Bundesdata – Rede – ID1403808500

Rede:
ID1403808500

Metadaten

Aus Protokoll: 14038

Datum: 5. Mai 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 10:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 22:15 Uhr

Redner ID: 11002391

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Dr. Antje Vollmer:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 6 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 6
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hatjetzt: 1
4. Kollegin: 1
5. Uta: 1
6. Zapf.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/38 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 38. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 I n h a l t : Erklärung des Präsidenten Wolfgang Thierse zum 50. Jahrestag des Bestehens des Europa- rats ................................................................... 3067 A Tagesordnungspunkt I (Fortsetzung): – Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 1999 (Haushaltsgesetz 1999) ............................. (Drucksachen 14/300, 14/760) ................... 3068 B – Beschlußempfehlung des Haushaltsaus- schusses – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Bericht über den Stand und die voraussichtliche Entwicklung der Finanzwirtschaft – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Finanzplan des Bundes 1998 bis 2002 (Drucksachen 14/350, 13/11101, 14/272 Nr. 79, 14/625) ........................................... 3068 C Einzelplan 04 Bundeskanzler und Bundeskanzleramt (Drucksachen 14/604, 14/622) ................... 3068 C Michael Glos CDU/CSU.................................. 3068 D Dr. Peter Struck SPD ....................................... 3074 B Michael Glos CDU/CSU.............................. 3075 D Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P. ........................ 3080 C Kerstin Müller (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 3084 C Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 3090 D Antje Hermenau BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3095 A Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 3096 A Dr. Gregor Gysi PDS....................................... 3103 C Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU ................. 3104 A Klaus Hagemann SPD ..................................... 3111 B Dr. Guido Westerwelle F.D.P. .................... 3111 C Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 3112 B Dr. Michael Luther CDU/CSU........................ 3113 B Rolf Schwanitz SPD ........................................ 3114 B Lothar Mark SPD............................................. 3115 B Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ........... 3116 D Monika Griefahn SPD ................................. 3117 C Jörg Tauss SPD............................................ 3117 D Dr. Michael Naumann, Staatsminister BK ...... 3119 B Dr. Norbert Lammert CDU/CSU..................... 3121 A Monika Griefahn SPD ................................. 3122 B Namentliche Abstimmung............................... 3123 A Ergebnis........................................................... 3128 A Einzelplan 05 Auswärtiges Amt (Drucksachen 14/605, 14/622) ................... 3123 B Herbert Frankenhauser CDU/CSU .................. 3123 B Uta Titze-Stecher SPD..................................... 3125 A Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................ 3130 B II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 Rita Grießhaber BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3133 B Fred Gebhardt PDS.......................................... 3134 D Joseph Fischer, Bundesminister AA ................ 3136 B Dr. Karl-Heinz Hornhues CDU/CSU............... 3140 C Uta Zapf SPD................................................... 3142 C Dr. Andreas Schockenhoff CDU/CSU............. 3145 A Einzelplan 14 Bundesministerium der Verteidigung (Drucksachen 14/613, 14/622) ................... 3146 C Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 3146 C Volker Kröning SPD........................................ 3149 C Jürgen Koppelin F.D.P..................................... 3152 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 3154 B Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 3156 C Hildebrecht Braun (Augsburg) F.D.P. ........ 3156 D Jürgen Koppelin F.D.P..................................... 3157 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 3157 C Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 3157 D Dietrich Austermann CDU/CSU.................. 3159 D Dr. Ludger Volmer BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3160 C Dr. Winfried Wolf PDS ................................... 3161 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg ...... 3162 A Jürgen Koppelin F.D.P................................. 3162 D Ulrich Irmer F.D.P. ..................................... 3164 B Dietrich Austermann CDU/CSU.................. 3166 B Paul Breuer CDU/CSU .................................... 3167 C Volker Kröning SPD.................................... 3168 D Günther Friedrich Nolting F.D.P. ............... 3169 C Günther Friedrich Nolting F.D.P. .................... 3171 A Paul Breuer CDU/CSU .................................... 3171 C Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN (Erklärung nach § 30 GO) ............................... 3171 D Namentliche Abstimmung ............................... 3172 B Ergebnis ........................................................... 3173 D Einzelplan 23 Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung ........ (Drucksachen 14/618, 14/622) ................... 3172 C Michael von Schmude CDU/CSU ................... 3172 C Dr. Emil Schnell SPD ...................................... 3176 B Joachim Günther (Plauen) F.D.P. .................... 3178 C Dr. Angelika Köster-Loßack BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 3179 D Carsten Hübner PDS........................................ 3181 C Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ........................................................... 3182 B Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 3184 B Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ........................................................... 3185 B Dr. R. Werner Schuster SPD ........................... 3185 D Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz (Drucksachen 14/607, 14/622) ................... 3186 D in Verbindung mit Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksachen 14/300, 14/622) ................... 3186 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ....................... 3186 D Carsten Schneider SPD.................................... 3188 D Rainer Funke F.D.P. ....................................... 3191 A Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 3192 A Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 3193 D Hans Jochen Henke CDU/CSU ................... 3195 B Norbert Geis CDU/CSU .................................. 3196 B Dr. Herta Däubler-Gmelin, Bundesministerin BMJ ................................................................. 3198 A Nächste Sitzung ............................................... 3198 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 3199 A Anlage 2 Erklärung der Abgeordneten Dr. Angelica Schwall-Düren (SPD) zur namentlichen Ab- stimmung über den Änderungsantrag Fraktion CDU/CSU (Drucksache 14/890) ..................... 3199 B Anlage 3 Zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999; hier: Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz (Tagesordnungspunkt I. 16)................... 3199 B Sabine Jünger PDS .......................................... 3199 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3067 (A) (C) (B) (D) 38. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 Beginn: 10.00 Uhr
Anlagen

Norbert Geis Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3199 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 5.5.99 Behrendt, Wolfgang SPD 5.5.99* Borchert, Jochen CDU/CSU 5.5.99 Dehnel, Wolfgang CDU/CSU 5.5.99 Doss, Hansjürgen CDU/CSU 5.5.99 Fink, Ulf CDU/CSU 5.5.99 Friedrich (Altenburg), Peter SPD 5.5.99 Gehrke, Wolfgang PDS 5.5.99 Dr. Grehn, Klaus PDS 5.5.99 Jüttemann, Gerhard PDS 5.5.99 Jung (Düsseldorf), Volker SPD 5.5.99 Kanther, Manfred CDU/CSU 5.5.99 Dr. Kinkel, Klaus F.D.P. 5.5.99 Nolte, Claudia CDU/CSU 5.5.99 Ostrowski, Christine PDS 5.5.99 Raidel, Hans CDU/CSU 5.5.99 Schumann, Ilse SPD 5.5.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 5.5.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 5.5.99 Verheugen, Günter SPD 5.5.99 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 5.5.99 Willner, Gert CDU/CSU 5.5.99 Wolf, Aribert CDU/CSU 5.5.99 –––––––––* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm-lung des Europarates Anlage 2 Erklärung der Abgeordneten Dr. Angelica Schwall-Düren (SPD) zur namentlichen Abstimmung über den Änderungsantrag der Fraktion der CDU/CSU – Drucksache 14/890 – am 4. Mai 1999 (37. Sit- zung, Seite 3060 C) Ich habe an der namentlichen Abstimmung teilge- nommen und mit Nein gestimmt. Anlage 3 zu Protokoll gegebene Rede zum Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999; hier: Einzelplan 07 – Bundesministerium der Justiz (Tagesordnungspunkt I.16) Sabine Jünger (PDS): Der Abgeordnete Alfred Har- tenbach von der SPD-Fraktion hat in der ersten Lesung geschwärmt, der vorliegende Haushalt sei ein Neuan- fang in der Justizgeschichte. Eine neue Zeit beginne nun – so hat er sich ausgedrückt. Eine großartige Justizre- form hat er uns versprochen. So verzückt war er, daß er überzeugt war, alle hier im Hause würden sich mit Be- geisterung beteiligen. Herr Hartenbach, ich gebe Ihnen an einem Punkt recht: Eine Justizreform ist überfällig. Aber wo schlagen sich Ihre Vorstellungen denn nieder im vorliegenden Haushaltsentwurf? Er ist doch im we- sentlichen – wie in den anderen Bereichen auch – eine Fortschreibung der letzten Haushaltsplanungen und orientiert sich an den Vorgaben des ehemaligen Finanz- ministers Waigel. Jetzt könnten Sie sagen, sie hätten die finanzielle Misere übernommen, die Zeit sei zu kurz gewesen, um den Haushalt für das laufende Jahr noch wesentlich umzugestalten, oder ähnliches. Das mag ja vielleicht sogar sein. Aber den Entwurf als reformeri- sche Großtat hinzustellen, das finde ich nun doch deut- lich übertrieben. Eine grundlegende Justizreform umfaßt den Aufbau der Gerichte, den Instanzenweg, außergerichtliche Schlichtungsmöglichkeiten, die Stellung ehrenamtlicher Richterinnen und Richter, die gerichtliche Selbstver- waltung, die Ausbildung der Juristinnen und Juristen, die Schaffung größerer Transparenz und Bürgernähe und vieles mehr. An so einer Reform würden mögli- cherweise auch wir uns mit Begeisterung beteiligen. Aber auf diesen Tag werden wir wohl alle noch ein Weilchen zu warten haben. Und: Ein solches Vorhaben ist nicht zum Nulltarif zu haben. Im Gegenteil, es wer- den für die Umstellungen und Veränderungen zunächst sogar zusätzliche Kosten entstehen. Das ist im aktuellen Haushalt jedoch nicht berücksichtigt, und deshalb ist er auch in der überarbeiteten Version bei weitem kein Meilenstein der Justizgeschichte. Bevor ich gleich noch zwei kritische Momente an- merke, will ich zunächst auch zwei Sachen lobend er- wähnen. Erstens. Ich begrüße es sehr, daß in der überarbeiteten Fassung des Haushaltsentwurfs die Bundesmittel im Be- reich des Täter-Opfer-Ausgleichs erhöht und damit wie- der auf den Stand von 1995 gebracht wurden. Der Täter- Opfer-Ausgleich ist ein wichtiges Instrument des Straf- rechts und Strafprozeßrechts, das gerade auch im Be- reich der Jugenddelinquenz Möglichkeiten jenseits des Strafvollzugs bietet. Ich würde mir unter diesem Ge- sichtspunkt wünschen, daß auch die Länder hier per- spektivisch mehr Mittel aufbringen könnten. Zweitens. Die Abschaffung des Kapitels Wehrstraf- gerichtsbarkeit unterstützen wir nachdrücklich, auch wenn es lediglich um 5 000 DM Einsparung ging. Nun die zwei kritischen Momente: Erstens. Unverständlich ist mir, daß sich das Gutach- ten des Bundesrechnungshofs bezüglich der unverhält- nismäßigen Ausgaben bei der Herrichtung des zukünfti- gen Bundesverwaltungsgerichts in Leipzig nicht in der 3200 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 (A) (C) (B) (D) Überarbeitung des Haushaltsplans niederschlägt. Nach diesem Gutachten wären die durch Architektur und Aus- stattung dargestellte Würde und Bedeutung dieses ober- sten Bundesgerichts in öffentlich-rechtlichen Streitig- keiten um insgesamt 59 Millionen DM billiger zu reali- sieren. Hier wird wegen 150 000 DM für das Service- Büro „Täter-Opfer-Ausgleich“ ein Aufhebens gemacht, und dort werden 59 Millionen DM verschleudert. Ich erwarte an diesem Punkt Konsequenzen. Zweitens. Was den Finanzbereich des Generalbun- desanwalts anbelangt, habe ich die Kürzungen bei den Gerichtskosten und bei der Verwaltungskostenerstattung an die Länder positiv registriert. Ich würde allerdings an diesem Punkt weitergehen und gleichzeitig durch einige überfällige politische Maßnahmen weitere Millionen einsparen. Herr Schily, heben Sie endlich die Verbote der PKK und von Devrimci Sol auf dem Gebiet der Bundesrepublik auf! Beenden Sie die Kriminalisierung dieser Gruppen! Machen Sie sich nicht länger zum ver- längerten Arm der Türkei! Verfolgen Sie Straftäterinnen und Straftäter und nicht Funktionsträgerinnen und Funktionsträger von Gruppen, die in der Türkei verfolgt werden und mit denen dort – wie aktuell wieder sehr deutlich wird – kurzer Prozeß gemacht wird. Und sparen Sie sich doch einfach auch die enormen Mittel, die auf- gewendet werden, um gegen linke und antifaschistische Gruppen und Einzelpersonen zu prozessieren, indem Sie den Gesinnungsparagraphen 129 a abschaffen. Vielleicht könnten Sie das ja für den Haushalt 2000 in Erwägung ziehen. Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Karl-Heinz Hornhues
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsi-
dentin! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Sehr
geehrter Herr Minister! Heute morgen haben Michael
Glos und Wolfgang Schäuble schon deutlich gemacht
– das ist auch in der vergangenen Sitzungswoche disku-
tiert worden –, daß wir bezüglich der Grundfragen des
Kosovo-Konflikts hinter der Bundesregierung stehen
und sie unterstützen. Wir sind Ihnen, Herr Minister, für
Ihre hier gegebenen Antworten dankbar. Wir bitten
allerdings dringend darum, die Opposition auch über die
weiteren Schritte – wie angemahnt und erbeten – inten-
siv zu informieren; denn auch uns fällt es nicht immer
ganz leicht, jeden Schritt der Bundesregierung in diesem
Zusammenhang ohne weiteres zu verstehen. Es bedarf
ab und zu einer Erläuterung.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Ich wünsche, daß sich die Hoffnungen, die hier ange-

klungen sind und die mit dem bevorstehenden G-8-
Treffen verbunden werden, auch in dem angekündigten
Maße erfüllen werden. Wir hoffen, daß mit der NATO-
Strategie letztendlich das erreicht werden kann, was
vorher nicht erreicht werden konnte, nämlich daß Ruß-
land ins gemeinsame Boot zurückkehrt. Dies wäre wohl
kaum denkbar gewesen, wenn die NATO nicht gehan-
delt hätte. Zu glauben, dies hätte man vorher erreichen
können war blanke Illusion. Es ist lange versucht wor-
den, mit Rußland im Rahmen der Beratungen in den
Vereinten Nationen zu einem Handlungskonzept zu ge-
langen. Es gelingt erst jetzt.

Dafür will ich denjenigen danken, die sich darum
bemüht haben. Vor allen Dingen möchte ich demjenigen
Dank sagen, der Rußland die entscheidende Weichen-
stellung zurück zu uns gegeben hat. Ich meine den russi-
schen Präsidenten. Vor allen Dingen er war es, der in
den letzten Tagen klar und deutlich entschieden hat, wo-
hin der Weg Rußlands in letzter Konsequenz führen soll.

Ich hatte die Gelegenheit, mit seinem Beauftragten in
dieser Frage, Herrn Tschernomyrdin, unmittelbar nach
seiner ersten Rückkehr aus Belgrad zu sprechen. In bin
sicher, daß Rußland – auch um seiner eigenen Position
in Europa willen – mit größter Ernsthaftigkeit alle An-
strengungen unternehmen wird, um zu einem Ergebnis
zu kommen, das unseren Grundvorstellungen entspricht
und mit dem wir einverstanden sein können. Mein be-
sonderer Dank gilt der russischen Seite.

(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Ich habe mich gefreut, daß der Bundeskanzler heute
morgen dem russischen Präsidenten gedankt hat. Dieser
Dank war überfällig. Ich habe mir eben aus dem Com-
puter die Überschriften der Presseberichte zu seinem
Antrittsbesuch in Moskau herausgesucht. Die Über-
schrift in der „taz“ lautete: „Für Jelzin reichen heute
30 Minuten“. Gleichzeitig berichtete die „taz“, Schröder
habe die halbe russische Opposition getroffen. Es gibt
noch ein paar andere Überschriften dieser Art.

Bundesminister Joseph Fischer

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Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3141

(A) (C)

(B) (D)

Ich freue mich, daß sich der Bundeskanzler eines
Besseren besonnen hat. Er hat begriffen, daß Jelzin, über
den so viel geredet, gelächelt und geschimpft worden ist,
in dieser entscheidenden Phase vielleicht derjenige ist,
der endlich zu einer Lösung verhelfen kann: Frieden für
die Menschen im Kosovo, Rückkehr der Flüchtlinge in
ihre Heimat und eine langfristig sichere Zukunft.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. sowie bei Abgeordneten der SPD)

Die Debatten in Rußland machen deutlich, daß dies
alles nicht einfach ist. Wer sich die Resolutionen unserer
verehrten Kolleginnen und Kollegen in der Duma, dem
russischen Parlament, ansieht, der begreift, daß es für
eine Regierung nicht besonders leicht ist, wenn sie das
Parlament total gegen sich hat. Wir sollten begreifen,
was wir vor uns haben, wenn wir davon reden, Rußland
müsse ins europäische Boot, und wenn wir sagen, wir
wollen mit Rußland gemeinsame Sache machen.

Dieses russische Parlament ist zweifelsfrei frei ge-
wählt und vertritt eine völlig andere Auffassung als wir.
Dies gilt leider nicht nur für die Kommunisten und die
Anhänger von Schirinowskij, sondern auf breiter Front.
Dies muß uns für die Zukunft zu denken geben. Wir
müssen überprüfen, in welchem Umfang es uns möglich
sein kann, im Dialog mit unseren russischen Kollegen
unsere Auffassungen einander so anzunähern, daß der
Gedanke „Rußland in Europa“ nicht nur eine Hoffnung
bleibt, sondern gelebte Wirklichkeit wird.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der F.D.P.)

In Rußland stehen im Dezember Wahlen an. Dies sollten
wir im Auge haben. Wir können und wollen in diesem
Bereich unseren Beitrag leisten.

Noch ist das Ziel nicht erreicht; Sie, Herr Minister,
haben darauf hingewiesen. Wir müssen uns davor hü-
ten, die Welt von morgen gestalten zu wollen, bevor
wir den Punkt, von dem aus wir gestalten können, tat-
sächlich erreicht haben. Ich gebe Ihnen recht, daß es
notwendig ist, über die Welt von morgen nachzuden-
ken. Die Grundidee eines Stabilitätspakts für den
Balkan ist richtig und findet unsere Unterstützung. Ein
solcher Plan bedarf der Konkretisierung. Dies gilt vor
allen Dingen dann, wenn das Problem Kosovo – so
Gott will – bald gelöst sein sollte. Ich erinnere daran,
daß in diesem Hause, als in Dayton verhandelt wurde,
ähnliche Gedanken erörtert und ähnliche Pläne ge-
schmiedet worden sind. Als Dayton die Probleme an-
scheinend löste, haben wir alle miteinander – ich sage
das bewußt – unsere Begeisterung für eine derartige
Initiative schnell vergessen; es gab schließlich andere
Probleme, die vor uns lagen.

Ich mahne an, bei der Grundidee auch dann zu blei-
ben, wenn die Probleme, die uns jetzt zu diesen Überle-
gungen führen, gelöst sind. Wir könnten schon einigen
der Länder, die wir im Blick haben, Beweise dafür ge-
ben, daß unsere Reden sie nicht einfach nur für den
Moment beruhigen sollen; vielmehr können wir einige
kleine Schritte tun, die ihnen die Gewißheit geben, daß
unserem Bemühen Ernsthaftigkeit zugrunde liegt.

Frau Kollegin Grießhaber hat eben die bulgarische
Außenministerin zitiert. Es war schon überzeugend, wie
diese die Haltung ihres Landes dargelegt hat. Es wäre
sicherlich auch für sie leichter, ihr Parlament in der
Debatte über die Öffnung des eigenen Luftraums für
NATO-Flugzeuge zu überzeugen, wenn sie ein Wort
von uns darüber hören würde wie wir Bulgarien bei sei-
nen Problemen intensiver als bisher zu helfen gedenken.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Rumänien steht vor ähnlichen Problemen. All diese
Länder haben riesige Probleme und brauchen mehr als
Versprechungen für die fernere Zukunft.

Es gibt noch ein Land, das wir beinahe ganz verges-
sen haben: die Slowakei. Die Slowakei haben wir bei
den Verhandlungen um die EU-Erweiterung nicht aus
ökonomischen Gründen außen vor gelassen, sondern
wegen demokratischer Defizite. Diese sind inzwischen
behoben.

(Zurufe von der CDU/CSU und F.D.P.: Sehr wahr!)

Herr Außenminister, ich wäre Ihnen außerordentlich
dankbar, wenn im Rahmen unserer Ratspräsidentschaft
noch eine Initiative ergriffen und der Slowakei deutlich
gemacht werden könnte, daß sie uns jetzt willkommen
ist und in den Kreis der Beitrittsländer aufgenommen
werden könnte.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Meine sehr geehrten Damen und Herren, viele Zu-
kunftsperspektiven sind schon andiskutiert worden, auf
allen Seiten machen sich viele Gedanken. Im Raum steht
immer auch die Frage, ob man nach dem, was geschehen
ist, verlangen kann, daß die Menschen wieder zusam-
menleben. Wenn sie nicht wollen und man sie nicht da-
für gewinnen kann, wird dieses vermutlich unmöglich
sein. Ich habe am vergangenen Donnerstag in Berlin
einer Tagung beigewohnt, bei der auf die gleiche Frage
der Bischof von Berlin gesagt hat: Ich bin Vertriebener,
ich stamme aus Westpreußen; ich hätte mir 1945/46 nie
vorstellen können, daß wir Deutsche und Polen so zu-
sammenleben, wie wir heute zusammenleben.

Meine sehr geehrten Damen und Herren, das hat rund
50 Jahre gedauert, und ich glaube, wir brauchen auch
hier einen langen Atem; denn die Perspektive auf eine
Zukunft in Europa für diese Region zu eröffnen heißt
auch, unser Leitbild von Europa als Maßstab zu nehmen.
Es kann kein anderes geben, weil es sonst nicht mehr
unser Europa ist. Ich will unser Europa behalten. Dem-
entsprechend muß unsere Politik auf diesen Punkt aus-
gerichtet werden. Alle Überlegungen anderer Art, so
berechtigt sie im Moment sein mögen, sollten wir bei-
seite lassen.

Heute haben wir den 5. Mai. Ich bin Mitglied der
deutschen Delegation des Europarates und insoweit ein
wenig bekümmert, daß außer dem Präsidenten heute
morgen niemand gemerkt hat, daß dieses für uns einmal
unglaublich wichtige Gremium, durch das wir Mitglied
in der europäischen Staatengemeinschaft wurden, heute

Dr. Karl-Heinz Hornhues

Metadaten/Kopzeile:
3142 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999

(B)

(A) (C)

(D)

50 Jahre alt wird. Auch Sie, Herr Außenminister, haben
keine Zeit gefunden, etwas dazu zu sagen.

Wenn wir jetzt Strukturveränderungen angehen, müs-
sen wir uns über eines klar sein: Versprechungen zu ma-
chen, die nur begrenzt zu halten sind, macht wenig Sinn.
Wir müssen uns die Frage stellen, welche Rolle die In-
stitutionen, die wir haben, also zum Beispiel der Europa-
rat, in dem 40 europäische Nationen, also fast alle, Mit-
glied sind

(Klaus Bühler [Bruchsal] [CDU/CSU]: 41!)

– Entschuldigung, 41; Georgien ist dazugekommen –,
spielen können. Der ehemalige ungarische Premier- und
Außenminister, Horn, hat recht, wenn er morgen im
„Stern“ – so habe ich es gerade in einer Agenturmeldung
gelesen – sagt: Von Deutschland hängt es stark ab, wie
sich Europa weiterentwickelt. – Deswegen meine drin-
gende herzliche Bitte, diese Fragen aufzunehmen. Ich
glaube, daß wir da eine ganz wichtige führende Rolle
spielen können.

Ein letztes Wort noch an Sie, Herr Minister. Ich
möchte Ihnen noch zwei Dinge mitgeben, die mir wich-
tig sind. Eines ist das Schicksal von Rugova. Er war für
viele von uns Gesprächspartner; wir haben ihn immer
wieder gedrängt, Gewalt zu meiden und zur Lösung sei-
ner Probleme nicht zur Gewalt zu greifen. Er bedarf un-
serer Unterstützung und Hilfe sowie der Freiheit des
Reisens.

(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Ein Weiteres: Am gestrigen Tage zu dieser Stunde
hat die jugoslawische Marine den Hafen von Montene-
gro blockiert und alles dichtgemacht. Auch dort kämpft
jemand, der sich unseren Ideen verpflichtet fühlt und im
vergangenen Jahr noch mit uns diskutiert hat, der mon-
tenegrinische Präsident Djukanovic. Wir sollten auch
Montenegro trotz all dem anderen, was uns sonst noch
beschäftigt, nicht völlig vergessen. Es könnte sonst sein,
daß uns neues Unheil droht.

(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P.)

Zum Schluß ein Wort des Dankes an die Haushälter
dafür, daß sie immer wieder unsere Ideen aufgreifen. Ich
darf auch für den Fachausschuß und seinen Vorsitzen-
den sagen, daß wir dafür immer sehr dankbar sind.

Der zweite Dank gilt all denjenigen, die sich mit
Blick auf das Kosovo engagieren – den Spendern, den
Hilfsorganisationen, den Menschen, die im einzelnen
tätig sind. Aber ich möchte in dieser Stunde vor allen
Dingen auch den Soldaten danken, unseren eigenen,
aber auch den Alliierten. Fast die ganze britische Garni-
son aus meinem Wahlkreis – ich habe keine deutschen
Truppen in meinem Wahlkreis – ist im Einsatz. In mei-
nem Wahlkreis leben Hunderte und Aberhunderte von
britischen Frauen und Kindern, die an ihre Männer und
Väter denken. Sie sollten genauso in unsere Gedanken
einbezogen sein wie unsere eigenen Soldaten, vor allen
Dingen deren Familienangehörige, die es unter der Last,
unter der sie Tag für Tag leiden müssen, manchmal

schwer genug haben, wenn sie sich die Frage stellen,
wie es morgen aussieht, was sie noch zu erwarten haben.

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD, dem BÜND NIS 90/DIE GRÜNEN und der F.D.P.)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Antje Vollmer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Das Wort hat
jetzt Kollegin Uta Zapf.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Uta Zapf
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Liebe Kollegin-
nen und Kollegen! Erlauben Sie, daß ich meine Ausfüh-
rungen hauptsächlich unter die Überschrift Stabilität und
Sicherheit stelle. Ich glaube, das ist angesichts der Dis-
kussion, die wir in den letzten Wochen zu führen hatten,
ein angemessener Blickwinkel, um hier Stellung zu
nehmen.

Ein chinesischer Fluch lautet: „Mögest du in interes-
santen Zeiten leben!“ In der Tat leben wir in interessan-
ten und, wie ich hinzufügen möchte, auch in schweren
Zeiten, aber ob uns dies zum Fluch oder zum Segen ge-
reicht, wird davon abhängen, wie wir die Herausforde-
rungen der vor uns stehenden Probleme meistern.

Diese Bundesregierung wurde gleich am Anfang ihrer
Amtszeit mit drei großen Herausforderungen konfron-
tiert, deren Lösung eine Weichenstellung für die zu-
künftige Sicherheitsarchitektur Europas bedeutet. Dies
waren: erstens die Erweiterung der Europäischen Union,
zweitens die NATO-Osterweiterung zusammen mit der
Neurorientierung der NATO-Strategie und drittens na-
türlich der Konflikt im Kosovo.

Die neue Bundesregierung hat Kontinuität in der
Außenpolitik versprochen, und Kontinuität bedeutet das
Vorantreiben des Erweiterungsprozesses der Europäi-
schen Union in dem Bewußtsein, daß dies ein Kernele-
ment europäischer Sicherheit ist, denn Europa ist nicht
nur eine Veranstaltung zur Stärkung der Wirtschafts-
kraft, sondern es ist zunehmend auch ein Begriff für
gemeinsame Sorge um Ökologie, um soziale Systeme
und natürlich um Stabilität und Sicherheit.

Kontinuität bedeutet auch Einbindung in die transat-
lantische Partnerschaft, weil wir wissen, daß das Bünd-
nis ein wichtiger Garant für den Frieden ist. Kontinuität
bedeutet aber gleichzeitig Fortentwicklung, indem man
den neuen Herausforderungen durch neue Konflikte
nach dem Ende der Ost-West-Konfrontation Rechnung
trägt und den Wandel in den internationalen Beziehun-
gen aktiv mitgestaltet. Diese Bundesregierung wird
hierbei – wie bisher schon – auch in Zukunft ihren poli-
tischen Handlungsspielraum nutzen.

Sehr geehrte Kolleginnen und Kollegen, die erste
Herausforderung der neuen Bundesregierung liegt in der
Ratspräsidentschaft der Europäischen Union. Die Ver-
tiefung und Erweiterung der EU – es wurde hier
schon angeführt – erfordert politische und institutionelle
Reformen. Daß dies in der Tat bei so vielen Teilnehmer-
staaten nicht so einfach ist, zeigen die Verhandlungen
zur Agenda 2000. Ich denke, die Bundesregierung hat

Dr. Karl-Heinz Hornhues

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3143

(A) (C)

(B) (D)

die Ratspräsidentschaft genutzt, um einen tragfähigen
Kompromiß zu erreichen.

(Beifall der Abg. Uta Titze-Stecher [SPD])

– Da kann man ruhig einmal klatschen; das finde ich
auch. –

(Beifall bei der SPD – Dr. Werner Hoyer [F.D.P.]: Sie müssen ausdrücklich dazu auffordern!)

Die Reformen müssen aber weitergetrieben werden, da-
mit die Erweiterung der EU auch tatsächlich gelingt.

Es ist auch ein Erfolg der deutschen Ratspräsident-
schaft, daß die Krise um die EU-Kommission erfolg-
reich beigelegt und die Vertrauensverluste in Europa
minimiert werden konnten.

Die ökonomischen und politischen Verflechtungen
und Interdependenzen sowie die gemeinsamen Kriterien
im Bereich Menschenrechte, Rechtsstaatlichkeit und
demokratische Strukturen sind Voraussetzungen einer
tragfähigen Sicherheit im europäischen Raum. Die Er-
weiterung der EU um die bisherigen Beitrittskandidaten
wird die europäische Sicherheit deshalb stärken. Die
Kosovo-Krise hat das Bewußtsein dafür geschärft, daß
die Einbindung der südosteuropäischen Staaten in die
euro-atlantischen Strukturen in unserem außen–, stabi-
litäts- und sicherheitspolitischen Interesse liegt und
einen wichtigen Ansatz zur Prävention und nachhaltigen
Konfliktregelung in diesem Raum darstellt.

(Beifall bei der SPD)

Wir begrüßen und unterstützen deshalb ausdrücklich

den von der Bundesregierung vorgelegten Plan zu einem
Stabilitätspakt auf dem Balkan, der den südosteuropäi-
schen Ländern langfristig eine EU-Beitrittsperspektive
gibt.

(Beifall bei der SPD)

Dieser Ansatz ist notwendig, um den betreffenden Län-
dern einen Anreiz zu geben, die Demokratisierung vor-
anzutreiben und einer Politik entgegenzutreten, deren
traurige Folgen wir im Kosovo-Konflikt sehen.

Es gibt in Europa ein bislang ungelöstes, schwieriges
Problem, über das wir im Moment nicht reden, das aber
auch außen- und sicherheitspolitische Aspekte und
ebenso hohe Relevanz hat, nämlich die Frage des EU-
Beitritts der Türkei. Das unglückliche Ergebnis des Lu-
xemburger Gipfels hat das Verhältnis zur Türkei be-
schädigt, mehr noch in der Folge die Vorgänge um die
Verhaftung Öcalans. Wir können kein Interesse daran
haben, daß sich die Türkei von Europa abwendet. Der
NATO-Partner Türkei muß eine Beitrittsperspektive ha-
ben. Die Türkei muß aber ebenso wie andere Beitritts-
kandidaten die Kopenhagener Kriterien erfüllen. Hier
liegt ein Schlüssel zur Lösung des Kurden-Problems.

(Beifall bei der SPD)

Wir begrüßen, daß die Bundesregierung neue Ak-

zente im Verhältnis zur Türkei gesetzt hat bzw. setzen
will. Ich zitiere Gerhard Schröder, der am Anfang seiner
Regierungszeit gesagt hat, daß er sich „mit großem

Nachdruck für die weitere Heranführung der Türkei an
die Europäische Union“ einsetzen werde. Ich halte dies
für einen wichtigen Aspekt, so schwierig auch die Dis-
kussion bei uns ist. Unter sicherheitspolitischen, aber
auch unter innenpolitischen Gesichtspunkten müssen wir
diese Diskussion führen, und zwar möglichst bald.

(V o r s i t z : Vizepräsident Dr. Hermann Otto Solms)

Kolleginnen und Kollegen, EU und NATO waren für
Westeuropa immer der Garant für Stabilität und Frieden.
Die Erweiterung von EU und NATO um mittelosteuro-
päische und südosteuropäische Länder bleibt dem Ziel
verpflichtet, Stabilität in Europa zu festigen.

Ohne die feste Einbindung Rußlands in eine Partner-
schaft wird dieses Ziel nicht erreicht werden können.
Wir können dankbar sein, daß es die NATO-Rußland-
Grundakte gibt, auch wenn das Verhältnis zur Zeit
etwas getrübt erscheint. Diese Grundakte ist eine
Grundlage, auf der eine Sicherheitspartnerschaft mit
Rußland weitergetrieben werden muß. Ich bin der Kol-
legin Grießhaber und dem Kollegen Hornhues dankbar,
daß sie das Verhältnis zu Rußland ausdrücklich und im
selben Sinne, wie ich es verstehe, angesprochen haben.

In bezug auf diese partnerschaftliche Bindung, die
wir brauchen, war auch die Diskussion um die neue
NATO-Strategie so wichtig. Ich danke der Bundesregie-
rung – Herr Fischer, Sie haben den Punkt vorhin er-
wähnt –, daß sie in der Tat einen erheblichen Beitrag zur
Gestaltung dieser neuen NATO-Strategie in eine Rich-
tung geleistet hat, die wir nur erfreulich finden können.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Die Bekenntnisse zur Verantwortung für Stabilität
und Sicherheit im euro-atlantischen Raum, zur Partner-
schaft mit Nichtmitgliedstaaten, zum Dialog und zur
friedlichen Streitbeilegung sowie zur Abrüstung und
Rüstungskontrolle sind wichtige, zukunftsweisende
Kernelemente dieser neuen NATO-Strategie. Wir sollten
sie als Grundlage für Stabilität in unserem Raum nutzen.
In diesen Prinzipien liegt eine Chance für eine neue sta-
bile Sicherheitsarchitektur. Diese Ansätze müssen mit
Nachdruck weiterentwickelt werden.

Ich darf, wenn auch nur am Rande, noch erwähnen,
daß auch die Diskussion um den Einsatz atomarer Waf-
fen in der NATO wohl keine Verstörung bewirkt hat,
sondern eher einen heilsamen Nachdenkens- und Dis-
kussionsprozeß auslösen wird; denn nun wird auch in-
nerhalb der NATO über dieses Thema diskutiert werden.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der CDU/CSU)

Zukünftige Aufgabe europäischer Sicherheitspolitik
ist es, das Zusammenspiel aller Organisationen, wie UN,
OSZE, EU und NATO, zu verbessern und damit ein
sicherheitspolitisches Netzwerk zu schaffen. „Inter-
locking“ und nicht „interblocking institutions“ sind Ziel
dieser Politik. Nur dann wird Krisenprävention auf al-
len Ebenen möglich werden: ökonomisch, ökologisch,

Uta Zapf

Metadaten/Kopzeile:
3144 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999

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sozial, diplomatisch und durch militärische Strukturen
abgesichert. Ich denke, dies ist ein wichtiger Aspekt.

Wie fragil die Stabilität im gewünschten gemeinsa-
men Haus Europa ist, haben der Bosnien- und der Koso-
vo-Konflikt gezeigt. Wir müssen aus diesen Erfahrungen
die Lehren ziehen. Prävention darf angesichts von Mas-
senvertreibung und Völkermord vor unserer Haustür
nicht länger ein Lippenbekenntnis sein. Die neue Bun-
desregierung hat Krisenprävention in ihren Koalitions-
vereinbarungen ausdrücklich als vordringliche Aufgabe
festgehalten.

Wer Prävention will, muß die Vereinten Nationen
und die OSZE stärken und reformieren. Herr Minister
Fischer, ich bin Ihnen dankbar für Ihre deutlichen Worte
zur Reform der UNO. Ich glaube, ich hätte das hier nicht
so deutlich auszudrücken gewagt, weil dies doch im-
merhin ein schwieriger und langwieriger Prozeß ist.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Konkret bedeutet dies vorrangig die Stärkung der
OSZE, die ihre politische Stärke auch in Krisenzeiten
gerade durch die erfolgreichen Verhandlungen zur An-
passung des KSE-Vertrages bewiesen hat. Hier hat die
Bundesregierung einen wesentlichen Beitrag geleistet.
Der KSE-Vertrag bleibt nach dieser Anpassung ein
wichtiger Eckpfeiler europäischer Stabilität und Sicher-
heit. Ich erinnere daran, mit welcher Besorgnis wir zu
einem gewissen Zeitpunkt die Diskussion um die
NATO-Strategie mit der Diskussion um die KSE-
Anpassungsverhandlungen verbunden haben. Ich denke,
in beiden Fällen ist es gelungen, zu einem sehr guten
Ergebnis zu kommen, mit dem wir leben können.

Zur Stärkung der OSZE gehören die personellen und
finanziellen Mittel, damit sie die ihr zugewiesenen Auf-
gaben erfüllen kann. Neben der Vertrauensbildung und
der Abrüstung ist der Bereich der zivilen Konfliktrege-
lung immer wichtiger geworden. Dort sind der OSZE
enorme zusätzliche Aufgaben erwachsen. Die durchge-
führten und laufenden OSZE-Missionen zeigen, wie
wirksam diese Art der Intervention sein kann. Leider
wird über diese Erfolge nicht viel gesprochen; berichtet
wird nur, wenn Blut fließt.

Wir unterstützen deshalb nachdrücklich die Pläne zur
politischen und operativen Stärkung der OSZE, die der
Chairman in Office, Knut Vollebaek, am 28. April in
Wien vorgetragen hat. Die OSZE wird und muß nach
der Beendigung des Kosovo-Krieges eine führende
Rolle bei der Integration südosteuropäischer Krisenre-
gionen in die europäischen und die euroatlantischen
Strukturen spielen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Dies setzt aber eine wesentliche Verbesserung ihrer ope-
rationellen Fähigkeiten voraus. Die Aufgaben werden
weit über die Anforderungen hinausgehen, die zum Bei-
spiel die Aufstellung der Kosovo-Verifikationsmission an
die OSZE stellte, und dies war schon schwierig genug.

Deshalb sind die Ausbildung und der Aufbau eines
Pools von geeigneten Frauen und Männern zum Einsatz

in solchen Missionen, wie die Bundesregierung es jetzt
auf den Weg gebracht hat, ein wichtiger Ansatz. Die
OSZE braucht solche Fachleute, die in Konfliktsituatio-
nen schnell einsetzbar sind, sozusagen diplomatische
„stand-by forces“. Wie wichtig dies ist, zeigen, wie ge-
sagt, die Schwierigkeiten bei der KVM.

Ich freue mich auch darüber, daß jetzt der zivile
Friedensdienst auf den Weg gebracht wurde. Diese
„peace corps“ können in Konfliktgebieten in der zivilen
Gesellschaft wichtige Arbeit leisten. Dafür brauchen sie
die Ausbildung und die soziale Absicherung, die jetzt
gewährleistet werden.

(Beifall bei der SPD)

Eine weitere Lehre aus dem Kosovo-Konflikt ist, daß

wir dazu beitragen müssen, die Selbstblockade des UN-
Sicherheitsrates und damit seine Entscheidungsunfähig-
keit in Konflikten aufzulösen. Dies wird – ich habe
schon erwähnt, daß ich sehr froh bin, daß Minister Fi-
scher dies deutlich hervorgehoben hat – nur langfristig
durch eine Reform der UN gesichert werden können.
Um so erfreulicher ist es, daß sich der Generalsekretär
der UN in die Bemühungen um eine Friedenslösung im
Kosovo eingeschaltet hat. Dank der Anstöße des Fi-
scher-Planes ist Bewegung in die internationale Diskus-
sion gekommen. Wir hoffen auf ein UN-Mandat.

Es hat sich auch gezeigt – das wurde von den Kolle-
ginnen und Kollegen schon erwähnt –, wie wichtig es
ist, daß Rußland in die Suche nach einer politischen Re-
gelung eingebunden wird. Wir begrüßen, daß Rußland
bereit ist, durch seine Vermittlungstätigkeit einen Bei-
trag zur Friedenslösung zu leisten. Wir alle wünschen
uns, daß dies möglichst schnell geschieht.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, lassen Sie mich ei-
nen letzten Punkt ansprechen. Es liegt in unserem urei-
genen Interesse, daß eine weitere Destabilisierung
Südosteuropas verhindert wird. Milosevic betreibt
Kriegsführung durch Vertreibung von Menschen aus
dem Kosovo: Krieg gegen die albanischen Kosovaren
und Krieg durch Destabilisierung der Nachbarländer. Er
versucht, diese Region in ein Chaos zu stürzen. Deshalb
ist Hilfe für Mazedonien und Albanien vorrangig, und
zwar Hilfe zur Bewältigung der Probleme, die aus der
Vertreibung von fast 1 Million Menschen entstehen.
Diese Hilfe ist schnell nötig. Ich denke, am Freitag die-
ser Woche werden wir entsprechend entscheiden.

Ich habe deshalb kein bißchen Verständnis für die
kleinliche Diskussion über die Aufnahme von Vertrie-
benen in den europäischen Ländern. Ich möchte Herrn
Minister Schily für seine diesbezügliche Initiative aus-
drücklich danken. Ich fordere aber vor allen Dingen die
anderen europäischen Länder auf, ihre Kleinlichkeit
endlich aufzugeben. Wie oft haben wir in Europa Soli-
darität und Stabilität beschworen! Hier ist ein ganz kon-
kreter und schnell umzusetzender Punkt, an dem wir
dies einlösen können. Es wäre ein gutes Zeichen, wenn
dies geschähe.

Ich danke Ihnen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Uta Zapf

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 38. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 5. Mai 1999 3145

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Rede von Dr. Karl-Heinz Hornhues

Rede von Uta Zapf