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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/71 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 71. Sitzung Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Michael von Schmude. .......................... 6387 A Zur Geschäftsordnung Jörg van Essen F.D.P. ....................................... 6387 B Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD .................. 6388 B Hans-Peter Repnik CDU/CSU ......................... 6389 B Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 6390 D Roland Claus PDS ........................................... 6391 D Tagesordnungspunkt 1: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksachen 14/1400, 14/1680). ...................................... 6392 C b) Beschlußempfehlung des Haushaltsaus- schusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bun- des 1999 bis 2003 (Drucksachen 14/1401, 14/1680, 14/1925) ...................................... 6392 D 1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidial- amt (Drucksachen 14/1901, 14/1922). ....... 6392 D 2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 14/1902, 14/1922) ...................................... 6393 A 3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 14/1903, 14/1922) ...................................................... 6393 A Heidemarie Ehlert PDS (Erklärung nach § 31 GO) ................................................................... 6393 B 4. Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 14/1908, 14/1922) .............. 6393 D in Verbindung mit 5. Einzelplan 32 Bundesschuld (Drucksache 14/1919)........ 6393 D in Verbindung mit 6. Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung (Druck- sache 14/1921). ........................................... 6394 A in Verbindung mit 7. Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksache 14/1922) ....................................................... 6394 A Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 6394 B Dr. Christa Luft PDS. ................................... 6397 D Hans Georg Wagner SPD................................. 6399 B Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 6402 C Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 6406 D Hans Georg Wagner SPD ................................ 6407 A Siegmar Mosdorf SPD ..................................... 6407 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 6408 A Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 6408 C Dr. Uwe-Jens Rössel PDS................................ 6412 D Joachim Poß SPD ............................................. 6414 C Bartholomäus Kalb CDU/CSU ....................... 6418 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 6420 C Dr. Christa Luft PDS ................................... 6421 C Hans Michelbach CDU/CSU........................ 6422 C Uwe Hiksch SPD ............................................. 6422 D Hans Eichel, Bundesminister BMF .................. 6423 D Dr. Klaus Grehn PDS .................................. 6425 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P. ............................... 6428 D Hans Eichel, Bundesminister BMF ................. 6429 B Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 6429 C Joachim Poß SPD ......................................... 6431 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 6434 B Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 6435 A Karl Diller SPD ................................................ 6435 C Rolf Schwanitz, Staatsminister BK ................. 6435 D Susanne Jaffke CDU/CSU ............................... 6437 C Hans-Eberhard Urbaniak SPD ......................... 6439 B 8. Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend (Drucksachen 14/1915, 14/1922) ...................................... 6441 B Manfred Kolbe CDU/CSU ............................... 6441 B Antje-Marie Steen SPD .................................... 6443 D Dr. Ilja Seifert PDS....................................... 6444 C Ina Lenke F.D.P. .............................................. 6448 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ......................................................... 6449 D Petra Bläss PDS ............................................... 6452 B Maria Eichhorn CDU/CSU .............................. 6453 B Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ ........................................................... 6455 C 9. Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Druck- sachen 14/1907, 14/1922) .......................... 6457 C in Verbindung mit 10. Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksa- chen 14/1916, 14/1922) ............................ 6457 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 6457 D Carsten Schneider SPD .................................... 6459 C Rainer Funke F.D.P. ........................................ 6461 D Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ......................................................... 6463 A Sabine Jünger PDS .......................................... 6464 D Norbert Geis CDU/CSU .................................. 6465 D Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ .................................................................. 6467 D 11. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Druck- sachen 14/1906, 14/1922) ......................... 6471 B in Verbindung mit 12. Einzelplan 33 Versorgung (Drucksache 14/1920) ......... 6471 B Steffen Kampeter CDU/CSU .......................... 6471 C Lothar Mark SPD ............................................ 6473 B Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 6474 B Dieter Wiefelspütz SPD .............................. 6475 B Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 6475 D Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 6476 C Ulla Jelpke PDS ............................................... 6479 B Gunter Weißgerber SPD .................................. 6480 B Erwin Marschewski CDU/CSU ...................... 6481 B Otto Schily, Bundesminister BMI ................... 6483 D Günter Graf (Friesoythe) SPD ......................... 6487 C 13. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 14/1914, 14/1922) ............. 6488 B Manfred Kolbe CDU/CSU .............................. 6488 B Walter Schöler SPD ......................................... 6489 D Christa Nickels BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 6494 A Manfred Kolbe CDU/CSU .............................. 6494 D Detlef Parr F.D.P. ............................................ 6495 A Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 6496 C Anke Fuchs (Köln) SPD .................................. 6497 C Dr. Hermann Kues CDU/CSU ........................ 6498 C Andrea Fischer, Bundesministerin BMG ........ 6501 B Nächste Sitzung ............................................... 6503 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 6504 A Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Wiec- zorek (Böhlen) (SPD) zur namentlichen Ab- stimmung über den Änderungsantrag der Fraktion der F.D.P. zum Entwurf eines Geset- zes zur Fortführung der ökologischen Steuer- reform – Drucksache 14/2071 – (69. Sitzung, Seite 6208 A).................................................... 6504 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 6387 (A) (C) (B) (D) 71. Sitzung Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 Beginn: 11.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Bundesministerin Andrea Fischer 6504 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Balt, Monika PDS 23.11.99 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.11.99 Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 23.11.99 Frick, Gisela F.D.P. 23.11.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 23.11.99 Gebhardt, Fred PDS 23.11.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 23.11.99 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 23.11.99 * Frhr. von Hammerstein, Carl-Detlev CDU/CSU 23.11.99 Hofmann (Volkach), Frank SPD 23.11.99 Hollerith, Josef CDU/CSU 23.11.99 Hovermann, Eike SPD 23.11.99 Leutheusser-Schnarren- berger, Sabine F.D.P. 23.11.99 Müller (Berlin), Manfred PDS 23.11.99 Ohl, Eckhard SPD 23.11.99 Ostrowski, Christine PDS 23.11.99 Sauer, Thomas SPD 23.11.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 23.11.99 Scharping, Rudolf SPD 23.11.99 Scheffler, Siegfried SPD 23.11.99 Schulz (Leipzig), Werner BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.11.99 Simm, Erika SPD 23.11.99 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 23.11.99 Voßhoff, Andrea CDU/CSU 23.11.99 Wieczorek (Duisburg), Helmut SPD 23.11.99 ————— * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Wieczorek (Böhlen) (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Ände- rungsantrag der Fraktion der F.D.P. zum Ent- wurf eines Gesetzes zur Fortführung der ökolo- gischen Steuerreform – Drucksache 14/2071 – (69. Sitzung, Seite 6208 A) Mein Name ist in der Abstimmungsliste nicht aufge- führt. Ich erkläre, daß mein Votum Nein lautet. Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Anke Fuchs


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Das Wort hat nun
    der Kollege Walter Schöler, SPD-Fraktion.



Rede von Walter Schöler
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Liebe
Kolleginnen und Kollegen! Herr Kollege Kolbe hat ja –
das ist etwas Besonderes bei einer solchen Debatte – tat-
sächlich zu einer Reihe von Haushaltspositionen gespro-
chen. Ich möchte das eingangs auch machen. Er hat auch
vieles von dem, was sich in unserem Haushalt findet, als
erfreulich bezeichnet. Herzlichen Dank, Herr Kollege!
Einiges haben wir natürlich auch gemeinsam auf den
Weg gebracht.

Daß Sie aber das Sparsystem bezüglich der
30 Milliarden DM immer noch nicht begriffen haben,
nachdem es Ihnen viermal erläutert worden ist – zwei-
mal im Ausschuß, der Staatssekretär Diller und auch ich
haben es Ihnen erläutert –, das begreife ich nun wirklich
nicht.


(Wolfgang Lohmann [Lüdenscheid] [CDU/ CSU]: Sie sind eben ein schlechter Pädagoge!)


Ich weiß nicht, ob ich es tun soll, aber ich werde viel-
leicht im Laufe der Rede noch einige Punkte erwähnen.


(Regina Schmidt-Zadel [SPD]: Nicht heute! Dafür ist die Zeit zu schade!)


Sie haben ja schon gesagt, das Einzelplanvolumen
beläuft sich für Pflege und Gesundheit auf 1,837 Mil-

Manfred Kolbe






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liarden DM. Es steht damit natürlich in keiner Relation
zu den außerhalb des Bundeshaushaltes über die Versi-
cherungssysteme und die öffentlichen Haushalte laufen-
den jährlichen Leistungen, denn diese betragen für die
Pflege über 31 Milliarden DM und für Gesundheit über
530 Milliarden DM. Davon fallen allein 260 Milliarden
DM in der gesetzlichen Krankenversicherung an.

Bei allen Sparbemühungen, die uns die Opposition
vorwirft, statt sie zu unterstützen, stellt der Einzelplan
Gesundheit sicher, daß die Finanzierung gesundheits-
politischer Maßnahmen mit Programmcharakter, zum
Beispiel die Modellvorhaben zur Qualitätssicherung, die
Verbesserung der Selbstversorgung mit Blut und Blut-
produkten und die Bekämpfung des Drogen- und Sucht-
mittelmißbrauchs, auf hohem Niveau verstetigt oder gar
verbessert werden konnte. Im Rahmen der Haushalts-
beratungen ist es der Koalition gelungen, Bereiche mit
steigender gesundheitspolitischer Bedeutung von Kür-
zungen auszunehmen. Wenn Bereiche nach unserer Ent-
scheidung von zentraler Bedeutung waren, haben wir die
Haushaltstitel auch angehoben.

Insgesamt hat der Einzelplan 15 seinen Beitrag zur
Konsolidierung des Haushalts geleistet. Dies geschah
jedoch nicht durch stures Ansetzen des Rotstiftes, son-
dern durch optimierten Einsatz der vorhandenen Mittel.
Auf einige solcher Bereiche will ich gleich noch näher
eingehen.

Ich möchte jetzt an eine Begebenheit aus der letzten
Haushaltsdebatte, die im Mai dieses Jahres stattfand,
erinnern. Herr Thomae von der F.D.P. war damals etwas
enttäuscht darüber, daß die SPD die Entschädigungs-
frage für Hepatitis-C-Opfer in den neuen Bundes-
ländern noch nicht gelöst habe. Nachdem die Koalition
erst sechs Monate regierte, waren Sie etwas enttäuscht,
und das, nachdem CDU/CSU und F.D.P. fünf Jahre lang
zu diesem Thema geschwiegen hatten.


(Beifall bei der SPD)

Dabei waren es Anträge der SPD-Bundestagsfraktion
und der beharrliche Einsatz unserer Gesundheitspoliti-
ker, welcher Sie überhaupt erst auf diesen Mißstand
aufmerksam gemacht haben.


(Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Stimmt ja gar nicht!)


Ich denke, Ihre Enttäuschung hat sich mittlerweile
gelegt, denn auf Initiative der Koalitionsfraktionen hat
der Haushaltsausschuß für das Jahr 2000 20 Millionen
DM zur Entschädigung dieser Hepatitis-C-Opfer in der
ehemaligen DDR bereitgestellt.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Damit gibt es jetzt endlich Gerechtigkeit für die 2 600
Opfer des größten Arzneimittelskandals in Ostdeutsch-
land. Der Bundesanteil schlüsselt sich dabei in
5 Millionen DM für jährliche Rentenleistungen und
weitere 15 Millionen DM für Einmalzahlungen auf. Sie
haben diesem Vorgehen ja Ihre Zustimmung auch nicht
entziehen können. Wir erwarten jetzt natürlich vom Ge-

sundheitsministerium, daß es den Gesetzesentwurf zügig
vorlegt, und von den Ländern,


(Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Aha! Warten wir mal ab!)


daß diese ihren Anteil von jährlich 5 Millionen DM für
die Rentenleistungen ebenfalls bereitstellen.


(Detlef Parr [F.D.P.]: Das ist der entscheidende Punkt!)


Das ist wirklich ein großer Erfolg der Regierungskoali-
tion. Das haben Sie nicht zustande gebracht, Herr Tho-
mae; Sie können da erzählen, was Sie wollen.


(Beifall bei der SPD – Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Das haben wir alles vorgehabt! – Gegenruf der Abg. Regina Schmidt-Zadel [SPD]: Das stimmt doch nicht!)


– Ich würde mir an Ihrer Stelle, Herr Thomae, einmal
eine neue Schallplatte kaufen. Ihre alte hat langsam ei-
nen Sprung. Sie wiederholen sich dauernd, aber dadurch
wird es nicht besser.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir haben dieses Versprechen eingelöst und verhelfen
den Frauen endlich zu ihrem Recht auf angemessene
Entschädigung.


(Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Warten wir mal ab, was die Bundesländer machen!)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, wichtig sind vor
allem Haushaltstitel mit Programmcharakter. Für ge-
sundheitspolitisch relevante Maßnahmen sind insgesamt
84 Millionen DM veranschlagt; hinzu kommen 63 Mil-
lionen DM für Modellprogramme innerhalb der Pflege-
versicherung. Es werden insbesondere Modellprogram-
me zur Krebsbekämpfung, Maßnahmen gegen Drogen-
und Suchtmittelmißbrauch und auch die Vorhaben zur
medizinischen Qualitätssicherung gefördert. Wir zahlen
Zuwendungen für Projekte sowie für Maßnahmen zur ge-
sundheitlichen Aufklärung der Bevölkerung und finan-
zieren insbesondere die Drogen- und Aids-Prävention.

In der Drogenpolitik werden seit der Anbindung der
Drogenbeauftragten der Bundesregierung an das Bun-
desministerium für Gesundheit neue Akzente gesetzt.
Diese umfassen einerseits die Elemente Aufklärung,
Prävention und Hilfe für Suchtkranke und andererseits
die Strafverfolgung des kriminellen Drogenhandels
durch Polizei und Justiz. Besondere Betonung liegt da-
bei auf Prävention, Aufklärung und Hilfe für Abhängige.
Wir sollten dabei nicht nur die illegalen Drogen sehen.
Erwähnen möchte ich auch die Gesundheitsschäden
durch Rauchen, Alkohol und die Abhängigkeit von Me-
dikamenten. Es war auch noch irgend etwas anderes da-
bei, an das ich mich im Moment aber nicht erinnern
kann.


(Heiterkeit bei Abgeordneten der SPD)

Bei der Drogenbekämpfung wurden zusätzliche Mit-

tel für einen Modellversuch der heroingestützten Be-
handlung bereitgestellt. Herr Kolbe hat das erwähnt und

Walter Schöler






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es wieder kritisiert. Die Umsetzung erfolgt in Koopera-
tion mit einer ganzen Reihe von Großstädten. Inzwi-
schen – das bedauere ich sehr – regieren in immerhin
fünf der acht genannten Großstädte Oberbürgermeister,
die der CDU angehören. Aber sie machen – im Gegen-
satz zu Ihnen, die Sie immer noch Bedenken haben – bei
diesem Modellversuch mit.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Gerade mit diesen differenzierten Maßnahmen kön-
nen auch langjährig Abhängige erreicht werden, zu de-
nen es bisher kaum einen Zugang gab. Außerdem wird
dadurch dem Beschaffungsdruck und der damit verbun-
denen Kriminalität entgegengewirkt. Angesichts der
noch steigenden Zahl von Konsumenten harter Drogen
und der großen Zahl der jährlich am Drogenkonsum
sterbenden Menschen kommt der Sucht- und Drogenpo-
litik eine besondere Bedeutung zu.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich komme zum

wichtigen Thema Aids. Der Regierungsentwurf hatte
nur 15 Millionen DM für die Aids-Aufklärung vorgese-
hen. Das hat uns nicht gefallen. Der Haushaltsausschuß
hat eine Erhöhung auf 18 Millionen DM beschlossen
und meint – darin besteht interfraktionell wohl Überein-
stimmung –, der Titel sollte künftig auch nicht mehr zur
Disposition gestellt werden.


(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P.)


Wir alle wissen, daß es immer noch kein durchschla-
gendes Heilmittel gegen Aids gibt. Daher steht bei der
Bekämpfung von Aids die umfassende und intensive
Aufklärung der Bevölkerung über Übertragungswege
des Erregers und über Schutzmöglichkeiten im Vorder-
grund.

Das Robert-Koch-Institut, das in der Gesundheitsbe-
richterstattung sowie im speziellen in der Aids-
Forschung sehr gute und wichtige Arbeit leistet, schätzt
die Gesamtzahl der HIV-Infektionen in Deutschland auf
50 000 bis 60 000. Trotz intensiver Bemühungen durch
die Aufklärungskampagnen kommen jährlich 2 000 bis
2 500 Neuinfektionen hinzu. Von großer Bedeutung ist
daher die von der Bundeszentrale für gesundheitliche
Aufklärung durchgeführte Aids-Präventionskampagne.
Sie ist notwendig; denn wiederholte Erhebungen zeigen,
daß der positive Trend des verstärkten Schutzverhaltens
seit 1996 stagniert. Deshalb muß das hohe Niveau bei
der Prävention erhalten werden.


(Beifall bei der SPD und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wir haben dafür gesorgt, daß die Haushaltsmittel
wieder auf 18 Millionen DM aufgestockt wurden. Er-
wähnt werden sollte dabei, verbunden mit einem Wort
des Dankes an alle beteiligten Stellen, auch das Ein-
werben privater Sponsorenmittel, ohne die die Aufklä-
rungskampagne nur unzureichend gestaltet werden
könnte.

Die Ausgaben der gesetzlichen Krankenkassen für
Arzneimittel könnten um 10 bis 20 Prozent niedri-
ger sein. Der Arzt steht nach wie vor einem
Dschungel von 50 000 Arzneimitteln gegenüber,
von denen weit mehr als die Hälfte nicht nach wis-
senschaftlichen Kriterien auf Wirksamkeit und Si-
cherheit hin überprüft worden sind. ... 2 200 auf
dem Markt befindliche Wirkstoffe, die aber den-
noch weiter verordnet werden, hielten der kriti-
schen Überprüfung der Kommission nicht stand.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, das ist keine Pres-
semeldung der SPD-Fraktion, sondern ein Zitat von Pro-
fessor Bruno Müller-Oerlinghausen, dem Vorsitzenden
der Arzneimittelkommission der Deutschen Ärzteschaft.

Schon bei den letzten Haushaltsberatungen habe ich
auf das Problem der hohen Zahl von unerledigten Nach-
zulassungsanträgen aufmerksam gemacht. Ursprüng-
lich gab es rund 32 000 Anträge, deren Zahl sich inzwi-
schen auf 15 000 reduziert hat, in vielen Fällen aller-
dings nur durch Rücknahme der Anträge oder Auslaufen
des Produktes; das muß man auch dazusagen. Deshalb
haben wir zur beschleunigten Bearbeitung von nach-
träglichen Anträgen für Arzneimittel das zuständige
Bundesinstitut in den Stand versetzt, die Rückstände
schneller abzuarbeiten. Hierfür werden im kommenden
Jahr 75 weitere Stellen geschaffen, und im Jahre 2001
werden weitere 75 Stellen dafür notwendig. Damit
kommen wir den Forderungen der EU-Kommission
nach einer intensiveren Prüfung der Anträge nach. Die
Verfahrensänderungen werden auch Gegenstand der
10. Novelle zum Arzneimittelgesetz sein.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Kosten der
Nachzulassungen werden – das ist mir als Mitglied des
Haushaltsausschusses auch sehr wichtig – durch ent-
sprechende Gebühren von den pharmazeutischen Unter-
nehmen voll gedeckt. Der Bundeshaushalt wird somit
nicht zusätzlich belastet. Dies wird aber eine zeitver-
setzte Refinanzierung sein, zumindest bei einem Teil der
Beträge.

Die notwendigen Einsparungen, denen sich auch der
Einzelplan 15 nicht entziehen konnte, wurden verträg-
lich gestaltet und vor allen Dingen auf Bereiche gelegt,
in denen der Mittelbedarf gesenkt werden konnte, etwa –
Herr Kolbe hat das angesprochen – bei den Finanzhilfen
bei Investitionsmaßnahmen für Pflegeeinrichtungen,
dies aber in Anlehnung an die Finanzplanung, die Herr
Waigel früher schon aufgestellt hatte und die ein Zu-
rückfahren ohnehin vorsah. Dafür haben wir allerdings
im Pflegebereich zu einem stärkeren Einsatz von Mo-
dellmitteln gegriffen.

Daß das Einzelplanvolumen trotz des Sparbeitrages
ansteigt, hängt zum einen mit den Investitionen für das
Arzneimittelinstitut zusammen, das nach Bonn verlagert
wird, liegt aber in erster Linie an den nachträglichen
Mittelbereitstellungen für den Aufbau Ost im Pflege-
bereich. Denn die von der Regierung Kohl im Jahre
1997 ausgesetzte Förderung von fast 700 Millionen DM
muß jetzt mit einem Teilbetrag nachveranschlagt wer-

Walter Schöler






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den, wobei wir uns an den angemeldeten Mittelbedarf
gehalten haben. Diese Nachveranschlagung; in diesem
Jahr rund 130 Milliarden DM – es fehlen dann also noch
570 Milliarden DM –, ist eine Altlast, die uns die alte
Regierung hinterlassen hat. Sie wissen alle: Hinzu
kommt noch die Rückzahlung der Anleihe an die Pfle-
gekassen in Höhe von 1,1 Milliarden DM, die wir im
Jahre 2002 zu leisten haben werden.

Ich will jetzt noch mit einigen Worten auf die gegen-
wärtige Diskussion zum Stand der Reform der gesetzli-
chen Krankenversicherung eingehen, liebe Kollegin-
nen und Kollegen. Daß die Opposition das Reformge-
setz ablehnt, haben wir nicht anders erwartet. Aber
daß Sie sich bei der zweiten und dritten Lesung am
4. November hauptsächlich zu Verfahrensfragen ausge-
lassen


(Dr. Hermann Kues [CDU/CSU]: Warum wohl? – Zuruf von der SPD: Das wissen Sie nicht! Das ist der Punkt! Sie haben doch nichts anderes mitgekriegt!)


und kleine Pannen bei Zusammenstellung und Druck des
Ausschußberichtes mit Geschäftsordnungstricks hochge-
schaukelt haben – heute morgen haben Sie dies noch
einmal deutlich vorgemacht –, das ist doch ein Manöver,
das nur von Ihrer eigenen Konzeptlosigkeit ablenken
soll.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Weitere Zurufe von der CDU/CSU – Detlef Parr [F.D.P.]: Schlucken Sie das als Abgeordneter, Herr Kollege?)


– Da werden Sie tatsächlich wieder wach! – Herr Parr,
ich will Ihnen dazu noch folgendes sagen. Ich habe
selbst mehrfach als Berichterstatter für einen anderen
Ausschuß Fehler der früheren Regierung zu Gesetzes-
vorhaben korrigiert bzw. Vorlagen in Form von Berich-
tigungen ergänzt. Das war parlamentarisch unproblema-
tisch.


(Zuruf von der CDU/CSU: Aber nicht seitenweise! – Jürgen Koppelin [F.D.P.]: Ganze Seiten haben gefehlt! – Zuruf von der SPD: Bei Ihnen waren das Glanzleistungen? Deswegen haben wir wohl auch die Wahl gewonnen!)


Herr Schmidt hat heute morgen noch einmal gesagt, daß
Ihr letztes Gesetz mit rund 600 Fehlern behaftet gewe-
sen ist. Aber darauf will ich gar nicht weiter eingehen.
Wir werden das schon regeln.

Lassen Sie mich noch einen anderen Punkt anspre-
chen. Drei Tage nach Verabschiedung des Gesetzes
kündigen Sie uns sehr vollmundig eigene gesundheits-
politische Initiativen an.


(Detlef Parr [F.D.P.]: Die lagen doch vor!)

Meine Damen und Herren von der CDU/CSU, wenn Sie
schon keine vernünftige Oppositionsarbeit machen und
wenn Sie, wie gerade jetzt wieder, beklagen, was sich
das Parlament bei einem solch umfangreichen Gesetz
alles selbst zumutet: Der Ort, Ihre Vorstellungen darzu-

legen, war – spätestens bei der zweiten und dritten Le-
sung – dieser Plenarsaal und nicht die Bundespressekon-
ferenz.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Detlef Parr [F.D.P.]: Sie kennen aber unseren Entschließungsantrag!)


Also müssen Sie sich fragen lassen, wie S i e mit dem
Gesetz und dem Parlament umgehen.

Dabei muß ich allerdings die F.D.P. etwas ausneh-
men. Herr Thomae hat am 4. November schon gesagt,
was sie will: eine grundlegende Änderung des bisheri-
gen Systems, also auch eine grundlegende Änderung
dessen, was sie noch vor zwei Jahren gemeinsam mit der
CDU/CSU beschlossen hat. Sie will wegkommen von
solidarischen Systemen, und zwar mit der Festschrei-
bung des Arbeitgeberbeitrages – so haben Sie dies ge-
nannt; Sie können es ja nachlesen – hin zur einseitigen
Belastung der Arbeitnehmer bei Erweiterung des Lei-
stungskataloges durch Beitragserhöhungen und Privat-
versicherung. Das ist ihr Konzept. Das bedeutet den Ab-
schied vom solidarischen System.


(Detlef Parr [F.D.P.]: Nein, es zwingt zu Kostenbewußtsein!)


Denen, die etwas von Vollkasko-Mentalität und Wider-
standsnestern der Besitzstandswahrer sagen, sage ich:
Besitzstandswahrer sind nicht diejenigen, die in den
letzten Jahren durch moderate Tarifabschlüsse und
durch reale Einkommensverluste schon einen erhebli-
chen Beitrag erbracht haben. Besitzstandswahrer sind
für mich diejenigen, deren Anteil nach Ihrer Meinung
festgeschrieben und damit auf Dauer vermindert werden
soll. Besitzstandswahrer sind diejenigen, bei denen –
wie der Arbeitsmarkt zeigt – das Gemeinwohl offen-
sichtlich immer mehr aus dem Blickfeld gerät. Die
Holzmann-Pleite mit dem unverantwortlichen Verhalten
der Banken ist ein klassisches Beispiel dafür.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wir halten es da lieber mit Bundespräsident Johannes
Rau, der kürzlich angemahnt hat:

Eine Reprivatisierung der Lebensrisiken darf es
nicht geben. Denn gerade in Zeiten der Globalisie-
rung bekommt Solidarität einen neuen Wert.

Recht hat er. Ein Satz sagt mehr als lange programmati-
sche Reden.


(Dr. Irmgard Schwaetzer [F.D.P.]: Daher sollten Sie jetzt aufhören!)


Das gilt im übrigen auch für die Vorschläge der so-
genannten Reformkommission „Soziale Marktwirt-
schaft“. Ein marktradikales Gesundheitssystem besitzt
keine Sozialperspektive, wie unser Kollege Rudolf
Dreßler zu Recht festgestellt hat.

Was hat die CDU/CSU hier für Alternativen auf den
Tisch gelegt?


(Hans Georg Wagner [SPD]: Gar keine!)


Walter Schöler






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– Doch, es gibt einige. – Die „Ärzte-Zeitung“ vom
10. November sagt dazu:

Dünnbier aus der Union. … die Union läßt die Kat-
ze nicht aus dem Sack. Klar ist nur, daß die Union
die Gesundheitsreform der rot-grünen Bundesregie-
rung ablehnt … Was sie dem entgegensetzen will,
bleibt nebulös.

Es handelt sich nicht um eine Pressemitteilung der SPD-
Fraktion, sondern um einen Kommentar aus der „Ärzte-
Zeitung“. Auch von anderen Seiten gibt es genügend
Kritik an Ihren Vorstellungen.


(Zuruf von der CDU/CSU)

– Das ist das Problem. Sie müssen mich schon ertragen,
Herr Kollege.


(Dr. Irmgard Schwaetzer [F.D.P.]: Sie sollten jetzt aufhören!)


– Frau Schwaetzer, nomen est omen.

(Manfred Grund [CDU/CSU]: Das war nicht parlamentarisch! – Weitere Zurufe von der CDU/CSU: Das gehört sich nicht! – Das war nicht sehr nett!)


Ich möchte noch ein anderes Zitat erwähnen:
Niemand wird doch ernsthaft behaupten können,
daß 25prozentige Kostensteigerungen im Kranken-
haus medizinisch verursacht sind. Oder daß die
45 Prozent mehr an Ausgaben für Krankenfahrten
durch den Gesundheitszustand der Bevölkerung
bedingt sind … Es gibt zu viele Doppel- und Mehr-
fachuntersuchungen: Eine Klinik akzeptiert die
Diagnose eines niedergelassenen Arztes nicht oder
umgekehrt. Häufig informieren sich nicht einmal
Fachärzte untereinander … Wenn wir diesen
Schnick-Schnack beenden, könnten wir 10 Prozent
von den 250 Milliarden DM Gesamtausgaben ein-
sparen.

Diese Worte, übrigens nicht aus dem Jahre 1992, stam-
men von Ihrem Fraktionskollegen Herrn Seehofer und
sind in der „Welt am Sonntag“ vom 4. Februar 1996
nachzulesen.

Unser Gesetz geht jetzt die notwendigen Reformen
wirkungsvoll an. Ihr Grundsatzpapier hingegen wird im
Kommentar als billige Kopie alter Rezepte aus der
Kohl-Ära oder als politisches Placebo bezeichnet. Ihre
Vorschläge gehören dorthin, wohin Herr Seehofer die
Positivliste verschwinden ließ: in den Reißwolf.

Was Sie als mehr Selbstverantwortung der Patienten
bezeichnen – sprich: Prävention, Selbstbeteiligung oder
Übernahme kleinerer Gesundheitsrisiken –, bedeutet
doch nur Zuzahlungen für die Patienten. Was Sie als
Wahlmöglichkeit beim Umfang der Leistungen bezeich-
nen, bedeutet doch in Wirklichkeit Leistungskürzungen.
Es ist doch offensichtlich, was Sie wollen. Aber damit
lösen Sie die Probleme nicht.


(Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Aber mit der Budgetierung!)


Nur bei den Patienten abkassieren zu wollen reicht
nicht als Konzept für die Gesundheitspolitik. Dieses
Vorgehen dulden wir und offenbar auch die Menschen
im Lande nicht.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wie erklären Sie sich zum Beispiel im internationalen
Vergleich, aber auch innerhalb der Bundesrepublik die
unterschiedlichen Kostenstrukturen?


(Jürgen Koppelin [F.D.P.]: Es ist furchtbar, wenn einer so lange redet!)


Wie erklären Sie sich, daß auf 10 000 Einwohner in
Deutschland 72, in Frankreich 46 und in den Niederlan-
den 39 Krankenhausbetten kommen? Wie erklären Sie
sich die unterschiedlichen Verweildauern, den unter-
schiedlichen Aufwand für Medikamente bei den Kas-
senärztlichen Vereinigungen oder die regional stark
voneinander abweichenden Kosten einer Krankenhaus-
behandlung?

Die zahlreichen Beispiele der Kritik am Papier der
CDU/CSU machen ganz deutlich: Sie haben noch eine
wichtige Lektion zu lernen. Nicht stures Blockieren,
sondern konstruktive Kritik ist gefragt. Diese Kritik ha-
ben Sie am 4. November nicht eingebracht.


(Zuruf von der SPD: Reine Sabotage! – Jürgen Koppelin [F.D.P.]: Sie können nicht einmal handwerklich vernünftig arbeiten!)


Sollte der Bundesrat die Gesundheitsstrukturreform
blockieren, so werden wir, wie angekündigt, im Ver-
mittlungsverfahren das Gesetzeswerk aufschnüren.


(Dr. Hermann Kues [CDU/CSU]: Das habt ihr aus Versehen schon vorher gemacht!)


Wir werden den größten Teil unserer gesundheitspoliti-
schen Vorstellungen auf diese Weise durchsetzen. Mit
diesen Vorstellungen können wir dann im Jahre 2000
den notwendigen Reformprozeß in unserem Gesund-
heitswesen beginnen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Dazu gehören der Übergang zu einem durchgängigen
leistungsgerechten Entgeltsystem, der Grundsatz der
Beitragsstabilität, die Aufwertung von Selbsthilfe, inte-
grierte Versorgungsformen und die qualitätsgeschützte
Neuordnung des Arzneimittelmarktes insbesondere
durch die Einführung einer Positivliste.


(Detlef Parr [F.D.P.]: Sankt Bürokratius läßt grüßen!)


Das alles werden Sie noch erleben.

(Dr. Hermann Kues [CDU/CSU]: Die Auswirkungen erleben die Leute doch schon jetzt! Fragen Sie einmal nach!)


Ich möchte abschließend ein Wort des Dankes an all
diejenigen richten, die die gesundheitliche Versorgung
in den Arztpraxen, Kliniken und Reha-Einrichtungen
sicherstellen. Dort wird überall hervorragende Arbeit

Walter Schöler






(B)



(A) (C)



(D)


geleistet. Die Menschen dort sollten sich nicht von Ihrer
Art, mit der Materie umzugehen, verunsichern lassen,
sondern ihre Aufgaben weiter mit vollem Engagement
erledigen und darauf vertrauen, daß sie bei uns gut auf-
gehoben sind.


(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Christa Nickels [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN] – Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ich möchte auch die Gelegenheit nutzen, mich bei
den Berichterstatterkolleginnen und -kollegen für die
Zusammenarbeit zu bedanken. Auch wenn die Oppositi-
on den Gesundheitshaushalt ablehnen wird: Die meisten
Haushaltstitel wurden einvernehmlich getragen.

Ich möchte mich auch bei Frau Ministerin Fischer
und den Vertretern des Ministeriums ganz herzlich für
die gute Vorarbeit und die Zusammenarbeit bedanken.

Sie haben es vernommen: Die SPD-Fraktion steht zu
den gesundheitspolitischen Maßnahmen der Regierung
und wird dem Haushalt 2000 zustimmen.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Christa Nickels


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Ich
    möchte gerne etwas zu einer Bemerkung von Herrn
    Kollegen Kolbe sagen.

    Herr Kollege Kolbe, Sie haben eben angemerkt, daß
    in unserem Haushalt Mittel für die wissenschaftliche
    Begleitung eines Modellversuchs zur heroingestützten
    Behandlung eingestellt sind, und gesagt, daß das Gelder
    seien, die für die Drogenkonsumräume zur Verfügung
    stünden. Das wird man im Protokoll nachlesen können;
    wenn ich es falsch gehört habe, möchte ich mich schon
    jetzt entschuldigen. Sehr oft, auch von Kollegen hier im
    Plenum, wird der Modellversuch zur heroingestützten
    Behandlung mit der Frage der Drogenkonsumräume
    vermischt.

    Das sind zwei völlig unterschiedliche Paar Schuhe.
    Es sind beides Maßnahmen zur Überlebenshilfe für
    schwer abhängige Menschen, die man anders nicht er-
    reichen kann. Allerdings ist der Modellversuch zur he-
    roingestützten Behandlung ein Versuch, der nach den
    strengen Vorgaben des Arzneimittelgesetzes als klini-
    sche Studie durchgeführt werden muß. Sie wissen, daß
    das eine multizentrische Studie ist, die verschiedenste
    Städte, unter anderem CDU-geführte Städte, unter ihnen
    Karlsruhe und München, ausdrücklich ohne Unterstüt-
    zung ihres jeweiligen Bundeslandes, Frankfurt aller-
    dings mit – auch finanzieller – Unterstützung des
    Bundeslandes, in diesem komplizierten und wichtigen
    Modellversuch mit uns zusammen durchführen wollen.

    Hier geht es um eine Gruppe von Menschen, die
    schwer abhängig sind, die sich in einer Spirale von gro-
    ßer körperlicher und psychosozialer Verelendung befin-
    den und die man mit den bewährten Hilfemethoden, die
    wir bislang haben, nicht erreichen kann und von denen
    sich deshalb viele in der Drogentotenstatistik wiederfin-
    den. Es ist nötig, daß man in einem sehr seriösen – und
    darum auch nicht billigen – Modellversuch erprobt, die-
    sen Menschen zu helfen. Dazu brauchen wir eine ver-

    nünftige wissenschaftliche Begleitforschung, um auch
    die Punkte, die von der Weltgesundheitsorganisation als
    berücksichtigenswert angemerkt worden sind, hier mit
    einfließen zu lassen.

    Ich möchte hier auch noch darüber informieren, daß
    das International Narcotic Control Board das ausdrück-
    lich zur Kenntnis genommen und uns gebeten hat, in en-
    ger Zusammenarbeit zu bleiben. Ich finde, daß das ein
    sehr ermutigender Ansatz ist.

    Bei den Drogenkonsumräumen dagegen handelt es
    sich um Räume der Überlebenshilfe, die in einer rechtli-
    chen Grauzone existieren und die in den meisten Städten
    unter bestimmten Kriterien geführt werden, um zu ver-
    hindern, daß sich schwer Abhängige, die man nicht er-
    reichen kann, auch nicht mit einem Hilfesystem, weiter
    infizieren und noch kränker werden. Es ist seit langem
    nötig – dazu gab es eine Bundesratsinitiative von 1995,
    und es gab auch Überlegungen in der alten Regierung –,
    das auf rechtlich einwandfreie Füße zu stellen. Sie wis-
    sen, daß dieses Vorhaben im Bundesrat in der ersten Le-
    sung, auch weil es mit den Ländern sehr solide abge-
    stimmt worden ist, Zustimmung gefunden hat.

    Das kostet den Bund nichts. Das sind Mittel, die von
    den Ländern und den Städten dort, wo sie jetzt einge-
    setzt werden, auch später eingesetzt werden müssen. Es
    ist mir nur wichtig, daß man das auseinanderhält und
    daß hier nicht Äpfel mit Birnen verglichen werden.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)