Bundesdata – Rede – ID1403717100

Rede:
ID1403717100

Metadaten

Aus Protokoll: 14037

Datum: 4. Mai 1999

Startuhrzeit der Sitzung: 11:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 23:33 Uhr

Redner ID: 11000611

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Anke Fuchs:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 6 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 6
1. Das: 1
2. Wort: 1
3. hat: 1
4. dieKollegin: 1
5. Iris: 1
6. Hoffmann.: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 14/37 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 37. Sitzung Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 I n h a l t : Erweiterungen der Tagesordnung .................... 2945 B Zur Geschäftsordnung Wilhelm Schmidt (Salzgitter) SPD.................. 2945 B Hans-Peter Repnik CDU/CSU......................... 2946 C Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 2948 A Jörg van Essen F.D.P. ..................................... 2949 A Roland Claus PDS ........................................... 2949 C Tagesordnungspunkt I: – Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundeshaus- haltsplans für das Haushaltsjahr 1999 (Haushaltsgesetz 1999)............................. (Drucksachen 14/300, 14/760) ................... 2950 A – Beschlußempfehlung des Haushaltsaus- schusses – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Bericht über den Stand und die vor- aussichtliche Entwicklung der Fi- nanzwirtschaft – zu der Unterrichtung durch die Bundes- regierung Finanzplan des Bundes 1998 bis 2000 (Drucksachen 14/350, 13/11101, 14/272 Nr. 79, 14/625) ........................................... 2950 B Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidial- amt (Drucksachen 14/601, 14/622) ................... 2950 B Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 14/602, 14/622) ................... 2950 C Dr. Rolf Niese SPD ......................................... 2950 D Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksachen 14/603, 14/622) ................... 2951 A Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen (Drucksachen 14/608, 14/622) ................... 2951 A in Verbindung mit Einzelplan 32 a) Bundesschuld (Drucksache 14/620) ............................. 2951 B b) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Eingliede- rung der Schulden von Sonderver- mögen in die Bundesschuld................. (Drucksachen 14/513, 14/683, 14/848) . 2951 B in Verbindung mit Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung (Drucksache 14/621) .................................. 2951 C in Verbindung mit Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Drucksachen 14/617, 14/622) ................... 2951 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 Dietrich Austermann CDU/CSU...................... 2951 D Hans-Eberhard Urbaniak SPD ......................... 2956 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. ............................... 2958 B Oswald Metzger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 2962 A Dr. Uwe-Jens Rössel PDS................................ 2967 D Joachim Poß SPD ............................................ 2969 C Peter Jacoby CDU/CSU................................... 2973 B Dr. Barbara Höll PDS ...................................... 2975 C Rolf Schwanitz, Staatsminister BK.................. 2976 D Cornelia Pieper F.D.P. ................................ 2977 B Dr. Uwe-Jens Rössel PDS............................ 2979 A Dr. Günter Rexrodt F.D.P. ........................... 2979 B Lothar Mark SPD......................................... 2979 D Dr. Günter Rexrodt F.D.P. .......................... 2980 A Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 2980 C Dr. Barbara Höll PDS .................................. 2984 B Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 2985 C Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. .................. 2989 C Friedrich Merz CDU/CSU ............................... 2992 A Hans Eichel, Bundesminister BMF.................. 2992 D Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Bundesregierung zur deut- schen Beteiligung an der humanitären Hilfe im Zusammenhang mit dem Ko- sovo-Konflikt (Drucksache 14/912) .................................. 2993 D Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung (Drucksachen 14/619, 14/622) ................... 2994 A Steffen Kampeter CDU/CSU........................... 2994 A Siegrun Klemmer SPD..................................... 2996 B Cornelia Pieper F.D.P. ..................................... 2998 C Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 3000 C Maritta Böttcher PDS....................................... 3002 D Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen) CDU/CSU .. 3003 D Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF . 3005 D Einzelplan 17 Bundesministerium für Familie, Senio- ren, Frauen und Jugend........................... (Drucksachen 14/616, 14/622) ................... 3009 B Manfred Kolbe CDU/CSU............................... 3009 C Antje-Marie Steen SPD ................................... 3011 D Jürgen Koppelin F.D.P. ............................... 3013 B Ina Lenke F.D.P............................................... 3014 D Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 3016 B Christina Schenk PDS ..................................... 3018 A Hannelore Rönsch (Wiesbaden) CDU/CSU .... 3019 A Monika Ganseforth SPD.............................. 3020 A Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ........................................................... 3021 C Maria Eichhorn CDU/CSU.......................... 3022 C Manfred Kolbe CDU/CSU .......................... 3022 D Ina Lenke F.D.P........................................... 3023 C Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit (Drucksachen 14/614, 14/622) ................... 3025 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Neunten Gesetzes zur Änderung des Arznei- mittelgesetzes (Drucksache 14/898).......... 3025 B b) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid), Wolfgang Zöller, weiteren Abgeordneten und der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Zehnten Gesetzes zur Än- derung des Fünften Buches Sozialgesetz- buch (Zehntes SGB V-Änderungsgesetz) (Drucksache 14/886) .................................. 3025 B c) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Dieter Thomae, Detlef Parr, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Ersten Ge- setzes zur Änderung des Gesetzes zur Stärkung der Solidarität in der gesetz- lichen Krankenversicherung (Druck- sache 14/884) ............................................. 3025 B Dr. Hans Georg Faust CDU/CSU.................... 3025 D Walter Schöler SPD......................................... 3027 C Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/ CSU ................................................................. 3028 D Dr. Dieter Thomae F.D.P. ............................... 3031 A Klaus Kirschner SPD................................... 3032 B Wolfgang Zöller CDU/CSU ........................ 3032 C Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 3033 C Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 III Dr. Ruth Fuchs PDS......................................... 3035 B Annette Widmann-Mauz CDU/CSU ............... 3036 C Regina Schmidt-Zadel SPD ............................. 3038 B Klaus Holetschek CDU/CSU........................... 3039 B Klaus Kirschner SPD....................................... 3041 B Dr. Dieter Thomae F.D.P. ........................... 3042 B Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/ CSU ................................................................. 3043 A Andrea Fischer, Bundesministerin BMG......... 3044 A Einzelplan 10 Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten.................... (Drucksachen 14/610, 14/622) ................... 3046 D Josef Hollerith CDU/CSU................................ 3047 A Iris Hoffmann (Wismar) SPD .......................... 3048 D Ulrich Heinrich F.D.P...................................... 3050 D Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.... 3052 B Kersten Naumann PDS .................................... 3054 B Jella Teuchner SPD.......................................... 3055 B Peter Bleser CDU/CSU.................................... 3056 A Karl-Heinz Funke, Bundesminister BML........ 3057 C Peter H. Carstensen (Nordstrand) CDU/ CSU ................................................................. 3060 B Namentliche Abstimmung............................... 3061 A Nächste Sitzung ............................................... 3063 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 3065 A Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Koppelin (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entwurf des Haushaltsgesetzes 1999 hier: Einzelplan 01 – Bundespräsident und Bundespräsidialamt (Tagesordnungspunkt I.1) . 3065 C Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Sylvia Voß (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur Abstim- mung über den Entwurf des Haushaltsgeset- zes 1999 hier: Einzelpläne 01, 02, 04, 08, 32, 60, 20 (Tagesordnungspunkte I.1 bis I.7) ................... 3065 D Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 2945 (A) (C) (B) (D) 37. Sitzung Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 Beginn: 11.00 Uhr
Anlagen

Vizepräsidentin Anke Fuchs Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 3065 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Altmann (Aurich), Gila BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 4.5.99 Behrendt, Wolfgang SPD 4.5.99* Borchert, Jochen CDU/CSU 4.5.99 Caesar, Cajus CDU/CSU 4.5.99 Dehnel, Wolfgang CDU/CSU 4.5.99 Gehrcke, Wolfgang PDS 4.5.99 Dr. Grehn, Klaus PDS 4.5.99 Jüttemann, Gerhard PDS 4.5.99 Jung (Düsseldorf), Volker SPD 4.5.99 Müller (Völklingen), Jutta SPD 4.5.99 Ostrowski, Christine PDS 4.5.99 Raidel, Hans CDU/CSU 4.5.99 Schaich-Walch, Gudrun SPD 4.5.99 Schily, Otto SPD 4.5.99 Schumann, Ilse SPD 4.5.99 Dr. Seifert, Ilja PDS 4.5.99 Verheugen, Gert SPD 4.5.99 Willner, Gert CDU/CSU 4.5.99 Wolf, Aribert CDU/CSU 4.5.99 ––––––––––*) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm-lung des Europarates Anlage 2 Erklärung des Abgeordneten Jürgen Koppelin (F.D.P.) zur Abstimmung über den Entwurf des Haushalts- gesetzes 1999 hier: Einzelplan 01 – Bundespräsident und Bundespräsidialamt (Tagesordnungspunkt I.1) Bei der Abstimmung über den Einzelplan 01 war das Abstimmungsverhalten der F.D.P.-Bundestagsfraktion nicht deutlich erkennbar. Ich erkläre hiermit für die F.D.P.-Bundestagsfraktion, daß wir dem Etat des Bundespräsidenten zugestimmt haben. Anlage 3 Erklärung der Abgeordneten Sylvia Voß (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) zur Abstimmung über den Ent- wurf des Haushaltsgesetzes 1999 hier: Einzelpläne 01, 02, 03, 08, 32, 60 20 (Tages- ordnungspunkt I.1 bis I.7) Ich erkläre, daß ich an allen Abstimmungen, die am heutigen Tage bis zur Unterbrechung der Plenarsitzung um 15.30 Uhr stattgefunden haben, mit Enthaltung votiert habe. 3066 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 (A) (C) (B) (D) Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Josef Hollerith
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)
Frau Präsidentin! Mei-
ne sehr geehrten Damen und Herren! Der Einzelplan 10,
der Haushalt des Bundesministers für Ernährung, Land-
wirtschaft und Forsten, ist überwiegend durch gesetz-
liche Aufgaben, vor allem in der Sozialpolitik, gekenn-
zeichnet. Die Gestaltungsspielräume sind relativ gering.
Um so bedeutender ist es daher, daß diese auch genutzt
werden.

Sehr problematisch ist in diesem Zusammenhang die
Kürzung des Ansatzes für die Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der Agrarstruktur und des Küsten-
schutzes“ gegenüber dem Entwurf von Bundesfinanz-
minister Theo Waigel um 91 Millionen DM.

Der PLANAK hat in seinem Beschluß vom 11. De-
zember 1998 den damaligen Regierungsentwurf mit
einem Ansatz von 1,8 Milliarden DM zugrunde gelegt.
Die Mittelverteilung für 1999 wurde mit 64 Prozent für
die alten Bundesländer und 36 Prozent für die neuen
Bundesländer festgelegt.

Unter Zugrundelegung des um 91 Millionen DM
gesenkten Ansatzes würde das eine Verringerung der
Mittel für die neuen Bundesländer um rund 51 Millionen
DM bedeuten. Dies würde zu der Gefahr führen, daß
eine Kofinanzierung von EU-Ziel-1-Strukturförder-
mitteln national nicht mehr in vollem Umfang gewähr-
leistet sein könnte und in der Folge den neuen Bundes-
ländern zustehende europäische Gelder nicht abgerufen
werden könnten. Dies wiederum würde die ohnehin
schon unverhältnismäßig große Nettozahlerposition
Deutschlands weiter verstärken.

Die CDU/CSU-Fraktion beantragt deshalb die Auf-
stockung der Ansätze für die Gemeinschaftsaufgabe um
91 Millionen DM auf den ursprünglichen Ansatz des
Theo-Waigel-Entwurfs.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Das Abkassiermodell, die sogenannte Ökosteuer,

trifft auch die Betriebe der Landwirtschaft nachteilig.
Auf Druck des Berufsstandes und der Unionsfraktion,
auch die Landwirtschaft zu dem produzierenden, steuer-
begünstigten Sektor zu zählen, hat sich die Regierungs-
koalition bewegt. Auch die landwirtschaftlichen Betrie-
be kommen in den Genuß des ermäßigten Steuersatzes
von 20 Prozent.

(Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Aber der Sockel stört!)

Allerdings bleibt es bei der Tatsache, daß die Öko-
steuer ein bürokratisches Monster ist und gerade die
kleinen bäuerlichen Betriebe mit einem Sockelbetrag
von je 1 000 DM für Strom, Heizöl/Gas jährlich zusätz-
lich belastet werden.

(Peter Bleser [CDU/CSU]: So etwas nennt man soziale Gerechtigkeit!)

Insgesamt entsteht ein Riesenbrocken zusätzlicher Bela-
stung für die Landwirtschaft von etwa 380 Millionen
DM jährlich.

(Ernst Schwanhold [SPD]: Damit finanzieren wir die Mühle von Müllermeister Ramsauer!)

Wie ungleich, wie unsozial die rotgrüne Ökosteuer
wirkt, zeigt ein Vergleich: Die Firma BASF zahlt bei
rund 21 Milliarden DM Umsatz netto 3 Millionen DM
Ökosteuer im Jahr, die deutsche Landwirtschaft bei rund
60 Milliarden DM Umsatz netto rund 330 Millionen
DM. Insbesondere die großen industriellen Agrarbetrie-
be werden dadurch entlastet. – Ich kritisiere nicht die
Chemische Industrie, sondern die Schieflage, die von
der rotgrünen Mehrheit zu verantworten ist und die be-
deutet, daß die bäuerliche Landwirtschaft durch diese
Ökosteuer in schwieriger Lage in unverantwortlicher
Weise zusätzlich belastet wird.

(Beifall bei der CDU/CSU – Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Bewußt und absichtlich!)

Das paßt in das Bild, das wir von der Ökosteuer ha-
ben: Der Kleine wird belastet – siehe den Rentner, siehe
den Arbeitslosen, siehe den Sozialhilfeempfänger, siehe
den Studenten. Das ist die Realität, die unsoziale Reali-
tät dieser rotgrünen Mehrheit.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Die rotgrüne Mehrheit hat ihren ursprünglichen Be-

schluß im Haushaltsausschuß, den Zuschuß für die
landwirtschaftliche Unfallversicherung von 615 Mil-
lionen DM auf 500 Millionen DM zu senken, korrigiert.

(Uta Titze-Stecher [SPD]: Das ist doch schön!)

Sie hat wieder einmal korrigiert – das paßt in das Bild
dieser Regierung. Sie bessert ständig nach und korri-
giert, weil sie eben erst lernen muß, und das wird sie nie
schaffen.

Es soll nun eine Absenkung um 65 Millionen DM auf
einen Ansatz von 550 Millionen DM erfolgen. Hinter-
grund dieser Aktion ist, daß mit dieser verminderten Ab-
senkung die vorläufigen Beitragsbescheide der Land-
wirte nicht korrigiert werden müssen, weil die gesenkten
Bundeszuschüsse aus der Liquidität der Träger der Un-
fallversicherung finanziert werden können. Auf diese
Weise meint die Koalition, zusätzlichen Ärger bei den
Landwirten vermeiden zu können.

(Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Aber nur ein Jahr!)

Dies ist ein doppelter Irrtum: zum einen, weil die Li-
quidität bei den Trägern nur einmal ausgegeben werden
kann und im nächsten Jahr das Geld in der Kasse fehlt,
was zu entsprechenden Beitragsbelastungen führen wird,
und zum anderen, weil die Bauern intelligent genug
sind, den Trick, der hier versucht wird, zu durchschauen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Welche Bedeutung der Bundeszuschuß von 615 Mil-

lionen DM – bei Gesamtausgaben von rund 1,95 Mil-
liarden DM in der Unfallversicherung – für die Land-
wirte hat, zeigt ein Blick auf die Senkungsquote, also
auf die Absenkungswirkung des Bundeszuschusses für
die jeweilige Berufsgenossenschaft: Die Senkungsquote
beträgt zum Beispiel für die Berufsgenossenschaft
Hannover 41,87 Prozent, für Westfalen 46,3 Prozent,
für Hessen-Nassau 43,3 Prozent, für Rheinland-Pfalz

Metadaten/Kopzeile:
3048 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999

(B)

(A) (C)

(D)

46,49 Prozent, für das Saarland 48 Prozent, für Ober-
und Mittelfranken 52,47 Prozent, für Niederbayern-
Oberpfalz 41,42 Prozent, für Schwaben 36,89 Pro-
zent, für Unterfranken 48,07 Prozent, für Oberbayern
40,79 Prozent, für Baden 53,58 Prozent und für Würt-
temberg 53,46 Prozent. Sinkt also der Bundeszuschuß,
dann steigt im gleichen Verhältnis der Beitragssatz ent-
sprechend der Senkungsquote an.

Zur Kompensation der Belastung aus der Ökosteuer
beantragt deshalb die CDU/CSU-Fraktion die Aufstok-
kung des Zuschusses zur landwirtschaftlichen Unfallver-
sicherung um 320 Millionen DM auf 870 Millionen DM,
um eine direkte Einkommenswirkung zu erzielen. Wir
haben eine namentliche Abstimmung über diesen Ände-
rungsantrag beantragt, weil es um existentielle Fragen
der Landwirtschaft, um die Kompensation der Ökosteuer
und die Stabilisierung der Beitragssätze in der Unfall-
versicherung geht.

(Beifall bei der CDU/CSU – Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Das muß ja etwas Wichtiges sein!)

Die Kernprobleme der landwirtschaftlichen Unfall-
versicherung sind die hohe alte Last und der sich nicht
zuletzt durch die Beschlüsse der Bundesregierung zur
Agenda 2000 verstärkende Strukturwandel. Für eine
Reform zeichnen sich zwei Lösungslinien ab: Nach dem
Sozialgesetzbuch besteht für die Träger der landwirt-
schaftlichen Unfallversicherung die Möglichkeit zum
bundesweiten Solidarausgleich, der bisher nicht statt-
fand. Ein Ausgleich würde von den starken Gebieten mit
großen landwirtschaftlichen Betrieben, die im Verhältnis
geringe Unfallzahlen aufweisen, hin zu den schwächeren
Gebieten mit kleinerer Betriebsstruktur und stärkerem
Strukturwandel erfolgen. Wie realistisch dieser Lö-
sungsweg ist, zeigt die Tatsache, daß er bisher nicht be-
gangen wurde.

Die zweite Lösungslinie besteht in einer völligen
Neuordnung der landwirtschaftlichen Unfallversi-
cherung, die dergestalt aussehen könnte, daß für die alte
Last und für die Klein- und Nebenerwerbsbetriebe eine
eigene Unfallversicherung mit gesetzlich abgesichertem
Bundeszuschuß errichtet wird, während für die größeren
Betriebe mit Zukunftsfähigkeit eine Beitragskasse ohne
staatlichen Zuschuß entstünde, die aus sich heraus we-
gen der Struktur der Mitglieder einen verträglichen Bei-
trag ermöglichen könnte.

Zu dem akzeptablen Teil der Beschlüsse des Berliner
Gipfels zur Agenda 2000 zählt die Einigung auf eine
obligatorische Flächenstillegung von 10 Prozent. Hier
entstehen Chancen für nachwachsende Rohstoffe. Um
diese optimal nutzen und neue Technologien in Demon-
strationsanlagen ausreichend entwickeln und erproben
zu können, beantragt die CDU/CSU-Fraktion für die in-
vestive Förderung nachwachsender Rohstoffe die Ver-
doppelung des Ansatzes auf 60 Millionen DM.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Die Berliner Beschlüsse zur künftigen Agrarpoli-

tik der Europäischen Union sind völlig unbefriedigend.
Sie bedeuten im Ergebnis mehr Bürokratie, sinkende

Einkommen und eine weiter steigende Abhängigkeit der
Landwirte von Beihilfen und Subventionen. Um die von
den EU-Finanzministern festgelegte Obergrenze von
40,5 Milliarden Euro pro Jahr einhalten zu können, wur-
den die kostenträchtigen und im übrigen falschen Teile
der Agrarreform in der finanziellen Vorausschau einfach
gestreckt oder an das Ende verschoben.

Das in Berlin beschlossene Agrarpaket bedeutet einen
steigenden Preisdruck für die Landwirte und im Milch-
und Rindfleischsektor eine völlig widersinninge Aus-
weitung der Produktionsmengen mit entsprechendem
Preisverfall. Notwendig ist statt dessen eine Agrarpolitik
der strikten Mengenbegrenzung und ein Einstieg in die
Kofinanzierung.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Mit dem Verzicht auf den Einstieg in die Kofinanzie-

rung der Agrarbeihilfen aus den nationalen Haushalten
wurde zudem – gegen die ausdrückliche Forderung der
Bundesländer und der Mehrheit des Deutschen Bundes-
tages in der 13. Wahlperiode – die große Chance verge-
ben, die Agrarausgaben zu verringern, ohne Tausende
von Landwirten mit existenzbedrohenden Einkommens-
verlusten zu konfrontieren.

Die Kofinanzierung hätte darüber hinaus die gemein-
same Agrarpolitik auch in der Perspektive einer baldigen
EU-Erweiterung finanzierbar gehalten. Das Ergebnis
dieser dilettantischen Verhandlungsführung ist eine
Mehrbelastung der deutschen Landwirte um 2,5 Milliar-
den DM jährlich.

(Zuruf von der CDU/CSU: Unglaublich! – Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Das nennt man den Gipfel!)

Bundesminister Funke spricht davon, die deutsche
Landwirtschaft müsse wettbewerbsfähiger werden. Dem
ist grundsätzlich zuzustimmen. Aber die Taten dieser
rotgrünen Regierung bewirken exakt das Gegenteil. Die
Ökosteuer belastet die deutsche Landwirtschaft einseitig
und behindert sie im europäischen Wettbewerb. Das ist
die Wirklichkeit rotgrüner Mehrheiten.

(Beifall bei der CDU/CSU und der F.D.P. – Zuruf von der CDU/CSU: Das ist Wettbewerbsverzerrung!)

Zur Rede davor

Rede von Anke Fuchs

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Das Wort hat die
Kollegin Iris Hoffmann.

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Iris Hoffmann
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin!
Sehr geehrte Damen und Herren! Agrarpolitik an der
Schwelle zum neuen Jahrtausend zu thematisieren heißt
Aufbruch zu Veränderung und Weichenstellung für die
Zukunft.

Die Agenda 2000 ist unter der deutschen EU-
Präsidentschaft mit dem Berliner Kompromißpaket
rechtzeitig verabschiedet worden. Die deutsche Präsi-
dentschaft hat es in einer schwierigen Phase – denken
wir an den Rücktritt der EU-Kommission und an den
Beginn des Kosovo-Krieges – vermocht, die großen In-

Josef Hollerith

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999 3049

(A) (C)

(B) (D)

teressenunterschiede der Partner zum Ausgleich zu brin-
gen.

(Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Und das glauben Sie?)

– Ja. – Damit ist ein wichtiger Schritt in Richtung EU-
Agrarpolitik für die Zukunft erreicht worden und eine
Basis für den Beitritt der stark agrarorientierten mittel-
und osteuropäischen Länder geschaffen worden.

Heute ist unser Thema die nationale Agrarpolitik.
Richten wir unser Augenmerk dabei vornehmlich auf
den Bundeshaushalt, muß man klar feststellen, daß die
alte Bundesregierung uns einen Agrarhaushalt hinterlas-
sen hat, der strukturell ausgepreßt ist und finanziell kei-
nerlei Gestaltungsspielraum zuläßt.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Von 1991 bis 1998 stieg das Volumen des Bundes-
haushaltes um 13,2 Prozent; der Agrarhaushalt hingegen
nahm um 16,8 Prozent ab. Im gleichen Zeitraum stiegen
die Ausgaben im Agrarsozialbereich um 41 Prozent. Das
heißt, die außerhalb der Agrarsozialpolitik verfügbaren
Mittel wurden von der alten Koalition immer stärker zu-
sammengestrichen, nämlich von 8,2 Milliarden DM in
1991 auf 3,7 Milliarden DM in 1998, also um sage und
schreibe 4,5 Milliarden DM.

(Zuruf von der SPD: Das ist so!)

Dies hat sich natürlich vornehmlich im Bereich ein-

kommenswirksamer Maßnahmen und im Bereich inve-
stiver Maßnahmen niedergeschlagen. Da finde ich es
schon peinlich, wenn Sie, meine Damen und Herren von
der CDU/CSU-Opposition, nach der Bereinigungssit-
zung des Haushaltsausschusses erklären, Sie hätten von
der rotgrünen Regierung erwartet, daß mehr Mittel für
den investiven Bereich eingesetzt werden würden. Be-
zogen auf den Agrarhaushalt kann ich Ihnen da nur er-
widern: Wer den Mund spitzt, muß auch Töne herausbe-
kommen, und zwar möglichst noch melodische und
nicht nur ein Krächzen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Sie haben es zu verantworten, daß sich der Bundes-
haushalt insgesamt in allen Richtungen konsolidierungs-
bedürftig zeigt. Daß der Agrarhaushalt davon mit betrof-
fen ist, steht außer Frage. Ihnen steht vor diesem Hinter-
grund Zurückhaltung gut zu Gesicht.

(Beifall bei der SPD)

Der politischen Weichenstellung zur Konsolidierung

des Bundeshaushalts muß auch der Einzelplan 10 Rech-
nung tragen. Der Regierungsentwurf sah ein Volumen
des Agrarhaushalts von 11,6 Milliarden DM vor. Wir
debattieren heute über 11,55 Milliarden DM. Unter Be-
rücksichtigung anderer Einsparungen und Kürzungen
konnte die ursprünglich veranschlagte globale Minder-
ausgabe von 89,5 Millionen DM auf 33,1 Millionen DM
begrenzt werden. Sie ist im Rahmen der Bewirtschaf-
tung aufzulösen.

Der Haushaltsansatz für die Alterssicherung wurde,
basierend auf den vorliegenden Hochrechnungen der Al-
terskassen, um 40 Millionen DM auf den tatsächlichen
Mittelbedarf von 4,4 Milliarden DM zurückgeführt. Vor
dem Hintergrund der eingetretenen Zinssenkungen war es
möglich, die Kassenkredite für EU-Marktordnungsaus-
gaben um 14 Millionen DM abzusenken.

Die landwirtschaftliche Unfallversicherung hat in
den vergangenen Wochen und Monaten heftigste Dis-
kussionen ausgelöst. Wir haben die Mittel hierfür – statt,
wie von uns ursprünglich vorgesehen, um 115 Millionen
DM – um 65 Millionen DM gekürzt.

(Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Von wem vorgesehen? – Gegenruf des Abg. Hans Georg Wagner [SPD]: Von der Koalition natürlich!)

Dadurch werden sich für 1999 keine unmittelbaren
finanziellen Belastungen für die Landwirte ergeben.

(Zuruf von der CDU/CSU)

– Nun bewahren Sie doch Ruhe. Ich werde Ihr Gedächt-
nis noch erhellen.

(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Matthias Berninger [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Diese Situation darf aber nicht darüber hinwegtäu-
schen, daß bei der Aufstellung des Haushalts 2000 auch
über eine strukturelle Reform der landwirtschaftlichen
Unfallversicherung nachgedacht werden muß.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Hierzu benötigen wir in den nächsten Wochen eine kon-
struktive und offene Diskussion. Änderungen im Lei-
stungsangebot und beim versicherten Personenkreis der
gesetzlichen Unfallversicherung müssen im Zuge der
Haushaltsberatung für den Agrarhaushalt 2000 themati-
siert werden.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Die Bezuschussung der landwirtschaftlichen Unfall-

versicherung stellt eine freiwillige Aufgabe des Bundes
dar und wurde bereits in den letzten Jahren mehrfach
dem Grunde und ihrer Höhe nach sehr kritisch beleuch-
tet. Der Bundesrechnungshof hat sich bereits mit diesem
Thema befaßt. So führt er in seinem Bericht vom 28.
März 1998 nicht nur aus, daß das System der landwirt-
schaftlichen Unfallversicherung stark reformierungsbe-
dürftig ist. Er sprach schon damals die Empfehlung aus,
diesen Titel für das Jahr 1999 auf 415 Millionen DM zu-
rückzuführen. Für das Jahr 2000 schlug er sogar eine
Reduzierung auf 315 Millionen DM vor.

(Matthias Weisheit [SPD]: Hört! Hört!)

Wie Sie sehen, meine Damen und Herren von der Oppo-
sition, die Sie seinerzeit in der Regierungsverantwortung
standen, ist dies ein Thema, das nicht erst seit dem Re-
gierungswechsel, also seit dem 27. September, auf der
Tagesordnung steht. Nein, wir sind hier vielmehr ge-
zwungen, Ihre Hausaufgaben zu erledigen, da Sie selbst
nicht in der Lage dazu waren.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Iris Hoffmann (Wismar)

Metadaten/Kopzeile:
3050 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 37. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 4. Mai 1999

(B)

(A) (C)

(D)

In diesem Zusammenhang sagt ein altes Sprichwort:
Lege nicht der Zeit zu Last, was du selber verschuldet
hast. Deshalb verstehe ich die Flügelschläge der Kolle-
ginnen und Kollegen der Opposition beim Thema land-
wirtschaftliche Unfallversicherung gar nicht. Fakt ist
doch und wahr bleibt doch, daß der Kollege von Ham-
merstein hier am 25. November 1997 ankündigte, sich
1998 mit den Berufsgenossenschaften zusammensetzen
zu wollen, um zu versuchen, erhebliche Kosteneinspa-
rungen zu erzielen. Die Reduzierung der Anzahl der Be-
rufsgenossenschaften war damals Ihr Ziel.

Ich wünschte mir, heute in dieser Debatte zumindest
sagen zu können, die alte Bundesregierung habe in die-
ser Hinsicht wenig erreicht.

(Peter H. Carstensen [Nordstrand] [CDU/ CSU]: Charly war aber nicht in der Regierung!)

Tatsache ist aber: Die alte Regierung hat gar nichts be-
wirkt.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Wenn Ihre Fraktion dann in der Bereinigungssitzung
von Taschenspielertricks spricht, wenn es um die Ab-
senkung der Mittel für die landwirtschaftliche Unfall-
versicherung geht, und wenn sie zuvor in den Berichter-
stattergesprächen noch deren Anhebung um 320 Millio-
nen DM fordert – und das mit ihrem heutigen Antrag
auch noch bekräftigt –, ist das nicht nur verkehrte Welt.

(Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Sie versprechen allen soziale Entlastung! Warum nicht der Landwirtschaft?)

Nein, Sie zeigen damit, daß es Ihnen an Realitätssinn
fehlt.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Sie stehen noch nicht einmal zu dem, was Sie vor die-
sem Hohen Hause vor eineinhalb Jahren vollmundig
angekündigt haben. Wir werden in der landwirtschaft-
lichen Unfallversicherung mit einer längst überfälligen
Strukturreform die Weichen für die Zukunft stellen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Meine Damen und Herren, im Rahmen des Einzel-
plans 10 spielt die Gemeinschaftsaufgabe „Verbesse-
rung der Agrarstruktur und des Küstenschutzes“
eine erhebliche Rolle. Auch diese Mittel sind in den
letzten Jahren deutlich von der CDU-geführten Regie-
rung beschnitten worden. Mit den jetzt veranschlagten
rund 1,7 Milliarden DM ist es uns trotz aller Konsolidie-
rungszwänge gelungen, sie im Bestand zu erhalten.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Dieser Betrag ermöglicht es den Bundesländern auch,
das Vorjahresniveau der Förderung beizubehalten. Ich
sage dies insbesondere deshalb, weil mir aus nahelie-
genden Gründen die Finanzierung von Küstenschutz-
maßnahmen besonders am Herzen liegt. Jede Erhöhung

der Sicherheit an den Küsten der Nord- und Ostsee so-
wie im Tidegebiet gegen Sturmflut dient der Erhaltung
des Lebensraumes hinter den Schutzanlagen. Sollten
Maßnahmen des Naturschutzes oder der Landschafts-
pflege notwendig sein, so können diese nur dann förder-
fähig sein, wenn sie auch einen klaren räumlichen Bezug
zur jeweiligen Küstenschutzmaßnahme haben.

Das Hauptaugenmerk muß nun darauf gerichtet sein,
daß sich Bund und Länder auf ein Konzept für die
künftige Strukturförderung unter Berücksichtigung
des vorhandenen finanziellen Spielraums verständigen.
Im Bereich der Fischereipolitik haben wir den Förder-
betrag um 2 Millionen DM abgesenkt. Diese Reduzie-
rung entspricht dem realistischen Bedarf bei den Kapa-
zitätsanpassungsmaßnahmen, den Kutterdarlehen und
den Strukturmaßnahmen für die Seefischerei; denn die
Ist-Zahlen der vergangenen Jahre haben deutlich ge-
macht, daß auch der abgesenkte Betrag für 1999 noch
über dem Bedarf liegt.

Die Bundesregierung stellt in diesem Jahr im Rahmen
eines Markteinführungsprogrammes für erneuerbare
Energien 200 Millionen DM zur Verfügung.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)

Diese werden zwar im Einzelplan 09, beim Bundesmi-
nisterium für Wirtschaft und Technologie veranschlagt,
ein angemessener Anteil hieraus wird aber der Land-
wirtschaft zufließen.

Eingangs sprach ich vom Aufbruch zu Veränderung
und von der Weichenstellung für die Zukunft. Es ist
meine tiefe Überzeugung, daß uns mit diesem Haushalt
– trotz aller gegensätzlicher Diskussionen in den letzten
Wochen – der Einstieg hierzu gelungen ist. Wir müssen
der Landwirtschaft eine Zukunft geben. Dies gelingt nur,
wenn wir eine Agrarpolitik gestalten, die es der Land-
wirtschaft ermöglicht, sich auch in einer erweiterten EU
zu bewähren.

Vielen Dank.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Zuruf von der CDU/CSU: Das ist aber eine traurige Zukunft! – Beerdigung! – Begräbnis!)

Rede von Josef Hollerith

Rede von Iris Hoffmann