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    Plenarprotokoll 9/41 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 41. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 3. Juni 1981 Inhalt: Fortsetzung der zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 1981 (Haushaltsgesetz 1981) — Drucksachen 9/50, 9/265 — Beschlußempfehlungen und Berichte des Haushaltsausschusses Einzelplan 04 Bundeskanzler und Bundeskanzleramt — Drucksache 9/474 — Dr. Zimmermann CDU/CSU 2235 B Dr. Graf Lambsdorff, Bundesminister BMWi 2243 C Wehner SPD 2244A Hoppe FDP 2248 C Dr. Wörner CDU/CSU 2250 B Dr. Ehmke SPD 2256 B Jung (Kandel) FDP 2263 C Dr. Zimmermann CDU/CSU (Erklärung nach § 30 GO) 2267 C Schmidt, Bundeskanzler 2268 A Dr. Kohl CDU/CSU 2276 A Wischnewski SPD 2283 C Genscher, Bundesminister AA 2286 C Dr. Blüm CDU/CSU 2292 B Mischnick FDP • 2297 D Dr. Apel. Bundesminister BMVg 2301C Wischnewski SPD (Erklärung nach § 30 GO) 2308 C Dr. Mertes (Gerolstein) CDU/CSU . . . 2309A Bahr SPD 2314C Metz CDU/CSU 2318 B Frau Dr. Wilms CDU/CSU (zur GO) . . . 2320D Löffler SPD 2320 D Namentliche Abstimmung . . . . 2321D, 2322 A Einzelplan 05 Geschäftsbereich des Auswärtigen Amts — Drucksache 9/475 — Picard CDU/CSU 2323 D Würtz SPD 2325 C Gärtner FDP 2326 D Coppik SPD 2327 D, 2329 B Genscher, Bundesminister AA 2328 D Einzelplan 23 Geschäftsbereich des Bundesministers für wirtschaftliche Zusammenarbeit — Drucksache 9/488 — Schröder (Lüneburg) CDU/CSU 2329 D Esters SPD 2331 C Gärtner FDP 2332 A Offergeld, Bundesminister BMZ 2332 B Pieroth CDU/CSU 2332 D Frau Luuk SPD 2333 B Dr. Vohrer FDP 2334 B II Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 41. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. Juni 1981 Einzelplan 27 Geschäftsbereich des Bundesministers für innerdeutsche Beziehungen — Drucksache 9/490 — Gerster (Mainz) CDU/CSU 2334 D Nehm SPD 2336 B Dr. Wendig FDP 2337 B Einzelplan 14 Geschäftsbereich des Bundesministers der Verteidigung — Drucksache 9/484 — Hauser (Bonn-Bad Godesberg) CDU/CSU 2339 B Stöckl SPD 2343 A Dr. Zumpfort FDP 2345A Hoffmann (Saarbrücken) SPD 2349 C Würzbach CDU/CSU 2351 B Jungmann SPD 2354 A Duve SPD 2356 A Dr. Schöfberger SPD 2357 C Coppik SPD 2358 C Kleinert FDP 2359 C Hansen SPD 2360 A Mischnick FDP 2360 B Namentliche Abstimmung 2360 C Einzelplan 35 Verteidigungslasten im Zusammenhang mit dem Aufenthalt ausländischer Streitkräfte — Drucksache 9/495 — 2362 C Nächste Sitzung 2362 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 2362 B Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 41. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. Juni 1981 2235 41. Sitzung Bonn, den 3. Juni 1981 Beginn: 9.00 Uhr
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    Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. Ahrens * 4. 6. Dr. Barzel 3. 6. Dr. Geßner * 4. 6. Kittelmann * 4. 6. Dr. Köhler (Duisburg) 5. 6. Korber 5. 6. Frau Dr. Lepsius 5.6. Milz 5. 6. Dr. Müller * 4. 6. Frau Noth 5. 6. Reddemann * 4. 6. Frau Roitzsch 5. 6. Frau Schlei 5. 6. Schmidt (Würgendorf) * 4. 6. Dr. Schwarz-Schilling 5. 6. Dr. Stercken 5. 6. Dr. von Weizsäcker 5. 6. Dr. Wittmann (München) * 4. 6. *) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
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    Rede von Georg Leber

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Als nächster Redner hat Herr Abgeordneter Würtz das Wort.
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Rede von Peter Würtz
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Lieber Herr Kollege Picard, ich habe Ihre harten Worte zu Herrn Bundesminister Genscher überhaupt nicht verstehen können.

(Zuruf von der CDU/CSU: Weil da drüben bei der SPD so ein Krach ist! — Weitere Zurufe bei der CDU/CSU)

Ich hatte das Gefühl, daß Sie hier eine Pflichtübung ableisteten,

(Zuruf von der CDU/CSU: Er hat zum Einzelplan 05 gesprochen!)

etwa in der Weise, jetzt einmal kräftig auf dem Hans-Dietrich Genscher herumzuklopfen, um dann in den Beratungen, die wir immer wieder haben, freundlich und höflich miteinander umzugehen. Ich freue mich aber, daß mein Freund Klaus Gärtner noch ein paar Bemerkungen zu Hans-Dietrich Genscher machen wird, weil er seinen Parteivorsitzenden sehr genau kennt.
Meine Damen und Herren, mein Eindruck ist, daß der Bundesaußenminister — jedenfalls war das unser einvernehmlicher Eindruck, Herr Kollege Picard — sein Haus ganz gut im Griff hat und daß er die Geschäfte — im Gegensatz zu manchem anderen — ausgezeichnet führt.
Ich will mit einer Vorbemerkung auf das eingehen, was Sie zu dem Geheimfonds gesagt haben. Herr Kollege Picard, da Sie langjähriger Berichterstatter für diesen Einzelplan sind, wissen Sie selbst, daß dieser Titel mit 8 Millionen DM seit 1965 feststeht und daß es dem Auswärtigen Amt immer schwieriger wird, die Aufgaben, die damit bewältigt werden müssen, zu erfüllen.
Meine Damen und Herren, mit der Anhebung der Mittel des Einzelplans 05 — Auswärtiges Amt — um 6,6 % wird nach unserer Meinung die Erfüllung der gewachsenen Aufgaben unseres Landes in der Welt in ausreichender Art und Weise gewährleistet. Nach den Beschlüssen des Haushaltsausschusses gilt aber auch für das Außenministerium: Sparsamkeit und effektive Verwendung der Mittel bleiben die wichtigsten Grundsätze.

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2326 Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 41. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. Juni 1981


Würtz
Bei einem so engen Haushaltsansatz gibt es verständlicherweise Probleme. Insoweit gibt es auch sehr viel Übereinstimmung zwischen Ihnen, Herr Picard, und uns. Auf der einen Seite stehen wachsende Aufgaben, die ich etwa mit folgenden Stichworten schwerpunktmäßig festlegen möchte: Sicherheit und Abrüstung, Krise in der Dritten Welt, Nord-Süd-Dialog, Rohstoffpolitik, Erweiterung der Europäischen Gemeinschaften, Flüchtungs- und Asylantenprobleme, Einführung des Sichtvermerks gegenüber verschiedenen Ländern sowie die auswärtige Kulturpolitik. Auf der anderen Seite leidet die Erfüllung dieser Aufgaben unter Kostensteigerungen im Ausland, die meist wesentlich höher liegen als in unserem Land. Hiervon ist zum einen die Wirksamkeit unserer außenpolitischen Zweckausgaben, insbesondere in den Bereichen auswärtige Kulturpolitik, freiwillige internationale Beträge und humanitäre Hilfe, betroffen.
Zum anderen berühren die Kostensteigerungen im Ausland die Verwaltungsausgaben und damit die Wirksamkeit des auswärtigen Dienstes. Wurden die Inflationseffekte in früheren Jahren durch Wertzuwachs der D-Mark weitgehend ausgeglichen, so tritt zur Zeit der Wertverlust der Deutschen Mark gegenüber Dollar, Pfund und anderen Währungen zu den Inflationsverlusten dieser Länder hinzu. Ich will nur darauf aufmerksam machen, daß wir im letzten Jahr Kurseinbußen unserer Mark in der Größenordnung von weltweit etwa 9 % gehabt haben.
Herr Kollege Picard, verkannt wird nicht, daß wir bei der Erfüllung gewachsener außenpolitischer Aufgaben mit einer knappen Personalausstattung zurechtkommen müssen. Ich will hier nur noch einmal kurz in Erinnerung rufen: Seit 1973 ist der Stellenplan des Auswärtigen Amtes um ganze 32 Stellen — etwa 0,5% — vergrößert worden. Es bleibt daher für uns die Aufgabe, weiter aufzupassen, daß das Auswärtige Amt auch funktionstüchtig bleibt. Wir müssen sehr viel Wert darauf legen, daß die Rationalisierungsbemühungen des Auswärtigen Amts, die schon vorhanden sind, verstärkt werden und daß Prioritäten noch klarer erkannt werden, um dann zu handeln.
Meine Damen und Herren, in Anbetracht der fortgeschrittenen Zeit möchte ich nur noch auf zwei Punkte hinweisen.
Das Auswärtige Amt hat ein Sonderprogramm für das südliche Afrika in Angriff genommen. Die beabsichtigten Maßnahmen dieses Sonderprogramms sind — jedenfalls für uns — von großer Bedeutung, sollen sie doch der außen- wie innenpolitischen Notwendigkeit Rechnung tragen, die noch immer überproportionale Beteiligung der Weißen an den Ausgaben aus dem Kulturhaushalt des Auswärtigen Amts für Südafrika auszugleichen. Vorgesehen sind ein kulturelles Informations- und Veranstaltungszentrum für Menschen schwarzer Hautfarbe als Zielgruppe, Stipendien zur Vorbereitung auf die Hochschulreife, Fortbildung von Primar- und Sekundarschullehrern, Förderung des Deutschunterrichts für Nichtweiße und berufsbildende Maßnahmen für schwarze Arbeitnehmer.
Wir begrüßen — und ich glaube, das kann ich hier einvernehmlich für alle sagen — diese Initiative der Bundesregierung als einen Schritt in die richtige Richtung und erwarten, daß das Auswärtige Amt alle Anstrengungen unternimmt, um das Programm zum Erfolg zu führen.

(Beifall je eines Abgeordneten der SPD und der FDP)

Ein ganz kurzes Wort zur Ausrüstungshilfe, insbesondere zu den Ausrüstungshilfemaßnahmen für die Türkei. Wir gehen nach den Beschlüssen des Haushaltsausschusses davon aus, daß die vorgesehenen 2 Millionen DM bestimmungsgemäß nur für Materiallieferungen und Ausbildungsmaßnahmen zur Bekämpfung der Rauschgiftkriminalität verwandt werden. Wer als Tourist während seines Urlaubs in der Türkei einmal in die schwierige Situation geraten ist, daß man irgendein weißes Pulver vermeintlich als Rauschgift angesehen hat, weil man es nicht gleich überprüfen konnte, wird fürdiese Ausgaben viel Verständnis haben.
Bedauerlicherweise mußte in diesem Titel ein vorgesehner Sonderansatz für kleinere Projekte in verschiedenen Ländern — ich möchte ihn einmal als „Feuerwehrfonds" bezeichnen — erneut gekürzt werden. Ich bedaure dies, und ich glaube, das trifft auch für den Kollegen Picard und den Kollegen Gärtner zu, zumal mit diesen Mitteln die Bekämpfung international organisierter Verbrechen — ich denke hierbei an internationalen Terrorismus, Luftpiraterie und auch an den Schmuggel von Rauschgift — stärker als bisher ermöglicht werden sollte. Ich glaube, daß wir darauf in künftigen Haushaltsjahren noch unser besonderes Augenmerk richten müssen.
Meine Damen und Herren, ich komme zu meinem Schlußwort. Ich möchte mich bei Ihnen, Herr Bundesminister, aber auch bei Ihren Beamten und den Beamten des Finanzministeriums sehr herzlich für die Arbeit an diesem Haushalt bedanken. Ich darf zusammenfassend sagen: Uns liegt hiermit ein eng geschnittener, gerade ausreichender Einzelplan zur Verabschiedung vor, der in den Gesamthaushalt des Jahres 1981 gut hineinpaßt. Im Gegensatz zu Ihnen, verehrter Herr Kollege Picard, stimmt die SPDFraktion diesem Haushalt zu.

(Beifall bei der SPD und der FDP)



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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Georg Leber

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Ich erteile dem Herrn Abgeordneten Gärtner das Wort.
    Gärtner: (FDP): Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Herr Kollege Picard, als Vorsitzender des Bezirksverbandes der FDP in Düsseldorf muß ich das Mitglied meines Bezirksverbandes vor Ihren ungerechtfertigten Angriffen in Schutz nehmen.

    (Lachen bei der CDU/CSU — Wimmer [Neuss] [CDU/CSU]: Das ist in diesem Verband etwas Neues!)

    Vielleicht hatten Sie Ihre Rede schon geschrieben, bevor der Kollege Genscher heute nachmittag hier gesprochen hat, und haben dabei völlig übersehen, daß größte Teile seiner Rede nicht nur von der Koalition, sondern auch von Ihren Fraktionskollegen mit

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    Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 41. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 3. Juni 1981 2327


    Gärtner
    Beifall bedacht worden sind, was mit Sicherheit nicht bedeutet, daß man an der Standfestigkeit des Kollegen Genscher zweifeln kann. Vielleicht irritiert Sie auch, daß die Popularitätskurve von Herrn Genscher etwas höher ist als die von Persönlichkeiten, die Ihnen näherstehen.

    (Kolb [CDU/CSU]: Herr Schmidt steht uns nicht näher!)

    Ich will zu dem Thema „Geheimtitel" nur noch folgende Bemerkung machen; bei diesem Sparhaushalt braucht man dazu nur noch wenige Anmerkungen zu machen. Der Geheimtitel ist ein altes Problem, ich glaube, seit es dieses Parlament gibt. Es hat, Herr Kollege Picard — vielleicht können Sie das auch noch einmal in Ihre Erinnerung rufen — einen sehr prominenten Verteidiger dieses Geheimtitels gegeben, und zwar den heutigen Bundespräsidenten, der damals, als er Bundestagspräsident war, einmal erklärt hat, auf Grund seiner Erfahrung als Staatssekretär im Auswärtigen Amt sei das ein notwendiges und wichtiges Instrument. Gegen diese sehr nachdrücklich vorgetragene Argumentation waren selbst wir machtlos.
    Der Kulturetat, haben Sie gesagt, sei etwas gekürzt worden oder nicht so gestiegen, wie er hätte steigen können oder steigen sollen. Wie auch immer, man muß festhalten: Mit einer Steigerungsrate von 7,2 % liegt die Steigerung des Kulturetats auf der gleichen Höhe wie die Steigerung des Haushalts insgesamt und etwas höher als der übrige Teil des Einzelplans 05. Aber ich muß hinzufügen: Der Kulturetat wird wie alle anderen Etats unter dem Thema „Sparsamkeit" stehen. Wir sollten nicht damit anfangen, daß jeder sozusagen seinen kleinen Vorgarten reserviert, wo angeblich nicht gespart werden kann, wo man aber, auch wenn man sparsam wirtschaftet, durchaus Ergebnisse von einer höheren Qualität erzielen kann.
    Zum Thema „Sparsamkeit" hat das Auswärtige Amt in einigen Bereichen Beispiele geliefert, wie man mit kleinen Anordnungen ziemlich viel einsparen kann, z. B. die berühmte Anordnung, Erlasse, die man ins Ausland schickt, engzeilig zu schreiben. Dadurch sind in einem Jahr immerhin fast 100 t Papier gespart worden, ein Beitrag, den sich andere Ressorts, vielleicht auch die Bundestagsverwaltung, zum Vorbild nehmen sollten.
    Der Antrag auf Kürzung der Mittel für Öffentlichkeitsarbeit, der von der CDU/CSU gestellt worden ist, wird nicht nur pflichtgemäß abgelehnt. Hier soll nämlich alles gestrichen werden, Herr Wörner, darunter auch so wichtige Dinge wie „Tips für Touristen im Ausland". Ich meine, das ist unter dem Stichwort „Lebenshilfe" für unsere Bürger im Ausland eine sehr wichtige Information. Von daher ist der Antrag nicht ganz durchdacht.
    Was die Bemerkung auf dem Entschließungsantrag angeht, inwieweit die Regierung Verpflichtungen gegenüber der Türkei eingehen wird, gehe ich davon aus, daß die Regierung diese Verpflichtungen in Absprache mit dem Parlament eingehen wird und daß darüber hinaus eine Unterrichtung des Parlaments stattfindet und wir einen Haushaltsansatz nicht nur zusammen formulieren, sondern auch zusammen bewilligen und damit das tun, was der Bundesrepublik und dem betroffenen Partner dient. Ich meine, so kommen wir weiter und hoffentlich auch zu einem Ergebnis, was der Beratung der Einzelpläne 05 und 23 besser ansteht als irgend etwas anderes, das sich hier heute abend vielleicht noch jemand vorstellen kann. — Vielen Dank.

    (Beifall bei der FDP und der SPD)