätigt bekommen, dass gerade der Übergang
vom Vollanrechnungs- auf das Halbeinkünfteverfahren




Bundesminister Hans Eichel

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eine dramatische Vereinfachung des deutschen Körper-
schaftsteuerrechts darstellt.


(Beifall bei der SPD – Lachen bei der CDU/CSU und der F.D.P.)


– Ich kann ja nichts dafür, meine Damen und Herren,
wenn Sie die Fakten nicht zur Kenntnis nehmen. Ich sage
Ihnen nur: Mit einer Politik, die die Fakten nicht zur
Kenntnis nimmt, sind Sie in diesem Sommer schon ein-
mal gescheitert. Machen Sie das doch nicht weiter!


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Diese Politik der nachhaltigen Steuerentlastung führt
auch zu einer Absenkung der Staatsquote.Auch dies ha-
ben Sie in diesem Hause immer wieder bestritten. Wir hat-
ten die höchste Staatsquote in Deutschland – ich sage aus-
drücklich: ich kritisiere das nicht, weil die deutsche
Einheit ohne eine höhere Staatsquote gar nicht zu machen
gewesen wäre – im Jahre 1995 mit 50,9 Prozent. Wir hat-
ten 1999 gut 48 Prozent, in diesem Jahr haben wir gut
47 Prozent und die Tendenz geht gegen 45 Prozent im
Jahre 2002. Das heißt, wir ziehen uns ein Stück zurück,
um den Bürgern und den Unternehmen mehr eigene Ge-
staltungsmöglichkeiten zu lassen. Das ist eine vernünftige
Politik, wenn man sie sozial gerecht ausgestaltet.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Die Steuerentlastung zum 1. Januar 2001, die in diesem
Haushalt steckt und sowohl diesen Haushalt als auch die
Haushalte der Länder und Gemeinden sehr strapaziert,
führt dazu, dass gegenüber der Situation, die wir im Jahre
1998 übernommen haben, als die Bürgerinnen und Bürger
diese Koalition mehrheitlich gewählt haben, zum Beispiel
eine ledige Fachverkäuferin mit einem Jahresbruttover-
dienst von 40 000 DM im Jahre 2001 um 1 209 DM steu-
erlich entlastet wird


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Widerspruch bei der CDU/CSU und der F.D.P.)


oder ein verheirateter Schlosser mit zwei Kindern und
mit einem Jahresbruttoverdienst von 60 000 DM um
2 930 DM entlastet wird


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


oder eine ledige leitende Angestellte mit einem Jahres-
bruttoverdienst von 120 000 DM um 1 717 DM steuerlich
entlastet wird. Das sind die ganz konkreten Entlastungs-
wirkungen der Steuersenkungspolitik, die wir eingeleitet
haben.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Diese Entlastungspolitik, meine Damen und Herren –
ich wiederhole: 45 Milliarden DM Nettoentlastung,
1,1 Prozent vom Bruttoinlandsprodukt –, ist die richtige
Antwort auf die Herausforderung, die uns zurzeit das
OPEC-Kartell und die Mineralölkonzerne bereiten:

eine allgemeine Steuersenkung sowohl für Unternehmen
als auch für Bürgerinnen und Bürger.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Vielleicht wird es tatsächlich einen Abfluss an Kauf-
kraft – das trifft uns alle, das trifft viele auch hart; darüber
wird man im Einzelfall bei der Sozialpolitik reden müs-
sen – bei Privathaushalten, bei Unternehmen und beim
Staat in Höhe von etwa 20 Milliarden DM aufgrund der
höheren Rohölrechnung in diesem Jahr geben. Ich wie-
derhole aber: Wir, das heißt der Staat – also Bund, Länder
und Gemeinden –, verzichten gleichzeitig auf 45 Milliar-
den DM an Steuereinnahmen, die dadurch bei den Unter-
nehmen und bei den Privathaushalten bleiben. Es gibt
kein Land in Europa, das diese Ölpreiserhöhung so sehr
kompensiert, wie wir das mit dieser Steuerreform ma-
chen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Ich weiß, Sie wollen die ganze Woche nur diese De-
batte führen. Sie werden aber den Sachverstand überhaupt
nicht auf Ihrer Seite haben. Sie können ja reine Lobbypo-
litik machen; mit Vernunft hat das, was Sie im Moment
betreiben, aber nichts zu tun.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Es ist ein Glück, dass uns diese Ölpreiserhöhung
nicht im Zusammenhang mit der Wirtschaftsstruktur der
frühen 70-er Jahre erwischt hat. Damals hat eine sozial-
liberale Bundesregierung die richtigen Konsequenzen ge-
zogen und hat – übrigens das erste Mal im großen Stil –
eine Politik der Steigerung der Energieeffizienz und der
Energieeinsparung eingeleitet.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Und der Atomkraftwerke!)


Als Konsequenz daraus haben wir heute einen um
45 Prozent verminderten Energieeinsatz. Ich will mir aber
nicht vorstellen, was es für unsere Inflationsrate und für
den Abfluss an Geld tatsächlich bedeutet hätte, wenn wir
diesen Infrastrukturwandel nicht gemacht hätten. Es ist
doch eine erstaunliche Leistung, dass wir trotz einer Ver-
dreifachung des Rohölpreises – angesichts des schwachen
Außenwertes des Euro im Verhältnis zum Dollar sogar ei-
ner Vervierfachung – gegenüber dem Importpreis eine
Preissteigerungsrate haben, die bereits wieder fällt und im
August bei 1,8 Prozent lag. Darin liegt die enorme Leis-
tung dieser Volkswirtschaft.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Es ist übrigens eines der dramatischen Dinge: Ich war
beteiligt an den damaligen Versuchen – das ist übrigens
nicht neu –, zu einem Energiekonsens mit einem Ausstieg
aus der Kernenergie noch vor der Bundestagswahl zu
kommen, die der jetzige Bundeskanzler als niedersächsi-
scher Ministerpräsident damals favorisiert hat. Wir haben
seinerzeit die vorige Bundesregierung gebeten, sie möge




Bundesminister Hans Eichel
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doch erst einmal auf den Tisch legen, was sie selbst zur
Energieeinsparung und Förderung der Energieeffizienz in
ihrer Zeit getan hat. Wissen Sie, was die Listen, die wir er-
halten haben, enthielten? Auf den Listen standen Pro-
gramme der sozialliberalen Koalition und dahinter stand:
„ausgelaufen 1983, ausgelaufen 1984, ausgelaufen
1985“. Stellen Sie sich einmal vor, wo wir heute stehen
würden, wenn Sie die Politik, die wir eingeleitet haben,
fortgeführt hätten!


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Die Unternehmensteuerreform verstärkt den Stand-
ortvorteil Deutschlands und die Attraktivität Deutsch-
lands für internationale Investitionen ganz erheblich. Das
heißt, wir haben eine gute Chance, von den 20 Milliar-
den DM, die aus unserer Volkswirtschaft in Richtung
OPEC abfließen, einen erheblichen Teil über ausländische
Direktinvestitionen zurückzuholen.


(Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Wo denn?)

Darum wollen wir kämpfen und auch dafür machen wir
diese Steuerreform.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Sie müssen an dieser Stelle mit Ihren Zwischenrufen
ganz vorsichtig sein. Zu Ihrer Regierungszeit hat das Ka-
pital einen Bogen um Deutschland gemacht und erst seit
1999 steigen die ausländischen Direktinvestitionen wie-
der, wie es Ihnen Herr Kollege Müller deutlich gemacht
hat.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Erst seit 1998?)


Das, was wir mit dieser enormen Steuerentlastung leis-
ten, ist allerdings auch das Maximum dessen, was die öf-
fentlichen Haushalte leisten können. Es bedeutet, dass
wir, auf das Jahr bezogen, eine leichte Erhöhung des De-
fizits im Jahre 2001 gegenüber 2000 hinnehmen. Das ist
nicht schön und das habe ich meinen Kollegen in Brüssel
auch nur mit dem Hinweis verständlich machen können,
dass wir alle Anstrengungen unternehmen werden, um aus
der Wachstumsschwäche – wir sind nämlich seit 1995 auf
dem zweitletzten Platz in der Europäischen Union – he-
rauszukommen, weil die deutsche Volkswirtschaft als die
stärkste in Europa natürlich auch bei den Großen mit
vorne stehen muss. Wir werden das nach all den Progno-
sen, die wir heute kennen – insbesondere nach der des In-
ternationalen Währungsfonds –, auch erreichen. Ich bin
da eher ein bisschen vorsichtig. Aber wir haben jetzt die
reelle Chance, bei den Volkswirtschaften in Europa an die
Spitze zu kommen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Ich bedanke mich deswegen ausdrücklich bei all den
Bundesratsmitgliedern – wir werden darüber noch disku-
tieren, wenn das Steuersenkungsergänzungsgesetz in
den Bundestag eingebracht wird –, die die Ansicht hatten,
dass es falsch ist, ein Machtspiel um die Frage zu betrei-

ben – ich unterstelle, auch Sie wollten die Steuerreform –,
ob wir das termingemäß vor der Sommerpause hinbe-
kommen oder ob wir das in den Herbst verschieben. Eine
Verschiebung der Steuerreform wäre Gift für die Kon-
junktur in Deutschland und für unser Ansehen in Europa
gewesen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir werden das noch abzuarbeiten haben, was uns die
Mehrheit des Bundesrates, die diese Steuerreform mitge-
tragen hat, zur Auflage gemacht hat. Wir werden es punkt-
genau umsetzen. Ich sage ausdrücklich: Die rheinland-
pfälzische Landesregierung und Herr Brüderle, die dabei
federführend waren, haben ausdrücklich bestätigt, dass
wir mit den Mitteln, die wir in das Steuersenkungsergän-
zungsgesetz eingestellt haben, auf Punkt und Komma das
umsetzen, was wir verabredet haben.


(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Einschränkungen!)


Über die Details der Ausgestaltung kann man reden.
Warum denn nicht? Alles kann in einem bestimmten Au-
genblick auch nicht vereinbart werden. Aber wir haben
genau den Umfang dessen eingebracht – da sind wir ab-
solut zuverlässig –, was wir zugesagt haben. Genau damit
wird sich als Erstes der Bundesrat beschäftigen. Danach
werden wir uns im Deutschen Bundestag damit ausei-
nander setzen.

Drittens. Die Bundesregierung hält Kurs: Sie spart, um
Deutschland zu erneuern und um in die Zukunft zu inves-
tieren, ohne dafür zusätzliche Schulden zu machen. Neue
Schulden dürfen wir nicht machen.

Beispiel Verkehrsinfrastruktur: Wir haben rund 20Mil-
liarden DM für Verkehrsinvestitionen in den Haushalt
eingestellt. Das ist zwar eine gute Verstetigung; aber es ist
nicht das, was wir auf Dauer benötigen. Darum wollen wir
keinen Moment herumreden. Das war auch der Grund,
warum seinerzeit Verkehrsminister Müntefering, dessen
Amt nun Herr Klimmt übernommen hat, und ich die Ein-
setzung einer Kommission verabredet hatten, die sich mit
der Frage beschäftigen soll: Wie groß ist der Bedarf und
wie kann die Finanzierung der Verkehrsinfrastruktur lang-
fristig sichergestellt werden? Aus der Antwort der Kom-
mission auf diese Frage werden die Konsequenzen zu zie-
hen sein.

An dieser Stelle ziehen wir auch die Konsequenzen aus
– ich sage: in dem Punkt – dem glücklichen Umstand,
dass die Versteigerung der UMTS-Lizenzen so viel Geld
erbracht hat und dass wir deshalb das Geld, das wir nicht
mehr für Zinsen ausgeben müssen, schwerpunktmäßig
gerade in die Verkehrsinfrastruktur und in die Schiene
sowie in Bildung und Forschung und in ein Altbau-
sanierungsprogramm, mit dem das Ziel der Verbesserung
der Wärmedämmung verfolgt wird, investieren können.
Das wird zwischen den Koalitionsfraktionen und der
Bundesregierung im Einzelnen verabredet und in der
Haushaltsbereinigungssitzung in den Haushalt einge-
bracht werden.




Bundesminister Hans Eichel

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(B)


Beispiel Aufbau Ost: Die Ausgaben für den Aufbau
Ost bleiben auf hohem Niveau. Auch hier ist völlig klar,
dass die Bundesregierung ihre Konsolidierungspolitik
auch betreibt, um auf Dauer – also über das Jahr 2004 hi-
naus – Leistungen für den Aufbau Ost erbringen zu kön-
nen, weil wir wissen – wir wissen das nicht erst seit der
Reise des Bundeskanzlers durch die neuen Bundesländer;
das war nur die Inaugenscheinnahme; denn das Bundes-
kanzleramt wie das Wirtschaftsministerium und das Fi-
nanzministerium und alle anderen jeweils betroffenen Mi-
nisterien haben immer intensive Gespräche geführt –,
dass wir noch eine Menge zu leisten haben, wenn der Auf-
holprozess der neuen Länder wirklich gelingen soll und
wenn sie an das Niveau der westdeutschen Länder heran-
kommen sollen. Das muss unsere gemeinsame Zielset-
zung sein.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir investieren nachdrücklich in Maßnahmen zur
Energieeinsparung und Förderung der Energieeffizi-
enz. Wir haben mit dem 100 000-Dächer-Programm ein
neues Programm zur Förderung der Photovoltaik aufge-
legt, um die Umstellung von der Kleinproduktion zur
Massenproduktion voranzutreiben. Das Programm ist
eine Markteinführungsbeihilfe, um eine Kostendegres-
sion zu ermöglichen und um dann in der Zukunft die Ver-
breitung der Photovoltaik in unserem Land über den
Markt zu ermöglichen.

Den Etat des Programms zur Förderung von Ein-
zelmaßnahmen bezüglich erneuerbarer Energien haben
wir – das bleibt auch mittelfristig so – um jeweils 180Mil-
lionen DM pro Jahr aufgestockt.

Ich komme jetzt auf die Förderung der Forschung,
der neuen Technologien und der Hochschulen zu spre-
chen. Der Anteil des Etats des Bundesministeriums für
Bildung und Forschung am Gesamthaushalt wird wieder
wachsen. Sie waren im Jahr 1982 in der Situation, einen
Haushalt übernehmen zu können, bei dem der Anteil die-
ses Minis-teriums 3,74 Prozent vom Bundeshaushalt be-
trug, und zwar bereinigt. Sie haben im Jahr 1998 mit
3,11 Prozent die niedrigste Rate erreicht. Wir erhöhen die-
sen Haushalt systematisch – das ist ein sehr mühseliges
Geschäft – auf 3,21 Prozent; damit wächst er, gemessen
an allen Anteilen am Bundeshaushalt, am stärksten.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Er wächst allein in diesem Jahr um 780 Millionen DM
bzw. um 5,4 Prozent – und das bei einem Haushalt, der
sonst nominal konstant bleibt.

Nehmen wir die Gemeinschaftsaufgabe „Hochschul-
bau“, für die der Mittelansatz bei Ihnen über lange Zeit
immer 1,8 Milliarden DM betrug. Im Haushalt 2001
haben wir die Mittel dafür auf rund 2,2 Milliarden DM
erhöht.


(Beifall des Abg. Jörg Tauss [SPD])

Und die zusätzlichen Mittel für Projekte der institutionel-
len Förderung von Bildung und Forschung werden von

300 Millionen DM im nächsten Jahr auf 1 070 Millionen
im Jahr 2004 erhöht. Mit anderen Worten: Wir machen
mit dem Schwerpunkt Bildung und Forschung ernst.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Mancher mag sagen, auch das müsste mehr sein. Aber,
meine Damen und Herren, es ist die richtige Richtung.
Die entscheidende Frage ist: Welches Erbe haben wir an-
getreten, um aus diesem Keller wieder herauszukommen?


(Dr. Peter Struck [SPD]: Ganz genau!)

Schließlich, meine Damen und Herren, modernisieren

wir den Staat. Es genügt nicht – ich sage das mit allem
Nachdruck – zu meinen, man hätte für den Schwerpunkt
Bildung und Forschung genug getan, wenn man den
Hochschulen mehr Geld gibt. Mit dem öffentlichem
Dienstrecht des 19. Jahrhunderts werden wir keine kon-
kurrenzfähigen Universitäten des 21. Jahrhunderts be-
kommen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Rezzo Schlauch [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sehr gut!)


Das ist eine schwierige Aufgabe für Frau Kollegin
Bulmahn, aber sie hat sie angepackt. Dies wird zu hefti-
gen Kontroversen, aber auch zu notwendigen Entschei-
dungen führen.


(Dr. Werner Hoyer [F.D.P.]: Wir helfen gern! – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Wir sind bereit!)


Die Bundeswehrreform wird im Rahmen unseres ge-
meinsam verabredeten finanziellen Tableaus mit einer
Fülle von innovativen neuen Möglichkeiten, die sich der
Verteidigungsminister ausgedacht hat, umgesetzt. Es
kann in der Tat nicht so weitergehen, dass wir eine Truppe
mit zwar vergleichsweise vielen Menschen, aber veralte-
ten Geräten haben. Damit kann man bei den neuen Auf-
gaben in Zukunft nicht bestehen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Die Reform der Finanzverwaltung wird jetzt ange-
packt. Die Reform des Staatsbürgerschaftsrechts haben
wir hinter uns gebracht. Dies war auch ein schmerzhaf-
tes Thema. Wieso war das im vereinigten Europa mit Ih-
nen – dies sage ich mit Blick auf die große Oppositions-
partei, die sich selber als große Europapartei angesehen
hat – so schwierig?

Viertens. Die Bundesregierung hält Kurs: Sie spart, um
Deutschland gerechter und menschlicher zu gestalten,
ohne dafür zusätzliche Schulden zu machen.

Zur Familienförderung: Es ist schon bedrückend,
dass das Bundesverfassungsgericht nach 16 Jahren christ-
lich-sozialer, christlich-demokratischer und liberaler Ko-
alition dem Gesetzgeber bescheinigt, dass er die Familien
verfassungswidrig hoch besteuert.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)





Bundesminister Hans Eichel
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(D)



(A)



(B)


Es kann doch nicht sein, dass heute in Deutschland das Ri-
siko der Armut besteht, wenn junge Leute mit vergleichs-
weise niedrigem Tarifeinkommen heiraten und Kinder be-
kommen. Das ist in einem so reichen Land wie dem
unserigen ein unerträglicher Zustand.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir haben bereits zweimal das Kindergeld erhöht, und
zwar für das erste und zweite Kind jeweils um 50 DM.
Das heißt, einer Familie mit zwei Kindern stehen nicht
einmal zwei Jahre nach Antritt dieser Regierung jährlich
1 200 DM mehr zur Verfügung.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Das Thema Erziehungsgeldreform – seien Sie ganz
vorsichtig – haben Sie das letzte Mal vor acht Jahren an-
gefasst. Da liegt überhaupt ein Problem Ihrer Sozialpoli-
tik. Sie haben über fast zehn Jahre in diesem Bereich über-
haupt nichts mehr getan. Nach und nach ist die Zahl der
Berechtigten immer weiter zusammengeschrumpft. Das
war Sozialabbau, ohne dass man irgendeine gesetzgeberi-
sche Maßnahme durchführen musste.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Es gibt strukturell 300 Millionen DM mehr Erzie-
hungsgeld. Im nächsten Jahr sind es nur 100 Milli-
onen DM, weil an der Stelle zunächst die Tatsache wirkt,
dass wir weniger Kinder haben. Ich will sagen, was das
bedeutet: Eine Alleinerziehende mit einem Kind und ei-
nem Bruttomonatslohn von 3 500 DM bekommt bis hin
zur Höchstgrenze 43 DM im Monat zusätzlich. Eltern mit
einem Kind und einem Bruttomonatslohn von 4 500 DM
bekommen im Monat 45 DM zusätzlich. Bei Eltern mit
zwei Kindern sind es 105 DM mehr. Rechnen Sie das bitte
zu den von uns vorgenommenen Steuererleichterungen
hinzu!

Ich komme zum Programm zur Bekämpfung der
Jugendarbeitslosigkeit, das diese Regierung auf den
Weg gebracht hat. Damit wir die 2 Milliarden DM ausge-
ben können, sparen wir, um dafür keine Schulden zu ma-
chen; denn wir lassen die jungen Leute nicht auf der
Straße stehen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Ich sage mit allem Nachdruck – ich weiß, dass das noch
ein bisschen streitig ist –: Ich bin darüber froh, dass durch
die Arbeitsmarktentwicklung – auch das hat zumindest
etwas mit unserer Politik zu tun – die Bundesanstalt für
Arbeit in der Lage ist, dieses Programm in ihrem Haushalt
zu finanzieren; denn entscheidend ist, dass es finanziert
wird. Wir starten eine neue Lehrstelleninitiative mit jähr-
lich 200 Millionen DM.

Ich erinnere an unsere BAföG-Reform. Auch dieses
Thema haben Sie vor zehn Jahren das letzte Mal ange-
fasst. 1991 gab es im damals wieder vereinigten Deutsch-
land 605 000 BAföG-berechtigte Studentinnen und Stu-
denten. 1998 waren es nur noch 340 000. In der Differenz

dieser Zahlen drückt sich das ganze Elend der Förderung
von jungen Studentinnen und Studenten aus. Das war
doch keine Zukunftssicherung.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Deutschland hat im internationalen Vergleich mit die
geringste Zahl von Studentinnen und Studenten in einem
Jahrgang. Das heißt, wir investieren zu wenig in die
Köpfe unserer jungen Leute. Wir müssen Bildungsbarrie-
ren, die neu entstanden sind, in der Tat abbauen. Das alles
geht nicht von heute auf morgen; aber es muss gemacht
werden. Wir nehmen dies mit dem Haushalt 2001 in An-
griff.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Auch das Thema Wohngeldreform haben Sie das
letzte Mal vor zehn Jahren angefasst. Sie haben damals
eine Sonderregelung für die neuen Bundesländer getrof-
fen, die am Ende dieses Jahres auslaufen würde. Unsere
Konsequenz daraus ist nicht, dass wir sie auslaufen las-
sen; vielmehr sagen wir: Das, was für die neuen Länder
damals zu Recht gemacht worden ist, muss für die ganze
Republik gelten. Das heißt, auch hierfür müssen Bund
und Länder zusätzlich 1,4 Milliarden DM in die Hand
nehmen, um dann zu einer – allerdings bemerkbaren – An-
passung der Wohngeldleistungen in den ostdeutschen
Ländern an die der westdeutschen Länder zu kommen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Das heißt zum Beispiel – auch das will ich deutlich ma-
chen –, dass eine Alleinerziehende mit einem Bruttomo-
natslohn von 3 500 DM mit einem Kind 30 DM mehr
bekommt. Eine Alleinerziehende mit zwei Kindern be-
kommt zusätzlich 60 DM. Ein Ehepaar mit zwei Kindern
bekommt 65 DM mehr und ein Ehepaar mit drei Kindern
erhält 95 DM mehr. Addieren Sie das bei all den Rech-
nungen, die Sie in diesen Tagen anstellen, bitte einmal
zum Kindergeld und zu dem, was wir an steuerlichen Ent-
lastungen vorgenommen haben, hinzu, dann kommen Sie
nämlich zu ganz anderen Ergebnissen!


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Die Arbeitsmarktpolitik bleibt auf hohem Niveau
verstetigt, obwohl wir – lassen Sie mich das frank und frei
sagen – darüber reden müssen, was wir machen, wenn
– was ich hoffe – die Entwicklung des Arbeitsmarkts so
gut weitergeht. In den ostdeutschen Ländern, wo wir die
al-lergrößten Probleme hatten, beginnt diese Entwicklung
gerade erst. Man wird – das will ich hier deutlich sagen –
zu diskutieren haben, ob wir nicht auch dort zu einer an-
tizyklischen Betrachtung kommen müssen, weil wir dann,
wenn es wieder schlechter läuft – das kann eines Tages
durchaus passieren –, etwas drauflegen müssen.


(Zuruf des Abg. Dr. Werner Hoyer [F.D.P.])

– Ich habe im Moment andere Sorgen, Herr Hoyer, nach-
dem wir eine Nettoentlastung von 45 Milliarden DM zu-
stande gebracht haben. Nicht an allen Stellen geht es auf




Bundesminister Hans Eichel

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(D)



(A)



(B)


einmal. Mit reiner Lobbypolitik werden Sie das Finanz-
tableau nicht in Ordnung halten.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Nun nehmen wir die Rentenreform in Angriff. Auch
dafür wurde zum einen in diesem Haushalt Vorsorge ge-
troffen, zum anderen aber auch schon mit der Steuerre-
form, deren Entlastungsschwerpunkt bei den unteren
Einkommensschichten liegt. Ich gebe zu, dass das nach
dem Vermittlungsverfahren im Bundesrat nicht mehr so
deutlich ist wie in dem Entwurf, den wir eingebracht ha-
ben, aber so ist das, wenn man, um durchzukommen,
Mehrheiten finden muss, die man selber nicht hat. Das ist
in Ordnung. Das muss man akzeptieren. Ich lege aber
schon Wert auf die Feststellung, dass der Schwerpunkt der
Einkommensteuerentlastung bei uns ganz klar bei den un-
teren Einkommen lag. Das hat unter anderem etwas damit
zu tun, dass man, wenn das gesetzliche umlagefinanzierte
Rentensystem wegen der enormen demographischen Ver-
schiebung in der Zukunft nicht mehr so leistungsfähig
sein kann, den Menschen mehr Freiraum für Eigenvor-
sorge geben muss. Das heißt zuallererst: Ihre Steu-
erbelastung muss herunter. Genau das haben wir gemacht.

Um in dieser Debatte für die Öffentlichkeit deutlich zu
machen, worum es geht, halte ich noch einmal fest: Am
Anfang dieses Jahrhunderts kommen auf 100 Beschäf-
tigte etwas über 40 Rentnerinnen und Rentner. In der
Mitte dieses Jahrhunderts werden auf 100 Beschäftigte
etwa 90 Rentnerinnen und Rentner kommen. Wenn man
sich allein dies vor Augen führt, wird deutlich, vor wel-
cher Aufgabe wir hier stehen.

Eine erste Antwort zur Lösung dieser Aufgabe steckt in
der Frage: Wie viel Wirtschafts- und Produktivitäts-
wachstum schaffen wir? Darin liegt der Schlüssel für eine
einigermaßen vernünftige und für alle, nämlich für die
Beschäftigten wie die Rentner, erträgliche Lösung der
Aufgabe. Somit komme ich wieder auf eine Politik, die
aus der Schuldenfalle herausführt, zurück: Angesichts
dieser Aufgabe in den nächsten 50 Jahren dieses Jahrhun-
derts kann man nicht einen so hohen Schuldenberg in die
erste Hälfte des 21. Jahrhunderts mitnehmen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Die zweite Antwort darauf, meine Damen und Herren,
liegt darin, dass wir, wie es der Bundeskanzler zugesagt
hat, den Bundeszuschuss ordentlich erhöht haben. Allein
von 2000 auf 2001 steigt er um 10 Milliarden DM auf
137Milliarden DM. Um 10Milliarden! Wer jetzt über die
Ökosteuer redet, sollte wenigstens so ehrlich sein, den
Menschen zu sagen, dass wir, wenn wir diese aussetzen,
bei der nächsten Stufe in 2001 die Rentenversicherungs-
beiträge um 0,3 Prozentpunkte erhöhen.


(Hans Georg Wagner [SPD]: Das wollen doch die Schwarzen!)


Verweisen Sie doch nicht nur auf die schöne Seite der Me-
daille! Ein Finanztableau hat auch immer eine andere
Seite.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Reden wir einmal darüber, was das wirklich bedeutet!
Ein Arbeitnehmerhaushalt mit vier Personen und einem
Einkommen von 5 000 DM würde bei einer jährlichen
Fahrleistung von 15 000 Kilometern durch die Ausset-
zung der nächsten Stufe der Ökosteuer gerade einmal um
7 DM entlastet. Um 7 DM, meine Damen und Herren!


(Jürgen Koppelin [F.D.P.]: Pro Tag!)

Das setzt immer voraus, dass die Konzerne nicht sofort
nachziehen.


(Friedrich Merz [CDU/CSU]: Pro Tag!)

– Das ist Ihre Rechnung. Wenn ich mir die Bundesschuld
im Bundeshaushalt ansehe, entsteht bei mir immer der
Eindruck, dass Sie im Rechnen nicht sehr stark waren,
sonst hätten wir nie so weit kommen können.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Eine Einsparung von 7 DM würde aber auf der ande-
ren Seite bedeuten, dass der Rentenversicherungsbeitrag
um 2,50 DM erhöht werden müsste. Das macht unterm
Strich eine monatliche Entlastung von 4,50 DM. Das
sollte sich jeder überlegen, der jetzt das Thema Ökosteuer
anspricht. Mit dem, was die OPEC und die Konzerne jetzt
machen, haben der Haushalt dieser Bundesregierung und
unsere Gesetzgebung nichts zu tun.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Das haben Sie doch immer gewollt, dass der Benzinpreis steigt! Das ist Ihre Politik!)


Wir fördern steuerlich die private Zusatzversorgung.
Im Haushalt ist der erste Betrag dafür eingestellt. Es müs-
sen sich aber alle daran beteiligen, auch die Länder und
Gemeinden. Verbunden wird dieses mit einer ganz starken
Kinderkomponente, die nach acht Jahren nachhaltig auf
19,5 Milliarden DM steigt. Ich finde, das ist ein sehr fai-
res und vernünftiges Angebot, das der Bundeskanzler und
der Arbeitsminister Ihnen in den Gesprächen gemacht ha-
ben. Ich würde es für vernünftig halten, wenn jedenfalls
dieser Teil – das war immer sozialdemokratische Posi-
tion – im Konsens zwischen den Generationen, den ge-
sellschaftlichen Gruppen und den Parteien verabschiedet
werden könnte. Denn es gibt für die Rente keine größere
Sicherheit – und Sicherheit ist das Allerwichtigste –, als
dass darum keine Verteilungskämpfe in der Gesellschaft
zwischen verschiedenen Gruppen und politischen Par-
teien ausgetragen werden. Ich denke, das sind wir ge-
meinsam allen schuldig.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Meine Damen und Herren, der Haushalt, den ich Ihnen
eben vorgestellt habe, ist ein Haushalt der Zukunftssiche-
rung. Wir entlasten unsere Kinder und Enkel, indem wir
die Lasten, die wir selbst verursacht haben, künftig auch
selber bezahlen wollen und die Lasten, die es außerdem
gibt – das muss dann das Nächste sein –, Schritt um
Schritt vermindern. Wir entlasten die Bürger und die Un-
ternehmen, um Wachstum und Beschäftigung zu fördern.
Wir investieren in Deutschlands Zukunft, ohne dafür




Bundesminister Hans Eichel
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(D)



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(B)


zusätzliche Schulden zu machen. Wir sorgen für Gerech-
tigkeit und für mehr Menschlichkeit in unserer Gesell-
schaft. Wir lösen den Reformstau auf, der in den letzten
fünf bzw. zehn Jahren dieses Land geprägt hat.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Peter Ramsauer [CDU/ CSU]: Sprüchemacher!)


Diese Politik ist europäisch abgestimmt. Wir werden
uns im Deutschen Bundestag – ich sage das auch gerich-
tet an die Länderparlamente – mit dem, was wir in Europa
künftig gemeinsam tun müssen, viel intensiver zu
beschäftigen haben als in der Vergangenheit. Sie müssen
zum Beispiel bei der Kampagne, die Sie gerade planen,
auch einmal überlegen, wie das im europäischen Kon-
text aussieht. Ich sage Ihnen ganz ausdrücklich: Alle
15 Finanzminister, unabhängig davon, ob der eine oder
andere zu Hause so unter Druck geraten ist, dass er ein
bisschen nachgegeben hat – übrigens auf einem viel höhe-
ren Level –, wissen, dass es Unfug ist, auf die Preistrei-
berei von OPEC und Konzernen mit der Rücknahme von
Steuern zu antworten, weil diese nur nachrücken würden.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Deswegen ist das ein Verteilungskampf. Im Inneren
müssen wir das sozial vernünftig gestalten, jawohl. Aber
die richtige Antwort ist die, die wir mit einer allgemeinen
Senkung der Steuern und Abgaben für alle Bürger dieses
Landes und für die Unternehmen dieses Landes gegeben
haben.


(Dirk Niebel [F.D.P.]: Das hätten wir doch schon vor drei Jahren haben können!)


Alles andere wäre keine vernünftige Antwort.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Damit das Geld an der Tankstelle abgegeben wird!)


Diese Politik ist erfolgreich. Wir haben in diesem Jahr
auf jeden Fall ein Wirtschaftswachstum von 3 Prozent.
Im vergangenen Jahr lagen wir noch bei 1,6 Prozent. Wir
haben auch für nächstes Jahr ein Wirtschaftswachstum
von – ich bleibe eher auf der vorsichtigen Seite – 2¾ Pro-
zent zu erwarten. Die Schätzungen gehen bis 3,6 Prozent.
Der Internationale Währungsfonds, immerhin unbestrit-
tene Autorität auf diesem Gebiete, rechnet für nächstes
Jahr mit 3,3 Prozent Wachstum für Deutschland. Ich bin
da ein bisschen vorsichtiger. Als Finanzminister lasse ich
mich lieber angenehm als unangenehm überraschen. Ich
finde, das ist auch eine richtige Maxime für die Finanz-
politik.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir bauen Beschäftigung auf. Wir haben in diesem und
im nächsten Jahr das höchste Beschäftigungswachstum
seit der Wiedervereinigung Deutschlands: 170 000 neue,
zusätzliche Arbeitsplätze in diesem Jahr, 270 000 – sagt
die Bundesanstalt für Arbeit – im nächsten Jahr. Das heißt,
auch für Ihre Propagandaschriften: Der Abbau der Ar-
beitslosigkeit erfolgt nicht im Wesentlichen deswegen,

weil viel mehr Ältere ausscheiden als Junge einsteigen,
sondern zuallererst deswegen, weil wir einen Beschäfti-
gungsaufbau haben. Das wollen wir auch.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir haben dieses große Wirtschaftswachstum gleich-
zeitig, trotz der enormen Ölpreissteigerung, mit einem ho-
hen Maß an Preisstabilität erreicht; wir sind in diesem
Jahr unterhalb des Inflationszieles der Europäischen
Zentralbank bei 1,8 Prozent geblieben, weil die Mieten
stabil geblieben sind, weil die Nahrungsmittel viel billiger
geworden sind, weil wir zum Beispiel im Telekom-
munikationsmarkt die Politik der Deregulierung haben
– die auch schon Ihre war, das bestreite ich gar nicht –, die
wir konsequent fortsetzen.


(Lachen bei der CDU/CSU – Hans-Peter Repnik [CDU/CSU]: Sie haben gegen die Privatisierung gestimmt! Sie haben dagegen gestimmt! – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Sechs Jahre haben wir verloren! Sechs Jahre!)


– Da müssen Sie doch gar nicht schimpfen. Wir haben das
zusammen beschlossen, das war aber in Ihrer Regie-
rungszeit. – Diese Politik erhöht unser Ansehen in der
Welt.

Das World Economic Forum – das ist der aktuellste
Ausweis – setzt im Global Competitiveness Report


(Zurufe von der CDU/CSU: Oh!)

Deutschland für das Jahr 1999 im Ranking von Platz 25
herauf auf den Platz 15. Das ist eine Veränderung um
zehn Plätze nach oben. In Europa gibt es nur noch ein ein-
ziges Land, das einen solchen Sprung nach oben machen
konnte, nämlich Ungarn. Alle anderen Länder haben we-
niger erreicht.

Ganz Europa entwickelt sich nach vorne. Das freut
mich ganz außerordentlich. Dabei haben unsere Steuerge-
setze – mit Ausnahme der Gesetze zur Haushaltskonsoli-
dierung – noch gar nicht gewirkt. Sie können also davon
ausgehen, dass die Zahlen nächstes Jahr noch ein bisschen
besser aussehen, wenn wir uns vernünftig verhalten.

Man spürt es in der ganzen Welt: Deutschland genießt
inzwischen ein besseres Ansehen. Deutschland ist nicht
mehr – um den Kanzler zu zitieren – der kranke Mann Eu-
ropas,


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

sondern Deutschland ist das Land, das in Europa die Re-
formen vorantreibt und das Europas Wirtschaft wieder in
Schwung bringt.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Dr. Günter Rexrodt [F.D.P.]: Das ist ja zum Lachen!)


Wir sind mit unseren Reformen auf einem richtigen
und sehr erfolgreichen Weg. Man kann über alles disku-
tieren. Ich lade Sie zu einer sachbezogenen Diskussion
über diese in der Tat sehr erfolgreiche Politik ein.


(Anhaltender Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)





Bundesminister Hans Eichel

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(B)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Ich erteile nun das
    Wort dem Kollegen Dietrich Austermann, CDU/CSU-
    Fraktion.