Bundesdata – Rede – ID1817404400

Rede:
ID1817404400

Metadaten

Aus Protokoll: 18174

Datum: 3. Juni 2016

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:05 Uhr

Redner ID: 11002800

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Johannes Singhammer:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 10 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 10
1. Der: 1
2. Kollege: 1
3. Frank: 1
4. Schwabe: 1
5. spricht: 1
6. als: 1
7. Nächster: 1
8. fürdie: 1
9. SPD: 1
10. .\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/174 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 174. Sitzung Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Inhalt: Zusatztagesordnungspunkt 4: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs eines Integrationsgesetzes Drucksache 18/8615 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17185 A Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17185 B Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 17187 B Andrea Nahles, Bundesministerin BMAS . . . 17189 A Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17190 D Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17191 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17192 C Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17193 C Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17195 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 17196 B Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 17197 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17198 A Tagesordnungspunkt 27: Antrag der Abgeordneten Tom Koenigs, Omid Nouripour, Luise Amtsberg, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Eine Menschheit, gemeinsame Verantwortung – Für eine flexible, wirksa- me und zuverlässige humanitäre Hilfe Drucksache 18/8619 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17199 C Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17199 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17201 B Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 17202 B Michael Roth, Staatsminister AA . . . . . . . . . . 17203 D Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 17205 A Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17206 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17208 A Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 17209 B Tagesordnungspunkt 28: Vereinbarte Debatte: Weiterentwicklung der Exzellenzinitiative und Förderung des wis- senschaftlichen Nachwuchses Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17210 A Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17212 A Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . 17214 A Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 17214 D Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17216 D Albert Rupprecht (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17218 C Dr. Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17220 A Alexandra Dinges-Dierig (CDU/CSU) . . . . . . 17221 C Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17222 C Patricia Lips (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 17223 D Tagesordnungspunkt 29: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016II Maßnahmen zur Förderung des deutschen Films (Filmförderungsgesetz – FFG) Drucksachen 18/8592, 18/8627 . . . . . . . . . . . 17225 A Monika Grütters, Staatsministerin BK . . . . . . 17225 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 17226 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17227 D Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17229 D Johannes Selle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 17231 A Tagesordnungspunkt 30: a) Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Matthias W. Birkwald, Caren Lay, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Keine Altersarmut von Ost- Krankenschwestern – Gerechte Renten für Beschäftigte im DDR-Gesundheits- und Sozialwesen schaffen Drucksache 18/8612 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17232 A b) Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Matthias W. Birkwald, Caren Lay, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Keine Kumpel zweiter Klasse – Rentenansprüche der Bergleute aus der DDR-Braunkohleveredlung wahren Drucksache 18/7903 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17232 B c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Soziales zu dem Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Dr. Gregor Gysi, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Ungerechtigkeiten bei Mütterrente in Ostdeutschland und beim Übergangszuschlag beheben Drucksachen 18/4972, 18/6706 . . . . . . . . . 17232 B Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17232 C Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 17233 C Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17235 B Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17236 B Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . 17236 D Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 17238 B Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17239 D Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 17239 D Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . 17240 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17241 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17243 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17243 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17185 174. Sitzung Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17243 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Aken, Jan van DIE LINKE 03.06.2016 Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Brandl, Dr. Reinhard CDU/CSU 03.06.2016 Daldrup, Bernhard SPD 03.06.2016 Fabritius, Dr . Bernd CDU/CSU 03.06.2016 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 03.06.2016 Hänsel, Heike DIE LINKE 03.06.2016 Heil (Peine), Hubertus SPD 03.06.2016 Hendricks, Dr . Barbara SPD 03.06.2016 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Lämmel, Andreas G. CDU/CSU 03.06.2016 Leidig, Sabine DIE LINKE 03.06.2016 Leikert, Dr. Katja CDU/CSU 03.06.2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 03.06.2016 Leyen, Dr. Ursula von der CDU/CSU 03.06.2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 03.06.2016 Metzler, Jan CDU/CSU 03.06.2016 Michelbach, Dr. h. c. Hans CDU/CSU 03.06.2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 03.06.2016 Müller, Bettina SPD 03.06.2016 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Oßner, Florian CDU/CSU 03.06.2016 Petry, Christian SPD 03.06.2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 03.06.2016 Pflugradt, Jeannine SPD 03.06.2016 Raabe, Dr . Sascha SPD 03.06.2016 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 03.06.2016 Scho-Antwerpes, Elfi SPD 03.06.2016 Schröder (Wiesbaden), Dr. Kristina CDU/CSU 03.06.2016 Stegemann, Albert CDU/CSU 03.06.2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 03.06.2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 03.06.2016 Veit, Rüdiger SPD 03.06.2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 03.06.2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 03.06.2016 Wellmann, Karl-Georg CDU/CSU 03.06.2016 Wicklein, Andrea SPD 03.06.2016 Wöhrl, Dagmar G. CDU/CSU 03.06.2016 Zech, Tobias CDU/CSU 03.06.2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 945 . Sitzung am 13 . Mai 2016 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Erstes Gesetz zur Novellierung von Finanzmarkt- vorschriften auf Grund europäischer Rechtsakte (Erstes Finanzmarktnovellierungsgesetz – 1. Fi- MaNoG) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 201617244 (A) (C) (B) (D) – Gesetz zur Bekämpfung von Korruption im Ge- sundheitswesen Der Bundesrat hat hierzu ferner folgende Entschlie- ßung gefasst: a) Der Bundesrat begrüßt, dass der Deutsche Bundestag mit dem Gesetz zur Bekämpfung von Korruption im Gesundheitswesen eine rechtliche Grundlage zur Be- kämpfung von korruptivem Handeln durch Angehöri- ge der Heilberufe schafft und damit eine nicht hinzu- nehmende Gesetzeslücke schließt. b) Der Bundesrat hält es jedoch für nicht sachgerecht, dass der Gesetzesbeschluss – anders als noch in der dem Bundesrat seinerzeit zur Stellungnahme zugelei- teten Fassung (BR-Drucksache 360/15) – allein wett- bewerbsbezogene Handlungen erfasst, die patienten- schutzbezogene Handlungsmodalität des „Verstoßes gegen berufsrechtliche Pflichten“ hingegen ausspart und damit wesentliche Inhalte und Schutzzwecke des Gesetzes wegfallen. c) Eine wirksame Bekämpfung von Korruption im Gesund- heitswesen muss gleichermaßen zwei Ziele verfolgen: Zum einen muss sie einen funktionierenden Leis- tungswettbewerb auf Seiten der Anbieter sichern, da nur dieser eine qualitative Weiterentwicklung von Arz- nei-, Heil- oder Hilfsmitteln sowie Medizinprodukten bei gleichzeitig vertretbarer Kostenentwicklung im Gesundheitssektor gewährleisten kann (Wettbewerbs- schutz). Zum anderen muss sie aber auch das Vertrauen der Patienten in eine von unlauteren Geldzahlungen un- beeinflusste Gesundheitsversorgung und damit die Ak- zeptanz des – von ihnen solidarisch finanzierten – Ge- sundheitssystems aufrechterhalten (Patientenschutz). Dadurch, dass der Gesetzesbeschluss ausschließlich auf den Wettbewerbsschutz abstellt und den Patien- tenschutz weitgehend ausblendet, könnten eine Rei- he von Fallkonstellationen straffrei bleiben, in denen medizinische Entscheidungen primär an wirtschaft- lichen Interessen, nicht aber am Wohl des individu- ellen Patienten orientiert getroffen werden. Derge- stalt entstehende Schutzlücken wären geeignet, das Vertrauen der Patienten in das von ihnen getragene Gesundheitssystem erheblich zu beeinträchtigen. Entsprechende Schutzlücken könnten zukünftig ins- besondere in Fällen auftreten, in denen eine wettbe- werbsbezogene Bevorzugung bestimmter Anbieter ge- rade nicht gegeben ist, also etwa – bei der Verordnung patentgeschützter (und damit in Monopolstellung) angebotener Arznei-, Heil- oder Hilfsmittel oder Me- dizinprodukte, – bei der allgemeinen – und gegebe- nenfalls medizinisch gar nicht indizierten – Steigerung von Bezugs-, Verordnungs- oder Zuweisungsmen- gen sowie – bei Arzneimittelverordnungen, die sich allein auf den Wirkstoff beziehen, vgl. hierzu schon BR-Drucksache 451/13 (Beschluss), S. 17. d) Der Bundesrat weist zudem darauf hin, dass die jetzt vorgenommene Beschränkung des Gesetzes auf den Bezug und die Verordnung von Arznei- und Heilmit- teln sowie Medizinprodukten dazu führt, dass ganze Berufsgruppen, vor allem die der Apothekerinnen und Apotheker, aus dem Anwendungsbereich des Gesetzes herausfallen. Vor dem Hintergrund der Bedeutung, die diese Berufsgruppen innerhalb des Gesundheitswe- sens haben, können auch insoweit nicht zu rechtferti- gende Strafbarkeitslücken entstehen. e) Der Bundesrat bittet daher die Bundesregierung zu be- obachten, ob zukünftig in der Praxis die vorbeschrie- benen Strafverfolgungslücken in einem Umfang auf- treten, der geeignet ist, das Vertrauen der Patienten in das Gesundheitssystem zu beeinträchtigen. Sollte dies der Fall sein, müssten die notwendigen gesetzlichen Änderungen im Sinne dieser Entschließung vorge- nommen werden . – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/26/EU über die kollektive Wahrnehmung von Urheber- und verwandten Schutzrechten und die Vergabe von Mehrgebietslizenzen für Rechte an Musik- werken für die Online-Nutzung im Binnenmarkt sowie zur Änderung des Verfahrens betreffend die Geräte- und Speichermedienvergütung (VG-Richt- linie-Umsetzungsgesetz) – Fünfzehntes Gesetz zur Änderung des Luftver- kehrsgesetzes Zudem hat der Bundesrat in seiner 945 . Sitzung am 13. Mai 2016 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Nummer 3, Satz 4 und 6 des Standortauswahlgesetzes Ministerin Prof. Dr. Claudia Dalbert (Sachsen-Anhalt) als Nachfol- gerin des ausscheidenden Ministers a . D . Dr . Hermann Onko Aeikens (Sachsen-Anhalt) zum Mitglied der „Kommission Lagerung hoch radioaktiver Abfall- stoffe“ gewählt. Der Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit hat mitgeteilt, dass er gemäß § 80 Ab- satz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichter- stattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Unterrichtung durch die Bundesregierung Klimaschutzbericht 2015 Drucksache 18/6840 Unterrichtung durch die Bundesregierung Fortschrittsbericht zur Deutschen Anpassungsstra- tegie an den Klimawandel Drucksachen 18/7111, 18/7276 Nr. 7 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Auswärtiger Ausschuss Drucksache 18/8470 Nr. A.1 Ratsdokument 7984/16 Drucksache 18/8470 Nr. A.2 Ratsdokument 7998/16 Finanzausschuss Drucksache 18/8293 Nr. A.4 Ratsdokument 6918/16 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17245 (A) (C) (B) (D) Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/7127 Nr. A.4 Ratsdokument 14015/15 Drucksache 18/7612 Nr. A.26 Ratsdokument 5187/16 Drucksache 18/7934 Nr. A.16 Ratsdokument 6225/16 Drucksache 18/7934 Nr. A.17 Ratsdokument 6226/16 Drucksache 18/8293 Nr. A.6 Ratsdokument 7115/16 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/8293 Nr. A.12 Ratsdokument 7489/16 Drucksache 18/8470 Nr. A.20 EP P8_TA-PROV(2016)0119 Drucksache 18/8470 Nr. A.22 Ratsdokument 7781/16 Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksache 18/7733 Nr. A.19 Ratsdokument 5814/16 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 174. Sitzung Inhaltsverzeichnis ZP 4 Integrationsgesetz TOP 27 Qualität der humanitären Hilfe TOP 28 Vereinbarte Debatte zur Exzellenzinitiative TOP 29 Filmförderungsgesetz TOP 30 DDR-Renten-Überleitungsrecht Anlagen Anlage 1 Anlage 2

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Michael Brand
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Es ist mir heute bei dieser Debatte ein Anliegen, meine
Rede anders zu beginnen und einen Mann zu würdigen,
der es verdient hat, der nicht bloß von humanitärer Hil-
fe gesprochen, sondern konkret geholfen hat, und zwar
den Bedürftigsten, denjenigen, die ums nackte Überleben
kämpfen mussten.

Er war unabhängig, er war unbequem. Er war auch
umstritten, rastlos, oft unkonventionell und kompro-
misslos, aber immer hatte er den einzelnen Menschen im
Blick. Es waren vermutlich gerade diese Eigenschaften,
die auch notwendig waren, dass er dort helfen konnte,
wo noch niemand oder nie ein Helfer war. Es waren sein
Charakter und seine Haltung, die es tatsächlich geschafft
haben, den öffentlichen Fokus auf weggeblendete Orte
zu werfen und – das ist das Wichtigste – Menschenleben
zu retten .

Rupert Neudeck, der vor drei Tagen gestorben ist, war
ein humanitärer Kämpfer. Er war ein Kämpfer für die
Schwachen, ein kompromissloser Menschenfreund, ein
Überzeugungstäter der guten Taten. Ich erinnere mich gut
daran, als ich ihn mit Anfang 20 kennenlernte. Ich war
damals bei einer Menschenrechtsorganisation in Bosni-
en-Herzegowina engagiert. Ich lernte ihn in Flüchtlings-
lagern in Albanien und in Mazedonien kennen. Ich erin-
nere mich an ein Ereignis. Es muss kurz vor Ostern 1999
in der Grenzstadt Blace in Mazedonien gewesen sein, als
Hunderttausende von Flüchtlingen aus dem Kosovo dort-
hin vertrieben wurden. Der UNHCR hatte gesagt: Wir le-
gen nach Ostern richtig los, weil jetzt die Feiertage sind.
Rupert Neudeck stand dort fassungslos im Schlamm und

sagte: Das darf alles nicht wahr sein. – Das war gleich-
zeitig der Antrieb, zu sagen: Wir packen jetzt hier an. Wir
können es uns doch nicht ernsthaft leisten, jetzt in Urlaub
zu gehen, wenn die Not am größten ist. Rupert Neudeck
hat auf konkrete Vorschläge, wenn zum Beispiel, was
oft geschieht, gesagt wurde: „Man müsste mal dies tun“
oder: „Man sollte mal jenes tun“, meist geantwortet: Wa-
rum fangen wir nicht einfach damit an?

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, er hat sich auch in
die aktuelle Flüchtlingsdebatte eingemischt, manchmal
auch alle politischen Lager überrascht. Das war auch der
Fall, als er kürzlich sagte:

Ich möchte nicht, dass Menschen für die Reinheit
meines pazifistischen Gewissens sterben.

Auch das hat manche irritiert. Sicher hätte er auch zu der
heutigen Debatte manches zu sagen – wahrscheinlich
auch manches Kopfschütteln. Lieber Rupert: Für alles,
was du getan hast, ein herzliches „Vergelts Gott“!

(Beifall im ganzen Hause)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, der Humanitäre
Weltgipfel war – ich zitiere – „irgendwie doch mehr als
Blabla“. So hat das Ereignis ein deutscher Journalist in
Istanbul kommentiert. Er hat recht: Man darf den Gip-
fel nicht überhöhen, aber man darf ihn eben auch nicht
kleinreden. Über 170 Staaten und rund 600 NGOs sind
dem Ruf des UN-Generalsekretärs Ban Ki-moon in der
letzten Woche gefolgt. Auch ich durfte als Vorsitzender
des für humanitäre Hilfe zuständigen Bundestagsaus-
schusses der deutschen Delegation angehören.

(Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sehr gut!)

Der Humanitäre Weltgipfel war eine Premiere. Und:
Ja, er war auch bitter nötig. Nie gab es mehr Menschen,
die Hilfe zum Überleben brauchen, nämlich 125 Millio-
nen Menschen, davon 60 Millionen, die auf der Flucht
sind. Das ist die größte Zahl seit dem Zweiten Weltkrieg.
Angesichts zahlreicher und vor allen Dingen – lieber
Herr Koenigs, Sie haben das gesagt – langandauernder
Krisen und Katastrophen verzeichnen wir einen stark
anwachsenden Bedarf bei der Finanzierung humanitärer
Hilfe.

Beim Umgang mit dieser Katastrophe geht es um
nicht weniger als um einen Paradigmenwechsel. Die
Perspektive der humanitären Hilfe muss sich künftig
noch viel stärker verändern: von einer rein reaktiven Hil-
feleistung nach einer Krise zu einem vorausschauenden
Handeln zur Vermeidung von Krisen. Wir begrüßen sehr,
dass die Bundesregierung hier wichtige Schritte getan
hat, um sich auf diese Zäsur einzustellen. Der Ausschuss
für Menschenrechte und humanitäre Hilfe hat in dieser
Wahlperiode vielfache Initiativen ergriffen – in öffentli-
chen Anhörungen und Expertengesprächen, national und
international –, zu den Qualitätsstandards für die huma-
nitäre Hilfe und auch jetzt zum Humanitären Weltgipfel
und seinen Folgen.

Staatsminister Michael Roth

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 201617206

(A) (C)

(B) (D)

Dass Deutschland in Istanbul mit der Bundeskanzle-
rin, dem Außenminister und dem Entwicklungsminister
hochrangig vertreten war, unterstreicht, dass die Dring-
lichkeit der Herausforderungen jedenfalls dort inzwi-
schen angekommen ist . Dass aber die erste Reihe der
anderen europäischen Regierungen durch Abwesenheit
geglänzt hat – und das, obwohl wir in Europa eigentlich
alle gemeinsam das größte Interesse haben sollten, zu
gemeinsamen Lösungen zu kommen –, genauso wie die
Vetomächte, kann ich nur als kurzsichtig und ignorant
bezeichnen .

Die Initiative für diesen Gipfel war und ist richtig,
weil er bereits in der Vorbereitung einen dringend not-
wendigen Prozess der Veränderung in einer sich dyna-
misch verändernden Welt angestoßen hat.

Gelöst ist nichts. Umso mehr kommt es jetzt, nach
Istanbul, darauf an, gemeinsam konkrete Schritt umzu-
setzen. VENRO, der Verband Entwicklungspolitik und
Humanitäre Hilfe deutscher Nichtregierungsorganisa-
tionen, hat recht: Das humanitäre System ist in seiner
derzeitigen Struktur den gewaltigen Herausforderungen
nicht gewachsen. Es ist unterfinanziert, agiert zu schwer-
fällig und zentralisiert. Wir brauchen deshalb – da stim-
me ich mit dem Kollegen Koenigs wieder überein – eine
stärkere Dezentralisierung und Lokalisierung humanitä-
rer Hilfe.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, was muss eigentlich
noch passieren, dass nach großspurigen Ankündigungen
auf internationalen Geberkonferenzen das zugesagte
Geld auch dort ankommt, wo es am nötigsten gebraucht
wird? Ich glaube, der Humanitäre Weltgipfel muss als
Ausgangspunkt für eine konkrete und umfassende Re-
form des humanitären Systems genutzt werden. Wir alle
müssen die Krise zum Wendepunkt machen und sie auch
als Chance sehen, die Ursachen nicht länger und konse-
quent zu ignorieren.

Niemand sollte sich einbilden, dass sich die Krisen
von allein erledigen, dass man sie aussitzen könnte und
es möglich wäre, so weiterzumachen wie bisher. Dass es
so weit kommen konnte, zeigt auch, wo die Versäumnis-
se liegen. Jeder erinnert sich an den Dezember 2014 –
der frühere UN-Flüchtlingskommissar Guterres hat es ja
erwähnt –: Die Einstellung des World-Food-Programms
für 1,7 Millionen Flüchtlinge war der eigentliche Auslö-
ser für die Fluchtwelle. Wahr ist doch: Massenhaft Chan-
cen, gnadenlos vergeigt! Viel zu lange haben wir alle ak-
zeptiert, dass man Fakten einfach ignoriert .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, niemand sollte heu-
te – das ist eine andere Seite – unterschätzen, wie groß
auch die Chancen sind, etwas zu bewirken, wenn diese
Ursachen für Armut, Perspektivlosigkeit und Flucht ak-
tiv, rechtzeitig und mit den richtigen Mitteln bekämpft
werden. Der globale Bildungsfonds für Kinderflüchtlin-
ge ist ein wichtiger Start. Eine verlorene Generation dür-
fen wir einfach nicht akzeptieren. Das hieße, sich an den
jungen Menschen zu versündigen. Auch das wird eine
Riesenherausforderung werden .

Wir dürfen die Augen vor den Realitäten nicht ver-
schließen, und wir müssen nach Istanbul zäh, aber auch

mit Tempo für Veränderungen arbeiten. Ich nenne hier
nur drei Punkte:

Erstens. Es braucht mehr Geld, eine bessere Organisa-
tion, Qualität und Effizienz.

Zweitens . Wir müssen raus aus dem permanenten
Krisenmodus und zu einer vorausschauenden Hilfe kom-
men, die auch neue Akteure, wie die Privatwirtschaft,
einbindet .

Drittens. Gerade diejenigen, die die Hilfe am nötigs-
ten brauchen, erreicht sie oftmals nicht – ich denke an
die Menschen in Syrien, im Jemen und im Südsudan –,
weil es keinen sicheren Zugang gibt. Das darf bei aller
Gipfelrhetorik nicht verdrängt werden.

Der EU-Kommissar für humanitäre Hilfe und Krisen-
management, Christos Stylianides, hat mir gestern im
Gespräch hier im Deutschen Bundestag gesagt, dass es in
Istanbul über 1 000 Selbstverpflichtungen gegeben hat.
Versprochen wurde in der Vergangenheit genug . Jetzt
ist endlich Umsetzung angesagt. Auch deshalb wäre es
richtig und notwendig, dass es einen Überprüfungsme-
chanismus gibt, zum Beispiel ein internationales Monito-
ring-System mit Berichtspflichten. Auch das ist für mich
eine Konsequenz aus diesem Gipfel in Istanbul. Jeder
muss erfahren, wer seine Zusagen eben nicht eingehalten
und gebrochen hat, und jeder muss es wissen, wenn außer
Worten nichts geblieben ist und die nächste Katastrophe
mit einem Achselzucken zur Kenntnis genommen wird.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, wenn aus Worten
Taten werden, dann wird der Humanitäre Weltgipfel ein
großer Erfolg. Um es mit Rupert Neudeck zu sagen: Wa-
rum fangen wir nicht einfach damit an?

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Johannes Singhammer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Der Kollege Frank Schwabe spricht als Nächster für

die SPD .

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Frank Schwabe
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Verehrte Damen und Herren! Ich glaube in der Tat, man
muss zunächst einmal mit einem Lob anfangen. Ich
kann nämlich die Kritik daran, wer alles aus Deutsch-
land nach Istanbul gereist ist, nicht nachvollziehen. Es
wurde gesagt, das wäre zu viel der Würde. Wie wäre es
denn eigentlich andersherum gewesen? Was wäre denn
gewesen, wenn die Bundeskanzlerin, der Außenminister
und der Entwicklungsminister bei einem solch zentralen
Thema nicht nach Istanbul gefahren wären? Dann wäre
die Kritik wahrscheinlich genau andersherum gewesen.

Sie wissen ganz genau: Die Vorbereitung begann vor
drei Jahren und mehr. Damals war nicht absehbar, welche
Debatten wir heute rund um die Türkei und um Istan-
bul führen werden. Insofern war es richtig – das ist auch

Michael Brand

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Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17207

(A) (C)

(B) (D)

wahrgenommen worden –, dass Deutschland dort hoch-
rangig vertreten war .

(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Darauf können wir uns nicht ausruhen, aber es ist gut,
dass Deutschland weltweit der drittgrößte Geber ist, und
wir werden uns bemühen – Frau Steinbach und ich haben
darüber schon geredet –, dass wir das Ganze auch haus-
halterisch entsprechend absichern.

(Heiterkeit bei Abgeordneten der SPD)

Es ist auch gut, dass Deutschland – so nehme ich das je-
denfalls wahr; das ist ja gerade auch gewürdigt worden –
im internationalen Konzert der Impulsgeber dafür war,
das humanitäre Hilfssystem auf eine andere Grundlage,
eine qualifizierte Basis, zu stellen.

Es war keine Geberkonferenz, über die wir hier reden .
Trotzdem muss man über Finanzen sprechen. Das will
ich gleich auch noch tun.

Vorab will ich aber das unterstreichen, was viele
Kolleginnen und Kollegen hier gesagt haben: In allem
Schlechten – gemeint ist die schwierige weltweite huma-
nitäre Lage – liegt auch etwas Gutes. Es ist die Chance –
wir haben ein neues Momentum –, ganz anders über die
humanitäre Hilfe für die 60 Millionen Flüchtlinge, von
denen Sie gesprochen haben, und für die 100 bis 200 Mil-
lionen Menschen – je nachdem, wie man das sieht –, die
auf humanitäre Hilfe angewiesen sind, zu reden.

Sich um die humanitäre Hilfe zu kümmern, ist eben
nicht „Nice to have“, also irgendetwas, was man auch
noch einmal machen kann, sondern es geht um das Le-
ben und die Würde von Menschen. Das allein wäre schon
Grund genug. Es geht aber eben auch um knallharte Au-
ßen- und Sicherheitspolitik. Es geht darum, ob bestimmte
Regionen der Welt dauerhaft stabilisiert oder destabili-
siert werden. Darüber reden wir bei der humanitären Hil-
fe im Kern.

Wir reden auch über Fluchtbewegungen, die ausgelöst
werden, wenn es keine ausreichende humanitäre Hilfe
gibt, und wir reden darüber, was eigentlich mit den Kin-
dern passiert, die zur Schule gehen müssen, das zurzeit
aber nicht können. Sie sind doch wirklich das Futter für
diejenigen, die sich terroristische Vorhaben auf der gan-
zen Welt vorgenommen haben. Auch das muss mit huma-
nitärer Hilfe unterbunden werden.

(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Der Humanitäre Weltgipfel kann nur ein erster Auftakt
für eine solche intensivierte Debatte sein. Er funktioniert
eben nicht wie Klimakonferenzen, bei denen wir am
Ende einen Mechanismus haben und Dinge völkerrecht-
lich verbindlich verabredet werden, sondern der Gipfel
funktioniert im Moment nur über Einzelverabredungen,
die hier aufgezählt worden sind, und darüber, dass man
sich eine Liste von Themen vornimmt, über die man re-
den will. Dazu ist auch ein Papier verabschiedet worden,
das sogenannte Grand Bargain, also der große Deal oder

wie auch immer man das übersetzen will, in dem die Din-
ge, die Sie gerade benannt haben, stehen .

Die Fragen sind: Wie kann man humanitäre Hilfe
mit Entwicklungszusammenarbeit verzahnen, nicht ver-
schmelzen? Verschmelzen funktioniert nicht, weil die
Prinzipien unterschiedlich sind. Wie kann man dabei hel-
fen, dass Akteure, zum Beispiel die Geflüchteten, in die
Entscheidungsstrukturen eines Systems humanitärer Hil-
fe hineingenommen werden? Wie können wir lokale Or-
ganisationen stärken? Wie können wir eine mehrjährige
Finanzierung organisieren? Wie können wir Konfliktprä-
vention entsprechend stärken? Das Entscheidende wird
sein, dass auf diesen Gipfel etwas folgt und es entspre-
chend weitergeht. Die Struktur, wie das weitergehen soll,
ist noch nicht klar. Das muss aber im Laufe dieses Jahres
klar werden.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, was mich immer
wieder fassungslos macht, ist die Tatsache, wie stark die-
ses humanitäre Hilfssystem unterfinanziert ist. Trotz allen
Lobs über die London-Konferenz haben wir im Rahmen
der Hilfe für Flüchtlinge und für geflüchtete Menschen
aus Syrien eine Unterfinanzierung. Wir haben eine dra-
matische Unterfinanzierung bei der humanitären Hilfe im
Südsudan, im Jemen und bei dem El-Niño-Phänomen.
Wir haben bei der Finanzierung ein Loch von mindestens
15 Milliarden US-Dollar. Das ist mehr als die Hälfte des-
sen, was wir in der humanitären Hilfe brauchen.

Ich will die letzten Sekunden meiner Redezeit, die ich
noch habe, dafür nutzen, klarzumachen, wie wenig Geld
das am Ende ist. Man muss wirklich mit dem Begriff „Pe-
anuts“ aufpassen, aber das sind Peanuts. Dieses Geld ist
ein Zwanzigstel von dem, was die weltweit 100 größten
Rüstungsfirmen jedes Jahr mit Waffenverkäufen umset-
zen. Es ist weniger als das, was Großbritannien und die
Türkei für den Bau eines neuen Atomkraftwerks planen.
Es ist nur die Hälfte dessen, was zum Beispiel Herr Zu-
ckerberg besitzt, der sich immer wieder wohltätig geriert.

Es ist eben – das müssen wir uns klarmachen – bei
allem Lob über die deutsche Rolle weniger als die Hälfte
dessen, was für den Verteidigungsetat dieses Landes zur
Verfügung steht. Deswegen haben wir als Bundestag die
Aufgabe, uns zum einen für das zu loben, was wir in die
Haushalte eingestellt haben, aber zum anderen bei den
Haushaltsberatungen darauf zu achten, dass es zumindest
dabei bleibt und dass wir weitere Impulse finanzieller Art
in das internationale System geben können, damit wir
den unerträglichen Zustand der Unterfinanzierung been-
den und dafür sorgen, dass Terroristen die Nahrung ent-
zogen wird . Das ist unsere gemeinsame Verantwortung .

Vielen Dank.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der Abg. Inge Höger [DIE LINKE])

Rede von Michael Brand

Rede von Frank Schwabe