Bundesdata – Rede – ID1817701200

Rede:
ID1817701200

Metadaten

Aus Protokoll: 18177

Datum: 10. Juni 2016

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 12:16 Uhr

Redner ID: 11001274

Rednertyp: Präsident

Original String: Präsident Dr. Norbert Lammert:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 11 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 11
1. Das: 1
2. Wort: 1
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10. CDU/CSU-Fraktion: 1
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung Drucksache 18/8486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17473 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 17473 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17474 D Dr . Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 17476 B Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 17478 D Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 17480 D Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17482 A Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17483 C Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 17484 A Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- tion ausbauen Drucksache 18/8708 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17485 C Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17485 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 17487 A Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17488 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17489 B Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17490 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 17491 D Dr . Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . . . 17492 D Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- te oder den unabhängigen Polizeibeauf- tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17495 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17496 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016II Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17497 D Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17498 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17500 C Tagesordnungspunkt 31: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- schäftsordnung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Transparenz herstellen – Einführung eines verpflichtenden Lob- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches Register für Lobbyistinnen und Lob- byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 . . . . 17501 C Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17501 C Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17503 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17504 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17505 D Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17506 D Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17508 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17509 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17511 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17511 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17473 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
Anlagen

Dagmar Ziegler (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17511 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 10 .06 .2016 Bülow, Marco SPD 10 .06 .2016 Felgentreu, Dr . Fritz SPD 10 .06 .2016 Ferner, Elke SPD 10 .06 .2016 Flachsbarth, Dr . Maria CDU/CSU 10 .06 .2016 Gröhe, Hermann CDU/CSU 10 .06 .2016 Grötsch, Uli SPD 10 .06 .2016 Heck, Dr . Stefan CDU/CSU 10 .06 .2016 Lämmel, Andreas G . CDU/CSU 10 .06 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 10 .06 .2016 Leutert, Michael DIE LINKE 10 .06 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 10 .06 .2016 Liebing, Ingbert CDU/CSU 10 .06 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .06 .2016 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 10 .06 .2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 10 .06 .2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 10 .06 .2016 Rawert, Mechthild SPD 10 .06 .2016 Riesenhuber, Dr . Heinz CDU/CSU 10 .06 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Scho-Antwerpes, Elfi SPD) 10 .06 .2016 Schulz-Asche, Kordula BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Spahn, Jens CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbrück, Peer SPD 10 .06 .2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 10 .06 .2016 Tack, Kerstin SPD 10 .06 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Veit, Rüdiger SPD 10 .06 .2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 10 .06 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 10 .06 .2016 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .06 .2016 Wicklein, Andrea SPD 10 .06 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Energieforschung 2016 Forschungsförderung für die Energiewende Drucksachen 18/8200, 18/8461 Nr. 1.2 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zum Deutschlandsti- pendium über die Ergebnisse der Evaluation nach Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617512 (A) (C) (B) (D) § 15 des Stipendienprogramm-Gesetzes und der Begleitforschung Drucksache 18/7890 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Petitionsausschuss Drucksache 18/7612 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2016)0021 Innenausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2015)0388 Drucksache 18/7286 Nr . A .3 Ratsdokument 13819/15 Drucksache 18/8293 Nr . A .1 Ratsdokument 6651/16 Drucksache 18/8668 Nr . A .14 Ratsdokument 8491/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/8293 Nr . A .14 Ratsdokument 7571/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/3618 Nr . A .4 Ratsdokument 16115/14 Drucksache 18/3962 Nr . A .1 Ratsdokument 5112/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .17 Ratsdokument 13669/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .25 Ratsdokument 14270/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .26 Ratsdokument 14272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .31 Ratsdokument 15362/15 Drucksache 18/7934 Nr . A .30 EP P8_TA-PROV(2016)0050 Drucksache 18/8140 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0058 Drucksache 18/8470 Nr . A .31 EP P8_TA-PROV(2016)0133 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 177. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 30 Deutsch-indische Bildungskooperation TOP 29 Bundespolizeibeauftragtengesetz TOP 31 Lobbyistenregister Anlagen Anlage 1 Anlage 2

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Johannes Fechner
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Insgesamt ist es ein gelungener Gesetzentwurf . Herz-

lichen Dank an das Justizministerium und an alle, die in
den verschiedensten Gremien dazu Vorarbeit geleistet
haben .

Vielen Dank .

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Norbert Lammert

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Das Wort erhält nun der Kollege Alexander Hoffmann

für die CDU/CSU-Fraktion .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Alexander Hoffmann
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)
Sehr geehrter Herr Präsident! Geschätzte Kolleginnen

und Kollegen! Meine sehr verehrten Damen und Herren!
Kollege Kühn, Sie haben zu sehr vielem gesprochen –
ich würde sagen, es war eher ein bisschen Wahlkampf –:
etwa zum Wohnungseigentumsgesetz und zum Miet-
preismarkt . Ich habe an dieser Stelle etwas ganz Verrück-
tes vor . Ich will nämlich tatsächlich zum vorliegenden
Gesetzentwurf sprechen .

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, Sie kennen den
Satz: Das Handwerk hat goldenen Boden . Damit dieser
Satz Geltung beanspruchen kann, brauchen wir zwei Din-
ge: Wir brauchen eine prosperierende Wirtschafts- und
Marktlage, und wir brauchen praxistaugliche gesetzliche
Rahmenbedingungen . Gerade für Letzteres sind hier im
Hause die Rechtspolitiker zuständig . Nach der Schuld-
rechtsreform im Jahr 2000 gilt es, zwei Handlungsfelder
zu beleuchten und uns für die dort vorhandenen Pro-
bleme Lösungen zu überlegen .

Handlungsfeld Nummer eins ist das Werkvertrags-
recht . Wenn man genauer hinschaut, muss man fest-
stellen, dass das Werkvertragsrecht – es ist heute schon
angeklungen – noch nicht tauglich ist für die speziellen
Anforderungen im Baubereich . Das liegt vor allem an
vier Komponenten .

Erstens ist es so, dass die Werkerbringung im Baube-
reich oftmals über einen längeren Zeitraum stattfindet.

Zweitens ist die Erbringung oftmals gegliedert in eine
Vielzahl von Abschnitten .

Drittens ist es nicht nur im Hause Fechner so, dass im
Rahmen der Bauerbringung dem Auftraggeber oder der
Auftraggeberin immer wieder neue Ideen kommen, was
man noch alles machen könnte .

Viertens dreht es sich – das ist, glaube ich, ganz wich-
tig – vor allem für Bauherren immer um eine Rahmen-
größe, die letztendlich ein existenzielles Ausmaß an-
nimmt . Viele Menschen bauen nur einmal im Leben und
wenden dafür dann einen Großteil ihres Vermögens auf .

Handlungsfeld Nummer zwei ist das Kaufrecht . Die
dort vorhandene Lücke geht seit Jahren zulasten des
Handwerks . Stellen Sie sich folgenden Fall vor – diese
Konstellation ist vorhin schon dargestellt worden –: Eine
Trockenbaufirma hat den Auftrag, ein Dachgeschoss zu
dämmen und auszubauen . Der Auftrag wird erledigt,
und die Trockenbaufirma bezieht eine Dampfsperre, die
fehlerhaft ist . Sie hat Löcher, ist damit luftdurchlässig,
sodass Feuchtigkeit in die Dämmung eindringen kann .
Das wird entdeckt, nachdem eingebaut worden ist . Dann
hat der Bauherr gegen die Trockenbaufirma Anspruch
auf Lieferung einer neuen Dampfsperre, aber auch auf
Aus- und Einbau und Tragung der Kosten . Das Problem
ist, dass dann kein Rückgriff möglich ist . Die Trocken-
baufirma hat gegen den Lieferanten nur Anspruch auf
Lieferung einer mangelfreien Dampfsperre . Das ist eine
Lücke, die es zu schließen gilt .

Ich freue mich, dass die Forderung der Union, diese
Lücke zu schließen – Kollege Hoppenstedt hat es vorhin
schon dargestellt –, durch unseren Impuls Niederschlag
im Koalitionsvertrag gefunden hat . Heute können wir,
wenn wir den vorliegenden Gesetzentwurf anschauen,
sagen: Jawohl, wir liefern . Wir regeln hier die Rechts-
verhältnisse ähnlich wie im Verbrauchsgüterkauf . Es gibt
eine eigene Anspruchsgrundlage, ein echtes Rückgriffs-
recht . Deswegen sage ich: Allein die Vorlage dieses Ge-
setzentwurfs macht diesen Tag zu einem guten Tag für
die Handwerker .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Wir sollten das parlamentarische Verfahren selbstver-
ständlich nutzen, um uns noch einmal gründlich das Für
und Wider vor Augen zu führen, inwieweit hier nun noch
eine AGB-Festigkeit erforderlich ist oder die Rechtspre-
chung in diesem Bereich, insbesondere die Indizwirkung
von § 307 BGB – Sie haben es vorhin angesprochen –,
ausreichend ist .

Nun zurück zum ersten Themenfeld: die bessere An-
passung des Werkvertragsrechts an die Erfordernisse
im Baubereich . Ich will auf zwei Themen eingehen, zu-
nächst auf die Abschlagszahlungen, § 632a BGB . Bisher
ist es so, dass sich die Höhe der Abschlagszahlungen am
Wertzuwachs orientiert, den der Auftraggeber durch die
Lieferung und den Einbau der Sache erlangt . Das ist im
Einzelfall bisweilen schwierig zu beurteilen, weil natür-
lich gerade der Verbindungs- oder Einbauvorgang eine
ganz andere Wertentwicklung mit sich bringen kann .
Deswegen, glaube ich, ist die vorgeschlagene Neurege-
lung ein guter Schritt . Jetzt soll sich die Abschlagszah-
lung an dem Wert der erbrachten Leistung orientieren .
Das ist im Einzelfall zweifelsfrei festzustellen; denn es
ergibt sich letztendlich aus dem Leistungsverzeichnis .

Dr. Johannes Fechner

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17483

(A) (C)

(B) (D)

Aber, liebe Kolleginnen und Kollegen, Herr Minister,
wir sollten eine Stelle der Neuregelung unbedingt hin-
terfragen und uns überlegen, ob wir sie so beibehalten
wollen . In der Neufassung ist die frühere Regelung ge-
strichen, dass die Verweigerung einer Abschlagszahlung
wegen unwesentlicher Mängel nicht möglich sein soll .
Das war in der Vergangenheit eine ganz wichtige Klar-
stellung . Ich bekomme aus meinem Wahlkreis und gera-
de auch aus der Handwerkerschaft in Bayern sehr viele
Rückmeldungen . Dort besteht die große Angst, dass man,
wenn man diese Klarstellung streicht, dem Missbrauch
Tür und Tor öffnet, dass dann nämlich wegen unwesent-
licher Mängel Abschlagszahlungen verweigert werden .
Das sollten wir dringend überdenken .

Das zweite Thema, auf das ich im Bereich des Werk-
vertragsrechts noch eingehen will, ist die Abnahme, ge-
regelt in § 640 BGB . Bisher ist es so, dass die Fälligkeit
der Werklohnforderung dann hinausgeschoben wurde,
wenn der Auftraggeber fristgerecht die Verweigerung der
Abnahme erklärt hat . Dafür brauchte er in der Vergan-
genheit aber keine Gründe anzugeben. Deswegen finde
ich es im Interesse der Handwerkerschaft sehr gut, dass
die Neuregelung fordert, dass die Verweigerung auch die
Benennung der Gründe beinhalten muss . Damit können
wir letztendlich, ich sage jetzt mal, bestimmte Winkel-
züge, bestimmte Missbräuche, die nur dazu dienen, am
Schluss die Fälligkeit der Werklohnforderung hinauszu-
zögern, verhindern .

Noch eine Ergänzung: Wenn die Verweigerung der
Abnahme mit der Benennung der Mängel formuliert
ist, dann – das halte ich für sehr gelungen – findet ein,
ich sage jetzt mal, Wechselspiel statt . Der Handwerker
hat nämlich dann einen Anspruch auf Zustandsfeststel-
lung . Ich glaube, das ist für die Praxis ein ganz wichtiger
Punkt . Es wird der Zustand, der Status quo, draußen auf
der Baustelle festgestellt . Das schafft letztendlich Klar-
heit für den Fall, dass später die Diskussion aufkommt:
Wer trägt die Verantwortung für später entdeckte Män-
gel? Ich glaube, das ist ein weiteres wirklich praxistaug-
liches Instrument .

Daher, liebe Kolleginnen und Kollegen, darf ich am
Ende zusammenfassen: Ich glaube, wir haben mit diesem
Entwurf eine gute Arbeitsgrundlage . Er bringt vor allem
für die Handwerkerschaft viele Pluspunkte . Es gibt den
Rückgriffsanspruch. Es gibt die Begründungspflicht bei
der Abnahmeverweigerung . Es gibt den Anspruch auf
Zustandsfeststellung . Es gibt darüber hinaus noch die
Sicherungshypothek und die Bauhandwerkersicherung .
Daneben bekommt aber auch der Kunde als Verbraucher
viele Schutzkomponenten neu eingeräumt . Zu nennen ist
die umfassende Informationspflicht in der Baubeschrei-
bung . Es gibt das Widerrufsrecht; das ist schon angeklun-
gen . Und es gibt den Mindestinhalt beim Bauvertrag . Als
Mindestinhalt müssen zukünftig der Zeitplan und der
Fertigstellungstermin aufgenommen werden . Ich glau-
be, auch das ist eine praxistaugliche Ergänzung, die am
Schluss den Verbraucherinnen und Verbrauchern in un-
serem Land hilft .

Alles in allem, meine Damen, meine Herren, ein guter
Anfang! Bringen wir es im vor uns liegenden parlamen-
tarischen Verfahren gut voran und gut zu Ende!

Ich bedanke mich für Ihre Aufmerksamkeit .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Rede von Dr. Johannes Fechner

Rede von Alexander Hoffmann