2. Deutscher Bundestag — 111. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 10. November 1955 6003
111. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 10. November 1955.
Nachruf für den am 6. November verstorbenen Abgeordneten Sassnick 6005 B
Nachruf für den am 7. November verstorbenen Abgeordneten Griem 6005 B
Glückwünsche zu den Geburtstagen der Abgeordneten Scheppmann und Zühlke 6005 C
Geschäftliche Mitteilungen 6005 D
Absetzung der Beratung der Mündlichen Berichte des Vermittlungsausschusses zum Finanzverfassungsgesetz (Drucksache 1819) und zum Inanspruchnahmegesetz für 1955
(Drucksache 1820) von der Tagesordnung 6005 D
Beschlußfassung des Bundesrats zu Gesetzesbeschlüssen des Bundestags . . . 6005 D
Mitteilung über Zurückziehung der Großen Anfrage der FDP betr. Durchführung des Saarstatuts (Drucksache 1618) 6005 D
Mitteilung über Beantwortung der Kleinen Anfragen 198 und 200 (Drucksachen 1779, 1827; 1814, 1838) 6006 A
Zur Geschäftsordnung (betr. Absetzung der Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das Apothekenwesen [Drucksachen 1790, 1233] von der Tagesordnung):
Frau Dr. Hubert (SPD) 6006 A
Dr. Hammer (FDP) 6006 D
Präsident D. Dr. Gerstenmaier 6006 D, 6007 C
Horn (CDU/CSU) 6007 A
Becker (Hamburg) (DP) 6007 B, C
Absetzung 6007 C
Fragestunde (Drucksache 1831):
1. betr. Verhandlungen über die Bombardierung des Großen Knechtsandes: Dr. von Buchka (CDU/CSU) . . 6008 A, C
Dr. Hallstein, Staatssekretär des Auswärtigen Amts 6008 A, C
2. betr. Handhabung des Tarifaufsichtsrechts des Bundesverkehrsministers über die Einhaltung des Tarifzwanges gegenüber der Bundesbahn:
Zurückgezogen 6008 C betr. Frage der Errichtung von Heeresbäckereien und -fleischereien:
Held (FDP) 6008 D
Blank, Bundesminister für
Verteidigung 6008 D, 6009 A
3. betr. Fahrpreiserhöhungen für den Verkehr zur Insel Fehmarn:
Dr. Menzel (SPD) 6009 A
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6009 A
4. betr. Bilanz des Volkswagenwerkes:
Dr. Menzel (SPD) 6009 D
Schäffer, Bundesminister der
Finanzen 6009 D
5. betr. Jahresabschlüsse der Deutschen Bundesbahn:
Dr. Menzel (SPD) 6009 D
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6010 A
6. betr. Entschädigung von Seeleuten für erlittene Kriegsverluste:
Walter (DP) 6010 B, D, 6011 A
Schäffer, Bundesminister der
Finanzen 6010 B, D, 6011 A
8. betr. Registrierbogen der amerikanischen Luftwaffe:
Wittrock (SPD) . . . . 6011 A, C, D, 6012 A Schäffer, Bundesminister der
Finanzen 6011 B, D
Präsident D. Dr. Gerstenmaier 6011 D, 6012 A
9. betr. Verfälschung ausländischer But-
ter zu „Deutscher Markenbutter":
Arnholz (SPD) 6012 A, C, D
Dr. h. c. Lübke, Bundesminster für
Ernährung, Landwirtschaft und
Forsten 6012 B, D, 6013 A
10. betr. Tierquälerei durch Ausstellung von Tieren in Lokalen:
Arnholz (SPD) 6013 A, C
Dr. Schröder, Bundesminister des
Innern 6013 B, C, D
11. betr. Pressenachrichten über Beschießung des Strands von Wenningstedt auf Sylt:
Arnholz (SPD) 6013 D, 6014 B, C
Blank, Bundesminister für
Verteidigung 6013 D, 6014 B, C
12. betr. Stellungnahme des Bundesfinanzministers zur Frage der Reform der sozialen Leistungen:
Dr. Schellenberg (SPD) 6014 C, D
Schäffer, Bundesminister der
Finanzen 6014 D, 6015 A
Präsident D. Dr. Gerstenmaier . . . 6015 A
13. betr Ausarbeitung von Gesetzentwürfen zur Sozialreform:
Dr. Schellenberg (SPD) . . . 6015 A, C, D
Storch, Bundesminister für
Arbeit 6015 B, C, D
14. betr. Unfallrenten und Unfallversicherungsgesetzgebung:
Meyer (Wanne-Eickel) (SPD) . . 6016 A, C
Storch, Bundesminister für Arbeit 6016 A, C
Präsident D. Dr. Gerstenmaier . . 6016 D
15. betr. Überholverbote für Lastzüge an Steigungen und Gefällen der Bundesautobahnen:
Dr. Leiske (CDU/CSU) 6016 D
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6017 A
16. bis 28. wegen Zeitablaufs der Fragestunde abgesetzt 6017 B
Große Anfrage der Fraktion der SPD betr
Verstöße gegen das Personenstandsgesetz (Drucksache 1712, Umdruck 492) . . . . 6017 B
Dr. Arndt (SPD), Anfragender 6017 C, 6025 D
Dr. Schröder, Bundesminister des
Innern 6019 B, 6027 C
Metzger (SPD) 6020 D
Frau Dr. Ilk (FDP) 6022 C
Hoogen (CDU/CSU) 6023 D
Dr. Bucher (FDP) 6027 B
Beschlußfassung über den Antrag der Fraktion der SPD Umdruck 492 . . . 6028 C
Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Aufhebung von Bestimmungen über den Seidenbau (Drucksache 1616); Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksache 1797) 6028 D
Frau Dr. Jochmus (CDU/CSU), Berichterstatterin (Schriftlicher Bericht) 6034 C
Beschlußfassung 6028 D
Zweite und dritte Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Fremdrenten- und Auslandsrentengesetzes (Drucksache 1398); Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Sozialpolitik (Druckaschen 1732, zu 1732) 6029 A
Schütz (CDU/CSU), Berichterstatter
(Schriftlicher Bericht) 6035 A
Beschlußfassung 6029 A
Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, FDP, DP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Änderung des Dritten Gesetzes zur Änderung des Sozialversicherungs-Anpassungsgesetzes (Drucksache 1742); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Sozialpolitik (Drucksache 1821) 6029 B
Rasner (CDU/CSU) (zur Geschäftsordnung) 6029 B
Frau Döhring (SPD), Berichterstatterin 6029 C
Frau Korspeter (SPD) 6030 B
Horn (CDU/CSU) 6031 C
Vizepräsident Dr. Schmid 6032 A
Dr. Schellenberg (SPD) 6032 A
Abstimmungen 6030 A, 6032 B Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Gewährung von Sonderzulagen für langfristig Arbeitslose (Drucksache 1798) in Verbindung mit der
Beratung des Antrags der Fraktion der SPD betr. Sonderzulagen für Arbeitslose (Drucksache 1799) 6032 B
Ausschußüberweisungen. . . 6032 B
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes betr. das deutsch-isländische Protokoll vom 19. Dezember 1950 über den Schutz von Urheberrechten und gewerblichen Schutzrechten (Drucksache 1785) . 6032 C
Überweisung an den Ausschuß für gewerblichen Rechtsschutz und Urheberrecht 6032 C
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das Vorläufige Europäische Abkommen vom 11. Dezember 1953 über Soziale Sicherheit unter Ausschluß der Systeme für den Fall des Alters, der Invalidität und zugunsten der Hinterbliebenen und über das Vorläufige Europäische Abkommen vom 11. Dezember 1953 über die Systeme der Sozialen Sicherheit für den Fall des Alters, der Invalidität und zugunsten der Hinterbliebenen (Drucksache 1786) 6032 C
Überweisung an die Ausschüsse für Sozialpolitik und für Kommunalpolitik . 6032 D
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zu der Erklärung vom 10. März 1955 über die Verlängerung der Geltungsdauer der Zollzugeständnislisten zum Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (GATT) (Drucksache 1794) 6032 D
Überweisung an den Ausschuß für Außenhandelsfragen 6032 D
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über den Beitritt der Bundesrepublik Deutschland zu dem Brüsseler Protokoll vom 30. Juli 1936 über die Immunitäten der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich (Drucksache 1795) 6032 D
Überweisung an den Ausschuß für auswärtige Angelegenheiten 6032 D
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das deutsch-österreichische Protokoll vom 25. März 1955 über die Verlängerung des deutschen Zollzugeständnisses für Loden (Drucksache 1796) . . 6033 A
Überweisung an den Ausschuß für Außenhandelsfragen 6033 A
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Hessischen Gesetzes zur Einführung der Rechtsanwaltsordnung (Drucksache 1829) 6033 A
Überweisung an den Rechtsausschuß . 6033 A
Erste Beratung des Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Kraftloserklärung von Hypotheken,
Grundschuld- und Rentenschuldbriefen
in besonderen Fällen (Drucksache 1830) 6033 A Überweisung an den Rechtsausschuß . . 6033 C
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen betr. Verkauf des ehemals reichseigenen Gesandtenwohnhauses in
Athen (Drucksache 1792) 6033 C
Überweisung an den Haushaltsausschuß 6033 C
Nächste Fragestunde 6033 C
Nächste Sitzung 6033 C
Anlage 1: Liste der beurlaubten Abgeordneten 6034
Anlage 2: Schriftlicher Bericht des Aus- schusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zum Entwurf eines Gesetzes über die Aufhebung von Bestimmungen über den Seidenbau (Drucksache 1797) 6034 C
Anlage 3: Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Sozialpolitik zum Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Fremdrenten- und Auslandsrentengesetzes (Drucksache zu 1732) 6035 A
Die Sitzung wird um 9 Uhr durch den Präsidenten D. Dr. Gerstenmaier eröffnet.
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Anlage 2 Drucksache 1797
(Vgl. S. 6028 D)
Schriftlicher Bericht
des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (26. Ausschuß) über den Entwurf eines Gesetzes über die Aufhebung von Bestimmungen über den Seidenbau (Drucksache 1616).
Berichterstatterin: Abgeordnete Frau Dr. Jochmus
Das Gesetz dient der Bereinigung von Rechtsvorschriften über den Seidenbau, die auf Grund des sogenannten Reichsnährstandsgesetzes vom 13. September 1933 ergangen sind. 1935 hatte der Reichsernährungsminister den Reichsnährstand ermächtigt, die Gewinnung, die Verwertung, den Absatz und die Preise von deutschen Kokons zu regeln. Die letzte dieser Regelungen ist die Anordnung des Beauftragten des Reichsnährstandes für den deutschen Seidenbau von 1941. Diese Anordnung machte Erzeugung und Absatz von gewissen Zustimmungen abhängig; sie legte außerdem die alleinige Bruterzeugung in die Hand der Reichsforschungsanstalt für Seidenbau - jetzt Bundesforschungsanstalt für Kleintierzucht in Celle -, bestimmte eine Ablieferungspflicht für Kokons an die Mitteldeutsche Spinnereihütte GmbH, regelte Preise und führte Ordnungsstrafen ein. Hauptgrund für den Erlaß dieser Bestimmungen waren wehrwirtschaftliche Überlegungen, die zu einer gewissen Autarkie auf dem Naturseidenmarkt führen sollten. Mit der Durchführung der Vorschriften - vor allem mit der Abnahme der Kokons durch die Mitteldeutsche Spinnereihütte - waren erhebliche finanzielle Belastungen verbunden, die nicht mehr gerechtfertigt erscheinen.
Die anfallenden Ernten werden zur Zeit nicht mehr von der überwiegend zum Reichsvermögen gehörenden Mitteldeutschen Spinnereihütte aufgenommen; sollten aber die Seidenerzeuger erfolgreich auf deren Abnahmepflicht bestehen, so wäre mit einem jährlichen Zuschußbedarf von 75 000 bis 80 000 DM zu rechnen. Dieser steht in keinem Verhältnis zu einer Gesamternte von etwa 30 000 DM, die sich auf etwa 3000 Züchter verteilt.
b) Urlaubsanträge
a) Beurlaubungen
Abgeordnete beurlaubt bis einschließlich
Dr. Dr. h. c. Müller (Bonn) 23. November
Raestrup 19. November
Frehsee 15. November
Gumrum 15. November
Matthes 15. November
Dr. Miessner 15. November
Welke 15. November
Gemein 13. November
Dr. Atzenroth 12. November
Bals 12. November
Bauer (Wasserburg) 12. November
Bauereisen 12. November
Dr. Brönner 12. November
Dr. Elbrächter 12. November
Hilbert 12. November
Hoogen 12. November
Illerhaus 12. November
Knobloch 12. November
Meyer (Oppershofen) 12. November
Müller (Erbendorf) 12. November
Regling 12. November
Dr. Baade 11. November
Baur (Augsburg) 11. November
Dr. Bucerius 11. November
Eickhoff 11. November
Feldmann 11. November
Frühwald 11. November
Dr. Gleissner (München) 11. November
I Heiland
11. November
Dr. Höck 11. November
Höcherl 11. November
Dr. Kopf 11. November
Dr. Kreyssig 11. November
Margulies 11. November
Mißmahl 11. November
Kalbitzer 11. November
Leibing 11. November
Dr. Mocker 11. November
Dr. Pohle (Düsseldorf) 11. November
Dr. Schmidt (Gellersen) 11. November
Rademacher 11. November
Schwarz 11. November
Spörl 11. November
Stiller 11. November
Unertl 11. November
Dr. Wellhausen 11. November
Albers 10. November
Frau Albertz 10. November
Brockmann (Rinkerode) 10. November
Dr. Dehler 10. November
Feller 10. November
Huth 10. November
Jacobs 10. November
Jahn (Stuttgart) 10. November
Kramel 10. November
Dr. Dr. h. c. Prinz zu Löwenstein 10. November
Frau Meyer (Dortmund) 10. November
011enhauer 10. November
Schmücker 10. November
Schüttler 10. November
Frau Dr. Schwarzhaupt 10. November
Wehner 10. November
Dr. Welskop 10. November
Abgeordnete bis einschließlich
Dr. Starke 28. Februar 1956
Jahn (Frankfurt) 9. Januar 1956
Eberhard 10. Dezember 1955
Mensing 30. November 1955
Moll 30: November 1955
Erler 20. November 1955
Heye 20. November 1955
Dr. Kliesing 20. November 1955
von Manteuffel (Neuß) 20. November 1955
Dr. Bartram 19. November 1955
Schmidt (Hamburg) 20. November 1955
Morgenthaler 19. November 1955
Dr. Pferdmenges 19. November 1955
Richter 19. November 1955
Dr. Will 18. November 1955
Da überdies zu erwarten ist, daß der Bedarf an Naturseide durch die fortschreitende Entwicklung synthetischer Textilfasern weiter zurückgedrängt wird, besteht an der bisherigen Regelung kein Interesse mehr. Es bedarf daher einer Aufhebung der einschlägigen Vorschriften.
Da die Verordnung von 1935 nach Wegfall des ermächtigenden Reichsnährstandsgesetzes eine selbständige Rechtsverordnung ist, muß sie durch Gesetz aufgehoben werden.
Namens des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten bitte ich um Annahme des vorliegenden Gesetzentwurfs.
Bonn, den 29. September 1955
Frau Dr. Jochmus
Berichterstatterin
Anlage 3 zu Drucksache 1732
(Vgl. S. 6029 A)
Schriftlicher Bericht
des Ausschusses für Sozialpolitik (28. Ausschuß) über den von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Fremdrenten- und Auslandsrentengesetzes (Drucksache 1398).
Berichterstatter: Abgeordneter Schütz
Die durch den Zusammenbruch im Jahre 1945 veränderten staatsrechtlichen Verhältnisse und die sich daraus ergebenden Folgewirkungen für die gesamtstaatliche deutsche Sozialversicherung lassen es nicht zu, die Sozialversicherung im Bundesgebiet uneingeschränkt mit sämtlichen Verpflichtungen der ehemaligen gesamtstaatlichen deutschen Sozialversicherung, die gegenüber Berechtigten im Ausland bestehen, zu- belasten.
Das in Abschnitt II des Fremdrenten- und Auslandsrentengesetzes geregelte Auslandsrecht sieht daher Leistungen an Berechtigte im Ausland nur vor, wenn versicherungsmäßig ein irgendwie gearteter Zusammenhang mit dem Bundesgebiet oder dem Land Berlin bestanden hat oder wenn es sich bei den Ersatzleistungen des § 9 um deutsche oder frühere deutsche Staatsangehörige handelt, die in der gesetzlichen Unfallversicherung oder in den gesetzlichen Rentenversicherungen nach Reichsrecht, Bundesrecht oder dem Recht des Landes Berlin versichert waren.
Der Entwurf des Änderungsgesetzes bezweckt die Eingliederung von Personen, die in den Jahren 1938 und 1939 aus den in das Deutsche Reich eingegliederten Gebieten wegen Bedrohung auf Grund ihrer politischen Haltung, ihres Glaubens, ihrer Weltanschauung oder ihrer Rasse ins Ausland geflüchtet sind. Es handelt sich hierbei im wesentlichen um Personen, die in den genannten Zeiten, insbesondere vor der Besetzung des Sudetengebietes, wegen der vermuteten Verfolgungsmaßnahmen ins Ausland, vor allem nach Kanada, England und Schweden, ausgewandert sind. Der Personenkreis umfaßt etwa 2000 Familien.
De es sich bei dem Entwurf nicht um eine Wiedergutmachung nach dem Bundesentschädigungsgesetz, sondern um eine Regelung der sozialversicherungsrechtlichen Verhältnisse dieser Vertriebenen handelt, ist es erforderlich, Leistungen nur in den Fällen vorzusehen, in denen eine Beziehung zur deutschen Rentenversicherung vorhanden ist. Diese Beziehung kann in den Fällen angenommen werden, in denen Deckungsmittel von Versicherungsträgern des Heimatlandes der Vertriebenen auf Versicherungsträger im Reichsgebiet übertragen wurden, wie dies insbesondere im Sudeten-gebiet der Fall war. Wenn daher in dem vom sozialpolitischen Ausschuß beschlossenen Entwurf vorgesehen ist, daß Voraussetzung für die Leistungsgewährung ist, daß Deckungsmittel der verpflichteten Versicherungsträger auf die Rentenversicherungsträger im Reichsgebiet übertragen wurden, so handelt es sich dabei um die Feststellung einer globalen Übertragung, ohne daß der Versicherungsträger, der die Leistung zu gewähren hat, für den Einzelfall zu prüfen hat, ob und inwieweit Deckungsmittel übertragen wurden. Es handelt sich also um eine territoriale Beschränkung, nicht um eine Einschränkung im Einzelfall.
Durch die Bezugnahme auf § 1 Abs. 2 Nr. 1 des Bundesvertriebenengesetzes wird zugleich bestimmt, daß Leistungen nur an Personen gewährt werden, die wegen drohender oder gegen sie verübter nationalsozialistischer Gewaltmaßnahmen auf Grund der politischen Überzeugung, der Rasse, des Glaubens oder der Weltanschauung die Vertreibungsgebiete, die in Absatz 1 des Bundesvertriebenengesetzes näher bezeichnet sind, verlassen und ihren Wohnsitz außerhalb des Deutschen Reichs genommen haben. Damit wird zugleich erreicht, daß der Versicherungsträger den Grund der Auswanderung nicht selbst zu überprüfen braucht sondern dafür die für Vertriebene ausgestellten Bescheinigungen hierüber seiner Entscheidung zugrunde legen kann.
Der mit dem Gesetzentwurf bezweckte Erfolg kann für diejenigen Personen, die noch nicht rentenberechtigt sind, nur erreicht werden, wenn ihnen die Möglichkeit gegeben wird, die in ihrem Heimatland begonnene Versicherung freiwillig fortzusetzen oder zu erneuern. Dies erfordert eine Ergänzung des § 12 Abs. 1, wie sie in Art. 1 Nr. 2 des Gesetzentwurfs vorgesehen ist.
Demgemäß wurde hinsichtlich der Leistungsgewährung die von dem Ausschuß beschlossene Fassung gewählt.
Die in Art. 1 Nr. 3 vorgesehene Änderung des § 17 Abs. 6 Satz 1 des Fremdrenten- und Auslandsrentengesetzes dient der Vermeidung von Härten.
Art. 1 Nr. 4 des Gesetzentwurfs sichert die Erhaltung der Anwartschaft für den in Nr. 1 genannten Personenkreis bis zum 31. Dezember 1956.
In Art. 1 a ist vorgesehen, daß die Leistungen für den im Art. 1 Nr. 1 genannten Personenkreis frühestens mit dem 1. Oktober 1955 beginnen, sofern der Antrag bis spätestens 31. Dezember 1956 gestellt wird.
Art. 2 enthält die Berlin-Klausel. Art. 3 regelt das Inkrafttreten des Gesetzes.
Bonn, den 11. Oktober 1955
Schütz
Berichterstatter