Deutscher Bundestag
123. Sitzung
Bonn, den 6. Oktober 1967
Inhalt:
Erweiterung der Tagesordnung 6185 A
Absetzung von Punkt 25 der Tagesordnung 6185 A
Amtliche Mitteilungen 6185 B,
6186 A
Fragestunde (Drucksachen V/2124, zu V/2124) Fragen des Abg. Wienand:
Zurückstellung von Ersatzdienstpflichtigen 6186 A
Frage des Abg. Schmitt-Vockenhausen:
Rente für geschiedene Ehefrau eines
durch Arbeitsunfall Verstorbenen . . 6186 B
Frage des Abg. Felder:
Sicherstellung der ärztlichen Versorgung während der Hauptferienzeit
Katzer, Bundesminister 6186 B
Felder 6186 C
Frage des Abg. Weigl:
Einsatzmöglichket der Arbeitslosen im Arbeitsamtsbezirk Weiden 6186 C
Frage des Abg. Reichmann:
Beiträge der Landwirte zu den landwirtschaftlichen Alterskassen
Katzer, Bundesminister 6187 A
Reichmann (FDP) . . . . . . . 6187 A
Frage des Abg. Josten:
Einbeziehung des Mittelstandes in die gesetzliche Rentenversicherung
Katzer, Bundesminister . . . . 6187 C
Josten (CDU/CSU) 6187 C
Schmidt (Kempten) (FDP) . . . . 6187 D
Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . 6188 A
Dr. Jungmann (CDU/CSU) . . . 6188 C
Frage des Abg. Josten:
Frage einer Öffnung der Rentenversicherung für Selbständige
Katzer, Bundesminister . . . . 6188 D
Josten (CDU/CSU) 6189 A
Frage des Abg. Burger:
Überweisung von Versorgungsleistungen an Bewohner in Polen . . . . . 6189 A
Frage des Abg. Dr. Schellenberg:
Mitbestimmungskommission
Katzer, Bundesminister 6189 B
Dr. Schellenberg (SPD) 6189 C
Matthöfer (SPD) 6189 D
Frage der Abg. Frau Dr. Diemer-Nicolaus: Organisations- und Finanzreform der gewerblichen Unfallversicherung
Katzer, Bundesminister 6190 A
Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . 6190 B
II Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 123. Sitzung. Bonn, Freitag, den 6. Oktober 1967
Frage des Abg. Geldner:
Klagen aus Mittelfranken wegen Lärmbelästigung durch Tiefflieger . . . . 6190 D
Frage des Abg. Schmitt-Vockenhausen
Etwaige Konsequenzen - für das Unterhaltssicherungsgesetz aus dem Urteil eines Münchner Amtsgerichtes in einem Verfahren wegen Fahnenflucht
Adorno, Parlamentarischer
Staatssekretär 6191 A
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . 6191 B
Fragen des Abg. Kaffka:
Manöver „Sunshine Express"
Adorno, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 6191 C
Kaffka (SPD) . . . . . . . . . 6192 A Frage des Abg. Dr. Mommer:
Angebliche Nichtbeantwortung von Beschwerdebriefen an das Luftwaffenamt in Porz/Wahn betr. Gefährdungen durch Tiefflieger 6192 A
Frage des Abg. Dr. Jahn (Braunschweig) :
Vergabe von Reparatur- und Instandsetzungsaufträgen für Bundeswehrfahrzeuge an Betriebe im Zonengrenzgebiet
Adorno, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 6192 B
Dr. Jahn (Braunschweig) (CDU/CSU) 6192 B Fragen des Abg. Büttner:
Zurruhesetzung von Offizieren der Bundeswehr, Verteilung auf die Altersgruppen
Adorno, Parlamentarischer
Staatssekretär 6192 D
Frage des Abg. Büttner:
Tätigkeit von pensionierten Offizieren im öffentlichen Dienst bzw. in einem Privatbetrieb
Adorno, Parlamentarischer
Staatssekretär 6193 A
Büttner (SPD) 6193 B
Fragen des Abg. Ollesch:
Antwort des früheren Bundesverteidigungsministers auf Fragen der Abg. Berkhan und Wienand
Adorno, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 6193 B
Fragen des Abg. Jung:
Gefährdung der Trinkwasser-Talsperre in Wahnbachtal (Siegkreis) — Vorschriften für Flugzeuge zum Schutz von Trinkwasser-Talsperren und Wohngebieten 6193 C
Frage des Abg. Prochazka:
Nach den USA gelieferte neue Typen
1600 und 1500 der Volkswagen AG . . 6193 D
Fragen des Abg. Opitz:
Zahlung von Autobahngebühren durch deutsche Touristen in Nachbarländern 6193 D
Fragen des Abg. Dr. Imle:
D-Zug-Zuschläge
Wittrock, Staatssekretär . . . . . 6194 A Dr. Imle (FDP) . . . . . . . . 6194 B
Frage des Abg. Haar (Stuttgart) :
Flugsicherungsmaßnahmen im zivilen und militärischen Bereich
Wittrock, Staatssekretär 6195 A
Frage des Abg. Haar (Stuttgart) :
Bundesgesetzliche Regelung über die Sicherheit im Luftverkehr
Wittrock, Staatssekretär 6195 B
Dr. Wörner (CDU/CSU) 6195 C
Frage des Abg. Ramms:
Erfüllung der §§ 2 und 3 des Gesetzes über Kreuzungen von Eisenbahnen und Straßen
Wittrock, Staatssekretär 6195 C
Ramms (FDP) 6195 D
Fragen des Abg. Böhm:
NATO-Flugplatz Ingolstadt/Manching — Errichtung eines bayerischen Zentralflughafens
Wittrock, Staatssekretär 6196 A
Böhm (SPD) 6196 A
Opitz (FDP) 6196 C
Frage des Abg. Moersch:
Verkaufbare Grundstücksreserven der Deutschen Bundesbahn
Wittrock, Staatssekretär . . . . 6196 D
Moersch (FDP) 6197 A
Haar (Stuttgart) (SPD) 6197 C
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 123. Sitzung. Bonn, Freitag, den 6. Oktober 1967 III
Fragen des Abg. Dr. Kempfler:
Stillegung von Nebenstrecken der Deutschen Bundesbahn in Zonenrand-und Bundesausbaugebieten - Verstärkte Förderung des Straßenbaues
Wittrock, Staatssekretär 6197 D
Dr. Kempfler (CDU/CSU) 6198 A
Frau Schanzenbach (SPD) 6198 C
Fragen des Abg. Dr. Enders:
Fernsehempfang in den Zonenrandgebieten, insbesondere Hessens . . . .
Bornemann, Staatssekretär . . . . 6199 A Dr. Enders (SPD) 6199 B
Frage des Abg. Folger:
Selbstwählfernverkehr nach Italien mit Ausnahme Südtirols
Bornemann, Staatssekretär . . . 6199 D
Folger (SPD) 6200 A
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Mittelstandsfragen über die von der Bundesregierung beschlossene Sechste Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1967 (Drucksachen V/2181, V/2143) 6200 B
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Umsatzsteuergesetzes (Abg. Dr. Schulze-Vorberg, Sänger, Dr. Burgbacher, Dr. Arnold, von Eckhardt, Rackert, Rock u. Gen.) (Drucksache V/1874) — Erste Beratung —, in Verbindung mit
Beratung des Antrags der Fraktion der FDP
betr. Wettbewerbsfähigkeit der Tageszeitungen (Drucksache V/1722)
Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . . 6200 C
Moersch (FDP) . . . . . . . . 6201 D
Schmücker, Bundesminister . . . . 6208 B
Leicht, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 6209 A
Dr. Kliesing (Honnef) (CDU/CSU) . 6210 B
Sänger (SPD) 6212 D
Genscher (FDP) . . . . . . . 6214 B
Rock (CDU/CSU) . . . . . . . 6215 C
Raffert (SPD) . . . . . . . . 6216 B
Dr. Schiller, Bundesminister . . . 6219 B
Nächste Sitzung 6221 D
Berichtigung 6221
Anlagen 6223
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 123. Sitzung. Bonn, Freitag, den 6. Oktober 1967 6185
123. Sitzung
Bonn, den 6. Oktober 1967
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.01 Uhr
Berichtigung
Es ist zu lesen:
121. Sitzung, Seite 6117 C, Zeile 2 statt Reinholz (CDU/CSU) : Dr. Hofmann (Mainz) (CDU/CSU) .
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordneter) beurlaubt bis einschließlich
Beurlaubungen
Dr. Abelein 7. 10.
Dr. Achenbach* - 6. 10.
Dr. Aigner * 14. 10.
Frau Albertz 7. 10.
Arendt (Wattenscheid) 7. 10.
Dr. Arndt (Berlin/Köln) 20. 10.
Dr. Artzinger 15. 10.
Dr.-Ing. Dr. h. c. Balke 7. 10.
Bauer (Wasserburg) 28. 10.
Dr. Bechert (Gau-Algesheim) 6. 10.
Beuster 6. 10.
Blachstein 6. 10.
Blumenfeld 6. 10.
Brück (Köln) 6. 10.
Dr. Burgbacher 6. 10.
Dr. Dahlgrün 6. 10.
Damm 6. 10.
van Delden 6. 10.
Deringer 6. 10.
Dr. Dittrich 6. 10.
Ehnes 6. 10.
Dr. Emde 6. 10.
Dr. Erhard 6. 10.
Ertl 6. 10.
Dr. Even 6. 10.
Faller 6.10.
Geldner 6. 10.
Gerlach* 7. 10.
Gibbert 27. 10.
Dr. Gleissner 20. 10.
Graaff 7. 10.
Gscheidle 6. 10.
Haage (München) 6. 10.
Dr. Häfele 7. 10.
Hahn (Bielefeld) * 7. 10.
Dr. Hellige 7. 10.
Hähne 31. 10.
Hussong 7. 10.
Dr. Ils 6. 10.
Iven 6. 10.
Dr. Jungmann 31. 10.
Kahn-Ackermann 6. 10.
Kiep 6. 10.
Dr. KLiesing (Honnef) 6. 10.
Dr. Kopf 6. 10.
Frau Korspeter 7. 10.
Frau Dr. Krips 6. 10.
Freiherr von Kühlmann-Stumm 6. 10.
Kunze 31. 10.
Kurlbaum 6. 10.
Langebeck 31. 10.
Lemper 6. 10.
Lenz (Brühl) 31. 10.
Dr. Lohmar 6. 10.
Lücker (München) * 6. 10.
Majonica 6. 10.
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Dr. h. c. Menne (Frankfurt) 6. 10.
Merten 31. 10.
Metzger * 14. 10.
Müller (Aachen-Land) 6. 10.
Picard 7. 10.
Dr. Pohle 6. 10.
Prochazka 6. 10.
Reinholz 30. 11.
Richarts * 6. 10.
Rommerskirchen 6. 10.
Ruf 13. 10.
Saam 6. 10.
Sänger 6. 10.
Prinz zu Sayn-Wittgenstein 6. 10.
Schlager 6. 10.
Dr. Schmidt (Offenbach) 6. 10.
Schoettle 6. 10.
Schultz (Gau-Bischofsheim) 6. 10.
Schwabe 6. 10.
Dr. Serres 6. 10.
Dr. Sinn 6. 10.
Spitzmüller 6. 10.
Dr. Starke (Franken) 6. 10.
Stein (Honrath) 6. 10.
Steinhoff 21. 10.
Frau Stommel 6. 10.
Dr. Süsterhenn 7. 10.
Dr. Wahl 7. 10.
Walter 6. 10.
Wendelborn 13. 10.
Wienand 20. 10.
Dr Wilhelmi 6. 10.
Zebisch 6. 10.
Zoglmann 6. 10.
Anlage 2
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Lücke vom 5. Oktober 1967 auf die Mündliche Anfrage des Abgeordneten Dichgans (Drucksache V/2124 Frage 20)
Wieviel Prozent unserer Mitbürger im Alter von mehr als 65 Jahren sind schätzungsweise für ihren Lebensunterhalt ganz oder teilweise auf Sozialhilfe angewiesen?
Zur Zeit erhalten etwa 2,5 % der über 65jährigen Mitbürger, das sind rund 180 000 Personen, Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem Bundessozialhilfegesetz.
Anlage 3
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Dr. Arndt
vom 5. Oktober 1967 auf die Mündlichen Anfragen
*) Für die Teilnahme an Ausschußsitzungen des Europäischen Parlaments
6224 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 123. Sitzung. Bonn, Freitag, den 6. Oktober 1967
des Abgeordneten Dr. Frerichs (Drucksache V/2124 Fragen 62 und 63) :
Steht die Absicht des Bundeswirtschaftsministeriums, neue Exportselbstbeschränkungsabkommen für Mosaikfliesen, Schirme und möglicherweise Feuerzeuge bei den bevorstehenden Japan-Verhandlungen abzuschließen, nicht im Widerspruch zu den Äußerungen des Bundeswirtschaftsministers anläßlich der 120. Sitzung des Deutschen Bundestages am 8. September 1967 wie aber auch anderen Gelegenheiten, bei welchen er das Einfuhrdefizit als nicht ungefährlich bezeichnete?
Beabsichtigt die Bundesregierung, ihre grundsätzlich liberale Handelspolitik dahin gehend zu modifizieren, daß künftig bei Klagen der sich konkurrenziert fühlenden Industriezweige der Weg der Exportselbstbeschränkung mit allen nachteiligen Folgen für den deutschen Markt gewählt wird, wobei in Kauf genommen wird, daß ein nicht unbeträchtliches Volumen der Einfuhr über Exportselbstbeschränkungsabkommen manipuliert wird?
Das deutsche Einfuhrdefizit des Jahre 1967 — also ein Außenhandelssaldo, der nicht durch stark steigende Ausfuhren, sondern durch rückläufige Einfuhr entstanden ist — ist durch das ungewöhnlich niedrige Niveau der Inlandsnachfrage verursacht. Es ist selbstverständlich, daß diese unbefriedigende und den Zielen des Stabilitätsgesetzes widersprechende Lage nicht durch punktuelle Regulierungen verändert werden kann. Bundestag und Bundesrat haben dem durch ihre konjunkturpolitischen Beschlüsse auch Rechnung getragen. Nur auf diese Weise sind Unterbeschäftigung und Produktivitätsverluste in unserem Land wie das Einfuhrdefizit und damit die durch deutsche Rezession verursachten Schwierigkeiten in anderen Ländern zu beseitigen. Wir sind auf dem Wege dahin. Die Wirkung auf unsere Importe und damit auf die Deutschlandexporte der Lieferländer wird ein Vielfaches von dem betragen, was punktuelle Änderungen, z. B. im Liberalisierungsgrad, zu erreichen vermögen. Das gilt nach beiden Seiten, nach oben wie nach unten. Es gilt also auch für Exportselbstbeschränkungen, die im Falle einer Marktstörung den Einfuhrzuwachs während einer Übergangszeit in den Grenzen halten sollen, die dem betroffenen deutschen Wirtschaftszweig die Anpassung ermöglicht. Darüber wird auch mit Japan verhandelt werden.
Bei Mosaikfliesen (nicht Mosaik und Fliesen) ist eine derartige Marktstörung vorhanden. Bei den anderen Erzeugnissen wird dies noch geprüft.
Die Handelspolitik der Bundesregierung bleibt der weltwirtschaftlichen Arbeitsteilung verpflichtet. Jede andere Position würde den Verbraucher, den Arbeitnehmer und die deutsche Wirtschaft schädigen. Diese weltoffene Handelspolitik wird aber nur dann erfolgreich geführt werden können, wenn in Einzelfällen Anpassungschancen gewährt werden; im Einvernehmen mit allen Betroffenen, im Inland wie im Ausland.
Anlage 4
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Katzer vom 6. Oktober 1967
auf die Mündlichen Anfragen des Abgeordneten
Wienand (Drucksache V/2124 Fragen 77 und 78):
Trifft es zu, daß Ersatzdienstpflichtige von der Ableistung des Ersatzdienstes auch dann nicht zurückgestellt werden, wenn sie bereits länger als zwei Semester an einer Hochschule studiert haben?
Welche Maßnahmen hat die Bundesregierung getroffen, um sicherzustellen, daß bei der Zurückstellung von Ersatzdienstpflichtigen die gleichen Grundsätze angewandt werden wie bei der Zurückstellung von Wehrpflichtigen?
Ersatzdienstpflichtige werden nach § 11 des Ersatzdienstgesetzes wie Wehrdienstpflichtige nach § 12 des Wehrpflichtgesetzes u. a. wegen besonderer persönliche Härte vom Ersatzdienst zurückgestellt, wenn die Einberufung einen bereits weitgehend geförderten Ausbildungsabschnitt unterbrechen würde. Das ist nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts in der Regel dann der Fall, wenn mehr als ein Drittel des Ausbildungsabschnittes verstrichen ist. Dem liegt vor allem der Gedanke zugrunde, ein Dienstpflichtiger soll nicht den gesamten Ausbildungsabschnitt erneut durchlaufen müssen, um das Ziel der Ausbildung zu erreichen. Diesem Grundsatz wird in der Praxis der Verwaltungsbehörden entsprochen.
Bei Studierenden wird während eines Semesters nicht einberufen. Läßt sich schon nach kürzerer Zeit als einem Drittel des Studiums nicht mehr an das Bisherige anknüpfen oder ergibt sich sonst eine besondere Härte — z. B. Wegfall eines Stipendiums —, so wird auch vorher zurückgestellt. Es kommt dabei stets auf .die besonderen Umstände des einzelnen Falles an.
Im übrigen möchte ich erwähnen, daß Abiturienten jegliche Unterbrechung ihres späteren Studiums stets dadurch vermeiden können, daß sie sich vor Beginn ihres Studiums zur Erfüllung ihrer Wehroder Ersatzdienstpflicht melden, also bevor sie von Amts wegen dazu herangezogen werden.
Das Bundesverteidigungsministerium und mein Haus arbeiten in Fragen des Wehrpflichtrechts eng zusammen, um die Gleichbehandlung von Wehrdienst- und Ersatzdienstpflichtigen zu gewährleisten.
Anlage 5
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Katzer vom 6. Oktober 1967
auf die Mündliche Anfrage des Abgeordneten
Schmitt-Vockenhausen (Drucksache V/2124 Frage 79) :
Hält die Bundesregierung die Beibehaltung der bisherigen Regelung, wonach der geschiedenen Ehefrau eines durch Arbeitsunfall Verstorbenen gemäß § 592 RVO nur dann eine Rente entsprechend § 590 RVO gewährt wird, wenn der Unfall sich nach dem 1. Juli 1963 ereignet hat, für angemessen?
Eine Rente für eine frühere Ehefrau des Versicherten hat es in der gesetzlichen Unfallversicherung vor dem Inkrafttreten des UnfallversicherungsNeuregelungsgesetzes am 1. 7. 1963 nicht gegeben. Nicht nur nach dem Unfallversicherungs-Neuregelungsgesetz, sondern auch nach den anderen Änderungsgesetzen im Bereich der Sozialversicherung gelten neue Vorschriften in der Regel nur für Versicherungsfälle, die nach dem Inkrafttreten der Änderungsgesetze eintreten. Von dieser Regel gibt es allerdings Ausnahmen, auch im Unfallversiche-
Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode — 123. Sitzung. Bonn, Freitag, den 6. Oktober 1967 6225
rungs-Neuregelungsgesetz. Bei der Beratung dieses Gesetzes hat der Gesetzgeber den Katalog der Ausnahmen gegenüber dem Entwurf sogar noch um einige Vorschriften erweitert. § 592 einzubeziehen, hat er jedoch nicht für gerechtfertigt gehalten.
Anlage 6
Schriftliche Antwort
des Staatssekretärs Bornemann vom 6. Oktober 1967 auf die Mündliche Anfrage des Abgeordneten Opitz (Drucksache V/2124 Frage 116) :
Auf welche Weise soll die Deutsche Bundespost die 300 Millionen DM erwirtschaften, die die Bundesregierung als zusätzliche Abgabe in den Haushaltsentwurf 1968 eingesetzt hat?
Nach § 21 des Postverwaltungsgesetzes hat die Deutsche Bundespost jährlich 6 2/3 % ihrer Betriebseinnahmen als Ablieferung an den Bund abzuführen.
Nachdem durch die Investitionen das Eigenkapital der Deutschen Bundespost im Jahre 1964 auf 12,1 % abgesunken war, wurde von seiten des Eigentümers Bund auf einen Teil dieser Ablieferung verzichtet. Im Jahre 1966 vereinbarte der Bundesminister für das Post- und Fernmeldewesen mit dem Bundesminister der Finanzen eine jährliche Ablieferung in Höhe von 7 % des Eigenkapitals, während der überschießende Betrag zur Erhöhung des Eigenkapitals der Post belassen wurde.
Dieser zur Erhöhung des Eigenkapitals dienende Betrag wurde nun um die in der Frage genannten
300 Mio. DM gekürzt. Diese 300 Mio. DM sind für die Deutsche Bundespost keine Frage der Erwirtschaftung, sondern ein Problem der Deckung des Bedarfs an Finanzierungsmitteln. Sie mindern die der Deutschen Bundespost für Investitionszwecke zur Verfügung stehenden Eigenmittel und müssen durch Fremdmittel ersetzt werden, um die Investitionen in der vorgesehenen Höhe durchführen zu können.
Anlage 7
Schriftliche Antwort
des Staatssekretärs Dr. Barth vom 6. Oktober 1967
auf die Mündlichen Anfragen des Abgeordneten
Wendt (Drucksache V/2124 Fragen 117, 118 und 119) :
Treffen Pressemeldungen zu, wonach eine Sekretärin des deutsch-französischen Jugendwerks in Paris entlassen wurde, weil sie in der Zeitung Combat einen Artikel veröffentlichte, der sich mit der Person Bundeskanzler Kiesingers kritisch auseinandersetzte?
Bei Bejahung der Frage 117, hat .die Bundesregierung von dieser Entlassung gewußt oder sie gefordert?
Ist die Bundesregierung der Meinung, daß die Angestellten des deutsch-französischen Jugendwerks nur die politische Ansicht der jeweiligen Regierung vertreten dürfen?
Diese Pressemeldungen treffen zu.
Die Bundesregierung hat von dieser Entlassung weder etwas gewußt, noch hat sie diese gefordert. Sie hat von diesem Vorgang am 26. 9. 1967 erfahren, als das Entlassungsschreiben bereits abgesandt war.
Dieser Ansicht ist die Bundesregierung nicht.