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    Plenarprotokoll 14/35 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 35. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Dr. Theodor Waigel.............................. 2761 A Eintritt des Abgeordneten Wolfgang Steiger in den Deutschen Bundestag............................ 2761 A Erweiterung der Tagesordnung.......... 2761 B, 2817 A Absetzung des Punktes 8 von der Tagesord- nung ................................................................. 2762 A Tagesordnungspunkt 5: a) Abgabe einer Regierungserklärung des Bundeskanzlers anläßlich des 50. Jah- restages der Gründung der Nordatlan- tikpakt-Organisation................................ 2762 B b) Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN NATO-Gipfel in Washington und Wei- terentwicklung des Bündnisses (Druck- sache 14/599) ............................................. 2762 B c) Antrag der Fraktion der CDU/CSU Die Handlungsfähigkeit der Nordatlan- tischen Allianz für das 21. Jahrhundert sichern (Drucksache 14/316)..................... 2762 B d) Antrag der Fraktion PDS Europäische Sicherheitsarchitektur statt Dominanz der Nordatlantischen Allianz (Drucksache 14/454 (neu)) ........................... 2762 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Hildebrecht Braun (Augsburg), Rainer Brüderle, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. 50 Jahre Nordatlantisches Bündnis (Drucksache 14/792) .................................. 2762 C Gerhard Schröder, Bundeskanzler ................... 2762 C Volker Rühe..................................................... 2766 A Rudolf Scharping, Bundesminister BMVg...... 2770 A Dr. Wolfgang Gerhardt F.D.P.......................... 2773 A Joseph Fischer, Bundesminister AA................ 2776 A Wolfgang Gehrcke PDS .................................. 2779 A Markus Meckel SPD.................................... 2781 B Michael Glos CDU/CSU ................................. 2781 D Gernot Erler SPD............................................. 2784 C Dr. Helmut Lippelt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 2786 C Markus Meckel SPD........................................ 2787 C Dr. Karl A. Lamers (Heidelberg) CDU/CSU... 2789 B Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 2791 B Peter Zumkley SPD ......................................... 2792 D Dr. Christoph Zöpel SPD................................. 2794 B Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Dr. Gerhard Friedrich (Erlangen), Friedrich Merz, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Deutschland muß verläßlicher Partner in europäischer Raumfahrt bleiben (Drucksache 14/655) .................................. 2795 C Ilse Aigner CDU/CSU..................................... 2795 C Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF . 2797 C II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 Thomas Rachel CDU/CSU .......................... 2799 C Dr.Martin Mayer (Siegertsbrunn) CDU/CSU.. 2801 A Edelgard Bulmahn, Bundesministerin BMBF . 2801 B Hans-Josef Fell BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 2801 D Jürgen W. Möllemann F.D.P. .......................... 2804 B Jörg Tauss SPD............................................ 2805 C Thomas Rachel CDU/CSU .............................. 2806 D Stephan Hilsberg SPD ................................. 2807 A Lothar Fischer (Homburg) SPD....................... 2809 B Jürgen W. Möllemann F.D.P. ..................... 2809 D Norbert Hauser (Bonn) CDU/CSU .................. 2811 B Bodo Seidenthal SPD....................................... 2812 D Thomas Rachel CDU/CSU .............................. 2815 B Tagesordnungspunkt 15: Überweisungen im vereinfachten Verfahren a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Reform des Staatsangehörig- keitsrechts (Drucksache 14/744)............... 2815 C b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Über- weisungsgesetzes (Drucksache 14/745) .... 2815 C c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 8. Dezem- ber 1997 über wirtschaftliche Partner- schaft, politische Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen der Euro- päischen Gemeinschaft und ihren Mit- gliedstaaten einerseits und den Ver- einigten Mexikanischen Staaten ande- rerseits (Drucksache 14/684)..................... 2815 D d) Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Vereinfachung und Beschleunigung des arbeitsgerichtlichen Verfahrens (Arbeits- gerichtsbeschleunigungsgesetz) (Druck- sache 14/626) ............................................. 2815 D e) Erste Beratung des von den Abgeordneten Wolfgang Dehnel, Dr.-Ing. Joachim Schmidt (Halsbrücke), weiteren Abgeord- neten und der Fraktion CDU/CSU einge- brachten Entwurfs eines Zweiten Geset- zes zur Änderung des Verkehrswege- planungsbeschleunigungsgesetzes (Drucksache 14/544) .................................. 2815 D f) Antrag der Fraktion der CDU/CSU Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (Drucksache 14/542) ....................................................... 2816 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3: Weitere Überweisungen im vereinfachten Verfahren a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Übereinkommen vom 21. Dezember 1995 über den Beitritt der Republik Österreich, der Republik Finnland und des Königreichs Schwe- den zu dem Übereinkommen über die Beseitigung der Doppelbesteuerung im Falle von Gewinnberichtigungen zwischen verbundenen Unternehmen (Drucksache 14/748) .................................. 2816 A b) Antrag der Abgeordneten Hildebrecht Braun (Augsburg), Rainer Brüderle, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion F.D.P. Für eine sofortige Verhängung umfas- sender Handelssanktionen gegen Jugo- slawien (Drucksache 14/793) .................... 2816 A c) Antrag der Abgeordneten Gabriele Fogra- scher, Adelheid Tröscher, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion SPD sowie der Abgeordneten Dr. Angelika Köster- Loßack, Kerstin Müller (Köln), Rezzo Schlauch und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN UN-Sondergeneralversammlung – 5 Jah- re nach der Konferenz für Bevölkerung und Entwicklung in Kairo – Aktive Be- völkerungspolitik in der Entwicklungs- zusammenarbeit (Drucksache 14/797)......... 2816 B d) Antrag der Abgeordneten Fred Gebhardt, Heidi Lippmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS Ausschluß des Eintritts Minderjähriger in die Bundeswehr (Drucksache 14/551) . 2816 B e) Antrag der Abgeordneten Fred Gebhardt, Carsten Hübner, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS Einsatz von Kindern als Soldaten wirk- sam verhindern (Drucksache 14/552) ...... 2816 C f) Antrag der Abgeordneten Karin Kort- mann, Brigitte Adler, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion SPD sowie der Ab- Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 III geordneten Dr. Angelika Köster-Loßack, Hans-Christian Ströbele, Rezzo Schlauch und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Gegen den Einsatz von Kindern als Soldaten in bewaffneten Konflikten (Drucksache 14/806) .................................. 2816 C Tagesordnungspunkt 16: Abschließende Beratungen ohne Aussprache a) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Techno- logie zu der Verordnung der Bundesregie- rung Aufhebbare Einhundertachtunddrei- ßigste Verordnung zur Änderung der Einfuhrliste – Anlage zum Außenwirt- schaftsgesetz – (Drucksachen 14/264, 14/305 Nr. 2.2, 14/729) ....................................................... 2816 D b) Beschlußempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung Privatisierung von Bundesbeteiligungen hier: Veräußerung der Geschäftsan- teile an der Heimstätte Rheinland-Pfalz GmbH, Organ der staatlichen Woh- nungspolitik, Mainz (Drucksachen 14/186, 14/305 Nr. 1.1, 14/657) ....................................................... 2817 A Zusatztagesordnungspunkt 12: a) bis e) Beschlußempfehlungen des Peti- tionsausschusses Sammelübersichten 38, 39, 40, 41, 42 (Drucksachen 14/814, 14/815, 14/816, 14/817 und 14/818) .................................... 2817 B Zusatztagesordnungspunkt 4: Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Siebten Gesetzes zur Änderung des Bundessozialhilfegesetzes (Drucksa- chen 14/389, 14/474, 14/820)..................... 2817 C Brigitte Lange SPD.......................................... 2817 D Peter Weiß (Emmendingen) CDU/CSU .......... 2819 B Katrin Göring-Eckardt BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 2820 D Dr. Heinrich L. Kolb F.D.P. ........................... 2821 D Dr. Klaus Grehn PDS....................................... 2822 C Zusatztagesordnungspunkt 5: Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung als Bauherr zu Schwarzarbeit und außertariflicher Be- schäftigung auf den Baustellen des Bundes in Berlin und zu den Auswir- kungen auf die Beschäftigungssituation im Baugewerbe Berlins und Branden- burgs sowie die ostdeutsche Bauwirt- schaft insgesamt ....................................... 2823 D Petra Pau PDS.................................................. 2823 D Achim Großmann, Parl. Staatssekretär BMVB ............................................................. 2825 A Dr.-Ing. Dietmar Kansy CDU/CSU................. 2826 C Franziska Eichstädt-Bohlig BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN................................................. 2827 C Dr. Heinrich L. Kolb F.D.P. ........................... 2828 B Renate Rennebach SPD ................................... 2829 B Dr. Hans-Peter Friedrich (Hof) CDU/CSU...... 2830 C Annelie Buntenbach BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 2831 C Dr. Klaus Grehn PDS ...................................... 2832 D Gabriele Iwersen SPD ..................................... 2833 D Karl-Josef Laumann CDU/CSU ...................... 2834 D Wolfgang Weiermann SPD ............................. 2835 D Konrad Gilges SPD ......................................... 2837 A Karl-Josef Laumann CDU/CSU ...................... 2838 B Tagesordnungspunkt 7: Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Entschuldungsinitiative anläßlich des Weltwirtschaftsgipfels der G-7/G-8- Staaten in Köln (Drucksache 14/794) ...... 2839 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: a) Antrag der Abgeordneten Klaus-Jürgen Hedrich, Dr. Christian Ruck, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion CDU/CSU Entschuldung armer Entwicklungs- länder – Initiativen zum G-8-Gipfel in Köln (Drucksache 14/785)......................... 2839 A b) Antrag der Abgeordneten Carsten Hübner, Fred Gebhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion PDS Umfassender Schuldenerlaß für einen Neuanfang (Drucksache 14/800) .............. 2839 A IV Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 Heidemarie Wieczorek-Zeul, Bundesministe- rin BMZ ........................................................... 2839 B Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 2841 C Dr. R. Werner Schuster SPD........................ 2842 D Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 2844 A Joachim Günther (Plauen) F.D.P. .................... 2845 B Adelheid Tröscher SPD ................................... 2847 A Carsten Hübner PDS........................................ 2848 C Frank Hempel SPD .......................................... 2850 B Dr. Ralf Brauksiepe CDU/CSU ....................... 2851 C Dr. Uschi Eid, Parl. Staatssekretärin BMZ ...... 2853 D Klaus-Jürgen Hedrich CDU/CSU.................... 2854 D Dagmar Schmidt (Meschede) SPD .................. 2855 B Zusatztagesordnungspunkt 7: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Hermann Otto Solms, Dr. Edzard Schmidt-Jortzig, weiteren Abgeordneten und der Fraktion F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neurege- lung des Schutzes parlamentarischer Beratungen (Drucksache 14/183) ............. 2856 D b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Evelyn Kenzler, Sabine Jünger und der Fraktion PDS eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Aufhebung der Bannmeilenregelung (Drucksache 14/516) ....................................................... 2857 A Dr. Hermann Otto Solms F.D.P. ...................... 2857 A Dieter Wiefelspütz SPD................................... 2858 A Dr. Edzard Schmidt-Jortzig F.D.P. .................. 2859 C Dieter Wiefelspütz SPD................................... 2859 D Joachim Hörster CDU/CSU............................. 2860 A Hans-Christian Ströbele BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN......................................................... 2861 B Roland Claus PDS ........................................... 2862 B Dieter Wiefelspütz SPD............................... 2862 D Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Hartmut Büttner (Schönebeck), Margarete Späte, weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Beteiligung des Bundes an Gedenkstät- ten und Mahnmalen zur Erinnerung an die beiden deutschen Diktaturen und ihre Opfer (Drucksache 14/656) ............... 2863 D in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 8: Antrag der Abgeordneten Gert Weisskir- chen (Wiesloch), Angelika Krüger-Leiß- ner, weiterer Abgeordneter und der Frak- tion SPD sowie der Abgeordneten Antje Vollmer, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Konzeption zur Förderung und Festi- gung der demokratischen Erinnerungs- kultur (Drucksache 14/796) ...................... 2864 A Hartmut Koschyk CDU/CSU .......................... 2864 B Angelika Krüger-Leißner SPD ........................ 2865 D Hans-Joachim Otto (Frankfurt) F.D.P. ........... 2867 D Antje Vollmer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN . 2869 A Dr. Heinrich Fink PDS .................................... 2870 D Gert Weisskirchen (Wiesloch) SPD ................ 2871 D Margarete Späte CDU/CSU............................. 2873 C Zusatztagesordnungspunkt 9: a) Antrag der Fraktionen SPD und BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Keine weitere Unterstützung der Atom- kraftwerke Khmelnytsky 2 und Rivne 4 in der Ukraine (Drucksache 14/795) ........ 2875 C b) Antrag der Abgeordneten Angela Mar- quardt, Eva-Maria Bulling-Schröter, Dr. Gregor Gysi und der Fraktion PDS Investitionen der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung in Khmelnystky 2 und Rivne 4 (Drucksa- che 14/708) ................................................ 2875 C c) Antrag der Abgeordneten Kurt-Dieter Grill, Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach), weiterer Abgeordneter und der Fraktion CDU/CSU Festhalten an den Zusagen zum Bau von sichereren Ersatzreaktoren in der Ukraine (Drucksache 14/819) ................... 2875 C Monika Griefahn SPD ..................................... 2875 D Kurt-Dieter Grill CDU/CSU............................ 2876 D Michaele Hustedt BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 2878 A Ulrike Flach F.D.P........................................... 2879 B Eva-Maria Bulling-Schröter PDS .................... 2880 B Horst Kubatschka SPD .................................... 2881 A Tagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Evelyn Kenzler, Roland Claus, weite- Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 V ren Abgeordneten und der Fraktion PDS eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Bürgerlichen Ge- setzbuchs (Verjährung Schadensersatz- forderungen für Zwangsarbeit) (Druck- sache 14/554) ............................................. 2882 B Dr. Evelyn Kenzler PDS.................................. 2882 B Joachim Stünker SPD ...................................... 2883 B Dr. Wolfgang Götzer CDU/CSU ..................... 2885 C Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 2886 B Rainer Funke F.D.P. ........................................ 2887 C Nächste Sitzung ............................................... 2887 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 2889 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 2761 (A) (C) (B) (D) 35. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Winfried Nachtwei Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 2889 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Binding (Heidelberg), Lothar SPD 22.4.99 Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 22.4.99* Fink, Ulf CDU/CSU 22.4.99 Friedhoff, Paul K. F.D.P. 22.4.99 Dr. Gysi, Gregor PDS 22.4.99 Hasenfratz, Klaus SPD 22.4.99 Ibrügger, Lothar SPD 22.4.99 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 22.4.99 Kolbow,Walter SPD 22.4.99 Moosbauer, Christoph SPD 22.4.99 Müller (Berlin), Manfred PDS 22.4.99 Müntefering, Franz SPD 22.4.99 Nolte, Claudia CDU/CSU 22.4.99 Dr. Paziorek, Peter CDU/CDU 22.4.99 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 22.4.99 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Raidel, Hans CDU/CSU 22.4.99 Ronsöhr, Heinrich-Wilhelm CDU/CSU 22.4.99 Dr. Schäfer, Hansjörg SPD 22.4.99 Schmidbauer (Nürnberg), Horst SPD 22.4.99 Schuhmann (Delitzsch), Richard SPD 22.4.99 Dr. Süssmuth, Rita CDU/CSU 22.4.99 Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 22.4.99 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 22.4.99 Weisskirchen (Wiesloch), Gert SPD 22.4.99 Willner, Gert CDU/CSU 22.4.99 Wimmer (Neuss), Willy CDU/CSU 22.4.99 Wissmann, Matthias CDU/CSU 22.4.99 Wolf, Aribert CDU/CSU 22.4.99 –––––––– *) für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates 2890 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 (A) (C) (B) (D)
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Anke Fuchs

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Es liegen keine
    weiteren Wortmeldungen vor. Ich schließe die Ausspra-
    che.

    Interfraktionell wird die Überweisung der Vorlage
    auf Drucksache 14/655 an die in der Tagesordnung auf-
    geführten Ausschüsse vorgeschlagen. Sind Sie damit
    einverstanden? – Das ist der Fall. Damit ist die Über-
    weisung so beschlossen.

    Ich rufe die Tagesordnungspunkte 15a bis 15f sowie
    die Zusatzpunkte 3a bis 3f – es handelt sich um Über-
    weisungen im vereinfachten Verfahren – auf:
    a) Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-

    gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform
    des Staatsangehörigkeitsrechts
    – Drucksache 14/744 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend b)

    gebrachten Entwurfs eines Überweisungsgeset-
    zes
    – Drucksache 14/745 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend c)

    gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Ab-
    kommen vom 8. Dezember 1997 über wirt-
    schaftliche Partnerschaft, politische Koordi-
    nierung und Zusammenarbeit zwischen der
    Europäischen Gemeinschaft und ihren Mit-
    gliedstaaten einerseits und den Vereinigten
    Mexikanischen Staaten andererseits
    – Drucksache 14/684 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend d)

    Entwurfs eines Gesetzes zur Vereinfachung und
    Beschleunigung des arbeitsgerichtlichen Verfah-
    rens (Arbeitsgerichtsbeschleunigungsgesetz)

    – Drucksache 14/626 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend e)

    gang Dehnel, Dr.-Ing. Joachim Schmidt (Hals-
    brücke), Günter Baumann, weiteren Abgeordne-
    ten und der Fraktion der CDU/CSU eingebrach-
    ten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Ände-
    rung des Verkehrswegeplanungsbeschleuni-
    gungsgesetzes
    – Drucksache 14/544 –

    Bodo Seidenthal


    Metadaten/Kopzeile:
    2816 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999




    (B)



    (A) (C)



    (D)


    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuß für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen(federführend)Ausschuß für Angelegenheiten der neuen LänderAusschuß für Tourismus

    f) Beratung des Antrags der Fraktion der CDU/CSU
    Änderung der Geschäftsordnung des Deut-
    schen Bundestages
    – Drucksache 14/542 –
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuß für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung

    ZP3 a)Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
    gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem
    Übereinkommen vom 21. Dezember 1995 über
    den Beitritt der Republik Österreich, der Re-
    publik Finnland und des Königreichs Schwe-
    den zu dem Übereinkommen über die Beseiti-
    gung der Doppelbesteuerung im Falle von
    Gewinnberichtigungen zwischen verbundenen
    Unternehmen
    – Drucksache 14/748 –
    Überweisungsvorschlag:
    Finanzausschuß

    b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Hilde-
    brecht Braun (Augsburg), Rainer Brüderle, Ernst
    Burgbacher, weiterer Abgeordneter und der
    Fraktion der F.D.P.
    Für eine sofortige Verhängung umfassender
    Handelssanktionen gegen Jugoslawien
    – Drucksache 14/793 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend c)

    Fograscher, Adelheid Tröscher, Günter Oesing-
    haus, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der
    SPD sowie der Abgeordneten Dr. Angelika
    Köster-Loßack, Kerstin Müller (Köln), Rezzo
    Schlauch und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE
    GRÜNEN
    UN-Sondergeneralversammlung – 5 Jahre
    nach der Konferenz für Bevölkerung und
    Entwicklung in Kairo – Aktive Bevölkerungs-
    politik in der Entwicklungszusammenarbeit
    – Drucksache 14/797 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend d)

    Gebhardt, Heidi Lippmann, Dietmar Bartsch,
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion der
    PDS
    Ausschluß des Eintritts Minderjähriger in die
    Bundeswehr
    – Drucksache 14/551 –

    Überweisungsvorschlag:

    (federführend e)

    Gebhardt, Carsten Hübner, Dietmar Bartsch,
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion der
    PDS
    Einsatz von Kindern als Soldaten wirksam
    verhindern
    – Drucksache 14/552 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend f)

    Kortmann, Brigitte Adler, Hermann Bachmaier,
    weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD
    sowie der Abgeordneten Dr. Angelika Köster-
    Loßack, Hans-Christian Ströbele, Rezzo
    Schlauch und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
    GRÜNEN
    Gegen den Einsatz von Kindern als Soldaten
    in bewaffneten Konflikten
    – Drucksache 14/806 –
    Überweisungsvorschlag:

    (federführend Interfraktionell wird vorgeschlagen, die Vorlagen an die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse zu überweisen. Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der Fall. Damit sind die Überweisungen so beschlossen. Wir kommen jetzt zur Beratung von Vorlagen ohne Aussprache. Ich rufe zunächst den Tagesordnungspunkt 16a auf: Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft und Technologie Bundesregierung Aufhebbare Einhundertachtunddreißigste Verordnung zur Änderung der Einfuhrliste – Anlage zum Außenwirtschaftsgesetz – – Drucksachen 14/264, 14/305 Nr. 2.2, 14/729 – Berichterstattung: Abg. Rolf Hempelmann Wer stimmt für diese Beschlußempfehlung? – Gegenprobe! – Enthaltungen? – Die Beschlußempfehlung ist angenommen. Vizepräsidentin Anke Fuchs Ich rufe Tagesordnungspunkt 16 b auf: Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Haushaltsausschusses der Unterrichtung durch die Bundesregierung Privatisierung von Bundesbeteiligungen hier: Veräußerung der Geschäftsanteile an der Heimstätte Rheinland-Pfalz GmbH, Organ der staatlichen Wohnungspolitik, Mainz – Drucksachen 14/186, 14/305 Nr. 1.1, 14/657 – Berichterstattung: Abgeordnete Peter Jacoby Hans Georg Wagner Oswald Metzger Dr. Günter Rexrodt Dr. Uwe-Jens Rössel Wer stimmt für diese Beschlußempfehlung? – Wer stimmt dagegen? – Auch diese Beschlußempfehlung ist angenommen. Interfraktionell ist vereinbart worden, die heutige Tagesordnung um Zusatzpunkt 12 zu erweitern. Es handelt sich um Beschlußempfehlungen des Petitionsausschusses. Über diese Vorlagen soll sofort ohne Aussprache entschieden werden. Sind Sie mit dieser Erweiterung einverstanden? – Es ist so beschlossen. Damit rufe ich zunächst Zusatzpunkt 12 a auf: Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses Sammelübersicht 38 zu Petitionen – Drucksache 14/814 – Wer stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Enthaltungen? – Die Sammelübersicht 38 ist angenommen. Zusatzpunkt 12 b: Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses Sammelübersicht 39 zu Petitionen – Drucksache 14/815 – Wer stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Enthaltungen? – Bei einigen Enthaltungen ist die Sammelübersicht 39 angenommen. Zusatzpunkt 12 c: Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses Sammelübersicht 40 zu Petitionen – Drucksache 14/816 – Wer stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Bei einigen Gegenstimmen ist die Sammelübersicht 40 angenommen. Zusatzpunkt 12 d: Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses Sammelübersicht 41 zu Petitionen – Drucksache 14/817 – Wer stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Bei einigen Gegenstimmen und einigen Enthaltungen ist die Sammelübersicht 41 angenommen. Zusatzpunkt 12 e: Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses Sammelübersicht 42 zu Petitionen – Drucksache 14/818 – Wer stimmt dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Bei einigen Enthaltungen ist auch die Sammelübersicht 42 angenommen. Ich rufe Zusatzpunkt 4 auf: Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Siebten Gesetzes zur Änderung des Bundessozialhilfegesetzes – Drucksachen 14/389, 14/474 – Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung – Drucksache 14/820 – Berichterstattung: Abgeordnete Dr. Thea Dückert Es liegen Änderungsanträge der Fraktionen der CDU/CSU und der PDS vor. Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die Aussprache eine halbe Stunde vorgesehen. – Ich sehe keinen Widerspruch. Dann ist so beschlossen. Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort der Kollegin Brigitte Lange, SPD-Fraktion. Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir haben heute über drei Änderungen des Sozialhilfegesetzes zu beraten und zu entscheiden. Es geht einmal darum, daß die Übergangsregelung für die Bemessung der Regelsätze um zwei Jahre verlängert werden soll. Das steht so im Gesetzentwurf der Bundesregierung. Zum zweiten geht es um eine Verwaltungserleichterung bei Widerspruchsbescheiden für die Länder und Kommunen. Dann hat die SPDFraktion einen Ergänzungsantrag gestellt, bei dem es darum geht, Modellvorhaben für die Einführung von Pauschalierungen zu ermöglichen. Dazu gibt es einen Änderungsantrag der CDU/CSU-Fraktion. Ich habe nicht vor, heute eine Grundsatzdiskussion über die Sozialhilfe anzufangen, obwohl uns die bedrükkenden Fakten durchaus bewußt sind, insbesondere was die Empfängerzahlen, die Zusammensetzung der Empfänger und die Kosten anbetrifft. Ich denke, wir werden in diesem Jahr noch Gelegenheit haben, das miteinander zu diskutieren. Vizepräsidentin Anke Fuchs Mir geht es heute nur darum, insbesondere die Änderungen zu erläutern, die strittig sind und in der Öffentlichkeit diskutiert werden. Zunächst geht es dabei um die Fristverlängerung bei der Festsetzung der Regelsätze. Wie Sie vielleicht wissen, haben wir 1996 zum erstenmal Regelungen zum Aufbau und zur Anordnung der Regelsätze in das Sozialhilfegesetz hineingenommen. Die Entscheidung über die Zusammensetzung und die Höhe der Regelsätze ist nicht unwichtig. Sie wirkt in sehr viele gesellschaftliche Bereiche hinein. Der Regelsatz wirkt erstens finanzpolitisch auf die öffentlichen Haushalte des Bundes und der Länder. Auf Bundesebene wirkt er sich auf die Höhe des steuerlichen Grundfreibetrages aus, bei den Kommunen hängen davon die Ausgaben für die Sozialhilfeempfänger ab. Diese Ausgaben sind in den letzten Jahren immens gestiegen. Somit betreffen Änderungen auch den Finanzausgleich, der zwischen Bund und Ländern beraten werden muß. Zweitens gibt es wirtschaftspolitische Auswirkungen, da der Zusammenhang mit dem Lohneinkommen beachtet werden muß. Das sogenannte Lohnabstandsgebot steht ja im Sozialhilfegesetz drin. Der Streit, ob man eher die Sozialhilfe senken oder darüber nachdenken soll, wie Löhne gestaltet werden können, damit Beziehern und ihren Familienangehörigen ein existenzsicherndes Einkommen gewährleistet werden kann, ist noch nicht ausgestanden. Drittens hat es familienund viertens sozialpolitische Bedeutung, denn wir entscheiden darüber, was wir denen, die nicht in der Lage sind, selber ihr Existenzminimum zu sichern, zugestehen wollen. Es geht also um das Mindestexistenzniveau. Dieses Niveau ist auch die Orientierungsgrundlage für andere Transfereinkommen. All diese Entscheidungen, bei denen wir die unterschiedlichsten Auswirkungen bedenken müssen, unterliegen jedoch dem in § 1 BSHG formulierten Gebot der Menschenwürde: Sozialhilfe muß dem Empfänger der Hilfe die Führung eines Lebens ... ermöglichen, das der Würde des Menschen entspricht. Wir halten es für angemessen, auch für selbstverständlich, daß nach einem Regierungswechsel eine neue Regierung die Möglichkeit haben muß, die Entscheidung zur Festsetzung und Fortschreibung des Regelsatzes gründlich, sorgfältig und in angemessener Frist zu treffen. (Dr. Heinrich L. Kolb [F.D.P.]: Sie haben zwei Jahre dafür veranschlagt!)


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 2817



    (A) (C)


    (B) (D)


    (Erste Beratung 25. Sitzung)
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Rede von Brigitte Lange
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

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2818 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999



(B)


(A) (C)


(D)


Selbst wenn Sie darauf hinweisen, daß bereits Gutachten
vorliegen, halte ich entgegen, daß es dennoch wichtig
ist, daß die Regierung diese Gutachten selber wertet und
ihre Konsequenzen daraus zieht. Insofern stimmen wir
einer Verlängerung der Frist um maximal zwei Jahre zu
und lehnen Ihren Vorschlag, sie auf ein Jahr zu begren-
zen, ab. Wenn es schneller gehen sollte, ist das in Ord-
nung; aber zunächst einmal muß dieser Entscheidungs-
spielraum geschaffen werden.

Uns ist es natürlich klar, daß damit die Fortschrei-
bung der Regelsätze in der bisherigen Weise erfolgt. Wir
wissen auch, daß sie zwischen 1993 und 1996 gedeckelt
wurden und daß ab 1997 die Erhöhung der Sätze in der
gleichen Weise wie in der gesetzlichen Rentenversiche-
rung geschieht.

Wir haben damals diese Entscheidung als Kompro-
miß mitgetragen. Sie wurde uns nachträglich dadurch
erleichtert, weil die Preissteigerungsraten in den Berei-
chen, die sich auf die Regelsätze auswirken, erträglicher
ausfielen, als wir befürchtet hatten. So hat sich diese
Fortschreibung nicht so gravierend ausgewirkt. Da wir
davon ausgehen können, daß die Renten in den nächsten
beiden Jahren stärker steigen als bisher, halten wir auch
die Verlängerung der Fortschreibung für vertretbar.

Erläutern möchte ich Ihnen auch unseren Vorschlag,
dem Wunsch der Länder zu entsprechen und Modellvor-
haben für Pauschalierungen zuzulassen. Wir verfolgen
damit zwei Ziele. Einmal geht es darum, die Autonomie
von Sozialhilfeempfängern zu erhalten und zu stärken,
wo es geht. Wir hoffen, soweit es bei den nicht gerade
üppig bemessenen Beträgen überhaupt möglich ist, ein
wenig mehr Entscheidungsfreiheit für das eigene Haus-
halten zu ermöglichen. Zum zweiten geht es uns darum,
die Effizienz der Verwaltung zu verbessern und die
möglicherweise freiwerdenden Ressourcen für die indi-
viduelle Beratung der Sozialhilfeempfänger zu nutzen.

Es geht nicht darum – das betone ich noch einmal
ausdrücklich; es kann auch gar nicht darum gehen –,
Leistungen zu senken. Es bleibt beim Prinzip der Be-
darfsdeckung. Wir haben das ausdrücklich in unsere
Regelungen hineingeschrieben.


(Beifall bei der SPD)

Einsparungen sind durch Pauschalierungen also nicht zu
erwarten; eher das Gegenteil. Denn die Pauschalen müs-
sen so bemessen sein, daß sie eine große Zahl der Emp-
fänger umfassen und daß nicht dauernd Ausnahmerege-
lungen geschaffen werden müssen, die aber – auch das
betone ich – nach wie vor möglich sein müssen.

Wir legen auch Wert darauf, daß die Pauschalen für
die jeweiligen Leistungen gesondert bestimmt werden
und auf ihre Tauglichkeit geprüft werden können. Des-
halb lehnen wir den Änderungsvorschlag der CDU/CSU
ab, eine Gesamtpauschale zu ermöglichen. Dann kann
man nämlich nicht mehr die einzelnen Pauschalen auf
ihre Tauglichkeit überprüfen. Ganz abgesehen davon
würde es auch § 22 des Bundessozialhilfegesetzes
widersprechen.

Wir erhoffen uns von der Einrichtung mehrerer Pau-
schalen, daß Verwaltungsaufwand eingespart wird und
dadurch mehr Zeit zur individuellen Beratung möglich
ist, die in den letzten Jahren hat zurückstehen müssen,
weil die Sozialamtsmitarbeiter so viele Fälle zu bear-
beiten hatten, daß sie wenig Zeit für den einzelnen zur
Verfügung hatten. Dadurch wären vielleicht auch mehr
Erfolge zu verzeichnen, Hilfebezieher in Arbeit zu ver-
mitteln. Diese erfolgreiche Vermittlung kann dann mit-
telfristig tatsächlich zu Einsparungen führen, wenn es
uns gelingt, den Zustrom zu den Sozialhilfeämtern zu

Brigitte Lange


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Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 35. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. April 1999 2819




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verringern, denn sonst ist es eine Sisyphusarbeit. Wir
brauchen also Veränderungen im Arbeitsmarktbereich,
aber auch bei den vorrangigen Leistungen.

Ich verstehe, daß die CDU/CSU in den Antrag hin-
einschreiben möchte, daß die freiwerdenden Zeitres-
sourcen für die Verwaltung verwendet werden sollen,
und daß sie nicht dazu beitragen möchte, möglicherwei-
se Stellen zu sperren. Aber da endet die Kompetenz des
Bundes; wir können nicht in die Verwaltungen der Län-
der und Kommunen hineinregieren.

Pauschalen sind nichts Neues. Wir haben sie bereits
im Gesetz verankert. Wir haben Regelsätze, Mehrbe-
darfszuschläge, Blindengeld und Pflegegeld. Das alles
sind gesetzlich festgelegte Pauschalen. Aber es gibt auch
Pauschalen, die einzelne Sozialhilfeträger bereits erprobt
haben, zum Beispiel bei der Bekleidung. Diese können
in die neuen Modellvorhaben einbezogen werden.

Voraussetzung dafür ist eine Rechtsverordnung der
jeweiligen Landesregierung, damit länderspezifische
Ansätze zugelassen werden können, aber andererseits
auch eine vergleichbare Auswertung der Modelle ge-
währleistet ist. In diese begleitende Auswertung müssen
die Wohlfahrtsverbände unbedingt einbezogen werden.
Damit meinen wir, den Bedenken dieser Verbände Rech-
nung zu tragen und ihren Einwand, die Hilfe in besonde-
ren Lebenslagen von der Pauschalierung auszunehmen,
nicht berücksichtigen zu müssen. Deshalb lehnen wir
Ihren Änderungsvorschlag in diesem Bereich ab.

Die SPD-Fraktion wird die Modellvorhaben kritisch
begleiten. Wir hoffen, daß sie nicht nur dazu beitragen,
Verwaltungshandeln zu optimieren, sondern daß wir
damit vor allen Dingen die Situation von Sozialhilfebe-
ziehern verbessern können.

Danke.

(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Franziska Eichstädt-Bohlig [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])




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    Ich erteile dem
    Kollegen Peter Weiß das Wort.