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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 14/4 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 4. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998 I n h a l t : Nachträgliche Glückwünsche zu den Geburts- tagen der Abgeordneten Ulrike Mascher, Wolfgang Behrendt und Werner Lensing .... 131 A Erweiterung der Tagesordnung........................ 131 B Absetzung der Punkte 5 und 8 von der Tages- ordnung............................................................ 131 B Tagesordnungspunkt 3: Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, F.D.P. und PDS Bestimmung des Verfahrens für die Be- rechnung der Stellenanteile der Frak- tionen (Drucksache 14/21)......................... 131 C Tagesordnungspunkt 4: Antrag der Fraktionen SPD, CDU/CSU, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, F.D.P. und PDS Einsetzung von Ausschüssen (Drucksa- che 14/22)................................................... 131 C Tagesordnungspunkt 1: Fortsetzung der Aussprache zur Regie- rungserklärung des Bundeskanzlers ...... 131 D Dr. Hermann Kues CDU/CSU......................... 131 D Walter Riester, Bundesminister BMA ............. 135 C Dr. Wolfgang Schäuble CDU/CSU............ 138 B Dr. Irmgard Schwaetzer F.D.P......................... 139 D Dr. Thea Dückert BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN................................................................. 141 D Karl-Josef Laumann CDU/CSU .................144 A, 153 A Dr. Heidi Knake-Werner PDS ......................... 146 D Ulla Schmidt (Aachen) SPD.......................149 B, 153 C Rainer Brüderle F.D.P. .................................... 154 A Annelie Buntenbach BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 155 A Johannes Singhammer CDU/CSU................... 156 D Peter Dreßen SPD ...................................... 157 D Adolf Ostertag SPD......................................... 159 B Karl-Josef Laumann CDU/CSU................. 161 B Tagesordnungspunkt 6 (in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 1): Erste Beratung des von den Fraktionen SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stärkung der Solidarität in der gesetz- lichen Krankenversicherung (Drucksache 14/24) ......................................................... 162 A Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/ CSU ................................................................. 162 A Andrea Fischer, Bundesministerin BMG......... 163 D Dr. Dieter Thomae F.D.P................................. 167 B Rudolf Dreßler SPD......................................... 168 B Wolfgang Lohmann (Lüdenscheid) CDU/ CSU............................................................ 171 A Dr. Ruth Fuchs PDS ........................................ 172 D Wolfgang Zöller CDU/CSU ............................ 174 A II Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 4. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998 Gudrun Schaich-Walch SPD............................ 175 D Wolfgang Zöller CDU/CSU....................... 176 B Ulf Fink CDU/CSU ......................................... 178 A Ausschußüberweisung Hannelore Rönsch (Wiesbaden) CDU/CSU .... 179 C Dr. Christine Bergmann, Bundesministerin BMFSFJ........................................................... 182 A Hannelore Rönsch (Wiesbaden) CDU/ CSU............................................................ 182 D Hubert Hüppe CDU/CSU........................... 184 A Ina Lenke F.D.P............................................... 186 A Irmingard Schewe-Gerigk BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ........................................................ 187 B Petra Bläss PDS............................................... 189 B Maria Eichhorn CDU/CSU.............................. 190 C Hildegard Wester SPD..................................... 192 A Nächste Sitzung ............................................... 194 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten ........... 195 A Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 4. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998 131 (A) (C) (B) (D) 4. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Hildegard Wester Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 4. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998 195 (A) (C) (B) (D) Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt biseinschließlich Dr. Blüm, Norbert CDU/CSU 11.11.98 Bulling-Schröter, Eva PDS 11.11.98 Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 11.11.98 Hartnagel, Anke SPD 11.11.98 Homburger, Birgit F.D.P. 11.11.98 Dr. Kahl, Harald CDU/CSU 11.11.98 Kanther, Manfred CDU/CSU 11.11.98 Dr. Meyer (Ulm), Jürgen SPD 11.11.98 Nolting, Günther Friedrich F.D.P. 11.11.98 Otto (Frankfurt), Hans-Joachim F.D.P. 11.11.98 Polenz, Ruprecht CDU/CSU 11.11.98 Reichard (Dresden), Christa CDU/CSU 11.11.98 Schütze (Berlin), Diethard W. CDU/CSU 11.11.98 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 11.11.98 Vaatz, Arnold CDU/CSU 11.11.98 Dr. Volmer, Ludger BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 11.11.98 Wieczorek-Zeul, Heidemarie SPD 11.11.98
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Antje Vollmer

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Das Wort hat
    jetzt der Abgeordnete Rudolf Dreßler.
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Rudolf Dreßler
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Frau Präsidentin! Meine
Damen und Herren! Nichts kennzeichnet glaubwürdige
Politik erfolgreicher als die auf die Ankündigung un-
mittelbar folgende politische Maßnahme.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Wenn wir nämlich heute die Regierungserklärung des
Bundeskanzlers debattieren und zugleich in erster Le-
sung Gesetzentwürfe einbringen, die die Ankündigun-
gen aus der Regierungserklärung bereits umsetzen wol-
len und sollen, dann beweist die neue Koalition damit,
daß die Glaubwürdigkeit von Regierungsarbeit bei ihr
wieder einen besonderen Rang erhält, meine Damen und
Herren.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Wir demonstrieren ganz einfach: Ankündigungen folgen
Taten.

Die Koalitionsfraktionen haben sich für das kom-
mende Jahr die Durchführung einer grundlegenden Re-
form unseres Gesundheitswesens, insbesondere der ge-
setzlichen Krankenversicherung, vorgenommen. Wir
werden dabei zum ursprünglichen politischen Reform-
begriff zurückkehren. Während die alte Regierung aus
CDU/CSU und F.D.P. unter Reformen im wesentlichen
die Erhöhung von Belastungen für die Menschen nach
dem Motto „weniger Leistungen für mehr Geld“ ver-
standen hat,


(Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Das stimmt doch gar nicht!)


macht die neue Koalition es wieder richtig: Wir werden
dafür sorgen, daß es den Menschen nach den Reformen
besser geht, daß die Systeme besser funktionieren und
leistungsfähiger werden als zuvor.


(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Christa Nickels [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Meine Damen und Herren, eine grundlegende Reform
hat Vorbedingungen, die erfüllt werden müssen. Soll sie
sorgfältig vorbereitet werden, benötigt sie Zeit. Es ist ja
geradezu eine Lachpille, Kollege Thomae, wenn Sie hier
nach 14tägiger Amtszeit der neuen Bundesregierung er-
klären, wir hätten Ihr Schlachtfeld im Rehabilitationsbe-
reich noch nicht korrigiert. Seien Sie ganz beruhigt: Das
wird mit den Betroffenen ordnungsgemäß strukturpoli-
tisch in dieser Reform auf den Weg gebracht. Dann
können Sie wieder hier stehen und die Wut über den
verlorenen Groschen Ihrer Macht im Plenarsaal des
Deutschen Bundestages zum Ausdruck bringen.


(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


Herr Thomae, nehmen Sie zur Kenntnis, daß wir mit
dem Versprechen eines Politikwechsels angetreten sind.
Diesen Politikwechsel werden wir praktizieren.


(Dr. Dieter Thomae [F.D.P.]: Mit diesem Gesetz?)


Daß das eine Korrektur Ihrer unseligen Gesetze bedeu-
tet, ist jedem Deutschen, der uns gewählt hat, klar, nur
Ihnen nicht. Aber uns hat die Mehrheit gewählt! Neh-
men Sie das einmal zur Kenntnis.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Dr. Dieter Thomae


Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 4. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998 169




(A) (C)



(B) (D)


Angesichts der dynamischen Problemlage im Ge-
sundheitswesen ist Politik, wie ich glaube, dazu ver-
pflichtet, dafür Sorge zu tragen, daß in der Zeit zwischen
der Vorbereitung der Reform und dem Inkrafttreten der
Reform den Krankenkassen die Ausgaben nicht davon-
laufen, das heißt, die Krankenkassenbeiträge stabil
bleiben. Das ist eine unserer grundsätzlichen Vorbedin-
gungen. Zum zweiten müssen die von der alten Koaliti-
on begangenen politischen Fehler, die zu gravierenden
Ungerechtigkeiten für die kranken Menschen geführt
haben, vorab korrigiert werden.

Die neue Koalition erfüllt beide Vorbedingungen für
eine Gesundheitsreform. Mit dem heute vorliegenden
Vorschaltgesetz sorgen wir dafür, daß die Ausga-
benentwicklung bis zum Wirksamwerden der Strukturre-
form unter Kontrolle bleibt, das heißt, daß die Ausgaben
nicht stärker wachsen als die Einnahmen. Die Beitrags-
sätze zur Krankenversicherung werden also, Kollege
Thomae und alle anderen Schreier der Opposition, stabil
bleiben. Ich unterstreiche: stabil bleiben. Anstatt sich
darüber zu freuen – das ist doch Ihre Forderung –, mä-
keln Sie hier herum.

Wir sorgen zweitens dafür, daß die unerträglich ho-
hen Zuzahlungen erträglicher gestaltet werden. Daß wir
Ihren ganzen Unsinn nicht auf einmal zurücknehmen
können, ist ja selbst demjenigen klar, der nur mit einem
japanischen Taschenrechner arbeitet.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Aber daß hier eine Umkehr Ihrer Politik erfolgt – weg
von den Erhöhungen, hin zu geringeren Zuzahlungen –,
das ist das politische Signal, Dieter Thomae. Ich wie-
derhole: Hier findet ein Politikwechsel statt. Daß er Ih-
nen nicht paßt, weil Sie die Zuzahlungen weiter erhöhen
wollten, ist uns klar. Aber wir werden sie herunterdrük-
ken, wie wir es versprochen haben.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Meine Damen und Herren, der aus dem Amt geschie-
dene Gesundheitsminister Horst Seehofer hat 1995, also
vor drei Jahren, in diesem Hause folgendes ausgeführt:
Ich halte eine höhere Selbstbeteiligung im deutschen
Gesundheitswesen nicht mehr für verantwortbar und
möglich. – Herr Seehofer, das, was Sie den Menschen
vor drei Jahren versprochen, aber nie gehalten haben,
verwirklicht diese neue Bundesregierung bereits nach
14 Tagen mit ihrem ersten Gesetz!


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Des weiteren korrigieren wir vorweg strukturelle
Fehlentscheidungen der alten Koalition. Alle Elemente
der privaten Versicherungswirtschaft, wie zum Beispiel
Selbstbehalte, Beitragsrückgewähr und Kostenerstat-
tung, werden ebenso beseitigt wie die Koppelung einer
Erhöhung der Zuzahlung an Beitragssatzerhöhungen. Es
gilt: Vor den Wahlen hat die SPD das versprochen; nach
den Wahlen lösen wir es ein – solide finanziert und bei
stabilen Beiträgen in der Krankenversicherung. Wir
hätten gerne etwas weniger umfangreiche Vorschaltge-

setze vorangestellt, aber es galt: Das Ausmaß der zwin-
genden Vorabkorrekturen war durch das Ausmaß der
Fehlentscheidungen der CDU/CSU-F.D.P.-Regierung
vorgegeben. Zugespitzt formuliert: Hätten die Herren
Kohl, Seehofer und Gerhardt sich nicht auf den Weg der
Zertrümmerung der sozialen Krankenversicherung be-
geben, wäre vieles von dem nicht notwendig gewesen.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Wolfgang Lohmann [Lüdenscheid] [CDU/CSU]: Ach du großer Gott!)


Auch in der Gesundheitspolitik, Herr Lohmann, hat
die neue Koalition keine gute Erbschaft angetreten.

Die Regierungserklärung hat deutlich gemacht, an
welchen Grundsätzen sich SPD und Bündnis 90/Die
Grünen in ihrer Gesundheits- und Sozialpolitik orientie-
ren werden. Es heißt dort, daß unsere Sozialsysteme auf
den Prüfstand gestellt werden müssen. Das bedeutet, sie
auf ihre solidarischen Wirkungen zu überprüfen, auf
Wirkungen, die die Vorgängerkoalition nicht nur arg
strapaziert, sondern sogar Schritt für Schritt ausgehöhlt
und beseitigt hat. Wir wollen zukünftig wieder eine
Krankenversicherung, die paritätisch finanziert ist und
allen unabhängig von ihrer Brieftasche den gleichen
Schutz im Krankheitsfall bietet.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


Wir wollen – nun sage ich ein großes Wort – die Ei-
genverantwortung stärken,


(Ernst Burgbacher [F.D.P.]: Wie paßt das zusammen?)


aber nicht dadurch, daß es, wie CDU/CSU und F.D.P. es
getan haben, einer immer größeren Anzahl von Men-
schen erlaubt wird, sich den sozialstaatlichen Ver-
pflichtungen zu entziehen und sich klammheimlich aus
den Sozialsystemen zu verabschieden.


(Zuruf des Abg. Wolfgang Lohmann [Lüdenscheid] [CDU/CSU])


Nein, wir wollen, daß endlich wieder alle, Herr Loh-
mann, ihre Verantwortung für das gemeinsame Ganze
wahrnehmen. Nachdem Sie während der Regierungszeit
Ihrer Partei den Menschen seit Jahren einreden wollten,
Eigenverantwortung hieße: heraus aus den Systemen,
wird die neue Koalition wieder zum Normalzustand zu-
rückkehren, denn Eigenverantwortung heißt für uns:
hinein in die Systeme.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Dr. Ilja Seifert [PDS])


Oder wollen Sie, Herr Lohmann, weiter ernsthaft den
Leuten einreden, daß der, der 14 000 DM im Jahr zur
Alterssicherung in die Rentenkasse zahlt, der 10 000
DM im Jahr zur Sicherung der gesundheitlichen Versor-
gung in die Krankenkassen zahlt, der 5 000 DM im Jahr
zur Absicherung gegen Arbeitslosigkeit in die Kassen
der Bundesanstalt zahlt und 600 DM im Jahr zur Absi-

Rudolf Dreßler


Metadaten/Kopzeile:
170 Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode – 4. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 11. November 1998




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cherung gegen Pflegebedürftigkeit in die Pflegekasse
zahlt, keine Eigenvorsorge gegen die Wechselfälle des
Lebens betreibe?


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der PDS – Hans-Peter Repnik [CDU/CSU]: Hat er nie gesagt!)


In Wahrheit haben Sie das doch auch nie gemeint,
sondern die Unsinnigkeit Ihrer Forderung sollte nur Ihr
Bestreben verdecken, den finanziell etwas Besserge-
stellten zu erlauben, ihre eigenen gruppeninternen Siche-
rungssysteme aufzubauen, um nicht mehr für die ande-
ren eintreten zu müssen. Herr Lohmann, Klientelismus
nennt man so etwas.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)

Das heute eingebrachte Gesetz beweist – die Struk-

turreform im Gesundheitswesen wird es im nächsten
Jahr beweisen –, daß wir damit Schluß machen. Nicht
die Extratour, Herr Lohmann, sondern das Füreinander-
einstehen wird bei uns wieder zum gesellschaftspoliti-
schen Normalfall.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie der Abg. Dr. Christa Luft [PDS])


Die Regierungserklärung hat deutlich gemacht, daß
die neue Koalition auch im Gesundheitswesen die
strukturellen Defizite beseitigen wird.

Im Gegensatz zu CDU/CSU und F.D.P. verleugnen
wir das zentrale Strukturproblem der Sozialversicherung
und damit auch der Krankenversicherung nicht. Wie in
allen entwickelten Industriestaaten verschiebt sich auch
in Deutschland das Verhältnis des Einsatzes der volks-
wirtschaftlichen Produktionsfaktoren Kapital und Ar-
beit: Der Einsatz von Kapital steigt relativ an, der Ein-
satz von Arbeit geht relativ zurück. Die Finanzierung
unserer Sozialsysteme ist aber ausschließlich an den
Faktor Arbeit, also den schrumpfenden Faktor, gebun-
den. Ein ständig wachsender Teil unserer Volksein-
kommen steht also zur Finanzierung der Systeme nicht
mehr zur Verfügung.

Das bedeutet im Umkehrschluß, daß auf den
schrumpfenden Teil eine relativ wachsende Finanzie-
rungslast entfällt. Nirgendwo wird dies deutlicher als im
Gesundheitswesen. Der Anteil der Gesundheitsausgaben
am Volkseinkommen liegt seit Jahren stabil bei zirka 10
Prozent. Gleichwohl steigen die Krankenversicherungs-
beiträge.

Deshalb wiederhole ich die daraus logisch zwingende
Konsequenz, und zwar so lange, bis es den Damen und
Herren der heutigen Opposition aus den Ohren heraus-
kommt: Meine Damen und Herren, unsere Sozialversi-
cherung hat ein Einnahmeproblem und kein Ausgabe-
problem.


(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


Die alte Koalition hat mit ihrer Politik den widersin-
nigen Versuch unternommen, einer schrumpfenden Ein-

nahmebasis durch Zusammenstreichen der Ausgaben
hinterherzukürzen, mit dem Erfolg, daß jede Kürzungs-
runde die Notwendigkeit der nächsten schon in sich trug,
weil eben die Ursachen nicht ausgeräumt wurden. Man
stelle sich bitte einen Augenblick ein Automobilunter-
nehmen vor, dem Monat für Monat weniger Räder zu-
geliefert werden und das diesem Problem nicht etwa
damit Herr zu werden versucht, sich neue Räder zu be-
schaffen, sondern damit, daß es Schritt für Schritt ent-
sprechend den weniger zugelieferten Rädern die Auto-
mobilproduktion absenkt, bis dann irgendwann Schluß
ist.

Das wäre wohl auch nach Meinung der heutigen Op-
position absurd. Aber genau diese Absurdität haben Sie
bei den Gesetzgebungen, die Sie zu verantworten haben,
praktiziert. Weil eine Politik nach diesem Muster in der
Tat absurd ist, wird die neue Koalition auch damit
Schluß machen. Unsere Botschaft lautet daher: Die
Flucht aus der Sozialversicherung wird gestoppt.


(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Wir beginnen damit bei der Beseitigung des Mißbrauchs
der geringfügigen Beschäftigung. Der entsprechende
Gesetzentwurf wird nächste Woche zur Beratung anste-
hen.

Nur ein kleiner Hinweis für die Kolleginnen und
Kollegen der CDU/CSU und F.D.P., weil Sie immer sa-
gen, das sei ganz schlimm, der Untergang des Abend-
landes stehe bevor: Die seit 50 Jahren bekanntlich
kommunistisch regierte Schweiz und das seit 50 Jahren
bekanntlich kommunistisch regierte Holland nehmen für
jede verdiente Mark Sozialbeiträge, und das freie
Deutschland läßt 6 Millionen geringfügig Beschäftigte
und über eine Million Scheinselbständige zu. Eine sol-
che Politik, weiter praktiziert und verstetigt, muß die
Systeme zur Explosion bringen. Das haben Sie in Kauf
genommen. Wir tun das nicht, wir beenden diesen Un-
sinn; so einfach ist das. Auch hier ein Politikwechsel.


(Beifall bei der SPD, dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und der PDS)


Die weiteren besonders für die Krankenversicherung
in diesem Zusammenhang relevanten Fragen, etwa die
unterschiedliche Behandlung der Beitragspflicht bei den
verschiedenen Einkommensarten, werden als Bestandteil
der Strukturreform beantwortet werden. Denn diese Ko-
alition hat im Gegensatz zu ihrer Vorgängerin begriffen,
daß ohne eine Lösung dieser Probleme die Sozialversi-
cherung nicht zukunftsfähig gemacht werden kann.


(Abg. Wolfgang Lohmann [Lüdenscheid] [CDU/CSU] meldet sich zu einer Zwischenfrage)


CDU/CSU, vor allem aber die F.D.P. vertreten seit ge-
raumer Zeit die Auffassung, unsere Sozialsysteme seien
nicht die Systeme für möglichst viele oder gar für alle,
sondern für einen definierbaren Kreis der darauf Ange-
wiesenen.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Antje Vollmer

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Herr Kollege – –

    Rudolf Dreßler


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