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ID1403612200

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Metadaten
  • insert_drive_fileAus Protokoll: 14036

  • date_rangeDatum: 23. April 1999

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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/36 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 36. Sitzung Bonn, Freitag, den 23. April 1999 I n h a l t : Abweichung von den Richtlinien für die Fragestunde, für die Aktuelle Stunde sowie der Vereinbarung über die Befragung der Bundesregierung in der Sitzungswoche ab 3. Mai 1999...................................................... 2891 A Tagesordnungspunkt 11: Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Finanzausgleichsgesetzes (Druck- sachen 14/487, 14/812, 14/813) ................. 2891 B Dr. Barbara Hendricks, Parl. Staatssekretärin BMF................................................................. 2891 C Peter Jacoby CDU/CSU................................... 2893 A Volker Kröning SPD.................................... 2894 B Dr. Barbara Hendricks SPD......................... 2895 B Klaus Wolfgang Müller (Kiel) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 2896 B Dr. Werner Hoyer F.D.P. ................................. 2899 A Volker Kröning SPD.................................... 2899 D Dr. Uwe-Jens Rössel PDS................................ 2901 C Reinhard Klimmt, Ministerpräsident (Saar- land) ................................................................. 2902 D Jochen-Konrad Fromme CDU/CSU ................ 2905 D Horst Schild SPD............................................. 2908 D Zusatztagesordnungspunkt 10: Antrag der Abgeordneten Hildebrecht Braun (Augsburg), Rainer Brüderle, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. Entlassung der Parlamentarischen Staats- sekretärin im Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicher- heit Gila Altmann (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 14/798) ..................... 2910 D Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ........................ 2911 A Jürgen Koppelin F.D.P. .............................. 2912 A Dr. Klaus Grehn PDS .................................. 2912 C Ilse Janz SPD................................................... 2912 D Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ........................ 2914 C Ilse Janz SPD................................................... 2914 D Eckart von Klaeden CDU/CSU ....................... 2915 A Kristin Heyne BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN.. 2916 C Dr. Guido Westerwelle F.D.P. .................... 2917 C Roland Claus PDS ........................................... 2918 A Dr. Guido Westerwelle F.D.P. ........................ 2918 C Tagesordnungspunkt 12: Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Michael Luther, Norbert Geis, weiteren Abgeordneten und der Fraktion CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verbesserung der Durchsetzung von Forde- rungen der Bauhandwerker (Bauvertrags- gesetz) (Drucksache 14/673) ........................ 2919 A in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 13: Antrag der Abgeordneten Jürgen Türk, Cornelia Pieper, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. Zahlungsverzug bekämpfen – Verfah- ren beschleunigen – Mittelstand stärken (Drucksache 14/567) .................................. 2919 A in Verbindung mit II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 Zusatztagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Rolf Kutzmutz, Dr. Christa Luft, weiterer Abgeordneter und Fraktion PDS Zahlungsforderungen schneller durch- setzen – Zahlungsunmoral bekämpfen (Drucksache 14/799) .................................. 2919 B Jürgen Türk F.D.P. .......................................... 2919 B Alfred Hartenbach SPD ............................... 2920 A Sabine Kaspereit SPD...................................... 2920 D Dr. Michael Luther CDU/CSU .................... 2921 D Jürgen Türk F.D.P........................................ 2922 A Dr. Michael Luther CDU/CSU ........................ 2922 D Helmut Wilhelm (Amberg) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 2924 C Rolf Kutzmutz PDS ......................................... 2925 D Jelena Hoffmann (Chemnitz) SPD................... 2927 B Andrea Voßhoff CDU/CSU............................. 2928 A Rainer Funke F.D.P. ................................... 2930 A Dirk Manzewski SPD ...................................... 2930 C Tagesordnungspunkt 14: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Gerhard Jüttemann und der Fraktion PDS eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Regelung der Miethöhe (Drucksache 14/461) .................................. 2931 D b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Christa Luft, weiteren Abgeordneten und der Fraktion PDS eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Aufhebung des Altschuldenhilfe- Gesetzes (Altschuldenhilfe-Aufhebungs- gesetz) (Drucksache 14/568) ..................... 2932 A c) Antrag der Abgeordneten Christine Ostrowski, Dr. Ilja Seifert und der Frak- tion PDS Novellierung des Eigenheimzulagenge- setzes (Drucksache 14/471) ....................... 2932 A Christine Ostrowski PDS................................. 2932 B Dr. Christine Lucyga SPD ............................... 2933 C Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU................. 2935 C Christine Ostrowski PDS............................. 2936 C Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 2937 C Rainer Funke F.D.P. ....................................... 2938 C Nächste Sitzung ............................................... 2939 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 2941 A Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede zum Antrag der Abgeordneten Jürgen Türk, Cornelia Pieper, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Zahlungsverzug bekämpfen – Ver- fahren beschleunigen – Mittelstand stärken (Tagesordnungspunkt 13) ................................ 2941 D Anlage 3 Amtliche Mitteilungen..................................... 2942 D Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 2891 (A) (C) (B) (D) 36. Sitzung Bonn, Freitag, den 23. April 1999 Beginn: 9.00 Uhr
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    Rainer Funke Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 2941 (A) (C) (B) (D) Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Bartsch, Dietmar PDS 23.4.99 Bindig (Heidelberg), Lothar SPD 23.4.99 Böttcher, Maritta PDS 23.4.99 Bohl, Friedrich CDU/CSU 23.4.99 Brudlewsky, Monika CDU/CSU 23.4.99 Brunnhuber, Georg CDU/CSU 23.4.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 23.4.99 Dreßler, Rudolf SPD 23.4.99 Ehlert, Heidemarie PDS 23.4.99 Fischer (Frankfurt), Joseph BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.4.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 23.4.99 Graf (Friesoythe), Günther SPD 23.4.99 Dr. Gysi, Gregor PDS 23.4.99 Haschke (Großhennersdorf), Gottfried CDU/CSU 23.4.99 Hasenfratz, Klaus SPD 23.4.99 Hirche, Walter F.D.P. 23.4.99 Hofbauer, Klaus CDU/CSU 23.4.99 Ibrügger, Lothar SPD 23.4.99 Kahrs, Johannes SPD 23.4.99 Kemper, Hans-Peter SPD 23.4.99 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 23.4.99 Kolbow, Walter SPD 23.4.99 Dr. Küster, Uwe SPD 23.4.99 Kumpf, Ute SPD 23.4.99 Lange, Brigitte SPD 23.4.99 Leutheusser- Schnarrenberger, Sabine F.D.P. 23.4.99 Lippmann, Heidi PDS 23.4.99 Lötzer, Ursula PDS 23.4.99 Louven, Julius CDU/CSU 23.4.99 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 23.4.99 Moosbauer, Christoph SPD 23.4.99 Müller (Berlin), Manfred PDS 23.4.99 Müntefering, Franz SPD 23.4.99 Pau, Petra PDS 23.4.99 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Pieper, Cornelia F.D.P. 23.4.99 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 23.4.99 Dr. Protzner, Bernd CDU/CSU 23.4.99 Raidel, Hans CDU/CSU 23.4.99 Rühe, Volker CDU/CSU 23.4.99 Dr. Schäfer, Hansjörg SDP 23.4.99 Scharping, Rudolf SPD 23.4.99 Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 23.4.99 Schmitz (Baesweiler), Hans Peter CDU/CSU 23.4.99 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 23.4.99 Schönfeld, Karsten SPD 23.4.99 Schröder, Gerhard SPD 23.4.99 Schüßler, Gerhard F.D.P. 23.4.99 Schuhmann (Delitzsch), Richard SPD 23.4.99 Spanger, Carl-Dieter CDU/CSU 23.4.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 23.4.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 23.4.99 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 23.4.99 Dr. Waigel, Theodor CDU/CSU 23.4.99 Weis (Stendal), Reinhard SPD 23.4.99 Weisskirchen (Wiesloch), Gert SPD 23.4.99 Wiezorek (Duisburg), Helmut SPD 23.4.99 Willner, Gert CDU/CSU 23.4.99 Wimmer (Neuss), Willy CDU/CSU 23.4.99 Wissmann, Matthias CDU/CSU 23.4.99 Wolf, Aribert CDU/CSU 23.4.99 Würzbach, Peter Kurt CDU/CSU 23.4.99 Zierer, Benno CDU/CSU 23.4.99 Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede zum Antrag der Abgeordneten Jürgen Türk, Cornelie Pieper, weiterer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P.: Zahlungsverzug bekämpfen – Verfahren beschleunigen – Mittelstand stärken (Tagesordnungspunkt 13) Peter Friedrich (Altenburg) (SPD): Ein Grundpfeiler der sozialen Marktwirtschaft ist die Vertragstreue und dazu gehört, daß der Schuldner nach der erbrachten Lei- 2942 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 (A) (C) (B) (D) stung des Gläubigers seiner Pflicht, wenn er sie nicht be- rechtigt verweigert, der Zahlung, nachkommt. Das Zu- rückhalten von Zahlungen hat sich virulent ausgebreitet und stellt zur Zeit ein großes gesellschaftliches Problem dar. Ich denke es ist unbestritten, daß wir mit Hilfe rechtlicher Instrumentarien das Erforderliche tun müs- sen, jedoch wird nach meiner Überzeugung – und das speziell in den neuen Bundesländern, wo dieses Problem verschärft auftritt –, nur die wirtschaftliche Konsolidie- rung auf der Grundlage grundlegender Reformen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen der Volkswirt- schaft diese Fragen grundsätzlich lösen können. Die Dimensionen der Zahlungsverweigerung wird durch die IHKs, die Handwerkskammer und andere Institutionen mit Zahlen belegt, und es ist deutlich, daß insbesondere der Mittelstand in dem circa zwei Drittel der Beschäftigten ar- beiten, mit teilweise katastrophalen Folgen betroffen ist. Da Leistungserbringung und Leistungshonorierung in ihrer vielfältigen Form ein wesentliches Element einer Volkswirtschaft ist, ist eine Verschiebung der Balance zugunsten oder zu ungunsten einer Seite nicht hinnehm- bar und konterkariert viele andere Maßnahmen. Erkenn- bar ist, daß bestehende rechtliche Regelungen bewußt ausgenutzt werden, um sich der Zahlung zu verweigern. Allerdings müssen wir beachten, daß bei allen Maßnah- men, die notwendigerweise eingeleitet werden müssen, das Gleichgewicht der Rechte und Pflichten nicht aus der Waage kommen darf. Die Bundesregierung und die Koalitionsfraktionen messen der Bekämpfung des Zahlungsverzuges große Priorität bei. Deshalb wurde im Rahmen einer Arbeits- gruppe der Justizministerien von Bund und Ländern ge- prüft, welche Ursachen für die Zahlungsverzögerungen vorliegen und ob diese durch das geltende Recht begün- stigt werden. Folgendes wurde festgestellt: Erstens. Die gesetzlichen Verzugszinsen liegen unter den Refinanzierungskosten. Zweitens. Die Herbeiführung des Verzuges ist für kleinere Unternehmen zu kompliziert. Drittens. Die uneingeschränkte Vorleistungspflicht des Werkunternehmers nimmt diesem die Liquidität, die er anderweitig einsetzen könnte. Viertens. Abnahmeverweigerung durch behauptete Mängel und damit Fälligkeitsverschiebungsmöglichkeit. Fünftens. Die Bauhandwerkersicherungsbürgschaft kann nicht durchgesetzt werden, da oftmals die Drohung der Schadensersatzhaftung nicht greift. Der Antrag der F.D.P.-Fraktion Drucksache 14/567 geht von dem richtigen Ansatz aus, ist aber in seiner Gänze nicht ausreichend zielführend. Gedanklich, wenn auch nicht expressis verbis gibt es Übereinstimmung im folgendem: Die Herstellung für den Verzug muß vereinfacht werden, zum Beispiel, in- dem auf eine Mahnung der erteilten Rechnung verzichtet wird. Der Schuldner darf keinerlei Vorteile aus seinem schädigenden Handeln ziehen. Deshalb sollte der pau- schale Verzugszins von 4 Prozent empfindlich angeho- ben werden, gegebenenfalls in Anlehnung an § 11 Abs. 1 des Verbrauchskreditgesetzes auf 5 Prozentpunkte über dem Basiszinssatz. Damit könnte für den Gläubiger ein höherer Betrag ohne Nachweisführung im Sinne § 288 Abs. 2 und § 286 Abs. 1 gesichert werden. Der Gläubiger, der seine Forderung verkauft, um Li- quidität zu erhalten, ein Prozeß der sich ausweitet, sollte durch den Schuldner angemessen entschädigt werden. Ich denke, dieser Grundsatz ist ebenfalls unstrittig wie auch, daß auf abgeschlossene Teile der Leistung bei Werkleistungen, Abschlagszahlungen bzw. Vorschüsse gezahlt werden und daß die Abnahme erbrachter Lei- stungen nicht verweigert werden kann, wenn nur noch geringfügige oder die Gebrauchstauglichkeit nicht be- einträchtigende Mängel vorliegen. Die vorgeschlagene Einrichtung von zentralen Mahn- gerichten, wie sie in den alten Bundesländern existieren, ist nach gegenwärtigem Kenntnisstand in den neuen Bundesländern auf Grund der geringen Anzahl von An- trägen nicht geboten. Ich halte es auch für nicht zweckdienlich, wenn wie in Ziffer 4 des Antrages für die öffentliche Hand Son- derwege vorgeschrieben werden. Gegebenenfalls wäre hier an eine europäische Lösung hinsichtlich der öffent- lichen Aufträge zu denken. Ziffer 5 des Antrages geht nach meiner Auffassung am Bedarf vorbei, da in der Regel die Schlußzahlung strittig ist. Ziffer 7 des Antrages ist aus einer EU-Richtlinie „Zur Bekämpfung des Verzuges im Zahlungsverkehr“ ent- nommen. Dort ist aber der Antragspassus wieder her- ausgenommen worden. Hinsichtlich Ziffer 8 halte ich den Wegfall der Si- cherheitsleistung für den auch gebotenen Schutz des Schuldners für mehr als bedenklich. Hinsichtlich des Anliegens zu Ziffer 9 sind nach mei- ner Auffassung die kürzlich verabschiedete zweite Zwangsverordnungsnovelle sowie das neu gefaßte In- solvenzrecht als auch das Anfechtungsrecht ein gutes rechtliches Instrumentarium, um den Intentionen des Antragspunktes zu entsprechen. Viele Detailfragen werden zu diesem komplexen The- ma zu klären sein. Das haben wir auch bei der Behand- lung des Antrages der CDU/CSU gesehen. Ich hoffe, daß es im Rahmen der Behandlung in den Ausschüssen ge- meinsam mit dem zu erwartendem Gesetz zu einer prakti- kablen und zufriedenstellenden Lösung kommen wird. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 2943 (A) (C) (B) (D) Innenausschuß – Vierter Zwischenbericht der Enquete-Kommission „Zu-kunft der Medien in Wirtschaft und Gesellschaft –Deutschlands Weg in die Informationsgesellschaft“ zum Thema Sicherheit und Schutz im Netz – Drucksachen 13/11002, 14/272 Nr. 209 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Unabhängigen Kommission zur Über-prüfung des Vermögens der Parteien und Massenorga-nisationen der DDR über das Vermögen der Sozialisti-schen Einheitspartei Deutschlands (SED) jetzt: Partei des Demokratischen Sozialismus (PDS) des Freien Deutschen Gewerkschaftsbundes (FDGB) der sonstigen politischen Organisationen und Stellungnahme der Bundesregierung – Drucksachen 13/11353, 14/69 Nr. 1.13 – Ausschuß für Gesundheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Stellungnahme der Bundesregierung zu dem Bericht„Empfehlungen der Expertenkommission der Bundes-regierung zur Reform der Versorgung im psychia-trischen und psychotherapeutisch/psychosomatischenBereich“ – auf der Grundlage des Modellprogramms„Psychiatrie“ der Bundesregierung – Drucksachen 11/8494, 14/272 Nr. 116 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Zweiter Bericht des Bundesministeriums für Gesund-heit zur Entwicklung der Beitragssätze in der gesetz-lichen Krankenversicherung und zur Umsetzung derEmpfehlungen und Vorschläge der KonzertiertenAktion zur Erhöhung der Leistungsfähigkeit, Wirk-samkeit und Wirtschaftlichkeit im Gesundheitswesen(Zweiter Bericht nach § 141 Abs. 4 SGB V) – Drucksachen 12/8570, 14/272 Nr. 118 – Ausschuß für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über Maßnahmen zur Verbesserung der Luft-verkehrs-Sicherheit – Drucksachen 13/10411, 14/272 Nr. 142 – Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Entwurf der ECE-Konvention über den Zugang zuInformationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Ent-scheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten inUmweltangelegenheiten (Arhus-Konvention) – Drucksachen 13/11120, 14/69 Nr. 1.1 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Übereinkommen über nukleare Sicherheit Bericht der Regierung der Bundesrepublik Deutsch-land für die Erste Überprüfungstagung im April 1999 – Drucksachen 13/11350, 14/69 Nr. 1.12 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Umweltradioaktivität und Strahlenbelastung im Jahr1997 – Drucksachen 13/11462, 14/69 Nr. 1.18 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Sondergutachten des Rates von Sachverständigen fürUmweltfragen Flächendeckend wirksamer Grundwasserschutz Ein Schritt zur dauerhaft umweltgerechten Entwick-lung – Drucksachen 13/10196, 14/272 Nr. 161 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Das niederländische „Program for Intensifying ofNuclear Competence“ (PINK) und seine Bedeutung fürDeutschland Bericht für den Deutschen Bundestag – Drucksachen 13/10702, 14/272 Nr. 162 – – Unterrichtung durch die Bundesregierung Umweltbericht 1998 Bericht über die Umweltpolitik der 13. Legislatur-periode – Drucksachen 13/10735, 14/272 Nr. 164 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mit- geteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EU-Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat. Innenausschuß Drucksache 14/431 Nr. 2.18 Drucksache 14/431 Nr. 2.19 Drucksache 14/488 Nr. 2.42 Finanzausschuß Drucksache 14/272 Nr. 59 Drucksache 14/272 Nr. 62 Drucksache 14/272 Nr. 66 Drucksache 14/272 Nr. 67 Drucksache 14/272 Nr. 69 Drucksache 14/272 Nr. 70 Drucksache 14/309 Nr. 2.66 Drucksache 14/309 Nr. 2.70 Drucksache 14/342 Nr. 2.3 Drucksache 14/342 Nr. 2.18 Drucksache 14/342 Nr. 2.20 Drucksache 14/342 Nr. 2.34 Drucksache 14/342 Nr. 2.36 Drucksache 14/431 Nr. 2.9 Drucksache 14/431 Nr. 2.22 Drucksache 14/431 Nr. 2.23 Drucksache 14/488 Nr. 2.16 Haushaltsausschuß Drucksache 14/155 Nr. 2.2 Drucksache 14/272 Nr. 80 Ausschuß für Wirtschaft und Technologie Drucksache 14/74 Nr. 2.35 Drucksache 14/272 Nr. 83 Drucksache 14/272 Nr. 88 Drucksache 14/272 Nr. 89 Drucksache 14/272 Nr. 91 Drucksache 14/272 Nr. 93 Drucksache 14/272 Nr. 95 Drucksache 14/272 Nr. 96 Drucksache 14/309 Nr. 1.14 Drucksache 14/309 Nr. 2.14 Drucksache 14/342 Nr. 2.6 Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Drucksache 14/309 Nr. 1.15 Drucksache 14/309 Nr. 2.17 Drucksache 14/309 Nr. 2.65 Ausschuß für Gesundheit Drucksache 13/11409 Nr. 2.63 Drucksache 14/272 Nr. 120 Drucksache 14/272 Nr. 128 2944 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 (A) (C) (B) (D) Ausschuß für Verkehr,Bau- und Wohnungswesen Drucksache 14/272 Nr. 142 Drucksache 14/309 Nr. 2.7 Ausschuß für Umwelt, Naturschutzund Reaktorsicherheit Drucksache 14/74 Nr. 2.2 Drucksache 14/74 Nr. 2.3 Drucksache 14/74 Nr. 2.9 Drucksache 14/309 Nr. 2.57 Drucksache 14/431 Nr. 1.3 Ausschuß für Bildung, Forschungund Technikfolgenabschätzung Drucksache 14/342 Nr. 2.17 Drucksache 14/488 Nr. 2.8 Ausschuß für die Angelegenheitender Europäischen Union Drucksache 14/272 Nr. 206 Drucksache 14/309 Nr. 1.5 Druck: Bonner Universitäts-Buchdruckerei, 53113 Bonn 53003 Bonn, Telefon: 02 28/3 82 08 40, Telefax: 02 28/3 82 08 44 20 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 2945 (A) (C) (B) (D)
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    Rede von: Unbekanntinfo_outline

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: ()
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()

    Für die Fraktion
    Bündnis 90/Die Grünen spricht jetzt unsere Kollegin
    Franziska Eichstädt-Bohlig.


    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    und Kollegen! Zunächst ein Kompliment für unsere
    Kollegin Ostrowski und ihre wohnungspolitische Em-
    sigkeit. Ich denke, ein bißchen Antreiben schadet nichts.


    (Zuruf von der SPD: Aber nicht Freitagnachmittag!)


    Damit müssen wir uns auseinandersetzen.

    (Beifall bei der PDS)


    Zum ersten zum Antrag auf Verlängerung der Gültig-
    keit der Mietspiegel Ost: Im Prinzip ist das Ziel unter-
    stützenswert. Es ist nur so, daß die Regierung der Mei-
    nung ist, daß die Panikmache nicht angebracht ist. Ich
    kann das selbst noch nicht überprüfen, aber das Justiz-
    ministerium sieht es so, daß die Mietspiegel bis zum
    Ablauf der Zweijahresfrist, also bis 2000, durchaus ihre
    Gültigkeit behalten. Von daher schlage ich einfach vor,
    daß das im Rahmen der Beratungen in den Ausschüssen
    geprüft wird und daß wir dann gemeinsam sehen, ob da
    Handlungsbedarf besteht oder nicht. Ich denke, wir
    sollten nicht jetzt große Auseinandersetzungen darüber
    führen, ob der Antrag berechtigt ist oder nicht.

    Zum zweiten zu Ihrem Antrag zum Eigenheimzu-
    lagengesetz: Richtig ist, daß wir als Grüne ganz beson-
    ders die Erneuerung von Bestandswohnungen, auch im
    Eigentumsbereich, für unterstützenswert halten und daß
    das Gesetz bestimmte Zweifelsfälle, in denen der Er-
    neuerungsbedarf sehr groß ist, nicht eindeutig regelt.
    Wir sollten im Ausschuß beraten, ob und wieweit es
    notwendig ist, im Gesetz eine Präzisierung vorzunehmen
    bzw. wieweit das Problem im Gesetzesrahmen zu lösen
    ist. Dabei spielt natürlich auch die Kostenfrage eine
    Rolle.

    Mich hat an Ihrem Antrag, Frau Kollegin Ostrowski,
    stutzig gemacht, daß Sie jetzt einen Finanzierungsvor-
    schlag mit einem Geldvolumen machen, das Sie damit,
    nachdem Sie sich in der letzten Legislaturperiode unse-
    rem Anliegen angeschlossen hatten, zum zweitenmal
    verbraten. Das finde ich nicht ganz korrekt.

    Richtig ist, Herr Kollege Kansy – wir haben das
    schon mehrfach gesagt, zumindest wir Grünen haben
    das hier immer wieder gefordert –, daß nicht das Eigen-

    Dr.-Ing. Dietmar Kansy


    Metadaten/Kopzeile:
    2938 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    heimzulagengesetz als solches in Frage gestellt wird,
    sehr wohl aber die luxuriöse Forderung von 240 000-
    DM-Haushalten. Das bedeutet, daß Abgeordnete oder
    Staatssekretäre im Laufe von acht Jahren eine Eigen-
    heimzulage von 68 000 DM bekommen. Da sollte sich
    die öffentliche Hand einmal überlegen, wo die politi-
    schen Prioritäten liegen. Ich fände es auch gut, wenn die
    CDU/CSU einmal anfangen würde, darüber nachzuden-
    ken,


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der SPD und der PDS)


    insbesondere wenn auch Sie nicht wissen, wie man das
    Wohngeld sonst finanzieren soll. Von daher sagen wir
    ganz klar, daß das Geld nicht weiter in der Eigenheim-
    zulage belassen, sondern für die Stärkung des Wohngel-
    des umgenutzt werden soll, was wir für dringend erfor-
    derlich halten. – Ich möchte jetzt nicht weiter darauf
    eingehen, weil ich hoffe, daß wir bald Gelegenheit ha-
    ben werden, über diesen Aspekt in einem anderen Zu-
    sammenhang hier ausführlich zu beraten.

    Lassen Sie mich auf einen weiteren vorliegenden Ge-
    setzentwurf eingehen, auf die Novellierung des Alt-
    schuldenhilfe-Gesetzes. Als erstes muß ich feststellen:
    Herr Kansy, was Sie gesagt haben, ist nicht ganz richtig.
    Unsere Fraktion hat einerseits immer sehr deutlich ge-
    sagt, daß sie das Altschuldenhilfe-Gesetz in seiner Ent-
    stehung und in seiner Begründung für falsch halte. Wir
    haben andererseits in der letzten Legislaturperiode keine
    Möglichkeit zu einer Rückabwicklung gesehen – die
    sehen wir auch jetzt nicht –, wie sie die PDS gerne
    möchte.


    (Dr.-Ing. Dietmar Kansy [CDU/CSU]: Ich habe doch nichts anderes gesagt!)


    Von daher haben wir nie entsprechende Anträge gestellt
    und halten dies sowohl aus finanziellen Gründen als
    auch aus Gründen der Gerechtigkeit in bezug auf die
    verschiedenen Unternehmen, die in den letzten Jahren
    damit umgehen mußten, für falsch.

    Die Koalition hat sich ja dahin gehend verständigt,
    daß das Altschuldenhilfe-Gesetz novelliert werden soll.
    Wir werden dazu bald einen Entwurf vorlegen. Vorran-
    giges Ziel ist, daß die Unternehmen, die ihre Privatisie-
    rungsbemühungen objektiv nicht weiterführen können –
    das betrifft inzwischen eine ganze Reihe; wir alle ken-
    nen die strukturellen Probleme wie zum Beispiel hohe
    Arbeitslosigkeit, hohen Leerstand und Bevölkerungs-
    rückgang; wir haben darüber schon in der letzten Legis-
    laturperiode ausführlich diskutiert –, schnell Klarheit
    hinsichtlich ihres Geschäftsverhaltens bekommen und
    schnell entlastet werden können. Insofern ist es unser
    Ziel, das Recht auf baldigen Abschluß des Verfahrens
    zeitlich vor den Stichtag im Jahre 2003 vorzuziehen, so
    wie es jetzt im Gesetz vorgesehen ist.

    Darüber hinaus werden wir sicher noch einmal prüfen
    müssen, ob hinsichtlich der Kriterien, die in der letzten
    Legislaturperiode während Ihrer Regierung vom Len-
    kungsausschuß festgelegt wurden, Handlungsbedarf im
    gesetzgeberischen Bereich besteht oder ob das Beste-
    hende so ausreicht. Das sollte man ganz pragmatisch
    entscheiden und daraus keine ideologische Debatte ma-
    chen.

    Weitere Probleme betreffen Aspekte, über die wir in
    der letzten Legislaturperiode zu wenig diskutiert haben.
    Das sind zum einen die inzwischen zunehmenden Pro-
    bleme mit Negativrestitutionen, das heißt mit der Ver-
    pflichtung zur Übernahme von sehr problematischen
    Gebäuden und Grundstücken, und zum anderen die Pro-
    bleme mit dem strukturellen Leerstand. Hier werden und
    müssen wir uns gemeinsam mit den Ländern und den
    Kommunen um Lösungen bemühen. Das wird wegen
    der Kosten- und Finanzprobleme sicherlich wieder zu
    einer sehr schwierigen Gratwanderung führen.

    Ich wünsche mir, daß wir darüber hier im Hause und
    im Rahmen der Zusammenarbeit mit den Ländern sach-
    lich und ideologiefrei diskutieren, damit wir für die
    Wohnungsbaugesellschaften und die vielen betroffenen
    Mieterinnen und Mieter vernünftige Lösungen finden.

    Danke schön.

    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und bei der SPD)
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Rede von: Unbekanntinfo_outline
Letzter Redner in
dieser Debatte ist unser Kollege Rainer Funke, F.D.P.-
Fraktion.



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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Rainer Funke

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Frau Präsidentin! Meine
    Damen und Herren! Der Gesetzentwurf zur Änderung
    des Gesetzes zur Regelung der Miethöhe ist – dies ist, da
    er ein Vorschlag der PDS ist, nicht überraschend –
    marktwirtschaftsfeindlich.


    (Zuruf von der PDS: Feindlich?)

    Denn die Beibehaltung des § 12 Abs. 7 des Miethöhege-
    setzes führt dazu, daß die Verhältnisse in den neuen
    Bundesländern so festgeschrieben werden, wie sie bisher
    sind, und daß vor allem keine Rechtsangleichung an die
    westlichen Bundesländer erfolgt.

    Wir glauben, daß die allgemeine Regelung des § 2
    des Miethöhegesetzes auf Grund der dort vorgesehenen
    Vergleichsmieten durchaus angemessen ist. Für eine
    Regelung dieses Problems bedarf es nicht immer eines
    Mietspiegels, der ja im Einzelfall, wie zum Beispiel in
    meiner Heimatstadt Hamburg, nicht zu sehr gerechten
    Vergleichsmieten führt. Es stehen ja neben dem Miet-
    spiegel auch Sachverständigengutachten und andere
    Hilfsmittel zur Verfügung. Diese können in Gerichtsver-
    fahren mit eingeführt werden. Insoweit wäre es richtig,
    wenn wir Mieter und Vermieter mehr als bisher veran-
    lassen könnten, sich in den jeweiligen Kommunen zu-
    sammenzufinden und dort einen gemeinsamen Miet-
    spiegel zu erarbeiten. Dazu bedarf es dann nicht der öf-
    fentlichen Hand, und die hohen Kosten, die dabei ent-
    stehen, würden vermieden werden. Es führt vor allem
    dazu, daß die Vergleichsmieten, die in diesem Mietspie-
    gel verankert sind, gerechter und nicht so prozeßanfällig
    sind wie die staatlichen Mietspiegel.

    Meine Damen und Herren, zum Eigenheimzulagen-
    gesetz hat Herr Dr. Kansy alles gesagt. Ich brauche die
    Debatte deswegen nicht zu verlängern.

    Das Altschuldenhilfe-Gesetz, das ebenfalls von der
    PDS zur Debatte gestellt wird, hat sich im Ergebnis be-
    währt und führt durchaus zu Privatisierung von Woh-

    Franziska Eichstädt-Bohlig


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 36. Sitzung. Bonn, Freitag, den 23. April 1999 2939




    (A) (C)



    (B) (D)


    nungsbeständen. Es führt zu mehr marktwirtschaftlichen
    Verhältnissen am Wohnungsmarkt. Soweit einzelne Ge-
    nossenschaften und Vermieter Schwierigkeiten bei der
    Privatisierung haben, muß mit den Betroffenen gespro-
    chen werden. Vor allem muß über die Verpflichtung zur
    Kredittilgung und Zinszahlung gesprochen werden.

    Sie, Frau Kollegin Lucyga, haben zu Recht darauf
    hingewiesen, daß hier auch unterhalb der Gesetzes-
    schwelle schon viel Vernünftiges getan worden ist. Das
    muß fortgesetzt werden.

    Eine schlichte Aufhebung des Altschuldenhilfe-
    Gesetzes, wie die PDS sie vorsieht, ist in diesem Zu-
    sammenhang wenig hilfreich. Soweit tatsächlich punk-
    tuell Schwierigkeiten bestehen, wird unterhalb der Ge-
    setzesschwelle geholfen. Wenn das nicht ausreichen
    sollte, stehen wir nach gründlicher Vorbereitung natür-
    lich für Diskussionen zur Verfügung.

    Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.

    (Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU so wie bei Abgeordneten der PDS)