Bundesdata – Rede – ID1818805700

Rede:
ID1818805700

Metadaten

Aus Protokoll: 18188

Datum: 9. September 2016

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:14 Uhr

Redner ID: 11003206

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Petra Pau:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 14 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 14
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/188 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 188. Sitzung Berlin, Freitag, den 9. September 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 1 (Fortsetzung): a) Erste Beratung des von der Bundesre- gierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haus- haltsjahr 2017 (Haushaltsgesetz 2017) Drucksache 18/9200 . . . . . . . . . . . . . . . . . 18619 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2016 bis 2020 Drucksache 18/9201 . . . . . . . . . . . . . . . . . 18619 B Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr und digita- le Infrastruktur Alexander Dobrindt, Bundesminister BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18619 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 18623 A Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 18624 B Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18626 A Reinhold Sendker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 18627 D Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 18629 C Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18630 C Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18633 A Thomas Jarzombek (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 18633 D Matthias Gastel (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18636 A Gustav Herzog (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18636 C Norbert Brackmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 18637 D Andreas Rimkus (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18639 B Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Natur- schutz, Bau und Reaktorsicherheit Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18640 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 18642 C Marie-Luise Dött (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 18644 A Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18646 A Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 18647 C Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 18649 A Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 18650 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18652 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18653 C Artur Auernhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 18654 C Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18656 A Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 18657 A Schlussrunde: Haushaltsgesetz 2017 Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 18659 A Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 18661 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 18662 D Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 18664 C Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18665 A Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18665 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016II Jens Spahn, Parl . Staatssekretär BMF . . . . . . . 18667 B Michael Leutert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 18670 C Ulrike Gottschalck (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 18671 B Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18672 D Alois Rainer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 18674 C Thomas Jurk (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18676 A Kerstin Radomski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 18678 C Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18679 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 18681 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18682 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 18619 188. Sitzung Berlin, Freitag, den 9. September 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
Anlagen

Kerstin Radomski (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 18681 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Annen, Niels SPD 09 .09 .2016 Bartke, Dr . Matthias SPD 09 .09 .2016 Beyer, Peter CDU/CSU 09 .09 .2016 Bülow, Marco SPD 09 .09 .2016 Burkert, Martin SPD 09 .09 .2016 Dehm, Dr . Diether DIE LINKE 09 .09 .2016 Dinges-Dierig, Alexandra CDU/CSU 09 .09 .2016 Drobinski-Weiß, Elvira SPD 09 .09 .2016 Erler, Dr . h . c . Gernot SPD 09 .09 .2016 Fischer (Karlsru- he-Land), Axel E . CDU/CSU 09 .09 .2016 Freitag, Dagmar SPD 09 .09 .2016 Gabriel, Sigmar SPD 09 .09 .2016 Gerster, Martin SPD 09 .09 .2016 Held, Marcus SPD 09 .09 .2016 Hellmich, Wolfgang SPD 09 .09 .2016 Hintze, Peter CDU/CSU 09 .09 .2016 Högl, Dr . Eva SPD 09 .09 .2016 Irlstorfer, Erich CDU/CSU 09 .09 .2016 Jung, Xaver CDU/CSU 09 .09 .2016 Jüttner, Dr . Egon CDU/CSU 09 .09 .2016 Kolbe, Daniela SPD 09 .09 .2016 Krellmann, Jutta DIE LINKE 09 .09 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 09 .09 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 09 .09 .2016 Lösekrug-Möller, Gabriele SPD 09 .09 .2016 Lücking-Michel, Dr . Claudia CDU/CSU 09 .09 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 09 .09 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 09 .09 .2016 Müller, Dr . Gerd CDU/CSU 09 .09 .2016 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 09 .09 .2016 Özoğuz, Aydan SPD 09 .09 .2016 Pilger, Detlev SPD 09 .09 .2016 Röring, Johannes CDU/CSU 09 .09 .2016 Rosemann, Dr . Martin SPD 09 .09 .2016 Schäuble, Dr . Wolfgang CDU/CSU 09 .09 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 09 .09 .2016 Schmelzle, Heiko CDU/CSU 09 .09 .2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 09 .09 .2016 Schmidt (Ühlingen), Gabriele CDU/CSU 09 .09 .2016 Schuster (Weil am Rhein), Armin CDU/CSU 09 .09 .2016 Stadler, Svenja SPD 09 .09 .2016 Steffen, Sonja SPD 09 .09 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 09 .09 .2016 Steinbrück, Peer SPD 09 .09 .2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 09 .09 .2016 Thönnes, Franz SPD 09 .09 .2016 Vaatz, Arnold CDU/CSU 09 .09 .2016 Weinberg (Hamburg), Marcus CDU/CSU 09 .09 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 09 .09 .2016 Weisgerber, Dr . Anja CDU/CSU 09 .09 .2016 Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 09 .09 .2016 Zimmermann (Zwickau), Sabine DIE LINKE 09 .09 .2016 Zimmermann, Pia DIE LINKE 09 .09 .2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 201618682 (A) (C) (B) (D) Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 947 . Sitzung am 8 . Juli 2016 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen bzw . einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Gesetz zur Stärkung der beruflichen Weiterbildung und des Versicherungsschutzes in der Arbeitslosen- versicherung (Arbeitslosenversicherungsschutz- und Weiterbildungsstärkungsgesetz – AWStG) Der Bundesrat hat ferner die nachstehende Entschlie- ßung gefasst: Zu Artikel 2a (§ 71 Absatz 3 und § 232a Absatz 1 Satz 1 Nummer 2 SGB V) Nach Artikel 2a des Gesetzes sollen auch Änderun- gen des Fünften Buches Sozialgesetzbuch vorgenommen werden . Der Bundesrat kann die gesetzgeberische Inten- tion nachvollziehen, Folgeänderungen zu den am 1 . Ja- nuar 2016 in Kraft getretenen Rechtsvereinfachungen zur Versicherungspflicht der Beziehenden von Arbeitslosen- geld II (ALG II) in der gesetzlichen Krankenversiche- rung (GKV) vorzunehmen . Der Bundesrat bedauert aber, dass er hierzu nur einge- schränkt beteiligt worden ist . Vor dem Hintergrund einer immer noch unzureichenden Finanzierung der GKV-Bei- träge von ALG II-Beziehern durch den Bund sowie des Anstiegs des ALG II-Bezugs durch Flüchtlinge wäre eine ausführlichere Diskussion in einem regulären Bundes- ratsverfahren geboten gewesen . Der Bundesrat fordert daher die Bundesregierung auf, bei der Umsetzung von § 232a Absatz 1 Satz 1 Num- mer 2 SGB V transparent und zeitnah die Leistungsaus- gaben der Krankenkassen und die geleisteten Beiträge für ALG II-Bezieher zu evaluieren . Der Bundesrat bittet ferner die Bundesregierung, bei einer zunehmenden Belastung der Solidargemeinschaft der Beitragszahler der GKV durch unzureichende Bei- träge für ALG II-Bezieher in einem weiteren Gesetzge- bungsverfahren geeignete Abhilfe zu schaffen . Begründung: Seit 1 . Januar 2016 zahlt der Bund entsprechend § 232a Absatz l Satz 2 SGB V für jeden ALG II-Emp- fänger einen wegen des Wegfalls der Familienversiche- rung reduzierten Krankenkassenbeitrag in Höhe von 90,36 Euro pro Monat . Die Änderung des § 232a Ab- satz 1 Satz 1 Nummer 2 SGB V sieht vor, dass der Fak- tor auf Basis aktuell verfügbarer Daten des Jahres 2015 von „0,2060“ auf „0,2155“ angehoben wird . Der vom Bund zu tragende Beitrag soll damit um 4,17 Euro auf 94,53 Euro erhöht werden . An der Revisionsklausel nach § 232a Absatz 1a SGB V, wonach die Zuweisungshöhe erst im Jahr 2018 evaluiert und gegebenenfalls zum 1 . Januar 2018 ange- passt werden soll, soll festgehalten werden . Die vorgesehene Korrektur ist im bestehenden rechtli- chen Rahmen nachvollziehbar, erscheint jedoch im Ergebnis nicht ausreichend: Bis Ende 2015 erhielten die Krankenkas- sen als Zuweisung vom Bund für jeden ALG II-Empfänger und alle über ihn familienversicherten Personen noch rund 140 Euro . Den um 4,17 Euro auf 94,53 Euro angehobenen Zuweisungen des Bundes stehen noch immer wesentlich höhere Leistungsausgaben gegenüber . Die durchschnittli- chen Leistungsausgaben der GKV je Versicherten/Monat betragen laut Schätzerkreis beim Bundesversicherungsamt 234,49 Euro in 2015 beziehungsweise 245,49 Euro in 2016 . Es gibt daher keinen Anhalt, dass den Leistungsausgaben der Krankenkassen für ALG II-Empfänger kostendeckende Beiträge gegenüberstehen . Eine konkrete Gesetzesfolgenabschätzung der Kosten für die GKV durch die Änderung des § 232a Absatz 1 Satz 1 Nummer 2 SGB V fehlt . Ferner ist eine Evaluation der Finanzwirkung in der GKV durch die seit 1 . Januar 2016 umgesetzte Rechtsänderung des GKV-Finanzstruk- tur- und Qualitäts-Weiterentwicklungsgesetzes (GKV- FQWG) insgesamt erforderlich . Soweit die Gesetzesbegründung auf eine finanziel- le Neutralität der mit dem GKV-FQWG eingeführten Rechtsänderungen abstellt, bezieht sich diese auf den Stand vor dem 1 . Januar 2016 . Der GKV-Spitzenverband hat bereits in der Vergangenheit auf nicht kostendecken- de Kassenbeiträge für ALG II-Empfänger hingewiesen . Gerade angesichts einer zunehmenden Zahl von Flücht- lingen, die nach Abschluss der jeweiligen Asylverfahren mit ALG II-Bezug zu Mitgliedern der GKV werden, ist nicht zu erwarten, dass die Änderung des § 232a Absatz 1 Satz 1 Nummer 2 SGB V finanzneutral für die Beitrags- zahler der Solidargemeinschaft ist . – Neuntes Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch – Rechtvereinfachung – sowie zur Vorübergehenden Aussetzung der Insolvenzan- tragspflicht – Gesetz zur Änderung des Tierische Nebenproduk- te-Beseitigungsgesetzes und des BVL-Gesetzes – Gesetz zur Reform der Investmentbesteuerung (In- vestmentsteuerreformgesetz – InvStRefG) Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Der Bundesrat begrüßt, dass das Gesetz eine Reihe von Steuerschlupflöchern schließt und unerwünschte Gestaltungen unterbindet, für die das Investmentsteu- errecht aufgrund seiner Komplexität besonders anfäl- lig war . Er begrüßt insbesondere, dass Gestaltungen zur Vermeidung der Dividendenbesteuerung durch Aktiengeschäfte in zeitlicher Nähe zum Dividenden- stichtag – so genannte Cum/Cum-Geschäfte – durch die Einführung einer Mindesthaltefrist für die Aktien und den tatsächlichen Übergang des Kursänderungs- risikos künftig weitgehend eingegrenzt werden . 2 . Allerdings zeichnen sich bereits jetzt zu den ab 2018 in Kraft tretenden Regelungen zur Besteuerung der Anleger von Publikums-Investmentfonds notwendi- ge Folgeänderungen ab . Vor allem im Bereich des Außensteuergesetzes sind Änderungen notwendig, um inländisches Steuersubstrat im Fall des Wegzugs von Anlegern wirksam zu schützen . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 18683 (A) (C) (B) (D) 3 . Die Diskussion zu den Cum/Cum-Gestaltungen im Rahmen des Gesetzgebungsverfahrens hat erneut deutlich gemacht, dass eine ungleiche Besteuerung von laufenden Erträgen aus Kapitalgesellschaften (z . B . Dividenden) einerseits und außerordentlichen Erträgen (z . B . Veräußerungsgewinnen) anderer- seits – wie sie auch bei der derzeitigen Besteuerung von Streubesitzanteilen gegeben ist – ein Einfallstor für Steuergestaltungen ist . Nationale Regelungen, um diesen Umgehungen Einhalt zu gebieten, sind wichtig und müssen unverzüglich weiterentwickelt werden . 4 . Der Bundesrat bittet darüber hinaus zu prüfen, in- wieweit langfristig ein international abgestimmter Lösungsansatz zielführend sein könnte, bei dem die Besteuerung von Dividenden und Veräußerungsge- winnen einheitlichen Prinzipien folgt . Denn dann wären Umgehungen der regelmäßig dem Sitzstaat zustehenden Quellensteuerrechte auf Dividenden wirksam und endgültig ausgeschlossen . 5 . Die konkrete Ausgestaltung des § 36a des Einkom- mensteuergesetzes lässt weiterhin Spielraum für eine Umgehung der Dividendenbesteuerung . Insbe- sondere die Fälle, in denen das Tragen des Mindest- wertänderungsrisikos maßgebend ist, erscheinen in der Praxis schwer umsetzbar . Es ist nicht klar, wie die Berechnung des geforderten prozentualen Wert- änderungsrisikos erfolgen kann . Daher sieht der Bundesrat die nun beschlossene Regelung als ersten Schritt, der in einem weiteren Gesetzgebungsver- fahren nachgebessert werden muss . 6 . Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Cum/ Cum-Gestaltungen noch zielgenauer unterbunden werden müssen . Aus Sicht des Bundesrates sollte deshalb in einem der nächsten steuerlichen Gesetz- gebungsvorhaben eine mit Dividenden gleichge- stellte Besteuerung von Kompensationszahlungen aus Wertpapierdarlehen und Wertpapierpensions- geschäften eingeführt werden, um Cum/Cum-Ge- schäften mittels einer Wertpapierleihe endgültig die Grundlage entziehen . 7 . Aus Sicht des Bundesrates ist auch die Besteuerung von Veräußerungsgewinnen aus Streubesitzantei- len notwendig, um die gegenwärtig unterschied- liche Behandlung von Streubesitzdividenden und Veräußerungsgewinnen und damit einhergehendes Gestaltungspotenzial zu beseitigen . Daher bedauert der Bundesrat, dass keine entsprechende Regelung Aufnahme in das Gesetz zur Reform der Invest- mentbesteuerung gefunden hat . 8 . Der Bundesrat fordert die Bundesregierung auf, eine verfassungsfeste, gegenüber Gestaltungen ro- buste und – in Abstimmung mit der EU-Kommis- sion – unter Beihilfegesichtspunkten unbedenkliche Neuregelung vorzulegen, die sicherstellt, dass für die Bereitstellung von Wagniskapital und die Finan- zierung junger innovativer Unternehmen keine neue Belastung entsteht . – Gesetz zum besseren Informationsaustausch bei der Bekämpfung des internationalen Terrorismus – Gesetz zur Neuregelung des Kulturgutschutzrechts – Gesetz zur Änderung des Umweltstatistikgesetzes, des Hochbaustatistikgesetzes sowie bestimmter im- missionsschutz- und wasserrechtlicher Vorschrif- ten – Gesetz zur Neuordnung der Organisationsstruktur im Bereich der Endlagerung – Gesetz zur Änderung soldatenbeteiligungs- und personalvertretungsrechtlicher Vorschriften – Gesetz zur Änderung berg-, umweltschadens- und wasserrechtlicher Vorschriften zur Umsetzung der Richtlinie 2013/30/EU über die Sicherheit von Off- shore-Erdöl- und –Erdgasaktivitäten – Gesetz zur Digitalisierung der Energiewende Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Der Bundesrat nimmt das vorliegende Gesetz zur Kenntnis . Er bedauert, dass sowohl die Bundes- regierung in ihrer Gegenäußerung als auch der Deutsche Bundestag mit seinem Gesetzesbeschluss den verbraucherschützenden Anregungen in der Stellungnahme des Bundesrates nicht gefolgt sind (BRDrs . 543/15 – Beschluss –) . Der Bundesrat un- terstreicht insbesondere seine Forderung, mit dem vorliegenden Gesetz dem privaten Letztverbrau- cher ein Mitspracherecht beim Einbau intelligenter Messsysteme oder der Einbindung in ein Kommuni- kationsnetz einzuräumen . 2 . Die nun beschlossene Regelung, die Messstellenbe- treiber dazu ermächtigt, private Haushalte mit einem Verbrauch von mehr als 6 000 Kilowattstunden pro Jahr Jahresverbrauch mit Inkrafttreten des Gesetzes und alle anderen Haushalte mit einem Verbrauch unter 6 000 Kilowattstunden pro Jahr ab 2020 mit einem intelligenten Messsystem auszustatten, hält der Bundesrat für unverhältnismäßig . Mit der nun getroffenen Regelung werden berechtigte Verbrau- cher- und Datenschutzbedürfnisse der Bevölkerung nicht berücksichtigt . 3 . Der Bundesrat begrüßt, dass es keinen Roll Out um jeden Preis geben darf und Kosten und Nutzen in einem vernünftigen Verhältnis stehen müssen . Die Letztverbraucher und Erzeuger dürfen nicht mit un- verhältnismäßigen Kosten belastet und die grundzu- ständigen Messstellenbetreiber bzw . Netzbetreiber nicht zu einer betriebswirtschaftlich unverhältnis- mäßigen Einbaumaßnahme verpflichtet werden. 4 . Der Bundesrat betont, dass die privaten Endverbrau- cher keinen Vorteil erlangen. Eine mögliche finanzi- elle Ersparnis wird ihnen durch die Auferlegung der Betriebskosten von bis zu 100 Euro pro Jahr gleich wieder genommen . Dabei geht die Bundesregierung davon aus, dass überhaupt ein Einsparpotenzial besteht und zwingt private Endverbraucher, es im Voraus zu bezahlen . Gelingt es Verbrauchern nicht, durch das intelligente Messsystem Einsparungen vorzunehmen, tragen sie allein die Mehrkosten . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 201618684 (A) (C) (B) (D) 5 . Aus datenschutzrechtlicher Sicht hat der Bundesrat Bedenken, dass durch die Erfassung der Energiever- brauchsdaten eines privaten Endverbrauchers Rück- schlüsse auf die private Lebensführung ermöglicht werden . 6 . Aus den vorgenannten Gründen hält der Bundesrat es für erforderlich, dass der Einbau von intelligen- ten Messsystemen bei privaten Letztverbrauchern unter 6 000 Kilowattstunden pro Jahr von der Zu- stimmung der Verbraucherinnen und Verbraucher abhängig gemacht wird . Privaten Endverbrauchern mit einem Verbrauch über 6 000 Kilowattstunden pro Jahr sollte bezüglich des Einbaus der Geräte ein Widerspruchsrecht eingeräumt werden . Unabhängig von der individuellen Verbrauchshöhe sollten priva- te Letztverbraucher in jedem Fall ein Widerspruchs- recht gegen die Einbindung eines Messsystems in ein Kommunikationsnetz erhalten . 7 . Aus energiewirtschaftlicher Perspektive kann der Bundesrat nicht nachvollziehen, dass der grund- zuständige Messstellenbetreiber ab dem Jahr 2018 neue Energieerzeugungsanlagen mit einer installier- ten Leistung über einem bis einschließlich sieben Kilowatt mit intelligenten Messsystemen ausstatten kann, ohne dass diese Ausstattung abgelehnt wer- den kann . Der Bundesrat weist darauf hin, dass die- se Regelung zu einer weiteren Verschlechterung der wirtschaftlichen Situation von kleinen PV-Anlagen führt . Auch mögliche Systemvorteile beim Einbau von Smart Metern bei Kleinanlagen stehen in kei- nem Verhältnis zu den entstehenden Kosten für den Betreiber . Aus diesen Gründen hält der Bundesrat die Einbeziehung von Kleinerzeugungsanlagen mit einer installierten Leistung über einem bis ein- schließlich sieben Kilowatt in den optionalen Roll- out für nicht sinnvoll und erwartet negative Auswir- kungen auf den weiteren PV-Ausbau und damit auf die bereits unter Druck stehende PV-Branche . 8 . Der Bundesrat hält es zudem für erforderlich, die gesetzlichen Vorgaben in regelmäßigen Abständen zu überprüfen . Die Kosten-Nutzen-Analyse geht von einem Einsparpotenzial bei privaten Haushal- ten aus, das bislang nur hypothetisch angenommen wird . Der Einbau intelligenter Messsysteme führt per se noch nicht zu einer Energieeinsparung . De facto bedarf es dazu sowohl des Angebots lastvaria- bler Tarife und anderer finanzieller Anreize als auch einer Verhaltensveränderung der Verbraucher . – Gesetz zu dem Abkommen vom 17. Dezember 2015 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Japan zur Beseitigung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und be- stimmter anderer Steuern sowie zur Verhinderung der Steuerverkürzung und -umgehung – Gesetz zu dem Abkommen vom 29. Juni 2015 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung der Republik Kosovo über die justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen – Gesetz zu dem Abkommen vom 24. September 2014 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Republik Ru- anda über den Luftverkehr – Integrationsgesetz – Gesetz zur Änderung wasser- und naturschutz- rechtlicher Vorschriften zur Untersagung und zur Risikominimierung bei den Verfahren der Fra- cking-Technologie Der Bundesrat hat ferner die folgende Entschließung gefasst: 1 . Der Bundesrat begrüßt, dass der Deutsche Bundes- tag nach mehr als einem Jahr seit der Einbringung des Gesetzentwurfs der Bundesregierung den Be- schluss zum Gesetz zur Änderung wasser- und na- turschutzrechtlicher Vorschriften zur Untersagung und zur Risikominimierung bei den Verfahren der Fracking-Technologie gefasst hat . 2 . Der Bundesrat begrüßt, dass der Deutsche Bun- destag in einigen wesentlichen Punkten der Stel- lungnahme des Bundesrates (BR-Drs . 143/15 – Beschluss –) aus dem letzten Jahr gefolgt ist . Insbesondere wurden die Streichung der 3 000-Me- ter-Grenze, die Ausweitung der Gebiete, in denen jegliches Fracking zur Aufsuchung und Förderung von Kohlenwasserstoffen insbesondere unter Ein- satz von umwelttoxischen Substanzen verboten ist, die Ausweitung des Verbotes auch auf Fracking zur Erdölgewinnung sowie die veränderte Rolle der Ex- pertenkommission aus den Forderungen des Bun- desrates übernommen . Er begrüßt ebenfalls in diesem Zusammenhang, dass zukünftig „unkonventionelles Fracking“ nicht ohne Zustimmung der jeweiligen Landesregierung möglich ist . – Gesetz zur Ausdehnung der Bergschadenshaftung auf den Bohrlochbergbau und Kavernen Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Der Bundesrat stellt fest, dass von Bergschä- den betroffene Anwohner im Bereich der Tage- baue zur Braunkohlegewinnung, die insbesondere durch großflächige Grundwasserabsenkungen und auch durch tagebauinduzierte Erderschütterungen schadenswirksame Bodenbewegungen an der Ta- gesoberfläche im Umfeld der Betriebe verursachen können, beim Nachweis einer bergbaubetrieblichen Ursache eines Schadens aufgrund der oftmals kom- plexen Sachverhalte häufig an nicht überwindbare Grenzen stoßen . Daher ist es erforderlich, die Berg- schadensvermutung gemäß § 120 Bundesberggesetz (Beweislastumkehr) auch auf diese bergbaulichen Tätigkeiten anzuwenden . 2 . Der Bundesrat bittet, die Bergschadensvermutung gemäß § 120 Bundesberggesetz (Beweislastum- kehr) auf Braunkohletagebaubetriebe, die insbeson- dere durch großflächige Grundwasserabsenkungen oder Erschütterungen schadenswirksame Bodenbe- wegungen an der Tagesoberfläche im Umfeld der Betriebe verursachen können, zu erweitern . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 18685 (A) (C) (B) (D) 3 . Der Bundesrat bittet die Bundesregierung, durch eine weitere Neufassung der Bergverordnung über Einwirkungsbereiche (Einwirkungsbereichs- Berg- verordnung – EinwirkungsBergV) zu definieren, auf welche Bereiche an der Tagesoberfläche Braun- kohletagebaubetriebe, die insbesondere durch groß flächige Grundwasserabsenkungen oder Erschütte- rungen schadenswirksame Bodenbewegungen an der Tagesoberfläche im Umfeld der Betriebe verur- sachen können, einwirken können . Begründung: Durch den Betrieb von Braunkohletagebauen selbst treten in der Regel keine Bergschäden auf . Jedoch ist für einen sicheren Betrieb von tiefen Braunkohletagebauen eine Absenkung des Grundwasserniveaus im Bereich und Umfeld dieser übertägigen Gewinnungsbetriebe erforderlich, die in besonderen Fällen zu schadenswirk- samen Bodenbewegungen führen kann . Infolge dieser Grundwasserabsenkung treten in einem begrenzten Be- reich gleichmäßige Bodenbewegungen auf, die grund- sätzlich kaum schadensrelevant sind . Im Bereich von geologischen Anomalien (Auebereiche usw .) und hy- draulisch wirksamen Störungen im Untergrund inner- halb des Einflussbereiches der Grundwasserabsenkung ist aber ein ungleichmäßiges Setzungsverhalten und da- mit das Auftreten von zum Teil erheblichen Bergschä- den möglich . Zudem führen in Einzelfällen die enor- men Massenumlagerungen im Braunkohlentagebau zu Spannungsumlagerungen im Untergrund, die ihrerseits Erderschütterungen an der Erdoberfläche verursachen. Die Bundesregierung selbst hat schon in Ihrer Unter- richtung des Deutschen Bundestages (BT-Drucksa- che 18/4952) den Buchstabe a zugrunde liegenden bergtechnischen Sachverhalt bestätigt (Gegenäußerung zu a) aa) aaa) der Nummer 4 der Stellungnahme des Bundesrates vom 08 .05 .2015) . Bedauerlicherweise ist sie jedoch einer praktikablen Lösung bislang nicht nä- hergetreten . – Gesetz zur Einführung von Ausschreibungen für Strom aus erneuerbaren Energien und zu weiteren Änderungen des Rechts der erneuerbaren Energien – Gesetz zu Weiterentwicklung des Strommarktes (Stromarktgesetz) Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Der Bundesrat bekräftigt, dass ein zukunftsfähiges Strommarktdesign ein zentraler Baustein für das Gelingen der Energiewende ist . 2 . Aus Sicht des Bundesrates hat es sich bewährt, die Länder frühzeitig in den Reformprozess zur Opti- mierung des Strommarktdesigns einzubinden . Der Bundesrat sieht daher die hohe Zahl an Verord- nungsermächtigungen im Strommarktgesetz, die nicht der Zustimmung des Bundesrats bedürfen, mit Sorge und erwartet, dass die Bundesregierung die erforderliche umfassende Beteiligung der Länder auch zukünftig und bei Erlass der Verordnungen si- cherstellt . 3 . Der Bundesrat begrüßt, dass die Bundesregierung mit dem Strommarktgesetz die Bedeutung der Fle- xibilität für ein auf die Nutzung erneuerbarer Ener- gien ausgerichtetes Stromversorgungssystem be- tont . Ein wichtiger Baustein für die Stärkung der Flexibilität ist die Absenkung des konventionellen must-runs . Der konventionelle must-run bindet zu- dem in nicht unerheblichem Maße die vorhandenen, knappen Netzkapazitäten und trägt so dazu bei, dass Netzbetreiber in zunehmendem Maße die Option für Einspeisemanagementmaßnahmen nutzen müssen . Der Bundesrat fordert daher die Bundesregierung auf, bei zukünftigen Maßnahmen stets Möglichkei- ten zur Absenkung des konventionellen must-runs zu prüfen und gegebenenfalls umzusetzen . 4 . Der Bundesrat bekräftigt die zentrale Bedeutung von Speichern in einem auf erneuerbaren Energien ausgerichteten Stromversorgungssystem und bedau- ert, dass die sich mit dem Strommarktgesetz bieten- den Chancen zur umfassenden Stärkung der Rolle der Speicher weitgehend ungenutzt bleiben . Der Bundesrat verweist diesbezüglich auch auf seinen Beschluss vom 18 . Dezember 2015 (BR-Drucksa- che 542/15 – Beschluss –) . Der Bundesrat bittet die Bundesregierung, die wirtschaftliche Situation und die aus energiepolitischer Sicht erforderliche Ent- wicklung von Speichern weiterhin und kontinuier- lich zu evaluieren und den hieraus sich ergebenden Handlungsbedarf unter Einbindung der Länder un- verzüglich umzusetzen . Zudem sollten die Potenzia- le eines netzdienlichen Einsatzes von Speichern und unter anderem Pumpspeicheranlagen durch eine zeitnahe Neuregelung der entsprechenden gesetzli- chen Regelungen erschlossen werden . – Gesetz zur Stärkung des Wettbewerbs im Eisen- bahnbereich Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Ferner hat der Bundesrat folgende Entschließung gefasst: 1 . Der Bundesrat fordert die Bundesregie- rung auf sicherzustellen, dass die in § 2 Absatz 9 Ei- senbahnregulierungsgesetz vorgesehene Ausnahme- regelung für Betreiber der Schienenwege von den Vorgaben des § 37 nur im Einvernehmen mit den betroffenen Ländern und Aufgabenträgern erfolgen kann . 2 . Der Bundesrat fordert die Bundesregierung auf si- cherzustellen, dass die im neuen Eisenbahnregu- lierungsgesetz (insbesondere §§ 36 und 37) vor- gesehenen Regelungen zur Höhe der Stations- und Trassenpreise nicht zu negativen Auswirkungen auf den Schienengüter- und den Schienenpersonenfern- verkehr führen . Mit Blick auf den Schienenperso- nenfernverkehr darf die Wachstumsstrategie der DB AG, die bis zum Jahr 2030 die Wiederanbindung der Fläche an den IC- und ICE-Verkehr vorsieht, nicht in Frage gestellt werden . Zudem hat der Bundesrat hat in seiner 947 . Sitzung am 8 . Juli 2016 gemäß Artikel 94 Absatz 1 des Grund- gesetzes in Verbindung mit §§ 5 und 7 des Gesetzes über Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 201618686 (A) (C) (B) (D) das Bundesverfassungsgericht Frau Prof . Dr . Christine Langenfeld als Nachfolgerin für Bundesverfassungsrich- ter Prof . Herbert Landau in den Zweiten Senat des Bun- desverfassungsgerichts gewählt . Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Auswärtiger Ausschuss Drucksache 18/3898 Nr . A .7 Ratsdokument 14476/14 Innenausschuss Drucksache 18/7286 Nr . A .5 Ratsdokument 14910/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .6 Ratsdokument 15208/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .7 Ratsdokument 15210/15 Drucksache 18/7612 Nr . A .5 Ratsdokument 5240/16 Drucksache 18/7934 Nr . A .4 Ratsdokument 5615/16 Drucksache 18/7934 Nr . A .7 Ratsdokument 6056/16 Drucksache 18/8140 Nr . A .3 Ratsdokument 6798/16 Drucksache 18/8140 Nr . A .7 Ratsdokument 7331/16 Drucksache 18/8293 Nr . A .2 Ratsdokument 7180/16 Finanzausschuss Drucksache 18/4749 Nr . A .28 Ratsdokument 7374/15 Drucksache 18/5004 Nr . A .9 Ratsdokument 7759/15 Drucksache 18/5004 Nr . A .10 Ratsdokument 7784/15 Drucksache 18/6146 Nr . A .6 Ratsdokument 11469/15 Drucksache 18/6146 Nr . A .7 Ratsdokument 11471/15 Drucksache 18/7733 Nr . A .10 Ratsdokument 5638/16 Drucksache 18/7733 Nr . A .11 Ratsdokument 5639/16 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsi- cherheit Drucksache 18/8668 Nr . A .22 ERH 3/2016 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 18/5982 Nr . A .49 Ratsdokument 11194/15 Drucksache 18/6146 Nr . A .12 Ratsdokument 11538/15 Drucksache 18/6146 Nr . A .13 Ratsdokument 11667/15 Drucksache 18/8140 Nr . A .22 EP P8_TA-PROV(2016)0066 Drucksache 18/8470 Nr . A .24 EP P8_TA-PROV(2016)0128 Drucksache 18/8470 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0129 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 188. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 1 Schlussrunde Haushaltsgesetz 2017 Epl 12 Verkehr und digitale Infrastruktur Epl 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Anlagen Anlage 1 Anlage 2

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Eckhardt Rehberg
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!
Das Fazit dieser Beratungswoche ist, dass viele etwas zu
den Wahlen in Mecklenburg-Vorpommern zu sagen ge-
habt haben, ohne im Wahlkampf gewesen zu sein .

(Dr . Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Nicht alle! Nicht alle! – Katrin Göring-Eckardt [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Also ich war dort! Ich war oft dort!)

Ich rate manchem der Rednerinnen und Redner – die im
Landtag vertretenen Parteien haben insgesamt 18 Pro-
zentpunkte verloren –, sich mit etwas mehr Demut das
Wahlergebnis, auch das eigene Wahlergebnis anzugu-
cken und nicht mit dem Finger immer auf den anderen zu
zeigen; denn wenn man mit einem Finger auf die anderen
zeigt, dann zeigen drei Finger auf einen selbst zurück .

(Zuruf von der CDU/CSU: So ist es!)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich will ein zweites
Fazit ziehen, und dafür bin ich als Sprecher der CDU/
CSU-Fraktion im Haushaltsausschuss dankbar . Ich kann
Johannes Kahrs nur beipflichten, wenn er sagt, dass wir
uns bemühen werden – aber wir werden uns nicht nur be-
mühen; ich gehe fest davon aus –, in einer vernünftigen
Art und Weise diesen Haushalt Mitte November in der
Bereinigungssitzung zu verabschieden . Ich hoffe, dass
danach nicht der Wahlkampf beginnt, sondern dass wir
auch im ersten Halbjahr 2017 konstruktiv zusammen-
arbeiten werden . An der Union soll es jedenfalls nicht
liegen .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD – Ekin Deligöz [BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN]: War das jetzt ein Angebot?)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, in den Haushaltsbe-
ratungen wurde immer wieder vom Fetisch der schwarzen
Null gesprochen, davon, dass Schäuble das Land kaputt-
spart . Lassen Sie uns die letzten Jahre Revue passieren .
Deutschland hat die Finanzkrise 2008/2009 und die Pro-
bleme im Euro-Raum überstanden . Es ist innerhalb von
nur vier Haushaltsjahren gelungen, die Neuverschuldung
von 86 Milliarden Euro im Jahr 2010 bis 2014 auf null
zu senken, und dies übrigens ohne Steuererhöhung . Das
ist für mich kein Selbstzweck, das ist kein Fetisch, son-
dern – ich habe zwei Kinder und zwei Enkel – das ist für
mich Generationengerechtigkeit .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Es muss in Deutschland Schluss sein, dass die jetzigen
Politiker auf Kosten der nachfolgenden Generationen
Politik machen .

Ich will den SPD-Parteivorsitzenden und Vizekanzler
zitieren; ich weiß nur nicht immer, in welcher Funktion
er gerade spricht .

(Christine Lambrecht [SPD]: Er ist immer gut!)

– Das hat nichts mit gut zu tun, das hat etwas mit Verläss-
lichkeit zu tun, Frau Kollegin .

(Christine Lambrecht [SPD]: Das kommt auf das Gleiche raus!)

Er hat gesagt:

Man sollte solche Entlastungen nicht vor Wahlen
ankündigen, sondern nach Möglichkeit vor Wahlen
machen .

Das Angebot der Union, des Bundesfinanzministeriums,
wird in den nächsten Wochen auf dem Tisch liegen:
Steuerentlastungen für Familien – Stichwort Kinderfrei-
betrag, Grundfreibetrag –, Abbau der kalten Progression
mit einer gesamten Jahreswirkung von über 6 Milliarden
Euro . Ich bin hoch gespannt, wie die Bundestagsfraktion
der SPD darauf reagiert, insbesondere, wie die SPD-ge-
führten Länder darauf reagieren; denn aufgrund der Steu-
erverteilung kommen bei einer Entlastung um gut 6 Mil-
liarden Euro knapp 3 Milliarden Euro auf den Bund und
der Rest auf Länder und Gemeinden zu . Wir werden die
Probe aufs Exempel machen . Ich kann meinem Kollegen
Kahrs nur beipflichten, der in seiner Rede am Dienstag
gesagt hat: Wir werden vor den Wahlen Vorschläge auf
den Tisch legen, dann schauen wir einmal, ob wir das
gemeinsam für Familien, für niedrige und mittlere Ein-
kommen durchkriegen .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Kollege Kindler, Sie haben den vorliegenden Haushalt
einen Haushalt der verpassten Chancen genannt .

(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Richtig!)

Wir haben noch nie so viel in Infrastruktur investiert .
Norbert Brackmann hat heute Morgen zu Recht gesagt:
Wir müssen über Infrastruktur reden . In den Breitband-
ausbau werden 4 Milliarden Euro investiert . Liebe Kol-
leginnen und Kollegen, ich bin besonders froh, dass das
Breitbandprogramm für die ländlichen Räume ausgelegt
ist . Es ist nicht für Hamburg oder München ausgelegt,
sondern für die Regionen, in denen wir eine Wirtschaft-
lichkeitslücke haben . Dieses Thema ist auch für Meck-
lenburg-Vorpommern ein Thema . Ich bin fest davon
überzeugt, dass die jungen Leute, wenn sie wissen: „Hier
habe ich einen Internetanschluss, der mit dem in Bal-
lungsräumen konkurrenzfähig ist“, eher vor Ort bleiben,
ihre Zukunft im ländlichen Raum sehen und nicht weg-
ziehen. Ich finde, das Thema Breitbandausbau ist ein Zu-
kunftsthema für uns alle .

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD – Ulrich Freese [SPD]: Das gilt nicht nur für Bayern! Sagen Sie das mal dem Dobrindt!)

– Lieber Herr Kollege Freese, ich bin ein bisschen
selbstbewusst . Mecklenburg-Vorpommern hat von den
1,3 Milliarden Euro 700 Millionen Euro in den ersten

Vizepräsidentin Petra Pau

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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 201618660

(A) (C)

(B) (D)

beiden Calls bekommen, und zwar aus zwei wesentli-
chen Gründen: erstens, weil die Kommunen, die Land-
kreise fit waren, und zweitens, weil sich der für Verkehr
und Infrastruktur zuständige Minister Pegel von der SPD
nicht ganz dumm angestellt hat . Thomas Jarzombek hat
es gesagt: Mit 15 Vollzeitstellen kümmert man sich in
Mecklenburg-Vorpommern um dieses Thema. Ich finde,
die Länder, die überhaupt noch keine Förderanträge ge-
stellt haben, sollten sich erst einmal so aufstellen, dass
sie in der Lage sind, Förderanträge zu stellen – ich meine
nicht dich persönlich, Uli – und hier keine Neid- oder
Missgunstdebatte führen .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Verkehrsinfrastruktur . Wir werden im Bereich
Straße irgendwann nur noch ganz wenige Neubaupro-
jekte haben. Im Bereich Wasserstraße fließt das Geld
insbesondere aufgrund der Klagen bezüglich Elbe und
Weser nicht im notwendigen Maße ab . Deswegen müs-
sen wir, glaube ich, eine Debatte darüber führen – ich
will das gleich an einem Beispiel deutlich machen –, wie
es uns gelingen kann, schneller Baurecht zu schaffen .
Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich konnte im Wahl-
kampf keinem erklären, warum bei der Brücke über die
Müritz – Autobahn Berlin–Rostock, A 19 – eine Bauver-
zögerung von 18 Monaten eingetreten ist und man fast
1 Million Euro in die Hand nehmen musste, damit sieben
Fledermausarten umziehen konnten . Das kann ich kei-
nem erklären . Dann sagen die Leute: Rehberg, erklär uns
das nicht, sondern ändere das; wir verstehen das nicht .
Sven Kindler hat behauptet, dass wir bei der Brückensa-
nierung hinterherhinken .

(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja! Stimmt!)

Ich sage eines voraus: Gerade bei den alten Bahn-
brücken werden die Themen Denkmalschutz und Ar-
tenschutz eine Rolle spielen, und wir werden uns wahr-
scheinlich dafür entscheiden müssen, die Brücken nicht
zu sanieren, sondern Ersatzneubauten zu schaffen – auf-
grund des Arten- und Denkmalschutzes . – So sieht es in
dieser Republik aus . Liebe Kolleginnen und Kollegen,
wir sollten wirklich einmal darüber nachdenken, ob das
an dieser Stelle so weitergehen kann .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Es hat sich gelohnt, in Bildung und Forschung zu
investieren . Wir sind auf Platz 4 von 140 Ländern, was
den Forschungsindikator betrifft . Wir haben mittlerweile
doppelt so viele Patente pro 1 Million Einwohner wie die
USA . Deswegen ist das wirklich gut angelegtes Geld .

Einige Aussagen zogen sich wie ein roter Faden durch
diese Haushaltswoche: Der Bund muss mehr für Kitas
tun; der Bund muss mehr für Schulen tun; der Bund muss
mehr für Hochschulen tun . Wir entlasten Länder und
Kommunen in dieser Legislaturperiode mit ungebunde-
nen Mitteln in Höhe von 35 Milliarden Euro . Wenn ich
die Mittel für die Grundsicherung im Alter dazuzähle,
bin ich bei einer Entlastung von 60 Milliarden Euro .

Angesichts dessen ist doch die Frage zu stellen: Wa-
rum werden die Mittel, die zum Beispiel durch die Ent-

lastung beim BAföG frei werden, nicht für ein Schul-
sanierungsprogramm genutzt? Es sind auch Fragen im
Zusammenhang mit dem Investitionsprogramm zur Kin-
derbetreuungsfinanzierung – 2013/14 – zu stellen, für das
der Bund 580 Millionen Euro zur Verfügung gestellt hat;
denn laut Zahlen des Bundesfamilienministeriums haben
einige Länder gar nichts investiert, und von den 2 Mil-
liarden Euro, die von Ländern, Kommunen und freien
Trägern investiert wurden, hat allein der Freistaat Bayern
die Hälfte aufgebracht, also 1 Milliarde Euro . Wenn ich
die Investitionen Hessens hinzuzähle, muss ich feststel-
len, dass diese beiden großen, unionsgeführten Länder
60 Prozent der 2 Milliarden Euro, die insgesamt investiert
worden sind, investiert haben. Ich finde es nicht redlich,
dass Länder wie Brandenburg, Mecklenburg-Vorpom-
mern oder Sachsen-Anhalt überhaupt keine Landesmittel
bereitgestellt haben .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Absprache war:
ein Drittel Bund, ein Drittel Land, ein Drittel Sonstige .
Ich finde, so können wir nicht miteinander umgehen. Es
kann auch nicht sein, dass von den Mitteln des jetzigen
Programms, das schon seit Beginn des Jahres 2015 läuft,
gerade einmal 8,6 Prozent abgeflossen sind. Ich finde,
wenn der Bund Mittel zur Verfügung stellt, dann müssen
sie auch entsprechend den politischen Absprachen und
den Verträgen von den Ländern und Kommunen abge-
rufen werden .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Kollege Kindler hat hier eine Verdopplung oder Ver-
dreifachung der Mittel für den sozialen Wohnungsbau
gefordert .

(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Richtig! – Britta Haßelmann [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Zu Recht!)

Wir gaben im letzten Jahr 518 Millionen Euro Bundes-
mittel für den sozialen Wohnungsbau aus . Davon hätte
man ungefähr 16 000, 17 000 Sozialwohnungen finanzie-
ren können . Die politische Absprache war, dass die Län-
der ebenfalls 518 Millionen Euro dazugeben . Damit hät-
te man 30 000 bis 35 000 neue Sozialwohnungen bauen
können . Die Gesamtheit der Länder hat aber nicht einmal
15 000 neue Sozialwohnungen gebaut .

Wenn ich mir die Situation im Land Berlin, das in den
letzten zehn Jahren 330 Millionen Euro Bundesmittel
bekommen hat, ansehe, stelle ich fest: Wenn die politi-
schen Absprachen eingehalten worden wären, hätte man
660 Millionen Euro zur Verfügung gehabt . Davon hätte
man rund 120 000 neue Sozialwohnungen bauen können .
Das Land Berlin hat aber acht Jahre lang überhaupt keine
neuen Sozialwohnungen gebaut, unter Rot-Rot nicht eine
einzige . Erst in den letzten beiden Jahren wurden jeweils
1 000 neue Sozialwohnungen gebaut . Aber dann stellt
man sich hin, schimpft auf den Bund und auf die hohen
Mieten . Liebe Kolleginnen und Kollegen, wer in zehn
Jahren nur 2 000 neue Sozialwohnungen gebaut hat, in
der gleichen Zeit aber unter Rot-Rot Zehntausende Woh-
nungen privatisiert hat, der muss sich fragen, ob das an
dieser Stelle redliche Politik ist .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Eckhardt Rehberg

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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 2016 18661

(A) (C)

(B) (D)

Noch eine Bemerkung . Berücksichtigt man die
1 Milliarde Euro aus den Entflechtungsmitteln und die
0,5 Milliarden Euro, die wir für das nächste Jahr noch
oben draufpacken, müssten in Deutschland normaler-
weise 3 Milliarden Euro für den sozialen Wohnungs-
bau zur Verfügung stehen . Das ist genug Geld für rund
100 000 neue Sozialwohnungen . Da braucht man nicht
über die Mietpreisbremse oder andere Dinge zu debattie-
ren . Zuerst einmal muss dieses Geld eingesetzt werden,
das der Bund zur Verfügung stellt und das die Länder ge-
mäß den politischen Absprachen kofinanzieren müssten.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Liebe Kolleginnen und Kollegen von der SPD, man
kann ja, wie der Kollege Oppermann,

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Ja, kann man!)

das Verhalten des Bundes beim Dragoner-Areal kriti-
sieren . Nur, dann muss man sich, glaube ich, auch gut
informieren und einmal schauen, was die BIM, die Ber-
liner Immobilienmanagement GmbH, als 100-prozenti-
ge Tochter des Landes Berlin an dieser Stelle macht . Es
geht um zwei Grundstücke in der Hedwig-Dohm-Straße
in Berlin-Schöneberg und um ein Grundstück in Ber-
lin-Lichtenberg, insgesamt um gut 32 000 Quadratmeter .
Ich zitiere:

. . . BIM . . . führt . . . bedingungsfreie Bieterverfahren
durch .

Weiter:

. . . zu jedem Zeitpunkt und ohne Angabe von Grün-
den das Verfahren zu ändern oder zu beenden .

Es gibt sogar, obwohl dort gemeinnützige Träger Mieter
sind, den Hinweis: Ein Teil der Verträge kann jährlich,
ein anderer Teil kann mit einer Zwei- bzw . Dreimonats-
frist gekündigt werden . Beim Dragoner-Areal war der
Bieter verpflichtet, die bestehenden Mietverträge fort-
zuführen, und es wurden Auflagen zum sozialen Woh-
nungsbau gemacht .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, dieses Spiel mache
jedenfalls ich, machen wir von der Union nicht mit . Der
Bund wird aufgefordert, möglichst kostenlos Grundstü-
cke für den sozialen Wohnungsbau zur Verfügung zu
stellen . Gleichzeitig möchte das Land Berlin im Bieter-
verfahren Höchstpreise erzielen bzw . die Grundstücke zu
Höchstpreisen verkaufen . Dann werden aber keine neuen
Sozialwohnungen gebaut, und es wird debattiert, dass die
Mieten und die Preise für Baugrundstücke zu hoch sind .
Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich finde, das ist unred-
liche Politik . Das passt nicht zueinander .

Herzlichen Dank .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Zur Rede davor

Rede von Petra Pau

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Das Wort hat die Kollegin Dr . Gesine Lötzsch für die

Fraktion Die Linke .

(Beifall bei der LINKEN)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. Gesine Lötzsch
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)
Liebe Frau Präsidentin! Sehr geehrte Damen und Her-

ren! Sehr geehrter Herr Kollege Rehberg, ich hätte ja gar
nicht gedacht, dass Sie hier die Koalition, und zwar die
SPD, an einer Stelle kritisieren, an der Sie absolut recht
haben .

(Beifall bei der LINKEN – Eckhardt Rehberg [CDU/CSU]: Sie waren mit in der Regierung, als keine Sozialwohnungen gebaut wurden!)

Sie haben das Dragoner-Areal angesprochen, Herr
Kollege Rehberg . Wir haben ja alle gesehen – es wurde
in den Medien in Berlin ja auch groß berichtet –, dass
der Fraktionsvorsitzende der SPD, Herr Oppermann, ei-
nen Wahlkampftermin in Berlin gemacht hat und erklärt
hat, wie ungerecht das doch alles liefe und man müsse
doch Berlin diese Grundstücke günstig zur Verfügung
stellen . Der Witz ist nur – gut, dass Sie mir die Gele-
genheit geben, das noch einmal klarzustellen –: Als wir
im Haushaltausschuss über alle diese Fragen abgestimmt
haben – Dragoner-Areal, Großgörschenstraße; das sind
ja alles Themen, die die Berlinerinnen und Berliner gut
kennen –, da hat die SPD gemeinsam mit Ihnen von der
CDU/CSU – in dieser Frage sind Sie wenigstens ehrlich,
meine Damen und Herren von der CDU/CSU –

(Eckhardt Rehberg [CDU/CSU]: Wir sind immer ehrlich!)

immer gegen die Interessen der Berlinerinnen und Ber-
liner gestimmt . Jetzt stellen Sie sich auf einem Wahl-
kampftermin hin und versuchen, den Eindruck zu erwe-
cken, Sie hätten mit dem Bundestag und den Beschlüssen
des Bundestages nichts zu tun . Das ist keine ehrliche
Politik . Gut, dass wir das hier noch einmal aussprechen
können, meine Damen und Herren .

(Beifall bei der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Ich möchte auf einen Aspekt der Rede von Herrn
Schäuble vom Dienstag eingehen, der hier bisher nicht
aufgegriffen wurde . Herr Schäuble ist jetzt nicht da; er
ist bei einem anderen Termin . Aber er hat uns ja einen
Stellvertreter entsandt, der gut zuhören wird .

(Christian Haase [CDU/CSU]: Ein guter Stellvertreter!)

– Da gehen die Meinungen in den verschiedenen Frakti-
onen wahrscheinlich auseinander . Aber das ist nicht das
Thema meiner Rede .

Herr Schäuble hat gesagt, die anderen europäischen
Regierungen müssten mal ihre Hausaufgaben machen .
Das sind Sätze von deutschen Regierungen – leider
werden da auch viele Bürgerinnen und Bürger aus der
Bundesrepublik vereinnahmt, die mit solchen Sätzen gar
nichts zu tun haben –, die in anderen Ländern besonderes
schlecht ankommen, und das zu Recht; denn wir haben
in der Bundesrepublik Deutschland auch noch eine ganze
Menge zu tun und eine ganze Menge Reformen durchzu-
führen, meine Damen und Herren .

(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Eckhardt Rehberg

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 188 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 9 . September 201618662

(A) (C)

(B) (D)

Aber schauen wir uns an zwei verschiedenen Beispie-
len einmal an, welche Art Strukturreform denn auch von
Deutschland aus in anderen Ländern durchgesetzt wurde .
Es ist ein bisschen aus dem Blickfeld der Öffentlichkeit
geraten, aber blicken wir jetzt einmal nach Griechenland:
Da hat doch die Bundesregierung, Herr Schäuble an der
Spitze, dafür gesorgt, dass dort Reformen durchgesetzt
wurden, die eben den Menschen nicht nützen, die dazu
geführt haben, dass Renten und Löhne gekürzt wurden,
dass die Wirtschaft dramatisch eingebrochen ist und die
Jugendarbeitslosigkeit in Griechenland weiter gestiegen
ist . Man hat Griechenland nicht geholfen, sondern man
hat Griechenland geknebelt. Das, finde ich, ist keine gute
Reform . Wir müssen etwas dagegen tun .

(Beifall bei der LINKEN)

Auf der anderen Seite könnte man ja auch, wenn
man einen solchen Einfluss hat, in Ländern mithelfen,
vernünftige Reformen umzusetzen . Nun ist ja in dieser
Woche von mehreren Kollegen, auch von den Regie-
rungsfraktionen, darüber geklagt worden, dass Apple in
Irland 0,005 Prozent Steuern zahlt, also eine lächerliche
Summe . Hinzufügen muss man, dass Apple durch diese
Steuervermeidungspolitik uns, den deutschen Staat, um
250 Millionen Euro Steuern quasi betrogen hat. Ich finde,
das sollte man deutlich sagen und erwähnen, dass wir ja
die Chance gehabt hätten, auf die Unternehmensteuerpo-
litik in Irland Einfluss zu nehmen.

Vor einigen Jahren war Irland ja auch in einem so-
genannten Rettungsprogramm, unter einem Rettungs-
schirm, und es wurde gesagt: Wir werden genau die Be-
dingungen formulieren . Wir Linke haben schon damals
gefordert: Es muss dafür gesorgt werden, dass es inner-
halb der Europäischen Union nicht möglich ist, dass man
einen Konkurrenzwettbewerb um die niedrigsten Steuern
macht; denn das ist ungerecht nicht nur den anderen Län-
dern gegenüber, sondern auch in Irland ungerecht gegen-
über der eigenen Bevölkerung . – Da müsste man einmal
Einfluss nehmen, meine Damen und Herren.

(Beifall bei der LINKEN sowie des Abg . Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Allerdings habe ich in der Debatte auch einige Töne
vernommen, bei denen ich davon ausgehe, dass wir,
wenn wir sie denn in den Haushaltsberatungen umsetzen,
doch zu Verbesserungen kommen . Erstes Beispiel: Ge-
sundheit . Aus den Reihen der SPD, der Grünen sowieso,
unserer Fraktion, aber auch von einigen Kolleginnen und
Kollegen der CDU haben wir gehört, dass es nicht weiter
so sein kann, dass die Krankenkassenbeiträge zum gro-
ßen Teil von den Versicherten bezahlt werden . Der Anteil
der Arbeitgeber ist ja eingefroren, und die Versicherten
sollen immer draufzahlen . – Das wäre doch ein gutes
gemeinsames Projekt . Lassen Sie uns auch nicht bis
zur Bundestagswahl warten, so etwas umzusetzen . Wir
haben ein ganzes Jahr Zeit, und dieses Jahr sollten wir
nutzen, um die Parität bei den Krankenkassenbeiträgen
wiederherzustellen .

(Beifall bei der LINKEN und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg . Steffen-Claudio Lemme [SPD])

Zweites Beispiel . Rente . Auch das war gestern ein
großes Thema . Ich denke, die Menschen haben nach
26 Jahren Vereinigung das Recht darauf, dass wir endlich
ein gleichwertiges Rentensystem in Ost und West haben .
Wir können hier auch eine mutige politische Entschei-
dung treffen und müssen nicht über Rosinenpickerei oder
anderen Unsinn reden . Wir brauchen endlich gleiche
Renten in Ost und West, vor allen Dingen brauchen wir
wieder ein höheres Rentenniveau, und wir brauchen eine
solidarische Mindestrente .

(Beifall bei der LINKEN)

Wenn hier über Steuern gesprochen wird, dann müs-
sen wir uns, glaube ich, ehrlich machen . Wir müssen
dafür sorgen, dass niedrige und mittlere Einkommen
entlastet werden . Auf der anderen Seite müssen wir aber
auch dafür sorgen, dass endlich eine große Steuerreform
durchgeführt wird, die Kapitaleinkünfte genauso besteu-
ert wie Arbeitseinkünfte, die Vermögende nicht länger
begünstigt und die Finanzspekulanten nicht weiter ihre
Geschäfte machen lässt . Eine solche Reform würde nicht
nur die Mehrheit in unserem Land, sondern auch die
Mehrheit in anderen europäischen Ländern begrüßen .

Wir haben viel Veränderungsbedarf . Lassen Sie uns
gemeinsam eine Gerechtigkeitsoffensive starten! Setzen
wir das in den Beratungen zum Haushalt um!

Vielen Dank .

(Beifall bei der LINKEN)

Rede von Eckhardt Rehberg

Rede von Dr. Gesine Lötzsch