Deutscher Bundestag
164. Sitzung
Bonn, den 17. Februar 1965
Inhalt:
Glückwünsche zu den Geburtstagen der
Abg. Wittmann und Dr. Böhm . . . . 8063 A
Fragestunde (Drucksache IV/3067)
Fragen des Abg. Dr. Lohmar:
Errichtung eines Protonen-Großbeschleunigers in der Bundesrepublik
Dr. Cartellieri, Staatssekretär . . . 8063 D
Dr. Lohmar (SPD) . . . . . . . 8064 A
Frau Geisendörfer (CDU/CSU) . . . 8064 B
Kahn-Ackermann (SPD) 8064 C
Leicht (CDU/CSU) . . . . . . 8064 D
Moersch (FDP) 8065 A
Ertl (FDP) 8065 C
Fritsch (SPD) . . . . . . . . 8065 D
Dr. Bechert (SPD) . . . . . . 8066 B
Fragen des Abg. Dr.-Ing. Balke:
Zukunftsprogramm für die Arbeiten der ELDO
Dr. Cartellieri, Staatssekretär . . . 8066 C
Frau Geisendörfer (CDU/CSU) . . . 8066 D
Dr. Frede (SPD) 8066 D
Dr. Bechert (SPD) . . . . . . 8067 C
Frage ,des Abg. Dr. Kempfler:
Zuschüsse von Unternehmern an Arbeiter und Angestellte für Benutzung von Pkw's zur Arbeitsstelle
Grund, Staatssekretär 8068 A
Dr. Kempfler (CDU/CSU) . . . 8068 C
Dr. Rutschke (FDP) . . . . . . 8068 D
Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) . 8068 D
Frage des Abg. Dröscher: Beseitigung von Westwall-Anlagen
Grund, Staatssekretär 8069 A
Dröscher (SPD) 8069 B
Dr. Müller-Emmert (SPD) 8069 C
Leicht (CDU/CSU) 8070 A
Dr. Roesch (SPD) 8070 A
Kaffka (SPD) . . . . . . . . 8070 B
Frage des Abg. Hörmann (Freiburg) :
Deutscher Eisenerzbergbau
Dr. Neef, Staatssekretär . . . . . 8070 C
Hörmann (Freiburg) (SPD) . . . . 8070 D
Dr. Dr. h. c. Friedensburg (CDU/CSU) 8071 B
Frage des Abg. Dürr:
Zeitkarten zur Benutzung von Postomnibussen
Dr. Steinmetz, Staatssekretär . . 8071 C
Dürr (FDP) 8071 D
Frage des Abg. Fritsch:
Schutz von Sammlermarken
Dr. Steinmetz, Staatssekretär . . 8072 A
Fritsch (SPD) 8072 B
Fragen des Abg. Kahn-Ackermann:
Verwendung der aus der Sammlung Göring/Hitler stammenden Bilder im Bundesbesitz
Dr. Dollinger, Bundesminister . . . 8072 C
Kahn-Ackermann (SPD) . . . . . 8072 D
Strohmayr (SPD) . . . . . . . . 8073 C
II Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 17. Februar 1965
Frage des Abg. Dr. Dr. h. c. Friedensburg:
Berücksichtigung Moskaus bei der Einrichtung technisch-naturwissenschaftlicher Referate an Auslandsvertretungen
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8073 D Dr. Dr. h. c. Friedensburg (CDU/CSU) 8073 D Frage des Abg. Dr. Imle:
Freizügigkeit für das gewerbliche Niederlassungsrecht deutscher Staatsangehöriger in Dänemark
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8074 A Fragen des Abg. Dr. Imle:
Handels- und Freundschaftsvertrag mit Dänemark
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . 8074 B Frage des Abg. Dr. Schäfer:
Dokumente über die deutsch-französischen Beziehungen
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8074 D Dr. Schäfer (SPD) 8074 D
Frage des Abg. Kahn-Ackermann:
Besetzung von der Bundesrepublik in der UNESCO-Verwaltung neu zur Verfügung gestellter Stellen
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8074 D Kahn-Ackermann (SPD) . . . . 8075 A Frage des Abg. Dr. Mommer:
Adenauer-Interview in der „New York Times" vom 10. 2. 1965
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8075 B
Dr. Mommer (SPD) 8075 C
Sänger (SPD) . . . . . . . . 8075 13
Frage des Abg. Dr. Mommer:
Diplomatische Beziehungen zu Israel
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8076 A
Dr. Mommer (SPD) 8076 A
Jahn (SPD) 8076 B
Metzger (SPD) 8076 C
Sänger (SPD) 8076 D
Dr. Bechert (SPD) 8077 A
Frage des Abg. Dr. Mommer:
Einstellung von Waffenlieferungen an Israel
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8077 B
Dr. Mommer (SPD) 8077 B
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . . 8077 D
Metzger (SPD) . . . . . . . . 8078 A
Dr. Bechert (SPD) . . . . . . 8038 B
Jahn (SPD) 8078 B
Frage des Abg. Hirsch:
„Aktion Sühnezeichen"
Dr. Carstens, Staatssekretär . . . . 8078 C
Schriftliche Ergänzung bzw. Berichtigung der Antwort 8159 C
Jahn (SPD) 8078 D
Metzger (SPD) . . . . . . . 8079 AA
Dr. Dr. Heinemann (SPD) 8079 B
Dr. Bechert (SPD) . . . . . . 8079 C
Dr. Schäfer (SPD) . . . . . . 8079 C
Aussprache über den Bericht der Bundesregierung über die Lage der Landwirtschaft (Drucksachen IV/2990, zu IV/2990)
Bauknecht (CDU/CSU) . . . . . . 8079 D
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 8085 C
Wächter (FDP) . . . . . . . . 8093 B
Ehnes (CDU/CSU) . . . . . . 8097 C
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1965 (Haushaltsgesetz 1965) (Drucksache IV/2500) — Zweite Beratung —
Einzelplan 04 Geschäftsbereich des Bundeskanzlers und des Bundeskanzleramtes (Drucksachen IV/2904, zu IV/2904)
Dr. Dr. h. c. Erhard, Bundeskanzler 8103 A Erler (SPD) . . . . . . . . . . 8105 D,
8124 A, 8127 A Dr. Barzel (CDU/CSU) . . . . . . 8115 C Schultz (FDP) . . . . . . . . . 8120 C Dr. Schröder, Bundesminister . . . 8122 C,
8123 C, 8124 C, 8125 C, 8126D Dr. Mommer (SPD) 8123 B,
8125 A
Metzger (SPD) 8124 B,
8125 B Dr. Krümmer (FDP) . . . . . . . 8125 A Wischnewski (SPD) . . . . . . . 8125 B D. Dr. Gerstenmaier (CDU/CSU) . . 8125 D Hermsdorf (SPD) . . . . . . . 8127 B,
8128 C
Gewandt (CDU/CSU) . . . . . . 8127 D,
8129 B, 8130 A Kahn-Ackermann (SPD) . . . . . 8129 C Sänger (SPD) . . . . . . . . . 8130 A
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 17. Februar 1965 III
Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidialamt (Drucksache IV/2901) . . 8130 D
Einzelplan 02 Deutscher Bundestag
(Drucksache IV/2902) . . . . . . . .
Dr. Götz (CDU/CSU) 8130 D,
8144 A, 8149 D
Dürr (FDP) 8132 B
Dr. Conring (CDU/CSU) 8134 D,
8150 D
Dr. Rutschke (FDP) 8135 B
Brese (CDU/CSU) 8136 B
Dr. Gradl (CDU/CSU) 8137 B
D. Dr. Gerstenmaier, Präsident . . 8138 C,
8147A, 8151D
Dorn (FDP) 8142 C
Dr. Mommer (SPD) 8145 B
Moersch (FDP) . . . . . . . 8148 D
Dr. Dr. h. c. Friedensburg (CDU/CSU) 8149 C
Dr. Emde (FDP) 8150 C
Ritzel (SPD) 8151 C
Einzelplan 03 Bundesrat (Drucksache IV/2903) 8152 C
Einzelplan 05 Geschäftsbereich des Auswärtigen Amts (Drucksachen IV/2905, zu IV/2905)
Ritzel (SPD) . . . . . . . . . 8152 D
Dr. Conring (CDU/CSU) . . . . . 8154 A Kahn-Ackermann (SPD) . . . . . 8154 D Dr. Martin (CDU/CSU) . . . . . 8156 B
Dr. Schröder, Bundesminister . . 8157 C
Nächste Sitzung 8157 D
Anlagen 8159
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 17. Februar 1965 8063
164. Sitzung
Bonn, den 17. Februar 1965
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.01 Uhr
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Dr. Aschoff 19. 2.
Dr. Atzenroth 19. 2.
Bazille 22. 2.
Berlin 19. 2.
Blachstein 27. 2.
Fürst von Bismarck 20. 2.
Dr. h. c. Brauer 19. 2.
Brünen 19. 2.
Dr. Eckhardt 17. 2.
Eisenmann 20. 2.
Dr. Franz 19. 2.
Kalbitzer 17. 2.
Dr. Kopf 24. 2.
Kulawig 31. 3.
Leber 19. 2.
Maier (Mannheim) 19. 2.
Mauk 17. 2.
Neumann (Allensbach) 17. 2.
Peters (Norden) 20. 2.
Frau Dr. Probst 26. 2.
Ravens 17. 2.
Reichhardt 19. 2.
Scheuren 19. 2.
Dr. Schneider (Saarbrücken) 17. 2.
Frau Seppi 19. 2.
Seuffert 19. 2.
Dr. Starke 19. 2.
Steinhoff 28. 2.
Stooß 17. 2.
Wehner 28. 2.
Weinkamm 28. 2.
Zoglmann 17. 2.
Zühlke 21. 2.
b) Urlaubsanträge
Dr. Dörinkel 26. 2.
Dr. h. c. Jaksch 26. 2.
Lenz (Bremerhaven) 29. 3.
Schlick 26. 2.
Dr. Schmidt (Frankfurt) 24. 2.
Unertl 27. 2.
Wienand 7. 3.
Wilhelm 26. 2.
Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 2
Der Staatssekretär
des Auswärtigen Amts
St.S.-295/65
53 Bonn, 17. Februar 1965
An den Herrn
Präsidenten des
Deutschen Bundestages
Bonn Bundeshaus
Sehr geehrter Herr Präsident,
bei Durchsicht meiner Unterlagen stelle ich zu meinem Bedauern fest, daß mir in der heutigen Fragestunde bei der Beantwortung der Anfrage des Herrn Abgeordneten Hirsch, betreffend die Aktion Sühnezeichen, ein tatsächlicher Irrtum unterlaufen ist. Aus einer mir vorliegenden Unterlage ging hervor, daß im Jahre 1964 Beihilfen in Höhe von 16 350 DM gezahlt worden sind. Es handelt sich dabei nicht, wie ich irrtümlich annahm, um eine Zahlung des Auswärtigen Amts an die Aktion Sühnezeichen, sondern um eine Zahlung, die die Aktion Sühnezeichen ihrerseits an die Teilnehmer der von ihr veranstalteten Einsätze geleistet hat. Aus Mitteln des Auswärtigen Amts sind im Jahre 1964 tatsächlich keine Zahlungen an die Aktion Sühnezeichen geleistet worden.
Ich darf im übrigen meine vor dem Bundestag abgegebene Erklärung wiederholen, daß das Auswärtige Amt einem Antrag der Aktion Sühnezeichen für das Rechnungsjahr 1965 im Hinblick auf die verdienstvolle Tätigkeit der Aktion im Rahmen der verfügbaren Mittel entsprechen wird.
Ich wäre Ihnen, Herr Präsident, zu besonderem Dank verpflichtet, wenn Sie diese Mitteilung dem Hohen Hause zur Kenntnis bringen würden.
Mit verbindlichen Empfehlungen
Dr. Carstens
Anlage 3 Umdruck 562
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 04 - Geschäftsbereich des Bundeskanzlers und des Bundeskanzleramtes (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2904).
Der Bundestag wolle beschließen:
Zu Kap. 04 03 - Presse- und Informationsamt der Bundesregierung -
1. Im Tit. 300 - Zur Verfügung des Bundeskanzlers für Förderung des Informationswesens - (Drucksache IV/2500 Anlage S. 25) wird der Ansatz von 13 000 000 DM um 5 000 000 DM auf 8 000 000 DM gesenkt.
8160 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 17. Februar 1965
Der Haushaltsvermerk erhält folgende Fassung: „Die Jahresrechnung über die Einnahmen und Ausgaben dieses Titels unterliegt nur der Prüfung eines Unterausschusses des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages und des Präsidenten des Bundesrechnungshofes. Die Erklärung des Unterausschusses und des Präsidenten des Bundesrechnungshofes bilden die Grundlage für die Entlastung der Bundesregierung."
2. Tit. 314 — Aufklärung und Unterrichtung der Bevölkerung auf den Gebieten der Sozialinvestitionen — 5 000 000 DM (Drucksache IV/2904 S. 4) wird gestrichen.
Bonn, den 17. Februar 1965
Erler und Fraktion
Anlage 4 Umdruck 570
Änderungsantrag der Fraktion der CDU/CSU zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 02 — Deutscher Bundestag (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2902).
Der Bundestag wolle beschließen:
Kap. 02 01 Tit. 710 — Neubauten für Zwecke des Bundestages einschließlich der erforderlichen Ersteinrichtung — (Drucksache IV/2902 S. 19)
Die Zweckbestimmung dieses Titels ist wie folgt zu fassen:
„Errichtung eines Bürohauses des Deutschen Bundestages (Arbeitszimmer für Abgeordnete und Sitzungsräume für Ausschüsse) einschließlich der erforderlichen Ersteinrichtung."
Bonn, den 17. Februar 1965
Dr. Barzel und Fraktion
Anlage 5 Umdruck 558
Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 02 - Deutscher Bundestag (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2902).
Der Bundestag wolle beschließen:
In Kap. 02 01 wird Tit. 710 — Neubau für Zwecke des Bundestages einschließlich der erforderlichen Ersteinrichtung — (Drucksache IV/2902 S. 19) gestrichen.
Bonn, den 16. Februar 1965
Freiherr von Kühlmann-Stumm und Fraktion
Anlage 6
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Lücke vom 15. Februar 1965 auf die Zusatzfrage der Abgeordneten Frau Meermann zu der Mündlichen Anfrage des Abgeordneten Rieddel *).
Ich gestatte mir Ihre Zusatzfrage wie folgt zu beantworten: Der in meinem Hause erarbeitete Entwurf eines Gesetzes über die Förderung städtebaulicher Maßnahmen in Stadt und Land — Städtebauförderungsgesetz — enthält neben anderen Vorschriften in einem besonderen Teil ins einzelne gehende Regelungen für die Sanierung, die das Bundesbaugesetz insoweit ergänzen und nicht zuletzt auch der Erleichterung und Beschleunigung der Sanierungsmaßnahmen dienen sollen. Dabei geht der Entwurf davon aus, daß das Privateigentum an den Grundstücken im Sanierungsgebiet möglichst erhalten bleiben soll. Falls es aber unumgänglich ist, Grundstücke zur Durchführung der Sanierungsmaßnahme in einer Hand zusammenzufassen, sieht der Entwurf eine ganze Reihe von Handhaben hierfür vor. So ist z. B. daran gedacht, die Enteignung eines Grundstücks, ohne das die Sanierung nicht durchgeführt werden kann, zugunsten der Gemeinde zu erleichtern. Ferner sind enteignungsrechtliche Vorschriften zugunsten der Sanierungsträger in dem Entwurf enthalten. Von besonderer Bedeutung wird auch die Vorschrift sein, daß bei der Bemessung von Ausgleichs- und Entschädigungsleistungen im Rahmen einer Sanierung solche Werterhöhungen unberücksichtigt bleiben, die durch die Aussicht auf die Sanierung eingetreten sind. Wenngleich diese Vorschrift nicht unmittelbar für private Rechtsgeschäfte gilt, so ist doch zu erwarten, daß sie in Verbindung mit anderen Vorschriften des Entwurfs auch die Grundstückspreise im privaten Rechtsverkehr maßgeblich beeinflussen wird.
Anlage 7
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Schwarz vom 12. Februar 1965 auf die Zusatzfrage zu der Mündlichen Anfrage des Abgeordneten Dr. Kohut **).
Ihre Zusatzfrage beantworte ich wie folgt:
Die Schweineauftriebe haben — neben anderen Faktoren — den Marktpreis für Schweine stark beeinflußt; auch der Verbraucherpreis lag von Oktober 1964 bis Januar 1965 deutlich unter den entsprechenden Preisen des Vorjahres. Im einzelnen sind Angebots- und Preisentwicklung von Oktober 1964 bis Januar 1965 wie folgt: Die durchschnittlichen Schweineauftriebe auf den 35 Großmärkten des Bundesgebietes (Ubersicht 1 der Anlagen), die im Oktober 1964 um 8 % höher lagen als im Vergleichsmonat des Vorjahres, ließen den Marktpreis
*) Siehe 157. Sitzung Seite 7736 D **) Siehe 159. Sitzung Seite 7830 C
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 17. Februar 1965 8161
für Schweine der Klasse c umgerechnet auf Schlachtgewicht (Ubersicht 2 der Anlagen) Klasse c im Bundesdurchschnitt auf 312,40 DM je 100 kg Schlachtgewicht (-17% gegenüber Vorjahreszeit) absinken. Das etwas geringere Angebot an Schweinen im November und Dezember 1964 gegenüber Oktober führte zu einem Anstieg der Marktpreise in den beiden letzten Monaten des Jahres 1964 auf 329,—bis 332,— DM. Die sich bereits im Dezember anbahnende Preisabschwächung setzte im Januar 1965 wieder voll ein. Das verstärkte Angebot (+22 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum) ließ den Schweinepreis Klasse c auf 319,10 DM absinken; er ist seitdem noch weiter auf 302,— DM in der zweiten Februarwoche zurückgegangen.
Der Marktpreis für Schweine Klasse c lag von Oktober 1964 bis Januar 1965 nicht nur deutlich unter dem Vorjahrespreis, sondern auch unter dem 10jährigen Durchschnitt von 1965 bis 1964. Im Januar 1965 z. B. unterschritt der Schweinepreis den entsprechenden Vorjahrespreis um 22 % und den 10jährigen Durchschnittspreis um 4 %.
Der Verbraucherpreis für Schweinefleisch im Durchschnitt aller Teilstücke hat sich im Berichtszeitraum erhöht; er stieg von 5,08 DM im Oktober auf 5,12 bis 5,15 DM im November und Dezember 1964 und weiter auf 5,20 DM im Januar 1965 an.
Auch im Januar erhöhte sich der Verbraucherpreis, obwohl der Marktpreis in diesem Monat schon deutlich zurückgegangen ist. Erfahrungsgemäß hinkt jedoch die Anpassung der Verbraucherpreise an die gesunkenen Marktpreise um einige Wochen nach.
Der Verbraucherpreis lag ungeachtet dessen von Oktober 1964 bis Januar 1965 deutlich unter den entsprechenden Preisen des Vorjahres. Im übrigen wird auf den Vergleich der Preisveränderungen der Markt- und Verbraucherpreise in der Ubersicht 3 der Anlagen verwiesen.
Die Schweinezählung vom 3. September 1964 ließ erkennen, daß besonders im 1. Quartal 1965 mit einem Mehranfall von 1,2 Mill. Schlachtschweinen (+20 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum) zu rechnen ist. Diese Voraussage wurde durch die Auswertung der Zählung vom 3. Dezember 1964 und durch die Marktentwicklung bestätigt. Um den Druck des steigenden Angebotes auf dem Inlandsmarkt zu verringern und einen Preissturz auf den Schlachtviehmärkten zu mildern, sollen im 1. Quartal 1965 — nach einer kleineren Teillieferung von 2800 t im Dezember 1964 — noch 12 000 t gefrorene Schweinehälften in die UdSSR ausgeführt werden. Für die Exporte werden die nach der EWG-Marktordnung Nr. 20 (Schweinefleisch )vorgesehenen Erstattungen für Ausfuhren in Drittländer gezahlt.
Anlage zur schriftlichen Antwort auf die Zusatzfrage des Abgeordneten Dr. Kohut.
Ubersicht 1
Durchschnittliche monatliche Auftriebe an den 35 Großmärkten des Bundesgebietes
1964/65 1963/64 ± Veränderung
Stück Stück 1964/65 zu 1963/64
in %
Oktober 100 800 93 200 + 8
November 99 100 93 300 + 6
Dezember 95 600 85 000 + 12
Januar 101 5001 83 400 + 22
*) vorläufig
Quelle: BML VI/6
Übersicht 2
Durchschnittliche Marktpreise für Schweine Klasse c auf den 35 Großmärkten
des Bundesgebietes in DM/100 kg Lebendgewicht umgerechnet auf Schlachtgewicht (79 % Ausschlachtung)
1964/65 1963/64 ± Veränderung zum Vorjahresmonat in % 10jähriger ± Veränderung
Durchschnittspreis 1964/65 zum
1955 bis 1964 10 jahrigen
Durchschnittspreis
DM DM DM in %
Oktober 312,40 374,40 -17 336,95 -7 %
November 332,65 392,15 -15 340,10 -2 %
Dezember 329,10 431,10 -15 333,65 -1 %
Januar*) 319,10*) 407,30 -22 329,50 -4 %
*) vorläufig
Quelle: BML VI/6
Übersicht 3
Marktpreise für Schlachtvieh und Verbraucherpreise für Fleisch
Oktober November Dezember Januar
Marktpreise 1964/65 3,12 3,33 3,29 3,19 *)
für Schlachtschweine DM/kg (Klasse c umgerechnet auf Schlachtgewicht) 1963/64 3,74 3,92 4,31 4,07
10jähriger Ø 3,37 3,40 3,34 3,30
1955/64
Verbraucherpreise 1964/65 5,08 5,12 5,15 5,20 *)
für Schweinefleisch DM/kg (im 1963/64 5,16 5,28 5,51 5,62
0 aller Teilstücke des Schlachtgewichtes)
10jähriger Ø 4,61 4,64 4,67 4,59
1955/64
Preisveränderungen ± Pf je kg 1964/65 -62 -59 -102 -88
zu 1963/64
Marktpreise 1964/65 zum 10jährigen Ø -25 - 7 - 5 -11
Verbraucherpreise 1964/65 - 8 -16 - 36 -42
zu 1963/64
1964/65 zum 10jährigen Ø +47 +48 + 48 +61
*) vorläufig
Quelle Statistisches Bundesamt