Deutscher Bundestag
177. Sitzung
Bonn, den 29. Mai 1968
Inhalt:
Glückwunsch zum Geburtstag des Abg.
Dr. Dahlgrün 9509 A
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . 9509 A
Zur Tagesordnung
Rasner (CDU/CSU) . . . . . . . 9510 A
Genscher (FDP) . . . . . . . 9510 B
Erweiterung der Tagesordnung 9510 D
Fragestunde (Drucksachen V/2936, V/2949) Frage des Abg Biechele:
„SOS-Biafra-Aufruf" des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz
Dr. Mommer, Vizepräsident . . . . 9510 D
. Jahn, Parlamentarischer
Staatssekretär 9511 A
Biechele (CDU/CSU) 9511 A
Frage des Abg. Weigl:
Kreditaktion für die Zonenrandgebiete
Dr. Langer, Staatssekretär . . . 9511 C
Weigl (CDU/CSU) 9511 C Fragen des Abg. Moersch:
„Manipulationen in der Presse" — Mögliche Antworten der Bundesregierung mit dem Mittel der Propaganda
Diehl, Staatssekretär 9512 A
Moersch (FDP) . . . . . . . 9512 B
Mertes (FDP) 9513 B
Frage des Abg. Mertes:
Erklärung des Sprechers der Bundesregierung betr. Informationen über Verlegung von Truppen des Warschauer Paktes in die CSSR
Diehl, Staatssekretär 9513 C
Mertes (FDP) 9513 C
Moersch (FDP) . . . . . . . 9514 A
Dr. Mommer, Vizepräsident . . . 9514 B
Fragen des Abg. Dr. Jahn (Braunschweig) :
Besoldung der Wissenschaftler an Forschungsinstituten
Köppler, Parlamentarischer
Staatssekretär 9514 C
Dr. Jahn (Braunschweig) 9515 A
II Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968
Fragen des Abg. Leukert:
Angeblich staatsfeindliche Äußerungen von Professor Abendroth bei der Kundgebung in Bonn am 11. Mai 1968
Köppler, Parlamentarischer
Staatssekretär 9515 B
Leukert (CDU/CSU) 9515 C
Rollmann (CDU/CSU) 9516 A
Matthöfer (SPD) . . . . . . . 9516 A
Dr. Wuermeling (CDU/CSU) . . . 9516 B
Dröscher (SPD) 9516 C
Wienand (SPD) 9516 D
Bühler (CDU/CSU) 9517 A
Frage des Abg. Schmitt-Vockenhausen: Ausbildung der deutschen Verwaltungsbeamten im höheren Dienst
Köppler, Parlamentarischer
Staatssekretär 9517 A
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . 9517 B
Fragen des Abg. Josten:
Herabsetzung des Wahlalters auf 18 Jahre
Köppler, Parlamentarischer
Staatssekretär 9517 C
Josten (CDU/CSU) 9517 D
Rollmann (CDU/CSU) 9518 A
Ollesch (FDP) . . . . . . . . 9518 B
Dröscher (SPD) 9518 C
Dr. Klepsch (CDU/CSU) 9518 D
Moersch (FDP) 9519 C
Frau Funcke (FDP) 9519 B
Westphal (SPD) 9519 B
Frage des Abg. Dr. Hudak:
Werbung des griechischen Exilpolitikers Andreas Papandreou für den Eintritt in seine „Befreiungsbrigade"
Köppler, Parlamentarischer
Staatssekretär 9519 C
Dr. Hudak (CDU/CSU) 9519 C
Moersch (FDP) . . . . . . . 9519 D
Frage des Abg. Dr. Marx (Kaiserslautern) : Tätigkeit des „Verbandes der Polen in
Deutschland — Eintracht e. V." (Zgoda)
Köppler, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 9520 A Dr. Marx (Kaiserslautern) (CDU/CSU) 9520 B
Dr. Czaja (CDU/CSU) 9520 D
Dr. Klepsch (CDU/CSU) 9521 A Fragen des Abg. Ertl:
Frage der Bereitschaft zur ersatzlosen Streichung des § 77 des Bewertungsgesetzes — Novelle zum Bewertungsgesetz
Leicht, Parlamentarischer
Staatssekretär 9521 B
Ertl (FDP) 9521 D
Ott (CDU/CSU) 9522 A
Strohmayr (SPD) . . . . . . . 9522 B
Frage des Abg. Ertl:
Notwendigkeit der Vermeidung einer automatischen Erhöhung des Gesamtsteueraufkommens durch die Neubewertung des Grundbesitzes
Leicht, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 9522 C
Ertl (FDP) . . . . . . . . . . 9522 D
Entwurf eines Achten Strafrechtsänderungsgesetzes (Drucksachen V/102, V/898) ; Schriftlicher Bericht des Sonderausschusses für die Strafrechtsreform (Drucksache V/2860) — Zweite und dritte Beratung —
Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . . 9523 B, 9524 C, 9530 A, 9531 A, 9533 A,
9534 A, 9534 D, 9545 C
Schlee (CDU/CSU) . . . 9525 A, 9532 B
Mischnick (FDP) . . . . 9525 C, 9528 C
Dr. Gradl (CDU/CSU) . . . . . . 9526 C
Dr. Müller-Emmert (SPD) . . . . . 9528 A,
9542 B, 9550 A
Dr. h. c. Güde (CDU/CSU) . . . . 9530 C,
9531 C, 9540 A, 9549 C
Dr. Rutschke (FDP) . . . 9531 D, 9533 C
Dr. Arndt (Berlin/Köln) (SPD) . . . 9533 C,
9536 B, 9537 D, 9548 C
Niederalt (CDU/CSU) . . . . . 9533 D
Moersch (FDP) 9537 B
Dr. Dr. Heinemann, Bundesminister 9539 B,
9549 B, 9550 A
Busse (Herford) (FDP) 9549 A
Entwurf eines Gesetzes zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (Drucksache V/1880); Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses (Drucksache V/2930) — Zweite Beratung —
Busse (Herford) (FDP) . . 9550 D, 9561 C
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . . 9553 B,
9558 C Genscher (FDP) . 9553 D, 9557 A, 9565 B Jahn, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . 9556 B, 9557 D
Dr. Reischl (SPD) . . . . 9558 C, 9566 B
Benda, Bundesminister . 9562 C, 9565 C
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968 III
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Ernährungssicherstellungsgesetzes (Drucksache V/2361); Schriftlicher Bericht des Ernährungsausschusses (Drucksache V/2934) — Zweite Beratung —
Hirsch (SPD) 9567 A
Busse (Herford) (FDP) . . . . . 9567 B
Dr. Wilhelmi (CDU/CSU) 9568 D
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Sicherstellung des Verkehrs (Drucksache V/2388) ; Schriftlicher Bericht des Verkehrsausschusses (Drucksache V/2933) — Zweite Beratung —
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . . 9569 C
Hirsch (SPD) 9569 D
Entwurf eines Gesetzes über die Erweiterung des Katastrophenschutzes (Drucksache V/2585) ; Bericht des Haushaltsausschusses gem. § 96 GO (Drucksache V/2946), Schriftlicher Bericht des Innenausschusses (Drucksache V/2935) — Zweite Beratung —
Müller (Mülheim) (SPD) . 9570 B, 9572 C
Dr. Rutschke (FDP) . . . . . . . 9570 C
Dr. Kempfler (CDU/CSU) 9571 D
Entwurf eines Gesetzes zur Sicherstellung von Arbeitsleistungen für Zwecke der Verteidigung einschließlich des Schutzes der Zivilbevölkerung (Arbeitssicherstellungsgesetz) (Drucksache V/2362) ; Bericht des Haushaltsausschusses gem. § 96 GO
(Drucksache V/2947), Schriftlicher Bericht
des Ausschusses für Arbeit (Drucksachen
V/2932, zu V/2932) — Zweite Beratung —Stephan (SPD) . . . . . 9573 D, 9574 A
Ziegler (CDU/CSU) 9574 B
Müller (Remscheid) (CDU/CSU) . 9574 D,
9578 D, 9584 A
Schultz (Gau-Bischofsheim} (FDP) . . 9575 A Moersch (FDP) . . . . 9575 B, 9582 C
Schmidt (Kempten) (FDP) 9575 D, 9583 D,
9584 D
Matthöfer (SPD) . . . . . . . 9578 B
Katzer, Bundesminister 9579 D
Behrendt (SPD) . . . . . . . 9581 D
Dr. Lenz (Bergstraße) (CDU/CSU) . 9583 B,
9583 D
Mischnick (FDP) . . . . . . . . 9584 B
Müller (Berlin) (CDU/CSU) . . . . 9584 D
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Wirtschaftssicherstellungsgesetzes (Drucksache V/2387) ; Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Mittelstandsfragen (Drucksache V/2931) — Zweite Beratung —
Dr. Steinmetz (CDU/CSU) . . . 9585 C
Nächste Sitzung 9586
Berichtigung 9586
Anlagen 9587
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode —177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968 9509
177. Sitzung
Bonn, den 29. Mai 1968
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.02 Uhr
Berichtigung
Es ist zu lesen:
174. Sitzung, Seite II, Zeile 26 und Seite 9383 B, Zeile 1 statt Baltes (FDP) : Baltes (SPD)
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordneter) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Blume 31.5.
Brese 31.5.
Dr. Eckhardt 31. 5.
Frau Dr. Elsner 31. 5.
Enk 31.5.
Dr. Erhard 31. 5.
Dr. Frey 30. 6.
Hamacher 30. 6.
Frau Dr. Hubert 1. 7.
Frau Kalinke 31. 5.
Klinker * 29. 5.
Kunze 1. 6.
Lenz (Brühl) 31.5.
Dr. Lohmar 29. 5.
Lücker (München) 29.5.
Mauk* 29. 5.
Müller (Aachen-Land) * 29. 5.
Prassler 29. 5.
Reitz 30. 5.
Steinhoff 1. 7.
Stingl 29. 5.
Struve . 31. 5.
Dr. Süsterhenn 31. 5.
b) Urlaubsanträge
Berkhan 7.6.
Kiep 7. 6.
Dr. h. c. Menne (Frankfurt) 7. 6.
Spitzmüller 17. 6.
Anlage 2 Umdruck 483
Änderungsantrag der Abgeordneten Frau Dr. Diemer-Nicolaus und der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des Entwurfs eines Achten Strafrechtsänderungsgesetzes - Drucksachen V/102, V/898, V/2860 -.
Der Bundestag wolle beschließen:
1. In Artikel 1 erhält § 84 Abs. 2 folgende Fassung:
„(2) Wer sich in einer Partei der in Absatz 1 bezeichneten Art als Mitglied betätigt oder wer ihren organisatorischen Zusammenhalt erheblich unterstützt, wird mit Gefängnis bestraft."
2. In Artikel 1 wird in § 86 Abs. 3 folgender Satz 2 angefügt:
„Absatz 1 findet ferner keine Anwendung auf Zeitungen und Zeitschriften, die außerhalb des
* Für die Teilnahme an Ausschußsitzungen des Europäischen Parlaments
Anlagen zum Stenographischen Bericht
räumlichen Geltungsbereichs dieses Gesetzes in ständiger, regelmäßiger Folge erscheinen und dort allgemein und öffentlich vertrieben werden; dies gilt jedoch nur für solche Stücke, die in diesen Geltungsbereich im Postzeitungsdienst oder durch den Handel gegen Entgelt eingeführt und darin vertrieben werden."
3. In Artikel 1 wird § 89 gestrichen.
4. In Artikel 1 werden in § 90 Abs. 3 die Worte „oder wenn der Täter sich durch die Tat absichtlich für Bestrebungen gegen den Bestand der Bundesrepublik Deutschland oder gegen Verfassungsgrundsätze einsetzt" gestrichen.
5. In Artikel 1 werden in § 90 a Abs. 2 die Worte
„oder ein von einer Behörde öffentlich angebrachtes Hoheitszeichen der Bundesrepublik
Deutschland oder eines ihrer Länder" gestrichen.
6. In Artikel 1 werden in § 97 b Abs. 1 die Nummern 2 und 3 sowie der Satz „Die Tat ist in der Regel kein angemessenes Mittel, wenn der Täter nicht zuvor ein Mitglied des Bundestages um Abhilfe angerufen hat." gestrichen.
7. Artikel 8 wird gestrichen. Bonn, den 28. Mai 1968
Frau Dr. Diemer-Nicolaus Mischnick und Fraktion
Anlage 3 Umdruck 493
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Ernährungssicherstellungsgesetzes - Drucksachen V/2361, V/2934 -.
Der Bundestag wolle beschließen:
In Artikel 1 Nr. 17 erhält § 20 Satz 1 folgende Fassung:
„In einem verwaltungsgerichtlichen Verfahren über Maßnahmen nach diesem Gesetz oder einer auf diesem Gesetz beruhenden Rechtsverordnung sind die Berufung gegen ein Urteil und die Beschwerde gegen eine andere Entscheidung des Gerichts ausgeschlossen, wenn die Voraussetzung des § 2 Abs. 3 vorliegt."
Bonn, den 29. Mai 1968
Dr. Barzel und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
9588 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968
Anlage 4 Umdruck 486
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Sicherstellung des Verkehrs — Drucksachen V/2388, V/2933 —
Der Bundestag wolle beschließen:
In Artikel I Nr. 1 Buchstabe a erhält § 1 Abs. 1 eingangs die folgende Fassung:
„(1) Um die für Zwecke der Verteidigung erforderlichen lebenswichtigen Verkehrsleistungen, insbesondere zur Versorgung der Zivilbevölkerung und der Streitkräfte, sicherzustellen, können durch Rechtsverordnung Vorschriften erlassen werden über".
Bonn, den 28. Mai 1968
Dr. Barzel und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
Anlage 5 Umdruck 494
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Sicherstellung des Verkehrs — Drucksachen V/2388, V/2933 —.
Der Bundestag wolle beschließen:
In Artikel I Nr. 11 erhält § 23 Satz 1 folgende Fassung:
„In einem verwaltungsgerichtlichen Verfahren über Maßnahmen nach diesem Gesetz oder einer auf diesem Gesetz beruhenden Rechtsverordnung sind die Berufung gegen ein Urteil und die Beschwerde gegen eine andere Entscheidung des Gerichts ausgeschlossen, wenn die Voraussetzung des § 2 Abs. 3 vorliegt."
Bonn, den 29. Mai 1968
Dr. Barzel und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
Anlage 6 Umdruck 487
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Erweiterung des Katastrophenschutzes — Drucksachen V/2585, V/2935 —.
Der Bundestag wolle beschließen:
§ 15 Abs. 1 Satz 2 wird ersatzlos gestrichen. Bonn, den 28. Mai 1968
Dr. Barzel und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
Anlage 7 Umdruck 488
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sicherstellung von Arbeitsleistungen für Zwecke der Verteidigung einschließlich des Schutzes der Zivilbevölkerung (Arbeitssicherstellungsgesetz) — Drucksachen V/2362, V/2932 —.
Der Bundestag wolle beschließen:
1. In § 3 Abs. 2 erhält der letzte Satz folgende Fassung:
„Die Bundesregierung hat die Rechtsverordnung aufzuheben, wenn der Bundestag es verlangt."
2. In § 28 Abs. 1 wird nach Satz 1 folgender Satz eingefügt:
„Der Vorrang der Freiwilligkeit (§ 01) gilt entsprechend."
3. In § 29 Abs. 1 Satz 1 erhält der letzte Halbsatz folgende Fassung:
„so kann der Verpflichtungsbescheid nach Abschluß der Ausbildung zugestellt werden (Bereithaltungsbescheid)."
Bonn, den 28. Mai 1968
Dr. Barzel und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
Anlage 8 Umdruck 491
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Sicherstellung von Arbeitsleistungen für Zwecke der Verteidigung einschließlich des Schutzes der Zivilbevölkerung (Arbeitssicherstellungsgesetzes) — Drucksachen V/2362, V/2932 —
Der Bundestag wolle beschließen:
In § 6 Abs. 1 wird folgender Satz angefügt:
㤠01 ist zu beachten."
Bonn, den 29. Mai 1968
Brand und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968 9589
Anlage 9 Umdruck 492
Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Wirtschaftssicherstellungsgesetzes — Drucksachen V/2387, V/2931 —
Der Bundestag wolle beschließen: § 12 erhält folgende Fassung:
㤠12
Rechtsmittelbeschränkung
In einem verwaltungsgerichtlichen Verfahren über Maßnahmen nach diesem Gesetz oder einer auf diesem Gesetz beruhenden Rechtsverordnung sind die Berufung gegen ein Urteil und die Beschwerde gegen eine andere Entscheidung des Gerichts ausgeschlossen, wenn die Voraussetzung des § 2 Abs. 1 vorliegt. Dies gilt nicht, wenn das Urteil oder die andere Entscheidung des Verwaltungsgerichts vor Eintritt der Voraussetzung des § 2 Abs. 1 verkündet oder zugestellt worden ist."
Bonn, den 29. Mai 1968
Dr. Barzel und Fraktion
Schmidt (Hamburg) und Fraktion
Anlage 10
Schriftliche Erklärung
des Abgeordneten Dr. Richard Jaeger (CDU/CSU) zur Beratung des Entwurfs eines Achten Strafrechtsänderungsgesetzes (Punkt 2 der Tagesordnung).
Ich habe gegen den Entwurf eines Achten Strafrechtsänderungsgesetzes gestimmt, weil die Ausschußfassung gegenüber dem vom Kabinett Erhard vorgelegten Entwurf erheblich verändert und im Blick auf die Sicherheit des demokratischen Rechtsstaats verschlechtert wurde. Dies gilt besonders in folgenden Punkten:
1. Der geplante Zeitungsaustausch wird für acht Monate durch eine einseitige Einfuhr sowjetzonaler Zeitungen ersetzt, ohne der bundesrepublikanischen Presse die Verbreitung in der Sowjetzone zu ermöglichen.
2. Der Begriff des Staatsgeheimnisses wird durch die Regelung des sog. illegalen Staatsgeheimnisses, durch die Beseitigung der gesetzlichen Grundlagen für das in der Rechtsprechung entwickelt sog. Mosaikgeheimnis und durch die Streichung des diplomatischen Staatsgeheimnisses in § 93 so verengt, daß er insbesondere für ein Land unzureichend ist, das, wie die Bundesrepublik, in unbestreitbarer militärischer Gefährdung lebt und mit dem Problem der Wiedervereinigung in Frieden und Freiheit besondere Ansprüche an seine Diplomatie stellen muß.
3. Durch die Streichung der Bestimmung über Geheimbündelei, die Veränderung der Bestimmungen über Ersatzorganisationen einer verbotenen politischen Partei und anderer verbotener Vereinigungen sowie über die Werbung für solche wird den staatsfeindlichen Kräften in einer Weise Vorschub geleistet, die ich nicht verantworten kann.
Anlage 11
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Jahn vom 14. Mai 1968 auf die Mündliche Anfrage des Abgeordneten Schwabe (Drucksache V/2868 Frage 29) :
Sieht die Bundesregierung eine Möglichkeit, die neuerdings eingetretene Erhöhung der Visagebühren im Verkehr mit der Tschechoslowakei rückgängig zu machen und damit der Freizügigkeit der wechselseitigen Reisen weiterhin zu dienen?
Für die Erteilung von Sichtvermerken an tschechoslowakische Staatsangehörige zur Einreise in die Bundesrepublik Deutschland ist vorläufig noch die Französische Botschaft in Prag zuständig, da der deutschen Handelsvertretung bisher kein geeignetes Gebäude zur Verfügung steht. Die Französische Botschaft hat ihre Gebührensätze seit 1958 nicht erhöht. Folgende Gebühren werden erhoben:
a) bei Familienbesuchen, Familienzusammenführungen und in anderen humanitären Fällen
tschech. Kr. 30,-
b) in anderen Fällen tschech. Kr. 40,-
c) Durchreisevisa werden gebührenfrei erteilt.
(Der Wechselkurs ist z. Z. 1 DM = 3,5852 tschech. Kr.)
Demgegenüber werden von tschechoslowakischer Seite seit 1. 3. 1968 folgende Gebühren für Sichtvermerke zur Einreise in die Tschechoslowakei erhoben:
a) Einreisesichtvermerk tschech. Kr. 87,20
b) Durchreisevisum tschech. Kr. 54,—Die tschechoslowakischen Sichtvermerksgebühren, die schon vor dem 1. 3. 1968 über den von der Französischen Botschaft ierhobenen Gebühren lagen, übersteigen nunmehr die für die Einreise in das Bundesgebiet zu entrichtenden Gebühren in erheblichem Maße. Die Bundesregierung wird sich bemühen, unter Hinweis auf die wesentlich niedrigeren bei der Einreise in das Bundesgebiet erhobenen Gebühren eine Herabsetzung der tschechoslowakischen Gebühren zu erreichen.
9590 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968
Anlage 12
Schriftliche Antwort
des Staatssekretärs Dr. Neef vom 16. Mai 1968 auf die Mündlichen Anfragen des Abgeordneten Mauk (Drucksache V/2868 Fragen 84, 85 und 86) :
Ist inzwischen die Durchführung von Geschenk- und Sozialinterventionen, die der Bundesernährungsminister in der Fragestunde am 12. Oktober 1967 für den Fall einer Marktkrise gemaß der EWG-Verordnung Nr. 159/66 in Aussicht stellte, rechtlich geregelt, um sicherzustellen, daß im Falle einer 1968 eintretenden Marktkrise unverzüglich die notwendigen Maßnahmen getroffen werden können?
In welcher Höhe sind Bundesmittel zur Finanzierung dieser Geschenk- und Sozialinterventionen vorgesehen?
Wo sind die in Frage 84 erwähnten Bundesmittel haushaltsrechtlich verankert?
Im Bundeshaushalt 1968 sind für Geschenk- und Sozialinterventionen keine Mittel vorgesehen. Wenn jedoch solche Interventionen unabweisbar notwendig werden und wirtschaftlich zweckmäßig erscheinen sollten, werde ich bemüht sein, die hierfür erforderlichen Haushaltsmittel bereitzustellen und diese Maßnahmen im Rahmen der Verordnung Nr. 159/66/EWG durchzuführen. Die von Fall zu Fall notwendigen und zweckmäßigen Regelungen hängen u. a. von der Art des jeweiligen Erzeugnisses, der angebotenen Warenmenge, von dem betroffenen Marktbereich und vor allem von der Aufnahmefähigkeit der Sozialeinrichtungen ab. Die danach pragmatisch zu treffenden Maßnahmen werden in der Regel — in Zusammenarbeit mit mir - am zweckmäßigsten unmittelbar von den Ländern zu ergreifen sein.
Anlage 13
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Höcherl vom 17. Mai 1968 auf die Mündlichen Anfragen des Abgeordneten Lemp (Drucksache V/2868 Fragen 91 und 92) :
Trifft es zu, daß in dem Betrag von 1 180 9011 000 DM, der im Einzelplan 10 des Bundeshaushalts 1968 zur „Verbesserung der Einkommenslage der landwirtschaftlichen Bevölkerung" vorgesehen ist, auch die Mittel für den Getreidepreisausgleich in Höhe von 560 Millionen DM enthalten sind, obwohl davon 100 Millionen DM für Strukturmaßnahmen abgezweigt wenden sollen?
Ist die Bundesregierung bereit, bei der Eingruppierung agrarpolitischer Maßnahmen und deren Darstellung in der Offentlichkeit nach den gleichen Grundsätzen zu verfahren wie andere Mitgliedstaaten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft?
Es trifft zu, daß bei der dem Kapitel 10 02 vorangestellten Aufgliederung in dem Ausgabeblock „Verbesserung der Einkommenslage der Landwirtschaft" von zusammen 1 180 900 000 DM die Mittel für den Getreidepreisausgleich in Höhe von 560 Mill. DM enthalten sind. Hierzu gehören auch die von Ihnen genannten 100 Mill. DM, die für bestimmte Förderungsmaßnahmen vorzugsweise in von Natur benachteiligten Gebieten und in Grünlandgebieten verwendet werden.
Infolge der gegenseitigen Abhängigkeit der Agrarpreise ist eine Einkommensminderung durch die EWG-Preisangleichung nicht nur bei dem Verkaufsgetreide und den getreideabhängigen tierischen Veredelungsprodukten eingetreten. Auch die getreideunabhängigen Veredelungsprodukte (z. B. Milch und Rindfleisch), die vornehmlich in Grünlandbetrieben erzeugt werden, werden hiervon berührt. Gegenüber einer Verteilung der Mittel auf einzelne Grünlandbetriebe erschien es wirkungsvoller, sie für besondere Maßnahmen bereitzustellen, die zugleich einen agrarstrukturellen Zweck verfolgen. Diese strukturpolitischen Maßnahmen haben gleichzeitig direkte bzw. indirekte Einkommenswirkungen. Deshalb besteht die Gliederung nach Meinung der Bundesregierung zu Recht.
Die Bundesregierung ist grundsätzlich bereit, bei der Eingruppierung agrarpolitischer Maßnahmen und deren Darstellung in der Öffentlichkeit nach den gleichen Grundsätzen zu verfahren, wie andere Mitgliedstaaten der EWG. Ein solches Vorgehen setzt allerdings voraus, daß die agrarpolitischen Maßnahmen in den Mitgliedsländern gleichgelagert sind und auch haushaltmäßig gleichartig behandelt werden können, da sonst ein Vergleich zu falschen Schlüssen führen würde.
Die Neugliederung des Einzelplans 10 ist bereits als eine Maßnahme im Sinne Ihrer Frage anzusehen. Wie ich dem Hohen Hause mitgeteilt habe, wird z. Z. an einer eingehenden Darstellung des Einzelplans 10 gearbeitet, die nach wissenschaftlichen Grundsätzen alle Wirkungen der einzelnen Etatposten klarstellen will.
Anlage 14
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Leicht vom
17. Mai 1968 auf die Mündliche Anfrage des Abgeordneten Dr. Staratzke (Drucksache V/2904 Frage 24) :
Wie gedenkt die Bundesregierung den Widerspruch zu beseitigen, der darin besteht, daß ein in einem Gewerbebetrieb Tätiger mit begrenzten Anteilsrechten sozialrechtlich als „Arbeitnehmer" mit Pflichtmitgliedschaft bei der Sozialversicherung, steuerrechtlich aber als „Unternehmer" gilt mit der Folge, daß ihm kein Arbeitnehmerfreibetrag in der Lohnsteuer zusteht und seine Gehaltsbezüge der Gewerbeertragsteuer unterworfen werden?
Die unterschiedliche sozialversicherungsrechtliche und steuerrechtliche Behandlung des von Ihnen angesprochenen Personenkreises beruht auf der unterschiedlichen Zweckbestimmung des Sozialversicherungsrechts einerseits und des Steuerrechts andererseits. Ziel der Sozialversicherung ist es, alle in einem persönlichen oder wirtschaftlichen Beschäftigungsverhältnis stehenden Personen durch eine Versicherung im Rahmen einer umfassenden Solidargemeinschaft gegen die Risiken des Alters, der Invalidität und des Todes zu sichern. Dementsprechend können von der Sozialversicherung auch Personen erfaßt werden, die nur in so begrenztem Umfang an der Personengesellschaft beteiligt sind, in der sie gleichzeitig auch tätig sind, daß sie die Geschicke der Gesellschaft und damit auch den Inhalt ihres Beschäftigungsverhältnisses zur Gesellschaft nicht entscheidend zu beeinflussen vermögen.
Das Steuerrecht knüpft demgegenüber bei der Unterscheidung zwischen einkommensteuerpflichti-
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 177. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 29. Mai 1968 9591
gen Gewerbetreibenden und lohnsteuerpflichtigen Arbeitnehmern an das Kriterium der Mitunternehmerschaft an. Dieser Begriff verlangt insbesondere die Übernahme eines unmittelbaren betrieblichen Risikos. Gesellschafter von Personengesellschaften, z. B. die Gesellschafter einer Kommanditgesellschaft, gelten — der handelsrechtlichen Wertung folgend — ohne Rücksicht auf die Höhe ihrer Beteiligung, die Art ihrer Gesellschafterstellung und den Umfang ihrer Tätigkeit für die Gesellschaft steuerrechtlich als Mitunternehmer.
Aus der vom Sozialversicherungsrecht abweichenden steuerrechtlichen Behandlung der nur in begrenztem Umfang an einer Personengesellschaft beteiligten Personen können sich bestimmte Folgerungen ergeben, die für die betreffenden Personen ungünstiger sind, als wenn sie auch steuerrechtlich als Arbeitnehmer gewertet würden. Die Bundesregierung ist jedoch der Auffassung, daß diese Folgerungen wegen der unterschiedlichen Zweckbestimmung des Steuerrechts im Verhältnis zur Sozialversicherung in Kauf genommen werden müssen. Die Bundesregierung beabsichtigt deshalb nicht, den gesetzgebenden Körperschaften eine Änderung des bestehenden Rechtszustandes vorzuschlagen, zumal sich bei einer steuerrechtlichen Änderung eine abweichende Wertung gegenüber dem Handelsrecht ergeben würde.