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    Plenarprotokoll 14/54 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 54. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2000 (Haushaltsgesetz 2000) (Drucksache 14/ 1400) .......................................................... 4649 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung Finanzplan des Bundes 1999 bis 2003 (Drucksache 14/1401) ................................ 4649 B c) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sanierung des Bundeshaushalts – Haushaltssanierungsgesetz (Drucksache 14/1523) ..................................................... 4649 B Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 4649 C Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 4660 A Arne Fuhrmann SPD.................................... 4664 C Joachim Poß SPD ............................................ 4665 C Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .............................. 4669 A Hans Georg Wagner SPD ............................ 4670 D Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4674 A Dr. Christa Luft PDS ....................................... 4679 B Hans Georg Wagner SPD ................................ 4681 A Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4685 B Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4690 B Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 4691 A Dr. Barbara Höll PDS ...................................... 4691 B Rolf Schwanitz, Staatsminister BK.................. 4692 C Gerda Hasselfeldt CDU/CSU .......................... 4695 B Dr. Barbara Höll PDS...................................... 4698 A Rolf Schwanitz, Staatsminister BK ................. 4698 C Nicolette Kressl SPD ....................................... 4698 D Manfred Grund CDU/CSU.......................... 4699 D Einzelplan 09 Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie Dr. Werner Müller, Bundesminister BMWi .... 4702 C Gunnar Uldall CDU/CSU............................ 4703 C Dankward Buwitt CDU/CSU .......................... 4705 B Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4707 C Rainer Brüderle F.D.P. ................................... 4710 B Rolf Kutzmutz PDS......................................... 4712 D Ernst Schwanhold SPD.................................... 4714 A Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. ..................... 4716 A Ernst Schwanhold SPD.................................... 4716 C Max Straubinger CDU/CSU............................ 4717 B Dr. Ditmar Staffelt SPD................................... 4719 B Norbert Formanski SPD .............................. 4720 A Dr. Bernd Protzner CDU/CSU ........................ 4721 A Brunhilde Irber SPD ........................................ 4722 D Klaus Brähmig CDU/CSU........................... 4723 B Einzelplan 11 Bundesministerium für Arbeit und So- zialordnung Walter Riester, Bundesminister BMA............. 4724 D Karl-Josef Laumann CDU/CSU .................. 4729 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 Dr. Hermann Kues CDU/CSU......................... 4730 A Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4732 C Dr. Irmgard Schwaetzer F.D.P. ....................... 4735 A Walter Hoffmann (Darmstadt) SPD............. 4737 C Dr. Klaus Grehn PDS....................................... 4738 D Dr. Konstanze Wegner SPD ............................ 4740 D Dr. Klaus Grehn PDS................................... 4741 D Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU ................... 4743 B Ekin Deligöz BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 4745 C Adolf Ostertag SPD ......................................... 4746 C Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU ............... 4749 C Dirk Niebel F.D.P. ...................................... 4750 B Peter Dreßen SPD............................................ 4752 B Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU ............... 4752 D Einzelpläne 06 und 33 Bundesministerium des Innern Otto Schily, Bundesminister BMI.................... 4753 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 4755 C Otto Schily SPD........................................... 4756 B Günter Graf (Friesoythe) SPD ..................... 4758 B Otto Schily SPD............................................... 4759 A Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU........................ 4759 D Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 4760 A Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 4762 C Cem Özdemir BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 4764 A Dr. Max Stadler F.D.P. .................................... 4764 C Ulla Jelpke PDS............................................... 4764 D Dieter Wiefelspütz SPD................................... 4766 A Carl-Detlev Freiherr von Hammerstein CDU/ CSU ................................................................. 4767 C Dieter Wiefelspütz SPD............................... 4768 A Einzelpläne 07 und 19 Bundesministerium der Justiz Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 4769 B Norbert Geis CDU/CSU .................................. 4772 B Karl Diller SPD............................................ 4772 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN ................................................................. 4775 B Rainer Funke F.D.P. .................................... 4776 A Rainer Funke F.D.P. ........................................ 4777 C Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 4778 C Alfred Hartenbach SPD ................................... 4779 C Norbert Geis CDU/CSU .............................. 4780 B Rainer Funke F.D.P. ................................... 4780 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 4781 C Dr. Herta Däubler-Gmelin SPD....................... 4783 C Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 4784 A Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Natur- schutz und Reaktorsicherheit Jürgen Trittin, Bundesminister BMU .............. 4784 C Jochen Borchert CDU/CSU............................. 4785 C Ulrike Mehl SPD ............................................. 4787 C Brigit Homburger F.D.P. ................................ 4789 B Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 4790 B Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 4790 C Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 4791 B Winfried Hermann BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4792 B Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 4793 D Dr. Reinhard Loske BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 4795 D Dr. Peter Paziorek CDU/CSU.......................... 4796 C Michael Müller (Düsseldorf) SPD................... 4797 B Einzelplan 10 Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 4799 B Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 4799 D Josef Hollerith CDU/CSU ............................... 4801 C Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ... 4803 B Jochen Borchert CDU/CSU......................... 4804 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 4806 B Kersten Naumann PDS.................................... 4807 D Bernhard Brinkmann (Hildesheim) SPD ......... 4809 A Norbert Schindler CDU/CSU .......................... 4810 C Karl Diller SPD ............................................... 4811 A Matthias Weisheit SPD.................................... 4812 D Nächste Sitzung ............................................... 4815 C Berichtigungen................................................. 4815 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 4817 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4649 (A) (C) (B) (D) 54. Sitzung Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 Beginn: 9.00 Uhr
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    Berichtigungen 53. Sitzung, Seite III, Zusatztagesordnungspunkt 9: Statt „Dr. Heinrich Fink PDS“ ist „Ulf Fink CDU/CSU“ zu lesen. 53. Sitzung, Seite 4532 C, 1. Absatz, Der 3. Satz ist wie folgt zu lesen: „Die benachbarten Niederlande haben eine Spreizung von 25 Prozentpunkten, und zwar bei 35 auf der einen und 60 Prozent auf der anderen Seite.“ Matthias Weisheit Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4817 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Behrendt, Wolfgang SPD 15.9.99 * Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 15.9.99 Bohl, Friedrich CDU/CSU 15.9.99 Brandt-Elsweier, Anni SPD 15.9.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 15.9.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 15.9.99 ** Caesar, Cajus Julius CDU/CSU 15.9.99 Ernstberger, Petra SPD 15.9.99 Fritz, Erich G. CDU/CSU 15.9.99 Gebhardt, Fred PDS 15.9.99 Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 15.9.99 Dr. Gysi, Gregor PDS 15.9.99 Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 15.9.99 Hovermann, Eike SPD 15.9.99 Kanther, Manfred CDU/CSU 15.9.99 Kühn-Mengel, Helga SPD 15.9.99 Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Lamers (Heidelberg), Karl A. CDU/CSU 15.9.99 *** Lennartz, Klaus SPD 15.9.99 Meckelburg, Wolfgang CDU/CSU 15.9.99 Pützhofen, Dieter CDU/CSU 15.9.99 Schmidt-Zadel, Regina SPD 15.9.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 15.9.99 Schulhoff, Wolfgang CDU/CSU 15.9.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 15.9.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 15.9.99 Teuchner, Jella SPD 15.9.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 15.9.99 Verheugen, Günter SPD 15.9.99 Wöhrl, Dagmar CDU/CSU 15.9.99 ————— ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ***) für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versamm- lung
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Das Wort hat nun
    Kollegin Dr. Evelyn Kenzler, PDS-Fraktion.
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Rede von Dr. Evelyn Kenzler
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (PDS)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (PDS)
Herr Präsident! Liebe
Kolleginnen und Kollegen! Sehr geehrte Frau Ministe-
rin, noch bei der zweiten Lesung des Haushalts 1999 im
Mai dieses Jahres sprachen Sie von einer Akzentver-
schiebung, einer anderen Weichenstellung, da zirka
10 Millionen DM mehr in den Justizhaushalt eingestellt
wurden und damit – ich zitiere –

die ständige Streichorgie der vergangenen Jahre
aufgehört hat.

Diese Akzentverschiebung war jedoch leider nur von
sehr kurzer Dauer. Bei den ohnehin knapp bemessenen
Minieinzelplänen Justiz und Bundesverfassungsgericht
sollen nach den Vorgaben des Finanzministers – nicht
nach Ihren – tatsächlich noch die Ausgaben um insge-
samt 24,5 Millionen DM gekürzt und Mehreinnahmen
von fast 34 Millionen DM eingestellt werden.

Sieht man sich die Zahlen näher an, soll es deutliche
Rückläufe bei der Beschäftigung zum Beispiel von Aus-
hilfskräften im Justizministerium geben, ohne daß eine
entsprechende Steigerung der Personalkosten bei den
dauerhaft Angestellten feststellbar ist. Für die Aus- und
Fortbildung ist eine drastische Mittelkürzung auf weni-
ger als ein Viertel im Vergleich zum Vorjahr vorgese-
hen.

Mehreinnahmen sollen offensichtlich durch eine ver-
stärkte Auferlegung der sogenannten Mißbrauchsge-
bühr beim Bundesverfassungsgericht oder durch höhere
Gebühreneinnahmen für die Erteilung von Führungs-
zeugnissen und Auskünften des Gewerbezentralregisters
beim Generalbundesanwalt erzielt werden.

Einsparungen bei personellen Investitionen einerseits
und Gebührenerhöhungen für die Rechtsuchenden ande-
rerseits sind jedoch der falsche Weg. Sie führen zu einer
weiteren Ausdünnung der Justiz, und das in einer Zeit,
in der durch die angekündigte große Justizreform andere
Weichen gestellt werden sollen.

Nach wie vor sind jedoch die Umrisse dieser Reform
schwer zu erkennen. Es gibt zwar nicht wenige Diskus-
sionsrunden, Studien und Gutachten, beispielsweise zur
Rechtsmittelreform in Zivilsachen oder zur Reform des
Sanktionensystems. Für Referenten- oder Gesetzentwür-
fe aus dem Justizministerium, die diesem Vorhaben als
erste Schritte der Gesamtreform konkrete Gestalt geben,
wird es nach Ablauf eines Viertels der Wahlperiode al-
lerdings höchste Zeit.

Längst überfällig sind Regelungen, die mit den Unge-
rechtigkeiten gegenüber redlichen ostdeutschen Eigen-
tümern und den Benachteiligungen gegenüber Nutzern
von Wohn- und Erholungsgrundstücken endlich Schluß

Rainer Funke


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 54. Sitzung. Berlin, Mittwoch, den 15. September 1999 4779




(A) (C)



(B) (D)


machen. Die Justizministerkonferenz Ost tagt zwar re-
gelmäßig. Es fehlt auch nicht an entsprechenden An-
kündigungen. Gesetzentwürfe liegen jedoch leider noch
immer nicht vor.

Wirklich enttäuscht hat mich, daß sich die Bundesre-
gierung nicht imstande sah, der Aufforderung des Bun-
destages vom Juni 1998 nachzukommen und einen Be-
richt über die Wirkungen der Nutzungsentgelt-
verordnung termingemäß zum 30. Juni dieses Jahres
vorzulegen. Der Bericht soll nun zum 30. März 2000
kommen. Vorher ist auch hier die dringend notwendige
Novellierung nicht zu erwarten. Inzwischen läuft jedoch
die Entgeltspirale munter weiter.

Zwei Initiativen der PDS-Fraktion zur Schuldrechts-
anpassung und zur Nutzungsentgeltverordnung liegen
seit nunmehr neun Monaten auf Eis. Es mag sein, daß
unsere Entwürfe unvollkommen sind. Dann nehmen wir
Änderungsvorschläge gerne entgegen. Aber weitere
Verzögerungen können wir nicht mehr hinnehmen. In
Kürze wird unsere Fraktion noch einen Vorschlag für
eine gerechtere Regelung, soweit es noch möglich ist,
der sachenrechtlichen Probleme vorlegen.

Frau Ministerin, Sie haben sich erfreulicherweise für
die Erarbeitung einer Charta der Grundrechte der
Europäischen Union eingesetzt. In diesem Punkt kön-
nen Sie mit unserer Unterstützung rechnen. Nicht zu-
friedenstellend ist allerdings, daß nach dem Beschluß
des Europäischen Rates eine solche Charta zunächst nur
feierlich proklamiert wird. Gebraucht wird meiner Mei-
nung nach ein Dokument mit völkerrechtlicher Ver-
bindlichkeit.

Die Gruppe der PDS hat vor vier Jahren im Bundes-
tag einen Vorschlag für eine solche Charta eingereicht,
der bei der Erarbeitung Beachtung finden sollte.

Auch die zum 1. Januar dieses Jahres in Kraft getre-
tene Insolvenzordnung bedarf nicht nur, wie vom Mi-
nisterium angekündigt, der Beobachtung. Es besteht
dringender Handlungsbedarf, da sie im Bereich der
Verbraucherinsolvenz gerade für die Gruppe der soge-
nannten Armutsschuldner nicht greift. Das betrifft die
Nichtgewährung von Prozeßkostenhilfe in der Praxis,
den fehlenden Vollstreckungsschutz bei der außerge-
richtlichen Schuldenbereinigung und den sogenannten
Nullplan. Wir werden auch hierzu in Kürze aktiv wer-
den.

Zum Schluß noch ein Dankeschön an Sie, Frau Mini-
sterin, und an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter Ihres
Hauses. Das neue Handbuch der Rechtsförmlichkeit
ist eine nützliche Hilfe, auf die ich auch selbst gern zu-
rückgreife. Möge es dazu beitragen, daß die Gesetze, die
hier verabschiedet werden, qualitativ hochwertig, ver-
fassungskonform und für die Bürgerinnen und Bürger
verständlich sind.

Danke schön.
[Beifall bei der PDS)



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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Wolfgang Thierse

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Ich erteile das Wort
    dem Kollegen Alfred Hartenbach, SPD-Fraktion.