Rede:
ID1407113400

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Metadaten
  • insert_drive_fileAus Protokoll: 14071

  • date_rangeDatum: 23. November 1999

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    Plenarprotokoll 14/71 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 71. Sitzung Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Michael von Schmude. .......................... 6387 A Zur Geschäftsordnung Jörg van Essen F.D.P. ....................................... 6387 B Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD .................. 6388 B Hans-Peter Repnik CDU/CSU ......................... 6389 B Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 6390 D Roland Claus PDS ........................................... 6391 D Tagesordnungspunkt 1: a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksachen 14/1400, 14/1680). ...................................... 6392 C b) Beschlußempfehlung des Haushaltsaus- schusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bun- des 1999 bis 2003 (Drucksachen 14/1401, 14/1680, 14/1925) ...................................... 6392 D 1. Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidial- amt (Drucksachen 14/1901, 14/1922). ....... 6392 D 2. Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 14/1902, 14/1922) ...................................... 6393 A 3. Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 14/1903, 14/1922) ...................................................... 6393 A Heidemarie Ehlert PDS (Erklärung nach § 31 GO) ................................................................... 6393 B 4. Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 14/1908, 14/1922) .............. 6393 D in Verbindung mit 5. Einzelplan 32 Bundesschuld (Drucksache 14/1919)........ 6393 D in Verbindung mit 6. Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung (Druck- sache 14/1921). ........................................... 6394 A in Verbindung mit 7. Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksache 14/1922) ....................................................... 6394 A Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 6394 B Dr. Christa Luft PDS. ................................... 6397 D Hans Georg Wagner SPD................................. 6399 B Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 6402 C Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 6406 D Hans Georg Wagner SPD ................................ 6407 A Siegmar Mosdorf SPD ..................................... 6407 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 6408 A Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 6408 C Dr. Uwe-Jens Rössel PDS................................ 6412 D Joachim Poß SPD ............................................. 6414 C Bartholomäus Kalb CDU/CSU ....................... 6418 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 Christine Scheel BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 6420 C Dr. Christa Luft PDS ................................... 6421 C Hans Michelbach CDU/CSU........................ 6422 C Uwe Hiksch SPD ............................................. 6422 D Hans Eichel, Bundesminister BMF .................. 6423 D Dr. Klaus Grehn PDS .................................. 6425 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P. ............................... 6428 D Hans Eichel, Bundesminister BMF ................. 6429 B Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 6429 C Joachim Poß SPD ......................................... 6431 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 6434 B Dietrich Austermann CDU/CSU ..................... 6435 A Karl Diller SPD ................................................ 6435 C Rolf Schwanitz, Staatsminister BK ................. 6435 D Susanne Jaffke CDU/CSU ............................... 6437 C Hans-Eberhard Urbaniak SPD ......................... 6439 B 8. Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend (Drucksachen 14/1915, 14/1922) ...................................... 6441 B Manfred Kolbe CDU/CSU ............................... 6441 B Antje-Marie Steen SPD .................................... 6443 D Dr. Ilja Seifert PDS....................................... 6444 C Ina Lenke F.D.P. .............................................. 6448 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ......................................................... 6449 D Petra Bläss PDS ............................................... 6452 B Maria Eichhorn CDU/CSU .............................. 6453 B Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ ........................................................... 6455 C 9. Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Druck- sachen 14/1907, 14/1922) .......................... 6457 C in Verbindung mit 10. Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksa- chen 14/1916, 14/1922) ............................ 6457 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 6457 D Carsten Schneider SPD .................................... 6459 C Rainer Funke F.D.P. ........................................ 6461 D Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ......................................................... 6463 A Sabine Jünger PDS .......................................... 6464 D Norbert Geis CDU/CSU .................................. 6465 D Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ .................................................................. 6467 D 11. Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern (Druck- sachen 14/1906, 14/1922) ......................... 6471 B in Verbindung mit 12. Einzelplan 33 Versorgung (Drucksache 14/1920) ......... 6471 B Steffen Kampeter CDU/CSU .......................... 6471 C Lothar Mark SPD ............................................ 6473 B Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 6474 B Dieter Wiefelspütz SPD .............................. 6475 B Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 6475 D Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 6476 C Ulla Jelpke PDS ............................................... 6479 B Gunter Weißgerber SPD .................................. 6480 B Erwin Marschewski CDU/CSU ...................... 6481 B Otto Schily, Bundesminister BMI ................... 6483 D Günter Graf (Friesoythe) SPD ......................... 6487 C 13. Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 14/1914, 14/1922) ............. 6488 B Manfred Kolbe CDU/CSU .............................. 6488 B Walter Schöler SPD ......................................... 6489 D Christa Nickels BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 6494 A Manfred Kolbe CDU/CSU .............................. 6494 D Detlef Parr F.D.P. ............................................ 6495 A Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 6496 C Anke Fuchs (Köln) SPD .................................. 6497 C Dr. Hermann Kues CDU/CSU ........................ 6498 C Andrea Fischer, Bundesministerin BMG ........ 6501 B Nächste Sitzung ............................................... 6503 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 6504 A Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Wiec- zorek (Böhlen) (SPD) zur namentlichen Ab- stimmung über den Änderungsantrag der Fraktion der F.D.P. zum Entwurf eines Geset- zes zur Fortführung der ökologischen Steuer- reform – Drucksache 14/2071 – (69. Sitzung, Seite 6208 A).................................................... 6504 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 6387 (A) (C) (B) (D) 71. Sitzung Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 Beginn: 11.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Bundesministerin Andrea Fischer 6504 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Balt, Monika PDS 23.11.99 Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.11.99 Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 23.11.99 Frick, Gisela F.D.P. 23.11.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 23.11.99 Gebhardt, Fred PDS 23.11.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 23.11.99 Haack (Extertal), Karl-Hermann SPD 23.11.99 * Frhr. von Hammerstein, Carl-Detlev CDU/CSU 23.11.99 Hofmann (Volkach), Frank SPD 23.11.99 Hollerith, Josef CDU/CSU 23.11.99 Hovermann, Eike SPD 23.11.99 Leutheusser-Schnarren- berger, Sabine F.D.P. 23.11.99 Müller (Berlin), Manfred PDS 23.11.99 Ohl, Eckhard SPD 23.11.99 Ostrowski, Christine PDS 23.11.99 Sauer, Thomas SPD 23.11.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Schäuble, Wolfgang CDU/CSU 23.11.99 Scharping, Rudolf SPD 23.11.99 Scheffler, Siegfried SPD 23.11.99 Schulz (Leipzig), Werner BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.11.99 Simm, Erika SPD 23.11.99 Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang CDU/CSU 23.11.99 Voßhoff, Andrea CDU/CSU 23.11.99 Wieczorek (Duisburg), Helmut SPD 23.11.99 ————— * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Wieczorek (Böhlen) (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Ände- rungsantrag der Fraktion der F.D.P. zum Ent- wurf eines Gesetzes zur Fortführung der ökolo- gischen Steuerreform – Drucksache 14/2071 – (69. Sitzung, Seite 6208 A) Mein Name ist in der Abstimmungsliste nicht aufge- führt. Ich erkläre, daß mein Votum Nein lautet. Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20
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    Rede von Norbert Geis

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Frau Präsidentin! Meine
    sehr verehrten Damen und Herren! Eine gut funktionie-
    rende Justiz, eine leistungsfähige Justiz, eine gut ausge-
    stattete Justiz ist ein wichtiger Faktor für die Attraktivi-
    tät eines Landes. Sie leistet einen entscheidenden Bei-
    trag zur inneren Sicherheit und bietet die Grundlage für
    eine gut funktionierende Wirtschaftsordnung.

    Während Ausstattung und Effizienz der Justiz Sache
    der Bundesländer sind, ist es unsere Sache, rechtliche
    Grundlagen dafür zu schaffen, daß eine national und in-
    ternational handelnde Wirtschaft ohne Konflikte agieren
    und daß Verbrechensbekämpfung national und interna-

    Sabine Jünger


    Metadaten/Kopzeile:
    6466 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    tional gelingen kann. Die unausrottbare Vorstellung von
    der Justiz als einer veralteten Form von robentragenden
    Richtern, die lieber ihrer Freizeit nachgehen, als ihren
    Dienst zu versehen, und die Vorstellung von einer alt-
    modischen Büroausstattung mit Ärmelschonern und
    Bleistifthaltern


    (Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Wo ist das? In Bayern?)


    waren nie ganz richtig und sind heute mit Gewißheit
    falsch. Unsere Justiz nimmt im internationalen Ver-
    gleich einen Spitzenplatz ein. Das einmal festzustellen
    ist notwendig.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ein Fax für 500 Richter!)


    – Das mag hier in Berlin so sein. Aber sonst im Land ist
    das nicht der Fall.

    Deswegen, Frau Ministerin, sind umwälzende Re-
    formen nicht notwendig. Mit einem großen Mangel an
    Sensibilität würde sonst in ein gut funktionierendes Sy-
    stem eingegriffen werden. Der Schaden wäre größer als
    der Nutzen. Das gilt beispielsweise für die geplante Zer-
    schlagung der Viergliedrigkeit unseres Gerichtsaufbaus.


    (Beifall des Abg. Dr. Jürgen Rüttgers [CDU/CSU])


    Mir hat noch niemand sagen können, welcher Vorteil
    dadurch für den Rechtsuchenden entstehen kann. Es
    mag vielleicht im Interesse des Staates sein, aber bei Re-
    formen geht es doch in erster Linie um den Rechtsu-
    chenden und nicht um den Schutz des Staates.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P.)

    Deswegen sind wir gegen die Zerschlagung der Vier-
    gliedrigkeit. Sie hat sich bewährt, und wir wollen sie
    beibehalten.

    Das gleiche gilt für die geplante Rechtsmittelre-
    form. Hier sehen Sie die Streichung der zweiten Tatsa-
    cheninstanz vor. Meine sehr verehrten Damen und Her-
    ren, im Zivilprozeß geht es zu 90 Prozent um die Erfas-
    sung des Sachverhalts, und dabei passieren die meisten
    Fehler. Wir brauchen eine zweite Instanz, um Fehler, die
    insoweit in der ersten Instanz passiert sind, korrigieren
    zu können. Deswegen halten wir es für völlig falsch, die
    zweite Tatsacheninstanz abzuschaffen, wie Sie es vor-
    haben, verehrte Frau Ministerin.

    Wir brauchen uns nicht über eine Rechtsmittelflut zu
    beschweren; sie ist nämlich nicht vorhanden. Die Zahl
    der Eingänge bei den ordentlichen Gerichten ist in den
    westlichen Bundesländern in den letzten zehn Jahren
    nicht wesentlich gestiegen. Das gilt nicht für die neuen
    Bundesländer, aber dort hatten wir vor zehn Jahren auch
    noch keine funktionierende Justiz in unserem Sinn. Das
    gleiche gilt für die Verfahrensdauer. Unsere Zivilge-
    richte sind die schnellsten in Europa.

    Wir brauchen also keine umwälzenden Reformen.
    Dadurch kann man nur etwas kaputtmachen.


    (Alfred Hartenbach [SPD]: Vor zwei Jahren hörte sich das ganz anders an!)


    – Ja, verbessern wir sie. Es ist schon richtig, daß nicht
    alles im Lot ist. Man kann immer etwas verbessern; das
    wollen wir auch. Aber wir brauchen keine umwälzenden
    Reformen. Reformen sind für den Rechtsuchenden da,
    nicht aber zur größeren Ehre einer Regierung.

    Meine sehr verehrten Damen und Herren, in Zukunft
    wird es eine der wichtigsten Aufgaben der Rechtspolitik
    sein, den Anforderungen von High-Tech und Globali-
    sierung gerecht zu werden. Sie beeinflussen die Gesell-
    schaft in zunehmendem Maße, ohne daß wir es so recht
    merken. Die Rechtspolitik muß diese Entwicklung be-
    gleiten, muß ihr Einhalt gebieten, wo es notwendig ist,
    und muß sie fördern, wo es richtig ist. Deshalb müssen
    wir uns einmal überlegen, wie wir den internationalen
    Geschäftsverkehr über PC rechtlich besser absichern.

    Da sitzt jemand daheim an seinem PC und kauft in
    einem deutschen Warenhaus, zur selben Stunde aber
    auch in einem englischen Computerladen und in einer
    italienischen Modeboutique ein und merkt gar nicht, daß
    er sich in derselben Stunde in drei verschiedenen
    Rechtsordnungen bewegt. Hier brauchen wir einen ge-
    meinsamen Rahmen. Es ist schon vieles getan worden.
    Aber auf diesem Weg müssen wir fortschreiten, ohne
    daß dabei die Eigenart der jeweiligen Rechtsordnung ei-
    nes Landes verlorengeht.

    In diesem Rahmen brauchen wir auch die Charta der
    Grundrechte in Europa. Der Einfluß von Brüssel wird
    immer stärker. Hier müssen wir Abwehrrechte schaffen.
    Im Rahmen dieser Charta brauchen wir aber keine groß-
    artigen Programmsätze oder quasireligiöse Verantwor-
    tungserklärungen für die Mitgeschöpfe und das Welt-
    ganze. Wir brauchen konkrete Anspruchsgrundlagen, die
    im Ernstfall durchgesetzt werden können.


    (Beifall bei der CDU/CSU)

    Wir brauchen über Europa hinaus eine Koordinierung

    der Privatrechtsordnungen in globaler Sicht. Schon der
    Völkerbund hat dies für richtig gehalten und 1926 ein
    entsprechendes Institut in Rom gegründet. Dieses Insti-
    tut macht es sich jetzt zur Aufgabe, einen rechtlichen
    Rahmen zu schaffen, um international auftretende Kon-
    flikte im privaten Rechtsverkehr auffangen zu können.
    Wir sollten uns darum kümmern und dieses Institut nut-
    zen, zumal dort zur Zeit ein deutscher Zivilrichter Gene-
    ralsekretär ist.

    Aber auch im nationalen Bereich besteht auf Grund
    der rasanten Entwicklung in der Informations- und
    Kommunikationstechnik Reformbedarf. Die Formvor-
    schriften des BGB sind der sich rasant entwickelnden
    Informationstechnik nicht gewachsen. Wir haben noch
    Formvorschriften, die es ausschließen, daß Rechtsge-
    schäfte über E-Mail, über Fax oder über Computer ab-
    gewickelt werden können. – Vielleicht sollte ich etwas
    warten, bis die Frau Ministerin Zeit findet zuzuhören.


    (Bundesministerin Dr. Herta Däubler-Gmelin: Das tue ich die ganze Zeit!)


    – Ich habe aber nicht den Eindruck.
    Wir brauchen zum Beispiel im Miet- und im Arbeits-

    recht Namensunterschriften, die ein solches Rechtsge-

    Norbert Geis


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 23. November 1999 6467




    (A) (C)



    (B) (D)


    schäft über E-Mail ermöglichen. Deswegen müssen wir
    prüfen, ob die Formvorschriften des BGB nicht an die
    moderne Kommunikationstechnik angeglichen werden
    können. Das gleiche gilt auch für die Verfahrensord-
    nung. Auch da muß es möglich sein, moderne Kommu-
    nikationstechnik in den Verfahrensabläufen bei Gericht
    und bei der Staatsanwaltschaft einzusetzen.

    Meine sehr verehrten Damen und Herren, eine Haus-
    haltsrede kann sich nicht mit allen Punkten befassen. Ich
    will aber noch drei erwähnen. Da ist einmal die geplante
    Gleichstellung homosexueller Lebenspartnerschaften
    mit Ehe und Familie. Wir halten dies nicht für verfas-
    sungskonform. Für uns wird damit die Vorrangstellung
    der Ehe angegriffen. Wir werden uns daher mit aller
    Macht dagegen wenden.

    Sie wollen, Frau Ministerin, mit aller Macht das
    Mietrecht ändern. Wir sind einverstanden, wenn es dar-
    um geht, daß das Mietrecht lesbarer wird und daß es sy-
    stematischer wird. In der Tat ist aufgrund der vielen No-
    vellierungen der letzten 30 Jahre ein Mietrecht entstan-
    den, das ein Normalsterblicher gar nicht mehr lesen
    kann. Hier sind wir auf Ihrer Seite.


    (Alfred Hartenbach [SPD]: Das habt Ihr zu verantworten!)


    Aber wenn Sie wirklich die Eckpunkte umsetzen wollen,
    die Sie vorhaben, sehr verehrte Frau Ministerin, dann
    haben wir die Befürchtung, daß Sie das Mietrecht ver-
    schlechtern und nicht verbessern. Sie wollen an die
    Kappungsgrenzen herangehen. Jeder, der sich in dieser
    Sache auskennt, weiß, daß dies letztendlich immer zu
    Lasten des Mieters geht, weil sich der Vermieter hüten
    wird, wenn es sozial geboten ist, nicht bei der Ver-
    gleichsmiete zu bleiben und nicht zu erhöhen; der Ver-
    mieter wird immer hart an der Vergleichsmiete bleiben.
    Das geht immer zu Lasten des Mieters. Deswegen ist
    das Herumtüfteln an Kappungsgrenzen immer ein Tüf-
    teln zu Lasten des Mieters.

    Genau das gleiche gilt für die Vertragsnachfolge
    beim Tod eines Mieters und für die Absenkung der
    Modernisierungsumlage. Sie nehmen damit dem Ver-
    mieter und dem potentiellen Vermieter den letzten Mut,
    noch in den Mietwohnungsbau zu investieren. Das
    Ergebnis ist dann, daß Sie das Angebot verringern,
    und somit werden die Mieten wieder steigen. Sie errei-
    chen damit genau das Gegenteil von dem, was Sie errei-
    chen wollen. Wir bitten Sie deshalb, dies genau zu
    überlegen.

    Ein letzter Punkt betrifft die Kronzeugenregelung,
    die von Herrn Kollegen Ströbele angesprochen wurde.
    Offenbar hat er sich in dieser Frage durchgesetzt. Er
    kommt mit anderen Wertungen, die aber nichts mit inne-
    rer Sicherheit und schon gar nichts mit Gemeinwohl zu
    tun haben. Wir haben vor zwei Jahren, Herr Minister
    Schily und Frau Ministerin, mit großer Sorgfalt und mit
    viel Aufwand, auch an Zeit, die elektronische Wohn-
    raumüberwachung durchgesetzt und dafür eine Verfas-
    sungsänderung herbeigeführt. Dieses Instrument ist
    wichtig. Ich will es hier nicht verniedlichen und will es
    nicht wegdiskutieren. Aber die Kronzeugenregelung hat

    einen weit größeren Effekt. Das beweisen die Erfahrun-
    gen aus dem Ausland.


    (Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: In Italien vor allen Dingen!)


    Das beweist auch das Gutachten, das von Herrn Kanther
    in Auftrag gegeben wurde und das jetzt vorgestellt wor-
    den ist.
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Rede von: Unbekanntinfo_outline
Herr Kollege Geis,
Sie müssen zum Schluß kommen.



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    Rede von Norbert Geis

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Ich komme zum Schluß.
    Insbesondere die Praktiker unter den Sachverständigen,
    die für das Gutachten gehört worden sind, kommen zu
    dem Ergebnis, daß die Kronzeugenregelung verlängert
    werden muß. Man kann sie verbessern, aber sie fordern
    die Verlängerung der Kronzeugenregelung.

    Wir bitten Sie sehr herzlich, Ihren Beschluß noch
    einmal zu überdenken.


    (Hans-Christian Ströbele [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Warum haben Sie sie dann befristet?)


    Wir halten die Kronzeugenregelung im Kampf um die
    Sicherheit unserer Bevölkerung für notwendig und sind
    der Auffassung, daß sie in gar keinem Fall auslaufen,
    sondern verlängert werden sollte.

    Ich danke Ihnen.

    (Beifall bei der CDU/CSU)