Plenarprotokoll 9/4
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
49. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981
Inhalt:
Nachruf auf den Abg. Korber 2745 A
Eintritt der Abg. Bühling, Frau Dr. Engel, Wallow und Doss in den Deutschen Bundestag 2745 D
Glückwünsche zu den Geburtstagen der
Abg. Wehner, Polkehn und Pensky . . . 2745 D,
2746A
Laudatio und Glückwünsche zum Geburtstag des Bundestagspräsidenten Stücklen . 2746 A
Bestimmung des Abg. Haase (Kassel) zum stellvertretenden Mitglied des Gemeinsamen Ausschusses 2746 D
Wahl des Abg. Schluckebier zum stellvertretenden Mitglied in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates . . . 2746 D
Begrüßung einer Delegation des kanadischen Unterhauses und des kanadischen Senats 2757 C
Begrüßung einer Abordnung des American
Jewish Committee 2788 A
Begrüßung einer Delegation von Parlamentariern der Nationalversammlung der Republik Korea 2797 D
Beratung der Großen Anfrage der Fraktion der CDU/CSU
Zweites Folgetreffen der Konferenz über Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa in Madrid
— bisherige Verwirklichung der Schlußakte von Helsinki
— weiterführende Vorschläge zur Schlußakte von Helsinki
— Drucksachen 9/77, 9/643 —
Graf Huyn CDU/CSU 2747 A
Brandt SPD 2749 D
Jung (Kandel) FDP 2755A
Dr. Todenhöfer CDU/CSU 2757 D
Genscher, Bundesminister AA . . 2761D, 2780A
Dr. Mertes (Gerolstein) CDU/CSU . . . 2768 C
Voigt (Frankfurt) SPD 2772 D
Dr. Hennig CDU/CSU 2776 A
Männing SPD 2780 D
Jäger (Wangen) CDU/CSU 2780 B
Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 30. August 1979 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich der Niederlande über die Ergänzung des Europäischen Auslieferungsübereinkommens vom 13. Dezember 1957 und die Erleichterung seiner Anwendung
— Drucksache 9/373 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses
— Drucksache 9/619 — 2788 B
Zweite Beratung und Schlußabstimmung
des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Ver-
II Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 49. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981
trag vom 30. August 1979 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich der Niederlande über die Ergänzung des Europäischen Übereinkommens vom 20. April 1959 über die Rechtshilfe in Strafsachen und die Erleichterung seiner Anwendung
— Drucksache 9/374 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses
— Drucksache 9/620 — 2788 C
Erste Beratung des von den Abgeordneten Hauser (Krefeld), Dr. Bötsch, Dr. Pinger, Helmrich, Dr. Dollinger, Dr. Schwarz-Schilling, Stücklen, Erhard (Bad Schwalbach), Jung (Lörrach), Engelsberger, Landre, Hinsken, Schröder (Lüneburg), Spranger, Dr. Schwörer, Dr. Waigel, Dr. Stavenhagen, Sick, Biehle, Dr. George, Niegel, Echternach, Schulze (Berlin), Dr. Kunz (Weiden), Pohlmann, Regenspurger, Louven, Kolb und der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Neunten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb
— Drucksache 9/665 —
Dr. Bötsch CDU/CSU 2788 D
Dr. de With, Parl. Staatssekretär BMJ . . 2790 C
Dr. Schwenk (Stade) SPD 2791 D
Kleinert FDP 2793 A
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 18. November 1980 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Österreich über den Verzicht auf die Beglaubigung und über den Austausch von Personenstandsurkunden sowie über die Beschaffung von Ehefähigkeitszeugnissen
— Drucksache 9/634 — 2795A
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Zehnten Gesetzes zur Änderung des Wehrsoldgesetzes
— Drucksache 9/661 — 2795A
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verhinderung des Mißbrauchs von Sendeanlagen
— Drucksache 9/719 — 2795 B
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 24. Oktober 1979 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Italienischen Republik über die
Ergänzung des Europäischen Auslieferungsübereinkommens vom 13. Dezember 1957 und die Erleichterung seiner Anwendung
— Drucksachen 9/732, 9/776 — 2795 B
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 24. Oktober 1979 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Italienischen Republik über die Ergänzung des Europäischen Übereinkommens vom 20. April 1959 über die Rechtshilfe in Strafsachen und die Erleichterung seiner Anwendung
— Drucksachen 9/733, 9/776 — 2795 B
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 3. Juli 1979 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Elfenbeinküste zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und Regelung der gegenseitigen Amtshilfe auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen
— Drucksache 9/658 — 2795 C
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 26. Februar 1974 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung von Mauritius über den Luftverkehr
— Drucksache 9/633 — 2795 C
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Internationalen Übereinkommen vom 7. Juli 1978 über Normen für die Ausbildung, die Erteilung von Befähigungszeugnissen und den Wachdienst von Seeleuten
— Drucksache 9/670 — 2795 D
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Landwirtschaftliche Rentenbank
— Drucksache 9/669 — 2795 D
Beratung des Antrags der Abgeordneten Lenzer, Pfeifer, Dr. Probst, Dr. Riesenhuber, Gerstein, Dr. Bugl, Engelsberger, Eymer (Lübeck), Dr. Hubrig, Maaß, Neuhaus, Prangenberg, Weirich, Dr. Stavenhagen, Dr. Kunz (Weiden), Regenspurger, Frau Dr. Hellwig und der Fraktion der CDU/CSU
Verbesserung der Beratungskapazität des
Deutschen Bundestages zur Bewertung
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 49. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981 III
technologischer Forschungsprogramme und Vorbereitung der Entscheidung über technologiepolitische Probleme
— Drucksache 9/701 —
Eymer (Lübeck) CDU/CSU 2796 B
Dr. Steger SPD 2798 A
Timm FDP 2799 B
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Jenninger, Dr. Abelein, Werner, Dr. Bötsch, Spranger, Lemmrich, Lintner, Dr. Jobst, Hinsken, Dr. Dollinger, Dr. Faltlhauser, Biehle, Regenspurger, Glos, Dr. Wörner, Susset, Dr. Laufs, Dr. Stark (Nürtingen), Röhner, Dr. Schwörer, Sauer (Stuttgart), Sauter (Epfendorf), Dr. Schulte (Schwäbisch Gmünd), Petersen, Hanz (Dahlen), Sick, Fischer (Hamburg), Straßmeir, Pfeffermann
Finanzierung der Autobahn WürzburgUlm (A 7)
— Drucksache 9/748 —
Dr. Jobst CDU/CSU 2801A
Topmann SPD 2801 C
Merker FDP 2804 B
Beratung der Sammelübersicht 16 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen mit Statistik über die beim Deutschen Bundestag in der Zeit vom 4. November 1980 bis 30. Juni 1981 eingegangenen Petitionen
— Drucksache 9/677 — 2805 D
Beratung des Antrags des Präsidenten des Bundesrechnungshofes
Rechnung des Bundesrechnungshofes für
das Haushaltsjahr 1980 — Einzelplan 20 —
— Drucksache 9/624 — 2806 A
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Agrarbericht 1981
Agrar- und ernährungspolitischer Bericht der Bundesregierung
— Drucksachen 9/140, 9/141, 9/542 — . . . 2806A
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen
Bundeseigenes Grundstück in EssenSchuir, Gemarkung Schuir, Flur 3, Flurstück 20,
hier : Veräußerung an das Land Nordrhein-Westfalen
— Drucksache 9/757 — 2806 B
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Forschung und Technologie zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Vorschlag für einen Beschluß des Rates zur Festlegung eines dritten Aktionsplans im Bereich der wissenschaftlich-technischen Information und Dokumentation (1981 bis 1983)
— Drucksachen 9/189, 9/631 — 2806 C
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Jugend, Familie und Gesundheit zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Vorschlag für eine Richtline des Rates zur Änderung der Richtlinien 65/65/EWG und 75/319/EWG vom 20. Mai 1975 über die Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften über Arzneispezialitäten
— Drucksachen 9/438, 9/702 — 2806 C
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Jugend, Familie und Gesundheit zu den Unterrichtungen durch die Bundesregierung
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates über die Verwendung von Substanzen mit hormonaler oder thyreostatischer Wirkung bei Haustieren
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates über Überwachung und Untersuchung von Tieren und Fleisch in der Gemeinschaft auf Rückstände von Substanzen mit östrogener, androgener, gestagener und thyreostatischer Wirkung
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Festlegung der Bedingungen für die Überwachung von Aufbewahrung, Vertrieb und Verwendung von Stoffen mit hormonaler Wirkung bei Tieren
— Drucksachen 9/60 Nr. 17, 9/158 Nr. 21, 9/158 Nr.23, 9/734 — 2806D
Fragestunde
— Drucksache 9/783 vom 4. September 1981 —
Verwirklichung des Versprechens der Bundesregierung von 1972, sich weiter um die Fortentwicklung der EG zu einer politischen Union zu bemühen
MdlAnfr 34 04.09.81 Drs 09/783 Dr. Hennig CDU/CSU
Antw StMin Dr. Corterier AA . . . . 2784B, D,
2785A, B
ZusFr Dr. Hennig CDU/CSU . . . 2784D, 2785A
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU 2785 B
IV Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 49. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981
Finanzielle und militärische Hilfe der DDR für Nicaragua
MdlAnfr 35 04.09.81 Drs 09/783 Dr. Hennig CDU/CSU
Antw StMin Dr. Corterier AA . . . . 2785C, D
ZusFr Dr. Hennig CDU/CSU 2785 D
ZusFr Thüsing SPD 2785 D
Angaben über das Kräfteverhältnis von NATO und Warschauer Pakt in der Broschüre des Bundespresseamts „Aspekte der Friedenspolitik"
MdlAnfr 21, 22 04.09.81 Drs 09/783 Peter (Kassel) SPD
Antw StMin Dr. Corterier AA . . 2786A, B, C, D,
2787A, B, C
ZusFr Peter (Kassel) SPD 2786 B, C,
2787 A, B
ZusFr Dallmeyer CDU/CSU 2786 C
ZusFr Thüsing SPD 2786 D, 2787 B
Beschimpfung des Bundeskanzlers durch die sowjetische Nachrichtenagentur TASS
MdlAnfr 32 04.09.81 Drs 09/783 Jäger (Wangen) CDU/CSU
Antw StMin Dr. Corterier AA . . . . 2787 C, D
2788A
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU 2787 D
Nächste Sitzung 2806 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . 2807* A
Anlage 2
Öffnung des Schulbusverkehrs in Rheinland-Pfalz für den öffentlichen Personennahverkehr
MdlAnfr 1 04.09.81 Drs 09/783 Pauli SPD
SchrAntw StSekr Ruhnau BMV . . . . 2807* B
Anlage 3
Ratifizierung des Protokolls über Tankreinigung und Wasserballasttanks in Öltankern
MdlAnfr 2 04.09.81 Drs 09/783 Dr. Hüsch CDU/CSU
SchrAntw StSekr Ruhnau BMV . . . . 2807* C
Anlage 4
Bereitstellung von Mitteln aus dem ZIP-Programm, insbesondere für die Kläranlage der Gemeinde Rheinstetten-Mörsch
MdlAnfr 7, 8 04.09.81 Drs 09/783 Frau Dr. Lepsius SPD
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2807* D
Anlage 5
Neuverschuldung im Rahmen des Vollzugs des Bundeshaushalts 1981
MdlAnfr 9 04.09.81 Drs 09/783 Dr. Friedmann CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2808*A
Anlage 6
Negatives Deutschland-Bild in Brasilien
MdlAnfr 33 04.09.81 Drs 09/783 Dr. Lammert CDU/CSU
SchrAntw StSekr Becker BPA 2808* A
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 49. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981 2745
49. Sitzung
Bonn, den 10. September 1981
Beginn: 9.00 Uhr
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 49. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981 2807*
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. van Aerssen 11.9.
Becker (Nienberge) 11.9.
Dr. Bugl 11.9.
Burger 11.9.
Dr. Enders* 11.9.
Dr. Fellner 11.9.
Fischer (Hamburg) 11.9.
Francke (Hamburg) 10.9.
Hauck 11.9.
Dr. Hubrig 11.9.
Dr. Lenz (Bergstraße) 11.9.
Mahne 11.9.
Dr. Müller* 11.9.
Müller (Bayreuth) 11.9.
Dr. Riemer 11.9.
Dr. Rose 11.9.
Dr. Schachtschabel 11.9.
Frau Schlei 11.9.
Schröder (Hannover) 11.9.
Dr. Schwörer 11.9.
Dr. Solms 11.9.
Windelen 10.9.
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
Anlage 2
Antwort
des Staatssekretärs Ruhnau auf die Frage des Abgeordneten Pauli (SPD) (Drucksache 9/783 Frage 1):
Ist es zutreffend, daß die Deutsche Bundesbahn unter Berufung auf das Personenbeförderungsgesetz der rheinland-pfälzischen Absicht, den Schulbusverkehr im Rahmen des verfügbaren Fahrgastraumes für den allgemeinen ÖPNV zu öffnen, die Zustimmung versagt, und was gedenkt die Bundesregierung zu tun, um dieser möglichen Verbesserung des ÖPNV im ländlichen Raum zum Erfolg zu verhelfen?
Das Land Rheinland-Pfalz hat mit der Bundesbahndirektion Saarbrücken vereinbart, in zwei Landkreisen den öffentlichen Personennahverkehr modellhaft dadurch zu verbessern, daß grundsätzlich auch andere Fahrgäste Schulbusse mitbenutzen können. Die in Frage kommenden Verbindungen wurden mit den beiden Landkreisen vertraglich vereinbart.
Sollte der Landkreis Simmern das Ergebnis der beiden Modellversuche nicht abwarten wollen, ist die Bundesbahndirektion Saarbrücken gleichwohl bereit, bereits jetzt eine entsprechende Vereinbarung auch mit diesem Landkreis zu treffen. Eine solche Zusage hat die Bundesbahndirektion Saarbrükken am 9. September 1981 gemacht.
Die Modellversuche sind Ausdruck der verkehrspolitischen Bemühungen von Bund und Ländern, den speziellen Schulbusverkehr auch dort anderen Fahrgästen zugänglich zu machen, wo keine Fahrmöglichkeiten mit Linienbussen bestehen. Dem entAnlagen zum Stenographischen Bericht
spricht das Votum des Deutschen Bundestages, das dieser anläßlich der Behandlung des Dritten Berichts der Bundesregierung zur Neuregelung des § 8 des Personenbeförderungsgesetzes (PBefG) — BT-Drucksache 8/803 — abgegeben hat.
Anlage 3
Antwort
des Staatssekretärs Ruhnau auf die Frage des Abgeordneten Dr. Hüsch (CDU/CSU) (Drucksache 9/783 Frage 2):
Hat die Bundesregierung das Protokoll über Tankreinigung und Wasserballasttanks in Öltankern, das sich auf die Internationale Konvention zur Verhütung von Umweltverschmutzungen durch Schiffe aus dem Jahr 1973 stützt, ratifiziert, und gegebenenfalls welche Gründe stehen der Ratifizierung entgegen?
Der Entwurf eines Zustimmungsgesetzes zu dem genannten Übereinkommen und dem Protokoll befindet sich z. Zt. im Gesetzgebungsverfahren. Die Bundesregierung wird das Übereinkommen zusammen mit dem Protokoll ratifizieren, sobald das Gesetz verkündet worden ist.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen der Abgeordneten Frau Dr. Lepsius (SPD) (Drucksache 9/783 Fragen 7 und 8):
Kann die Bundesregierung mitteilen, wann die im ZIP-Programm zugesagten Finanzierungsmittel des Bundes für Kläranlagen abfließen, nachdem beispielsweise die Gemeinde Rheinstetten-Mörsch für Mittel des Bundes in Vorlage treten muß?
Kann die Bundesregierung mitteilen, bei wie vielen und welchen Maßnahmen des ZIP-Programms der Bund derzeit seinen Zahlungsverpflichtungen nicht nachkommen kann, und welche Haushaltsmaßnahmen gedenkt die Bundesregierung zu ergreifen, um ihren Zahlungsverpflichtungen nachzukommen?
1. Die Finanzierung des Bundesanteils an den Abwassermaßnahmen des Rhein-Bodensee-Programms (ZIP) ist für 1981 sichergestellt. Der von der Gemeinde Rheinstätten-Mörsch zunächst vorfinanzierte Restbetrag von 240 000 DM des Bundesanteils wurde inzwischen zur Verfügung gestellt.
2. Die Bundesregierung hat die zur Finanzierung des Programms für Zukunftsinvestitionen erforderlichen Ausgaben im Rahmen des Haushaltsplans 1981 veranschlagt und auch — soweit vorhanden — die entsprechenden Ausgabereste freigegeben.
Die Bewirtschaftung der Ausgaben und damit die Abwicklung der Zahlungsverpflichtungen liegt im Verantwortungsbereich des jeweiligen Ressortministers (Art. 65 GG). Mir ist nicht bekannt, daß Ressorts ihre Zahlungsverpflichtungen vernachlässigt haben. Deshalb besteht auch kein Anlaß, Haushaltsmaßnahmen in Erwägung zu ziehen.
2808* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 49. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. September 1981
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Frage des Abgeordneten Dr. Friedmann (CDU/CSU) (Drucksache 9/783 Frage 9):
In welchem Umfang wird sich der Bund in diesem Jahr aus heutiger Sicht im Rahmen des Vollzugs des Bundeshaushalts 1981 neu verschulden?
Im Haushaltsplan 1981 ist eine Nettokreditaufnahme von 33,8 Mrd. DM veranschlagt.
In welchem Umfang die Nettokreditaufnahme durch konjunkturbedingte Steuerausfälle oder etwaige Mehrbelastungen (insbesondere infolge der Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt oder im Bereich des Schuldendienstes) höher ausfallen wird, läßt sich zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht sagen.
Insoweit darf ich mich auf die bereits veröffentlichte Antwort zu der Kleinen Anfrage der CDU/ CSU-Fraktion (BT-Drucksache 9/738) beziehen.
Anlage 6
Antwort
des Staatssekretärs Becker auf die Frage des Abgeordneten Dr. Lammert (CDU/CSU) (Drucksache 9/783 Frage 33):
Wie beurteilt die Bundesregierung die im Ergebnis negativen Befunde einer jüngeren empirischen Untersuchung über das Deutschland-Bild in
Brasilien, und welche Schlußfolgerungen beziehungsweise Maßnahmen hat die Bundesregierung daraus entwickelt?
Im Auftrage der Bundesregierung ist im vorigen Jahr eine Meinungsumfrage über das Deutschlandbild in Brasilien veranstaltet worden.
Das Ergebnis dieser Meinungsumfrage ist entgegen Ihrer Annahme insgesamt nicht negativ. Vielmehr läßt die Befragung eines repräsentativen Querschnitts der Bevölkerung deutlich werden, daß die Kenntnisse über die Bundesrepublik Deutschland und ihr Ansehen in Brasilien im Vergleich zu anderen Ländern befriedigend sind. Auch die Wertschätzung, die den Deutschen als disziplinierten, organisationsfähigen und rationalen Menschen entgegengebracht wird, ist beachtlich.
Die Umfrage hat indessen auch gezeigt, daß in Brasilien, wie in anderen entfernten Ländern, die einen geringeren Kontakt mit der Bundesrepublik Deutschland haben als unsere Nachbarländer, noch immer stereotype Vorstellungen, insbesondere als Ergebnis der NS-Zeit und des Zweiten Weltkrieges, anzutreffen sind.
Der Einfluß negativer historischer Ereignisse auf das Deutschlandbild in der Welt kann mit Mitteln der Öffentlichkeitsarbeit nur langfristig und in begrenztem Umfang abgebaut werden. Die Bundesregierung hat das Ergebnis der Meinungsumfrage zum Anlaß genommen, alle Möglichkeiten einer Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit in Brasilien zu prüfen. Sie wird so bald wie möglich die brasilianische Öffentlichkeit in verstärktem Maße über die Bundesrepublik Deutschland unterrichten.