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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/219 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 219. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Februar 2017 Inhalt: Tagesordnungspunkt 21: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Strafge- setzbuches – Stärkung des Schutzes von Voll- streckungsbeamten und Rettungskräften Drucksache 18/11161 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21937 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 21937 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 21938 D Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 21941 A Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21942 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 21943 C Dr . Stephan Harbarth (CDU/CSU) . . . . . . . . . 21944 A Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21944 C Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 21945 C Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21946 D Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21948 C Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 21949 B Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21950 A Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 21950 D Zusatztagesordnungspunkt 8: Antrag der Abgeordneten Kerstin Andreae, Dr . Thomas Gambke, Renate Künast, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Mehr für das Gemeinwohl – Steuerabzug für Managergehälter deckeln Drucksache 18/11176 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21952 A in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Dr . Sahra Wagenknecht, Dr . Dietmar Bartsch, Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Managergehälter wirksam be- grenzen Drucksache 18/11168 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21952 B Katrin Göring-Eckardt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21952 B Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21953 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21955 C Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21956 A Dr . Sahra Wagenknecht (DIE LINKE) . . . . . . 21956 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 21958 C Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 21960 B Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 21961 D Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21962 D Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 21964 A Dr . Diether Dehm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 21965 B Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 21965 C Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 21965 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 21967 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017II Zusatztagesordnungspunkt 9: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Recht und Verbraucherschutz (6 Ausschuss) zu den Streitverfahren vor dem Bundesverfassungsgericht 2 BvR 2347/15, 2 BvR 651/16, 2 BvR 1261/16, 2 BvR 1494/16, 2 BvR 1593/16, 2 BvR 1624/16, 2 BvR 1807/16 und 2 BvR 2354/16: Drucksache 18/11198 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21968 C Tagesordnungspunkt 23: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Straf- gesetzbuches – Ausweitung des Maßregel- rechts bei extremistischen Straftätern Drucksache 18/11162 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21968 D Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 21969 A Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 21969 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 21971 A Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21972 A Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 21973 B Dr . Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 21974 A Zusatztagesordnungspunkt 10: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neustrukturierung des Bundeskriminalamtgesetzes Drucksache 18/11163 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21975 D Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21976 A Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 21977 A Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21978 A Dr . Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21979 A Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 21980 B Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21981 D Marian Wendt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 21982 C Tagesordnungspunkt 25: Beratung der Antwort der Bundesregierung auf die Große Anfrage der Abgeordneten Sabine Zimmermann (Zwickau), Herbert Behrens, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Soziale Lage und Absicherung von Solo-Selbstständigen Drucksachen 18/8803, 18/10762 . . . . . . . . . . 21984 A Sabine Zimmermann (Zwickau) (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21984 A Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 21985 A Dr . Wolfgang Strengmann-Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 21987 A Michael Gerdes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21988 C Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 21989 D Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21991 C Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 21992 A Dr . Martin Rosemann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 21992 B Tagesordnungspunkt 26: a) Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: MINT-Bildung als Grundlage für den Wirtschaftsstandort Deutschland und für die Teilhabe an unserer von Wis- senschaft und Technik geprägten Welt Drucksache 18/11164 . . . . . . . . . . . . . . . . 21993 D b) Antrag der Abgeordneten Özcan Mutlu, Kai Gehring, Beate Walter-Rosenheimer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Für ein gerechtes und innovatives Deutsch- land 2030 – Als Konsequenz aus den Er- gebnissen von PISA 2015 eine Bildungs- offensive starten Drucksache 18/11179 . . . . . . . . . . . . . . . . 21993 D Sybille Benning (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 21994 A Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 21995 C Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 21996 D Elfi Scho-Antwerpes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 21997 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21999 A Xaver Jung (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 22000 B Dr . Daniela De Ridder (SPD) . . . . . . . . . . . . . 22001 B Sven Volmering (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 22002 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22003 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 22005 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22006 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017 21937 219. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Februar 2017 Beginn: 9 .00 Uhr
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    Sven Volmering (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017 22005 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Brandl, Dr . Reinhard CDU/CSU 17 .02 .2017 Brantner, Dr . Franziska BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Dröge, Katharina * BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Ebner, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Ernst, Klaus DIE LINKE 17 .02 .2017 Esken, Saskia SPD 17 .02 .2017 Gabriel, Sigmar SPD 17 .02 .2017 Gohlke, Nicole DIE LINKE 17 .02 .2017 Groth, Annette DIE LINKE 17 .02 .2017 Heil (Peine), Hubertus SPD 17 .02 .2017 Held, Marcus SPD 17 .02 .2017 Ilgen, Matthias SPD 17 .02 .2017 Kolbe, Daniela SPD 17 .02 .2017 Künast, Renate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Lamers, Dr . Dr . h . c . Karl A . CDU/CSU 17 .02 .2017 Lanzinger, Barbara CDU/CSU 17 .02 .2017 Leidig, Sabine DIE LINKE 17 .02 .2017 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Leutert, Michael DIE LINKE 17 .02 .2017 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 17 .02 .2017 Liebich, Stefan DIE LINKE 17 .02 .2017 Lotze, Hiltrud SPD 17 .02 .2017 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 17 .02 .2017 Möhring, Cornelia DIE LINKE 17 .02 .2017 Müller, Dr . Gerd CDU/CSU 17 .02 .2017 Noll, Michaela CDU/CSU 17 .02 .2017 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Obermeier, Julia CDU/CSU 17 .02 .2017 Özoğuz, Aydan SPD 17 .02 .2017 Ripsam, Iris CDU/CSU 17 .02 .2017 Rupprecht, Albert CDU/CSU 17 .02 .2017 Rüthrich, Susann * SPD 17 .02 .2017 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Schlecht, Michael DIE LINKE 17 .02 .2017 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 17 .02 .2017 Schmidt, Dr . Frithjof BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17 .02 .2017 Steinke, Kersten DIE LINKE 17 .02 .2017 Strenz, Karin CDU/CSU 17 .02 .2017 Ulrich, Alexander DIE LINKE 17 .02 .2017 Vogt, Ute SPD 17 .02 .2017 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 17 .02 .2017 Werner, Katrin DIE LINKE 17 .02 .2017 Wöhrl, Dagmar G . CDU/CSU 17 .02 .2017 Zech, Tobias CDU/CSU 17 .02 .2017 Ziegler, Dagmar SPD 17 .02 .2017 Zollner, Gudrun CDU/CSU 17 .02 .2017 * aufgrund gesetzlichen Mutterschutzes Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 201722006 (A) (C) (B) (D) Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 953 . Sitzung am 10 . Feb- ruar 2017 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zu- zustimmen bzw . einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Gesetz zur Sicherung der Sozialkassenverfahren im Baugewerbe (Sozialkassenverfahrensicherungs- gesetz – SokaSiG) – Viertes Gesetz zur Änderung des Conterganstif- tungsgesetzes – Gesetz zur Stärkung der Bekämpfung der Schwarz- arbeit und illegalen Beschäftigung – Gesetz zur Änderung des Zollverwaltungsgesetzes – Gesetz zur Auflösung der Bundesmonopolverwal- tung für Branntwein und zur Änderung weiterer Gesetze (Branntweinmonopolverwaltung-Auflö- sungsgesetz BfBAG) – Gesetz zur Änderung betäubungsmittelrechtlicher und anderer Vorschriften – Gesetz zur Verbesserung der Handlungsfähigkeit der Selbstverwaltung der Spitzenorganisationen in der gesetzlichen Krankenversicherung sowie zur Stärkung der über sie geführten Aufsicht (GKV-Selbstverwaltungsstärkungsgesetz) – Gesetz zur Einbeziehung der Bundespolizei in den Anwendungsbereich des Bundesgebührengesetzes – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/55/EU über die elektronische Rechnungsstellung im öf- fentlichen Auftragswesen – Zweites Gesetz zur Änderung des Vereinsgesetzes – Gesetz zur Vorbereitung eines registergestützten Zensus einschließlich einer Gebäude- und Woh- nungszählung 2021 (Zensusvorbereitungsgesetz 2021 – ZensVorbG 2021) Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Der Bundesrat begrüßt, dass die Bundesregierung den Zensus 2021 in ihrer Gegenäußerung zur Stellung- nahme des Bundesrates vom 4 . November 2016 (vgl . BR-Drucksache 546/16 (Beschluss)) als gemeinsames Großprojekt von Bund und Ländern ansieht, das in ge- meinsamer Verantwortung getragen wird . 2 . Unter Hinweis auf Ziffer 1 Buchstabe f seiner Stel- lungnahme vom 4 . November 2016 (vgl . BR-Druck- sache 546/16 (Beschluss)) sowie die dazu ergangene Gegenäußerung der Bundesregierung (vgl . BT-Druck- sache 18/10484) geht der Bundesrat davon aus, dass der Bund dem Grunde nach eine auskömmliche Fi- nanzzuweisung für die Länder anerkennt . 3 . Der Bundesrat stellt fest, dass ein Großteil der Voll- zugsaufgaben wie auch der IT-Aufgaben des Zensus 2021 – insbesondere bezüglich des Betriebs von Erhe- bungsstellen – bei den Ländern verbleiben wird . Vor diesem Hintergrund erwarten die Länder im Zensus- anordnungsgesetz, das voraussichtlich im Jahr 2019 beraten wird, eine klare Regelung über eine angemes- sene Kostenbeteiligung des Bundes . – Gesetz zur Neuregelung des Bundesarchivrechts – Gesetz zur Verbesserung des Schutzes gegen Nach- stellungen – Gesetz zur Änderung des Kreislaufwirtschaftsgeset- zes und des Elektro- und Elektronikgerätegesetzes Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: Die Bundesregierung wird gebeten, eine Bund-Län- der-Arbeitsgruppe zur Erarbeitung einer Vollzugshilfe zur Umsetzung der Rechtslage nach Entfall der Regelung des § 8 Absatz 3 Satz 1 KrWG einzuberufen, um den Ab- fallerzeugern und zuständigen Behörden eine effiziente und möglichst unbürokratische Vorgehensweise in den Einzelfällen zu ermöglichen . Begründung: Mit Verabschiedung des Gesetzes zur Änderung des Kreislaufwirtschaftsgesetzes und des Elektro- und Elek- tronikgerätegesetzes wird die sogenannte Heizwert- klausel abgeschafft . Nach Wegfall der Heizwertklausel gibt es bereits definierte Abfallströme, für die nicht in einer Rechtsverordnung geklärt ist, ob ein Vorrang oder Gleichrang der energetischen Verwertung im Rahmen der Abfallhierarchie gemäß §§ 6 und 8 KrWG gegeben ist . Insbesondere die chemische Industrie ist von Tausen- den verschiedenartigen Abfällen betroffen . Hier wäre in jedem Einzelfall vom Abfallerzeuger-/besitzer der vorzugswürdige Verwertungsweg zu ermitteln und das Ergebnis der zuständigen Behörde zur Prüfung vorzu- legen . Um hier effektiver vorzugehen und auch einen bundesweit abgestimmten Vollzug zu ermöglichen, ist eine zügige Abstimmung zwischen Bund und Ländern erforderlich . Der Bundesrat bittet daher die Bundesre- gierung, schnellstens in Absprache mit den Ländern eine Vollzugshilfe zu erarbeiten . – Gesetz zur Änderung des Soldatengesetzes und weiterer soldatenrechtlicher Vorschriften – Viertes Gesetz zur Änderung des Bundesfernstra- ßenmautgesetzes – Energiestatistikgesetz (EnStatG) – Gesetz zu dem Abkommen vom 21. Dezember 2015 über eine verstärkte Partnerschaft und Zusam- menarbeit zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und der Republik Kasachstan andererseits – Gesetz zu dem Protokoll vom 7. April 2016 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung der Französischen Repu- blik über den grenzüberschreitenden Einsatz von Luftfahrzeugen zur Ergänzung des Abkommens vom 9. Oktober 1997 über die Zusammenarbeit der Polizei- und Zollbehörden in den Grenzgebieten – Gesetz zu dem Protokoll vom 19. Mai 2016 zum Nordatlantikvertrag über den Beitritt Monenegros Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017 22007 (A) (C) (B) (D) Darüber hinaus hat der Bundesrat eine Entschließung zur Weiterführung des Gesetzgebungsverfahrens zum Pflegeberufereformgesetz (PflBRefG) gefasst: 1 . Der Bundesrat begrüßt, dass die Bundesregierung ei- nen Gesetzentwurf (vgl . BT-Drucksache 18/7823) für eine überwiegend generalistische Pflegeausbildung, in der die drei Ausbildungen in der Altenpflege, der Gesundheitsund Krankenpflege und Gesundheit- und Kinderkrankenpflege zu einem Berufsbild zusammen- geführt werden sollen, ins Gesetzgebungsverfahren eingebracht hat . Der Bundesrat verweist in diesem Zu- sammenhang auf seine Stellungnahme zu dem Gesetz- entwurf vom 26 . Februar 2016 (vgl . BR-Drucksache 20/16 (Beschluss)) . 2 . Der Bundesrat sieht für die Sicherung einer qualitati- ven Pflegeversorgung und der damit verbundenen not- wendigen Pflegeberufereform dringenden Handlungs- bedarf . Dafür ist es erforderlich, dass eine Reform der Pflegeausbildungen beschlossen wird, in der pflege- wissenschaftliche Erkenntnisse sowie übergreifende pflegerische Kompetenzen zur Pflege von Menschen aller Altersgruppen in allen Versorgungsbereichen und Pflegesettings vermittelt werden. 3 . Der Bundesrat fordert die Bundesregierung und den Deutschen Bundestag auf, alle notwendigen Anstren- gungen zu unternehmen, damit das Gesetzgebungsver- fahren zu einem Abschluss kommt . Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie ge- mäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Delegation des Deutschen Bundestages in der Interparlamentarischen Konferenz über Stabilität, wirtschaftspolitische Koordinierung und Steuerung in der Europäischen Union Sechste Tagung der Konferenz im Rahmen der Eu- ropäischen Parlamentarischen Woche vom 16. und 17. Februar 2016 in Brüssel Drucksachen 18/9921, 18/10102 Nr. 11 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2016 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaus- haltsordnung über die Kenntnisnahme einer au- ßerplanmäßigen Ausgabe bei Kapitel 0603 Titel 532 14 – Betrieb von besonderen Aufnahmeeinrich- tungen – bis zur Höhe von 17,898 Mio. Euro Drucksachen 18/10692, 18/10924 Nr. 1.7 Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung 2015 nach § 7 des Gesetzes zur Einsetzung eines Nationalen Normen- kontrollrates Bessere Rechtsetzung 2015: Mehr Entlastung. Mehr Transparenz. Mehr Zeit für das Wesentliche. Drucksachen 18/8257, 18/8461 Nr. 1.3 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahresgutachten 2016/2017 des Sachverständigen- rates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung Drucksache 18/10230 – Unterrichtung durch die Bundesregierung 13. Bericht der Bundesregierung über die Aktivitä- ten des Gemeinsamen Fonds für Rohstoffe und der einzelnen Rohstoffabkommen Drucksachen 18/10855, 18/11025 Nr. 1.4 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahreswirtschaftsbericht 2017 der Bundesregie- rung Drucksache 18/10990 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Nationaler Bildungsbericht – Bildung in Deutsch- land 2016 und Stellungnahme der Bundesregierung Drucksache 18/10100 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Drucksache 18/8771 Nr . A .2 EP P8_TA-PROV(2016)0227 Drucksache 18/8771 Nr . A .3 Ratsdokument 9324/16 Drucksache 18/10311 Nr . A .8 EP P8_TA-PROV(2016)0376 Drucksache 18/10932 Nr . A .4 EP P8_TA-PROV(2016)0481 Drucksache 18/10932 Nr . A .5 Ratsdokument 15198/16 Drucksache 18/10932 Nr . A .6 Ratsdokument 15199/16 Finanzausschuss Drucksache 18/419 Nr . A .67 Ratsdokument 15337/13 Drucksache 18/1393 Nr . A .30 Ratsdokument 8633/14 Drucksache 18/2533 Nr . A .28 Ratsdokument 10896/14 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 201722008 (A) (C) (B) (D) Drucksache 18/4375 Nr . A .3 Ratsdokument 6272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .16 Ratsdokument 15373/15 Haushaltsausschuss Drucksache 18/10311 Nr . A .11 Ratsdokument 12187/16 Drucksache 18/10706 Nr . A .5 Ratsdokument EG23/16 Drucksache 18/10706 Nr . A .6 Ratsdokument 14643/16 Drucksache 18/10706 Nr . A .7 Ratsdokument 14648/16 Drucksache 18/10932 Nr . A .12 Ratsdokument 15058/16 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/10932 Nr . A .17 Ratsdokument 15172/16 Drucksache 18/10932 Nr . A .18 Ratsdokument 15291/16 Drucksache 18/11029 Nr . A .17 Ratsdokument 15068/16 Drucksache 18/11029 Nr . A .18 Ratsdokument 15176/16 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/10932 Nr . A .21 Ratsdokument 14104/16 Drucksache 18/10932 Nr . A .22 Ratsdokument 15160/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/10311 Nr . A .28 Ratsdokument 12947/16 Drucksache 18/10311 Nr . A .29 Ratsdokument 13296/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/1048 Nr . A .19 Ratsdokument 6713/14 Drucksache 18/4749 Nr . A .43 Ratsdokument 7273/15 Drucksache 18/5165 Nr . A .14 Ratsdokument 8789/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .13 Ratsdokument 13356/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .15 Ratsdokument 13374/15 Drucksache 18/7612 Nr . A .36 Ratsdokument EUCO4/16 Drucksache 18/8470 Nr . A .29 EP P8_TA-PROV(2016)0105 Drucksache 18/8936 Nr . A .25 Ratsdokument 8807/16 Drucksache 18/9141 Nr . A .37 EP P8_TA-PROV(2016)0294 Drucksache 18/10116 Nr . A .34 Ratsdokument 11889/16 Drucksache 18/10116 Nr . A .35 Ratsdokument 11890/16 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 219. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 21 Schutz von Vollstreckungsbeamten und Rettungskräften ZP 8, TOP 5 Managergehälter ZP 9 StreitverfahrenvordemBundesverfassungsgericht TOP 23 Maßregelrecht bei extremistischen Straftätern ZP 10 Neustrukturierung des Bundeskriminalamtgesetzes TOP 25 Soziale Absicherung von Solo-Selbständigen TOP 26 MINT-Bildung Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Uli Grötsch für die

    SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD)




Rede von Uli Grötsch
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

In Deutschland wird auch in Zukunft nicht alles erlaubt
sein, was im Namen der Terrorabwehr technisch möglich
wäre; das will ich an dieser Stelle ganz deutlich sagen .
In Deutschland werden in Zukunft auch bei der Terror-
bekämpfung Recht und Gesetz gelten . Auch bei der Ter-
rorbekämpfung werden wir in Zukunft zwischen Freiheit
und Sicherheit abwägen und uns die Mühe machen, die-
sen täglichen Spagat immer wieder aufs Neue hinzube-
kommen .


(Beifall bei der SPD – Dr . Konstantin von Notz [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Gut, dass das mal jemand gesagt hat!)


Das jetzt in den Bundestag eingebrachte Gesetz ist in
der Tat kein Allheilmittel, und auch die darin enthaltenen
Aspekte sind keine Allheilmittel, sondern es sind weite-
re Bausteine in der deutschen Sicherheitsarchitektur, die
uns und unser Land noch sicherer machen sollen; denn
die allermeisten Menschen fühlen sich in Deutschland
sicher, und sie vertrauen unseren Polizeibeamtinnen und
Polizeibeamten . Auch das ist mir wichtig zu sagen .

Bei aller grundsätzlichen Kritik an Maßnahmen
möchte ich sagen, dass wir hier über Befugnisse des
Bundeskriminalamtes sprechen . Wer sich schon einmal
mit dem Bundeskriminalamt, seiner Aufstellung und sei-
ner Arbeitsweise befasst hat, der weiß doch, dass diese
Befugnisse gerade beim Bundeskriminalamt in wirklich
guten Händen sind .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Wenn wir über Sicherheit vor dem Hintergrund dieses
Gesetzes reden, heißt das natürlich auch, dass Sicherheit
und Freiheit ihren Preis haben . Wir haben in dieser Le-
gislaturperiode bereits mehrfach Gesetze verschärft und
Befugnisse für Sicherheitsbehörden geschaffen – das
stimmt natürlich –, von denen auch ich mir wünschen
würde, dass sie gar nicht notwendig wären . Ich bin aber
froh, dass wir sie haben, weil sie im Jahr 2017 eben not-
wendig geworden sind .

Dieses Gesetz hat zum einen den Anspruch, die Vorga-
ben des Bundesverfassungsgerichts aus dem April 2016
umzusetzen . Das Gericht hatte geurteilt, dass heimliche
Überwachungen von Wohnungen, Handys und Compu-
tern mit dem Grundgesetz vereinbar sind, sie aber künftig
verhältnismäßig ausgestaltet werden müssen . Es ist ein
feiner Unterschied, ob es um die Ausgestaltung geht oder
ob man eine Maßnahme grundsätzlich als verfassungs-
widrig einstuft .


(Beifall des Abg . Stephan Mayer [Altötting] [CDU/CSU])


Wir haben auch hier nachgebessert .

Eine Regelung ist mir besonders wichtig, auch vor
dem Hintergrund des Datenschutzes . Künftig muss das
BKA dafür Sorge tragen, dass personenbezogene Daten
grundsätzlich nicht für andere Zwecke als für die, für die
sie erhoben wurden, verarbeitet werden – bei uns, aber
auch im Ausland . Denn auch die Terrorabwehr muss da-
tenschutzrechtlichen Bestimmungen genügen, weil wir
auch dahin gehend keine amerikanischen Verhältnisse
haben wollen .

Wenn wir über den Datenaustausch zwischen dem
BKA, der Bundesbehörde, und den Länderpolizeien re-
den, dann gilt natürlich auch für die Länderpolizeien,
dass sie die erhobenen Daten nicht für andere Zwecke als
für die verwenden dürfen, für die sie das Bundeskriminal-
amt erhoben hat . Das klingt zunächst sehr kompliziert, ist
aber ein enorm wichtiger Aspekt dieses Gesetzes .

Es geht in diesem Gesetz weiterhin um nichts Gerin-
geres als einen kompletten Umbau der IT-Architektur des
Bundeskriminalamtes und des Informationsverbundes
mit den Länderpolizeien, und zwar mit dem Ziel, unter
dem Dach des BKA ein einheitliches Verbundsystem auf-
zubauen, was im Jahr 2017 eigentlich auch schon längst
eine Selbstverständlichkeit sein sollte und was wir mit
diesem Gesetz nachholen .

Zum anderen geht es um eine Reihe von neuen Be-
fugnissen, die das BKA zur Terrorabwehr bekommt –
das stimmt natürlich –, wie etwa die Ermächtigung zur
Verhängung von Aufenthaltsverboten oder die Postbe-
schlagnahme . Zu den Befugnissen für das BKA gehören
etwa auch die Onlinedurchsuchungen . Auch dazu sage
ich: Man kann es durchaus als Glaubensfrage sehen, ob
es in Deutschland Onlinedurchsuchungen geben sollte
oder nicht . Ich bin der Überzeugung, dass es so etwas
im Jahr 2017 leider geben muss, weil auch in diesem Be-
reich die Straftäter sehr aktiv sind . Ich glaube, das muss
ich hier nicht extra betonen .

Wir, die SPD, werden in den nun anstehenden Ver-
handlungen größten Wert darauf legen, die Vorgaben,
die uns das Bundesverfassungsgericht gemacht hat, wie
etwa den Nachweis vonseiten des BKA, dass der zu über-
wachende Verdächtige in absehbarer Zeit wirklich einen
Terroranschlag plant, umzusetzen . Denn machen wir uns
alles in allem nichts vor, liebe Kolleginnen und Kolle-
gen: Dieses Gesetz ist natürlich ein schwieriger Balan-
ceakt zwischen der Freiheit auf der einen Seite und der
Sicherheit in unserem Land auf der anderen Seite .

Die Menschen aber reagieren vor dem Hintergrund
des Anschlags vom 19 . Dezember doch mit völligem Un-
verständnis, wenn ein Terrorverdächtiger wie Anis Amri
vom Radar der Sicherheitsbehörden verschwinden kann .

Die Bürgerinnen und Bürger erwarten von den Sicher-
heitsbehörden völlig zu Recht, dass sie Gefährder und
ihre Netzwerke im Blick haben . Apropos Gefährder: Das
teile ich . Ich denke auch, wenn wir heute darüber spre-
chen, was wir im Gesetz mit den Gefährdern tun wollen
und welche Maßnahmen wir dagegen ergreifen wollen,
dann müssen wir natürlich auch als Legislative beschrei-
ben, wer das eigentlich ist: ein Gefährder . Ich glaube
nicht, dass die Definition des AK II der Innenminister-
konferenz hierfür ausreicht .

Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 2017 21979


(A) (C)



(B) (D)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, dieses Gesetz ist,
wie es der Name schon sagt, eine komplette Neustruktu-
rierung des BKA . Ich würde mich freuen, wenn wir uns
als Abgeordnete im nun beginnenden parlamentarischen
Beratungsverfahren im Rahmen ausführlicher Gespräche
und einer öffentlichen Expertenanhörung eingehender
mit den Details dieses Gesetzes beschäftigen könnten .
Wir sollten als Parlament und als Regierung alles dafür
tun, dass dieses Gesetz diesmal verfassungssicher ausge-
staltet wird .

Vielen Dank .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort hat der Kollege Dr . Konstantin von Notz .


    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
    Meine sehr verehrten Damen und Herren! Als Grüne sind
    wir angesichts der Herausforderungen durch Terror und
    organisierte Kriminalität entschlossen, rechtsstaatlich
    und effektiv unsere Sicherheitsbehörden und die Polizei-
    arbeit zu modernisieren und zu stärken . Wir brauchen top
    ausgestattete Sicherheitsbehörden und moderne rechts-
    staatliche Konzepte, aber eben auch klare Verantwort-
    lichkeiten und entsprechende Kontrollen .


    (Zuruf von der CDU/CSU: Sehr richtig!)


    Das würde den Ermittlern bei ihrer derzeit so wichtigen
    wie schwierigen Arbeit konkret helfen . Hier lagen und
    liegen die Knackpunkte einer effektiven und rechtsfesten
    Sicherheitsarchitektur in Deutschland, meine Damen und
    Herren .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Doch 2008 wie heute haben Sie als Große Koalition
    lieber erst unsere Behörden schwachgeredet, um dann
    wild Kompetenzen umzuverteilen – gegen die massiven
    verfassungsrechtlichen Bedenken aus polizeifachlichen
    Kreisen, aber auch aus der Opposition, der Wissenschaft
    und der Zivilgesellschaft . Wie zu erwarten war, wurde
    das Gesetz in Karlsruhe beklagt, und Karlsruhe erklärte
    genau die auch von uns kritisierten Teile für verfassungs-
    widrig und nichtig . Das war eine echte Klatsche, Herr de
    Maizière .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Vor dem Urteil haben Sie gesagt, was Sie im Plenum
    immer sagen: Das, was jetzt hier vorliegt, stimmt aber
    diesmal echt; es ist verfassungskonform . So wird es ja
    auch heute hier gesagt .


    (Stephan Mayer [Altötting] [CDU/CSU]: Natürlich!)


    Nach dem Urteil, Herr de Maizière – das fand ich bemer-
    kenswert –, haben Sie sich als Verfassungsminister ent-
    schlossen, das Gericht offen zu kritisieren, und gesagt, es
    sei nicht Aufgabe der Richter, dem Gesetzgeber ständig

    in den Arm zu fallen, und es gebe Bedenken des Gerichts,
    die Sie nicht teilen .


    (Katja Keul [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Genau das ist die Aufgabe!)


    Ich finde, die Vorlage zeigt: Diesen Worten lassen Sie
    Taten folgen . Sie zetteln meiner Ansicht nach eine Aus-
    einandersetzung mit einem anderen Verfassungsorgan
    an, übrigens ohne ordentliches Verfahren . Vor zwei Ta-
    gen wurde diese Vorlage auf die Tagesordnung gehievt,
    und jetzt kommen Sie mit einem erneut uneinsichtigen
    Entwurf und fordern das Gericht heraus . Ich bin sehr ge-
    spannt, wie das ausgeht. Ich finde auf jeden Fall, dass
    dies in Ton, Umgang und Inhalt ein ziemlich einmaliger
    Vorgang ist .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Das Gericht definierte im letzten Jahr in langer Tra-
    ditionslinie seiner Rechtsprechung zentrale, glasklare
    Vorgaben:

    Erstens . Die Überwachungsmaßnahmen müssen
    zwingend, verhältnismäßig und zielgerichtet sein .

    Zweitens . Sie müssen effektiv unabhängig kontrolliert
    werden, zum Beispiel von der BfDI .

    Drittens. Es braucht klare Löschverpflichtungen in der
    Norm und einen hohen Kernbereichsschutz .

    Viertens . Dauerhafte Überwachungen sind unzulässig,
    und besondere Vertrauensbeziehungen brauchen einen
    besonderen Schutz .

    Fünftens . Datenverarbeitung unterliegt gerade im Po-
    lizeibereich der Zweckbindung, und die Übermittlung in
    andere Staaten ist eine Zweckänderung .

    All diese Vorgaben des Gerichts sind abgewogene
    und vor allen Dingen umsetzbare Vorgaben, die unseren
    Rechtsstaat stark machen und ihn ausmachen, meine Da-
    men und Herren .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Gleich mehrere dieser Grundsätze erfüllt Ihre Neuauf-
    lage leider nicht . Sie preisen offensichtlich die Korrektur
    durch Karlsruhe in die eigene Gesetzgebung inzwischen
    voll ein und nehmen somit ein jahrelanges rechtsstaatlich
    problematisches Agieren der Behörden billigend in Kauf .
    Das ist aus unserer Sicht problematisch gegenüber den
    Beamtinnen und Beamten und den betroffenen Bürgerin-
    nen und Bürgern, meine Damen und Herren .

    Gerade in Zeiten wie diesen, in denen unser Rechts-
    staat und die ihn konstituierenden Grund- und Freiheits-
    rechte nicht nur von salafistischen Terroristen, sondern
    auch von den Systemverächtern von ganz rechts ange-
    griffen werden,


    (Beifall bei Abgeordneten der LINKEN – Marian Wendt [CDU/CSU]: Und links!)


    ist es die Pflicht des Gesetzgebers, besonnen und abge-
    wogen,


    (Marian Wendt [CDU/CSU]: Wie immer!)


    Uli Grötsch

    Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 219 . Sitzung . Berlin, Freitag den 17 . Februar 201721980


    (A) (C)



    (B) (D)


    lieber Kollege Wendt, zu agieren . Nach den letzten An-
    schlägen von Paris und Brüssel haben Sie hier eine Bur-
    kadiskussion gestartet, Herr Mayer, an die sich heute
    schon niemand mehr richtig erinnert .


    (Marian Wendt [CDU/CSU]: Doch! – Stephan Mayer [Altötting] [CDU/CSU]: Das war letzte Sitzungswoche!)


    Da war die Burka das zentrale Sicherheitsthema . Jetzt ha-
    ben Sie in diesen Gesetzentwurf das Symbolthema Fuß-
    fessel gepackt . Statt die gezielte Polizeiarbeit bei kon-
    kretem Verdacht mit rechtmäßigen Mitteln zu stärken,
    weiten Sie erneut Massenüberwachungsmaßnahmen aus .


    (Burkhard Lischka [SPD]: Massenüberwachung?)


    Ihr Gesetzentwurf nimmt einen grundlegenden Para-
    digmenwechsel – das haben Sie ja selbst gesagt – bei der
    IT-Datenhaltung vor . Die gesetzliche Absicherung dieses
    neuen IT-Konzepts ist völlig unzureichend . Der zentrale
    Grundsatz der Zweckbindung wird bewusst ausgehebelt,
    die Errichtungsanordnung ersatzlos abgeschafft und eine
    Überprüfung der Dateien so verunmöglicht . So geht es
    nicht, meine Damen und Herren . Der Weg dieses Geset-
    zes zur Verfassungskonformität ist noch sehr weit . Ich
    hoffe, wir werden ihn gemeinsam gehen .

    Ganz herzlichen Dank .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Marian Wendt [CDU/CSU]: Folgt uns einfach!)