Bundesdata – Rede – ID1817700300

Rede:
ID1817700300

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Aus Protokoll: 18177

Datum: 10. Juni 2016

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 12:16 Uhr

Redner ID: 11000907

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Peter Hintze:

Unterbrechungen/Zurufe: 0

Länge: 2 Wörter

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Vokabeln: 2
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/177 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 28: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Reform des Bauvertragsrechts und zur Än- derung der kaufrechtlichen Mängelhaftung Drucksache 18/8486 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17473 A Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 17473 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17474 D Dr . Hendrik Hoppenstedt (CDU/CSU) . . . . . . 17476 B Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 17478 D Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 17480 D Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17482 A Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17483 C Volkmar Vogel (Kleinsaara) (CDU/CSU) . . . . 17484 A Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen CDU/CSU, SPD und BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Deutsch-indi- sche Bildungs- und Wissenschaftskoopera- tion ausbauen Drucksache 18/8708 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17485 C Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 17485 D Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 17487 A Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17488 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17489 B Dr . Thomas Feist (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17490 C Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 17491 D Dr . Claudia Lücking-Michel (CDU/CSU) . . . 17492 D Tagesordnungspunkt 29: a) Erste Beratung des von den Abgeordne- ten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftrag- te oder den unabhängigen Polizeibeauf- tragten des Bundes (Bundespolizeibe- auftragtengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7616 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A b) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Aufklärung polizeilichen Fehlverhaltens erleichtern – Ergänzung zum Entwurf eines Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 A c) Antrag der Abgeordneten Irene Mihalic, Luise Amtsberg, Volker Beck (Köln), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bun- destages – hier: Umsetzung des Gesetzes über die unabhängige Polizeibeauftragte oder den unabhängigen Polizeibeauftrag- ten des Bundes (Bundespolizeibeauftrag- tengesetz – BPolBeauftrG) Drucksache 18/7618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17494 B Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17495 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17496 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016II Günter Baumann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17497 D Wolfgang Gunkel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17498 D Dr . Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17500 C Tagesordnungspunkt 31: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wahlprüfung, Immunität und Ge- schäftsordnung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Petra Sitte, Jan Korte, Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Transparenz herstellen – Einführung eines verpflichtenden Lob- byistenregisters – zu dem Antrag der Abgeordneten Britta Haßelmann, Volker Beck (Köln), Luise Amtsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Transparenz schaffen – Verbindliches Register für Lobbyistinnen und Lob- byisten einführen Drucksachen 18/3842, 18/3920, 18/8742 . . . . 17501 C Bernhard Kaster (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17501 C Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 17503 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17504 C Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17505 D Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17506 D Dagmar Ziegler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17508 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17509 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17511 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17511 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17473 177. Sitzung Berlin, Freitag, den 10. Juni 2016 Beginn: 9 .00 Uhr
Anlagen

Dagmar Ziegler (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17511 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 10 .06 .2016 Bülow, Marco SPD 10 .06 .2016 Felgentreu, Dr . Fritz SPD 10 .06 .2016 Ferner, Elke SPD 10 .06 .2016 Flachsbarth, Dr . Maria CDU/CSU 10 .06 .2016 Gröhe, Hermann CDU/CSU 10 .06 .2016 Grötsch, Uli SPD 10 .06 .2016 Heck, Dr . Stefan CDU/CSU 10 .06 .2016 Lämmel, Andreas G . CDU/CSU 10 .06 .2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 10 .06 .2016 Leutert, Michael DIE LINKE 10 .06 .2016 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 10 .06 .2016 Liebing, Ingbert CDU/CSU 10 .06 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 10 .06 .2016 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 10 .06 .2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 10 .06 .2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 10 .06 .2016 Rawert, Mechthild SPD 10 .06 .2016 Riesenhuber, Dr . Heinz CDU/CSU 10 .06 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Scho-Antwerpes, Elfi SPD) 10 .06 .2016 Schulz-Asche, Kordula BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Spahn, Jens CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 10 .06 .2016 Steinbrück, Peer SPD 10 .06 .2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 10 .06 .2016 Tack, Kerstin SPD 10 .06 .2016 Tressel, Markus BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 10 .06 .2016 Veit, Rüdiger SPD 10 .06 .2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 10 .06 .2016 Weinberg, Harald DIE LINKE 10 .06 .2016 Werner, Katrin DIE LINKE 10 .06 .2016 Wicklein, Andrea SPD 10 .06 .2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Energieforschung 2016 Forschungsförderung für die Energiewende Drucksachen 18/8200, 18/8461 Nr. 1.2 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zum Deutschlandsti- pendium über die Ergebnisse der Evaluation nach Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617512 (A) (C) (B) (D) § 15 des Stipendienprogramm-Gesetzes und der Begleitforschung Drucksache 18/7890 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Petitionsausschuss Drucksache 18/7612 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2016)0021 Innenausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .1 EP P8_TA-PROV(2015)0388 Drucksache 18/7286 Nr . A .3 Ratsdokument 13819/15 Drucksache 18/8293 Nr . A .1 Ratsdokument 6651/16 Drucksache 18/8668 Nr . A .14 Ratsdokument 8491/16 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/8293 Nr . A .14 Ratsdokument 7571/16 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/3618 Nr . A .4 Ratsdokument 16115/14 Drucksache 18/3962 Nr . A .1 Ratsdokument 5112/15 Drucksache 18/6855 Nr . A .17 Ratsdokument 13669/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .25 Ratsdokument 14270/15 Drucksache 18/7286 Nr . A .26 Ratsdokument 14272/15 Drucksache 18/7422 Nr . A .31 Ratsdokument 15362/15 Drucksache 18/7934 Nr . A .30 EP P8_TA-PROV(2016)0050 Drucksache 18/8140 Nr . A .25 EP P8_TA-PROV(2016)0058 Drucksache 18/8470 Nr . A .31 EP P8_TA-PROV(2016)0133 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 177. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 30 Deutsch-indische Bildungskooperation TOP 29 Bundespolizeibeauftragtengesetz TOP 31 Lobbyistenregister Anlagen Anlage 1 Anlage 2

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Karin Binder
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)
Guten Morgen, Herr Präsident! Liebe Kolleginnen

und Kollegen! Meine Damen und Herren auf den Besu-
chertribünen! Zwei Legislaturperioden hat die Bundes-
regierung gebraucht, um endlich eine Reform des Bau-
vertragsrechts vorzulegen, um damit Verbraucherinnen
und Verbraucher besser zu schützen . Menschen, die mit
ihrem eigenen Zuhause für ihr Alter vorsorgen, hat man
bisher im Regen stehen lassen . Das ist unverantwortlich .
Gerade beim Baurecht ist der Schutz von Verbraucherin-
nen und Verbrauchern besonders wichtig . In der Regel
fehlt hier die notwendige Fachkenntnis, um auf Augen-
höhe mit Bauträgern und Baufirmen auch künftige Ver-
träge auszuhandeln .

Der Bezug der eigenen Wohnung oder des eigenen
Hauses ist für die meisten Menschen mit der größten
Investition ihres Lebens verbunden . Über die Hälfte der
Familien hat ein bescheidenes Haushaltseinkommen
zwischen 2 500 und 3 500 Euro im Monat . Sie geben für
20 bis 30 Jahre einen Großteil dieses Einkommens in die
Finanzierung der eigenen Wohnung oder des Häuschens .
Das ist für diese Familien mit hohen Risiken und auch
mit Verzicht verbunden . Durch Baumängel entstehen
nicht selten unerwartete Mehrkosten, oder der Einzug
wird durch eine längere Bauzeit verzögert . Eine Insol-
venz des Bauunternehmens kann die ganze Existenz-
grundlage der Häuslebauer vernichten . Bis heute gibt

Bundesminister Heiko Maas

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 2016 17475

(A) (C)

(B) (D)

es in unserem Baurecht keine allgemeinen Regeln zum
Schutz der Verbraucherinnen und Verbraucher . Eine Ge-
setzesreform ist daher dringend notwendig .

(Beifall bei der LINKEN)

Laut Experten gehört Pfusch am Bau heute leider zum
Alltag und ist mittlerweile eher die Regel als die Ausnah-
me . Immer öfter geht es auch um Betrug . Durch schlech-
te Planung und Bauausführungen bleiben Häuslebauer
jährlich auf Schäden von etwa 5 Milliarden Euro sitzen .

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Wahnsinn!)

Etwa 45 000 Bauvorhaben enden pro Jahr im Gerichts-
saal . Viele Betroffene werden durch fehlende rechtliche
Regelungen in den Ruin getrieben . Statt in die eigene
Wohnung zu ziehen, müssen sie Kreditraten für eine
Bauruine zahlen und wohnen weiter zur Miete . Das muss
ein Ende haben; das müssen wir ändern .

(Beifall bei der LINKEN)

Nun zum Gesetzentwurf der Bundesregierung . Der
Gesetzentwurf greift zahlreiche Empfehlungen der Run-
de der Experten für Bauvertragsrecht auf . Bauunterneh-
mer werden zu einer Baubeschreibung verpflichtet. Es
soll verbindliche Vereinbarungen zur Bauzeit geben .
Auch ein zweiwöchiges Widerrufsrecht für die Verbrau-
cherinnen und Verbraucher soll es geben . Außerdem sol-
len Obergrenzen für die Abschlagszahlungen eingeführt
werden . Das begrüßen wir ausdrücklich . Die Bauunter-
nehmen werden auch verpflichtet, Bauunterlagen an die
Bauherren herauszugeben . All das ist in Ordnung . Wir
unterstützen außerdem, dass ein Bauunternehmer den
Aufwand für den Austausch fehlerhafter Produkte von
den Herstellern erstattet bekommt . Beispielsweise wird
der beim Austausch eines defekten Heizkörpers entste-
hende Aufwand erstattet, den der Handwerker bisher al-
lein zu tragen hatte . Gute Sache!

Aber leider hat der Gesetzentwurf auch einige Bau-
mängel zum Nachteil der Verbraucherinnen und Ver-
braucher . Der Bundesrat und auch der Baugerichtstag
haben bereits darauf hingewiesen . Die Stellung der Ver-
braucherinnen und Verbraucher wird dadurch gegenüber
dem bisherigen Gesetzeszustand sogar verschlechtert .
So ist völlig unzureichend beschrieben, was eigentlich
der sogenannte Verbrauchervertrag ist . Es ist auch völlig
inakzeptabel, dass Verbraucherschutzregelungen nur bei
erheblichen Umbaumaßnahmen an einem bestehenden
Gebäude greifen sollen . Was ist denn dann zum Beispiel
mit Terrassen, Hofanlagen, Garagen, Carports oder Ne-
bengebäuden? Auch übliche Einzelleistungen wie der
Rohbau eines Hauses oder der Einbau von Fenstern und
Türen werden nicht in das neue Gesetzeswerk einbezo-
gen . Die Folge wird sein, dass Unternehmer die Bau-
vorhaben in zahlreiche Einzelverträge für jeden Bauab-
schnitt aufsplitten . Wollen Sie das wirklich?

Der Gesetzentwurf schweigt zu weiteren wichtigen
Aspekten des Sachverständigenverfahrens, zum Beispiel
zu der Frage: Wer darf als Sachverständiger tätig werden,
und wann muss ein Gutachten erstellt sein? Bei Rechts-

streitigkeiten sind das wichtige Faktoren . Wir haben das
zu klären .

(Beifall bei der LINKEN)

Auch die Regelungen zu Nachtragsforderungen reichen
nicht aus, um die Verbraucher angemessen zu schützen .
Durch eine unvollständige oder bewusst ungenaue Be-
schreibung kann das Bauunternehmen weiterhin nach-
träglich den Preis erhöhen . Das treibt Familien in die
Pleite .

(Volker Kauder [CDU/CSU]: Was?)

Die weitverbreitete Praxis, dass Unternehmen vom Ver-
braucher Abschlagszahlungen und zusätzlich noch eine
Sicherheit von 100 Prozent des Werklohns verlangen,
ohne dass eine Fertigstellungsgarantie gegeben wird,
muss unterbunden werden .

(Beifall bei der LINKEN)

Die Höhe der Sicherheitsleistung muss, wie im Refe-
rentenentwurf vorgesehen war, bei höchstens 20 Prozent
gedeckelt werden . Zwingend erforderlich ist außerdem,
dass die Vorleistungspflicht des Kunden ausgeschlossen
wird. Häufig werden Verbraucherinnen und Verbraucher
vertraglich genötigt, vor der Schlüsselübergabe 100 Pro-
zent des Vergütungsanspruchs an die Werkunternehmer
auszuzahlen . Damit bringen sie eine risikoreiche Vor-
leistung und können später berechtigte Mängelansprüche
kaum noch durchsetzen . Das darf so nicht bleiben .

(Beifall bei der LINKEN)

Bauchschmerzen bereitet mir auch die Regelung zur
Abnahme des Bauwerks . Problematisch ist, dass der
Bauunternehmer unter bestimmten Umständen allei-
ne den Zustand des Bauwerkes beurteilen kann . Nach
§ 650f des neuen Gesetzentwurfs soll der unkundige
Verbraucher gemeinsam mit dem Bauunternehmer, dem
Fachkundigen, das Haus abnehmen . Baumängel, die er
bei dieser Gelegenheit nicht angibt, kann er danach kaum
noch geltend machen .

Weiter fordert die Linke: Die Insolvenzversiche-
rung des Bauunternehmers sollte von 5 auf 10 Prozent
der Bausumme erhöht werden; denn das Risiko einer
Firmeninsolvenz ist nicht unerheblich und stellt für die
Verbraucherinnen und Verbraucher, für die Familien eine
existenzgefährdende Situation dar .

Ferner sollten auch die Bauträgerverträge gemäß
§ 650t, bei denen neben der Einrichtung des Hauses auch
ein Grundstück geschuldet wird, mit einem außerordent-
lichen Kündigungsrecht zum Schutze der Familien und
Häuslebauer versehen werden .

(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Der im Gesetz vorgesehene Ausschluss der Kündigung
nimmt dem Bauherren die letzte Möglichkeit, sich in Fäl-
len von grob vertragswidrigem Verhalten vom Bauunter-
nehmen zu trennen .

Dringend erforderlich ist außerdem ein Kündigungs-
recht der Verbraucherinnen und Verbraucher bei Insol-

Karin Binder

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 177 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 10 . Juni 201617476

(A) (C)

(B) (D)

venz des Bauunternehmens . Das muss gesetzlich gere-
gelt werden .

(Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Denn bei der Insolvenz erhöhen sich die finanziellen und
zeitlichen Risiken für die Eigenheimbauer erheblich .

Abschließend möchte ich noch darauf hinweisen, dass
weitere wichtige Regelungen fehlen . Wie beim gewerb-
lichen Bau bereits üblich, sollte der sogenannte Gewähr-
leistungseinbehalt von 5 Prozent der Bausumme gesetz-
lich geregelt werden . Das ist notwendig wegen möglicher
später auftretender Mängel .

(Beifall bei der LINKEN)

Zur Rede davor

Rede von Peter Hintze

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Die Uhr!

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Karin Binder
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)
Zusammenfassend stelle ich fest: Mit dem hier vor-

liegenden Entwurf zum Bauvertragsrecht planen Sie ein
Haus – das Dach ist allerdings undicht, und die Fenster
und Türen schließen nicht . Da sollte noch dringend nach-
gebessert werden . Lassen Sie uns diese Mängel ausräu-
men, bevor das Gesetz verabschiedet wird .

Danke schön .

(Beifall bei der LINKEN)

Rede von Karin Binder

Rede von Karin Binder