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    Plenarprotokoll 18/174 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 174. Sitzung Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Inhalt: Zusatztagesordnungspunkt 4: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs eines Integrationsgesetzes Drucksache 18/8615 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17185 A Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17185 B Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 17187 B Andrea Nahles, Bundesministerin BMAS . . . 17189 A Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17190 D Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17191 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17192 C Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 17193 C Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17195 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 17196 B Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 17197 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17198 A Tagesordnungspunkt 27: Antrag der Abgeordneten Tom Koenigs, Omid Nouripour, Luise Amtsberg, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Eine Menschheit, gemeinsame Verantwortung – Für eine flexible, wirksa- me und zuverlässige humanitäre Hilfe Drucksache 18/8619 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17199 C Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17199 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 17201 B Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 17202 B Michael Roth, Staatsminister AA . . . . . . . . . . 17203 D Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 17205 A Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17206 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17208 A Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 17209 B Tagesordnungspunkt 28: Vereinbarte Debatte: Weiterentwicklung der Exzellenzinitiative und Förderung des wis- senschaftlichen Nachwuchses Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17210 A Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17212 A Tankred Schipanski (CDU/CSU) . . . . . . . . 17214 A Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 17214 D Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17216 D Albert Rupprecht (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 17218 C Dr. Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17220 A Alexandra Dinges-Dierig (CDU/CSU) . . . . . . 17221 C Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 17222 C Patricia Lips (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 17223 D Tagesordnungspunkt 29: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes  über  Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016II Maßnahmen zur Förderung des deutschen  Films (Filmförderungsgesetz – FFG) Drucksachen 18/8592, 18/8627 . . . . . . . . . . . 17225 A Monika Grütters, Staatsministerin BK . . . . . . 17225 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 17226 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 17227 D Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17229 D Johannes Selle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 17231 A Tagesordnungspunkt 30: a) Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Matthias W. Birkwald, Caren Lay, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Keine Altersarmut von Ost- Krankenschwestern – Gerechte Renten für Beschäftigte im DDR-Gesundheits- und Sozialwesen schaffen Drucksache 18/8612 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17232 A b) Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Matthias W. Birkwald, Caren Lay, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Keine Kumpel zweiter Klasse – Rentenansprüche der Bergleute aus der DDR-Braunkohleveredlung wahren Drucksache 18/7903 . . . . . . . . . . . . . . . . . 17232 B c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Soziales zu dem Antrag der Abgeordneten Roland Claus, Dr. Gregor Gysi, Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Ungerechtigkeiten bei Mütterrente  in Ostdeutschland und  beim Übergangszuschlag beheben Drucksachen 18/4972, 18/6706 . . . . . . . . . 17232 B Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17232 C Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 17233 C Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17235 B Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17236 B Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . 17236 D Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 17238 B Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 17239 D Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 17239 D Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . 17240 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17241 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 17243 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17243 D (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17185 174. Sitzung Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Beginn: 9.00 Uhr
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    Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17243 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Aken, Jan van DIE LINKE 03.06.2016 Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Brandl, Dr. Reinhard CDU/CSU 03.06.2016 Daldrup, Bernhard SPD 03.06.2016 Fabritius, Dr . Bernd CDU/CSU 03.06.2016 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 03.06.2016 Hänsel, Heike DIE LINKE 03.06.2016 Heil (Peine), Hubertus SPD 03.06.2016 Hendricks, Dr . Barbara SPD 03.06.2016 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Lämmel, Andreas G. CDU/CSU 03.06.2016 Leidig, Sabine DIE LINKE 03.06.2016 Leikert, Dr. Katja CDU/CSU 03.06.2016 Lerchenfeld, Philipp Graf CDU/CSU 03.06.2016 Leyen, Dr. Ursula von der CDU/CSU 03.06.2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Marwitz, Hans-Georg von der CDU/CSU 03.06.2016 Metzler, Jan CDU/CSU 03.06.2016 Michelbach, Dr. h. c. Hans CDU/CSU 03.06.2016 Müller (Chemnitz), Detlef SPD 03.06.2016 Müller, Bettina SPD 03.06.2016 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Oßner, Florian CDU/CSU 03.06.2016 Petry, Christian SPD 03.06.2016 Petzold, Ulrich CDU/CSU 03.06.2016 Pflugradt, Jeannine SPD 03.06.2016 Raabe, Dr . Sascha SPD 03.06.2016 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.06.2016 Schmidt (Fürth), Christian CDU/CSU 03.06.2016 Scho-Antwerpes, Elfi SPD 03.06.2016 Schröder (Wiesbaden), Dr. Kristina CDU/CSU 03.06.2016 Stegemann, Albert CDU/CSU 03.06.2016 Steinmeier, Dr . Frank- Walter SPD 03.06.2016 Strothmann, Lena CDU/CSU 03.06.2016 Veit, Rüdiger SPD 03.06.2016 Wagenknecht, Dr . Sahra DIE LINKE 03.06.2016 Wawzyniak, Halina DIE LINKE 03.06.2016 Wellmann, Karl-Georg CDU/CSU 03.06.2016 Wicklein, Andrea SPD 03.06.2016 Wöhrl, Dagmar G. CDU/CSU 03.06.2016 Zech, Tobias CDU/CSU 03.06.2016 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 945 . Sitzung am 13 . Mai 2016 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzu- stimmen bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Erstes Gesetz zur Novellierung von Finanzmarkt- vorschriften auf Grund europäischer Rechtsakte (Erstes Finanzmarktnovellierungsgesetz – 1. Fi- MaNoG) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 201617244 (A) (C) (B) (D) – Gesetz zur Bekämpfung von Korruption im Ge- sundheitswesen Der Bundesrat hat hierzu ferner folgende Entschlie- ßung gefasst: a) Der Bundesrat begrüßt, dass der Deutsche Bundestag mit dem Gesetz zur Bekämpfung von Korruption im Gesundheitswesen eine rechtliche Grundlage zur Be- kämpfung von korruptivem Handeln durch Angehöri- ge der Heilberufe schafft und damit eine nicht hinzu- nehmende Gesetzeslücke schließt. b) Der Bundesrat hält es jedoch für nicht sachgerecht, dass der Gesetzesbeschluss – anders als noch in der dem Bundesrat seinerzeit zur Stellungnahme zugelei- teten Fassung (BR-Drucksache 360/15) – allein wett- bewerbsbezogene Handlungen erfasst, die patienten- schutzbezogene Handlungsmodalität des „Verstoßes gegen berufsrechtliche Pflichten“ hingegen ausspart und damit wesentliche Inhalte und Schutzzwecke des Gesetzes wegfallen. c) Eine wirksame Bekämpfung von Korruption im Gesund- heitswesen muss gleichermaßen zwei Ziele verfolgen: Zum einen muss sie einen funktionierenden Leis- tungswettbewerb auf Seiten der Anbieter sichern, da nur dieser eine qualitative Weiterentwicklung von Arz- nei-, Heil- oder Hilfsmitteln sowie Medizinprodukten bei gleichzeitig vertretbarer Kostenentwicklung im Gesundheitssektor gewährleisten kann (Wettbewerbs- schutz). Zum anderen muss sie aber auch das Vertrauen der Patienten in eine von unlauteren Geldzahlungen un- beeinflusste Gesundheitsversorgung und damit die Ak- zeptanz des – von ihnen solidarisch finanzierten – Ge- sundheitssystems aufrechterhalten (Patientenschutz). Dadurch, dass der Gesetzesbeschluss ausschließlich auf den Wettbewerbsschutz abstellt und den Patien- tenschutz weitgehend ausblendet, könnten eine Rei- he von Fallkonstellationen straffrei bleiben, in denen medizinische Entscheidungen primär an wirtschaft- lichen Interessen, nicht aber am Wohl des individu- ellen Patienten orientiert getroffen werden. Derge- stalt entstehende Schutzlücken wären geeignet, das Vertrauen der Patienten in das von ihnen getragene Gesundheitssystem erheblich zu beeinträchtigen. Entsprechende Schutzlücken könnten zukünftig ins- besondere in Fällen auftreten, in denen eine wettbe- werbsbezogene Bevorzugung bestimmter Anbieter ge- rade nicht gegeben ist, also etwa – bei der Verordnung patentgeschützter (und damit in Monopolstellung) angebotener Arznei-, Heil- oder Hilfsmittel oder Me- dizinprodukte, – bei der allgemeinen – und gegebe- nenfalls medizinisch gar nicht indizierten – Steigerung von Bezugs-, Verordnungs- oder Zuweisungsmen- gen sowie – bei Arzneimittelverordnungen, die sich allein auf den Wirkstoff beziehen, vgl. hierzu schon BR-Drucksache 451/13 (Beschluss), S. 17. d) Der Bundesrat weist zudem darauf hin, dass die jetzt vorgenommene Beschränkung des Gesetzes auf den Bezug und die Verordnung von Arznei- und Heilmit- teln sowie Medizinprodukten dazu führt, dass ganze Berufsgruppen, vor allem die der Apothekerinnen und Apotheker, aus dem Anwendungsbereich des Gesetzes herausfallen. Vor dem Hintergrund der Bedeutung, die diese Berufsgruppen innerhalb des Gesundheitswe- sens haben, können auch insoweit nicht zu rechtferti- gende Strafbarkeitslücken entstehen. e) Der Bundesrat bittet daher die Bundesregierung zu be- obachten, ob zukünftig in der Praxis die vorbeschrie- benen Strafverfolgungslücken in einem Umfang auf- treten, der geeignet ist, das Vertrauen der Patienten in das Gesundheitssystem zu beeinträchtigen. Sollte dies der Fall sein, müssten die notwendigen gesetzlichen Änderungen im Sinne dieser Entschließung vorge- nommen werden . – Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/26/EU über  die  kollektive  Wahrnehmung  von  Urheber-  und  verwandten  Schutzrechten  und  die  Vergabe  von  Mehrgebietslizenzen  für  Rechte  an  Musik- werken für die Online-Nutzung im Binnenmarkt sowie zur Änderung des Verfahrens betreffend die  Geräte- und Speichermedienvergütung (VG-Richt- linie-Umsetzungsgesetz) – Fünfzehntes Gesetz zur Änderung des Luftver- kehrsgesetzes Zudem hat der Bundesrat in seiner 945 . Sitzung am 13. Mai 2016 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Nummer 3, Satz 4 und 6 des Standortauswahlgesetzes Ministerin Prof. Dr. Claudia Dalbert (Sachsen-Anhalt) als Nachfol- gerin des ausscheidenden Ministers a . D . Dr . Hermann Onko Aeikens (Sachsen-Anhalt) zum Mitglied der „Kommission  Lagerung  hoch  radioaktiver  Abfall- stoffe“ gewählt. Der Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit hat mitgeteilt, dass er gemäß § 80 Ab- satz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichter- stattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Unterrichtung durch die Bundesregierung Klimaschutzbericht 2015 Drucksache 18/6840 Unterrichtung durch die Bundesregierung Fortschrittsbericht zur Deutschen Anpassungsstra- tegie an den Klimawandel Drucksachen 18/7111, 18/7276 Nr. 7 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Auswärtiger Ausschuss Drucksache 18/8470 Nr. A.1 Ratsdokument 7984/16 Drucksache 18/8470 Nr. A.2 Ratsdokument 7998/16 Finanzausschuss Drucksache 18/8293 Nr. A.4 Ratsdokument 6918/16 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17245 (A) (C) (B) (D) Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/7127 Nr. A.4 Ratsdokument 14015/15 Drucksache 18/7612 Nr. A.26 Ratsdokument 5187/16 Drucksache 18/7934 Nr. A.16 Ratsdokument 6225/16 Drucksache 18/7934 Nr. A.17 Ratsdokument 6226/16 Drucksache 18/8293 Nr. A.6 Ratsdokument 7115/16 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/8293 Nr. A.12 Ratsdokument 7489/16 Drucksache 18/8470 Nr. A.20 EP P8_TA-PROV(2016)0119 Drucksache 18/8470 Nr. A.22 Ratsdokument 7781/16 Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksache 18/7733 Nr. A.19 Ratsdokument 5814/16 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 174. Sitzung Inhaltsverzeichnis ZP 4 Integrationsgesetz TOP 27 Qualität der humanitären Hilfe TOP 28 Vereinbarte Debatte zur Exzellenzinitiative TOP 29 Filmförderungsgesetz TOP 30 DDR-Renten-Überleitungsrecht Anlagen Anlage 1 Anlage 2
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Sebastian Hartmann

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Lieber Herr Kollege Beck, vielen Dank für Ihre Fra-

    ge. Ich habe sehr lange an dem Forum Menschenrechte
    teilgenommen, an dem auch Sie zeitweilig teilgenommen
    haben .


    (Zurufe von Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


    – Diese Bemerkung muss dann aber auch erlaubt sein. –
    Danke, dass Sie die Frage aufwerfen . So kann man das
    in der parlamentarischen Beratung für alle Beteiligten
    deutlich machen.

    Sie haben die Frage an die Bundesregierung gerichtet,
    weil Pro Asyl diese Frage aufgeworfen hatte. Die Bun-
    desregierung hat Ausführungen über die Unbeachtlich-
    keit eines Antrages, die Unzulässigkeit eines Antrages
    und über die rechtssystematische Gleichstellung gemacht
    und dargelegt, dass es aus Sicht der Bundesregierung –

    der Innenminister nickt an dieser Stelle – um eine Rechts-
    klarstellung geht. Das hat die Regierung deutlich gesagt.

    Ich habe mir eine Notiz gemacht. Wir beginnen heute
    mit den Beratungen des Integrationsgesetzes .


    (Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das war nicht meine Frage!)


    – Ich beantworte Ihre Frage. Sie müssen aber auch zuhö-
    ren, Herr Beck. Ich glaube, das ist die minimale Anfor-
    derung an jeden, der an der parlamentarischen Beratung
    teilnimmt.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Ich verlasse mich auf die Aussage – da spreche ich
    für viele Kolleginnen und Kollegen –, dass es um eine
    Rechtsklarstellung geht und nicht um einen Abbau von
    Rechten von Menschen, die in einem Asylverfahren auf
    den Rechtsstaat vertrauen .


    (Brigitte Pothmer [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das war aber nicht die Frage! – Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Die Frage war: Wo ist § 29 Absatz 2?)


    Wir werden darauf achten, dass es eine Rechtsklarstel-
    lung ist. Messen Sie uns doch an der Aussage, die vom
    Innenministerium getroffen worden ist .


    (Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das kann ja nicht sein, wenn die Regelung fort ist!)


    – Wieso kann das nicht sein, Herr Beck, wenn es eine
    Angleichung an andere Verfahren ist? – Sie haben das im
    Zusammenhang mit dem EU-Türkei-Abkommen gesagt .
    Es geht uns darum, dass der Rechtsstand, den wir vor der
    Einbringung des Entwurfes hatten, erhalten bleibt. Das
    ist der Punkt . Das war der Diskussionsstand . Wir begin-
    nen heute mit den Beratungen. Ich schlage vor, dass wir
    dann, wenn wir den Gesetzentwurf abschließend beraten,
    genau diese Frage beantworten. Es wäre schön, wenn Sie
    sich dann dem anschließen könnten, was wir hier gerade
    gesagt haben. – Herzlichen Dank.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Die SPD hat sich erfolgreich in den Verhandlungen
    dafür eingesetzt, dass Rechte und Pflichten miteinander
    im Einklang stehen. Das eine bedingt untrennbar das
    andere. Das Integrationsgesetz ist ein ganz wesentlicher
    Schritt, um für die Integration einen klaren rechtlichen
    Rahmen zu schaffen . Aber wir wissen auch, dass eine
    erfolgreiche Integration eine klare Orientierung und ein
    klares Leitbild braucht. Dieses Leitbild müssen wir ge-
    meinsam entwerfen . Das ist eine gemeinsame Aufgabe
    von Bund, Ländern und Kommunen. Deswegen geht
    mein Dank insbesondere an die Kommunen, in denen ein
    großes ehrenamtliches Engagement zu finden ist. Ich er-
    innere auch an die Katastrophenfälle durch die Unwetter,
    die wir jetzt in unserem Land haben. Auch da sehen wir

    Sebastian Hartmann


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17199




    (A) (C)



    (B) (D)


    das ehrenamtliche Engagement, das unser Land voran-
    gebracht hat .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Wir werden dem auf Bundesebene auch gerecht . Wir
    tragen unseren Teil bei, indem wir nationale und europä-
    ische Lösungen anbieten. Wir steuern die Verfahren über
    das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, und wir
    übernehmen die finanzielle Verantwortung für diese Auf-
    gabe. Einen ganz zentralen Schritt aber gehen wir heute,
    indem wir gute Rahmenbedingungen für die Integration
    auf Bundesebene setzen, und zwar mit diesem Gesetz .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Einen Punkt möchte ich besonders herausstreichen.
    Ich komme aus Nordrhein-Westfalen. Kollegen der Lin-
    ken und der Grünen, da kann man nur klatschen, wenn
    man aus NRW kommt.


    (Beifall des Abg. Mahmut Özdemir [Duisburg] [SPD])


    – Danke, Herr Kollege Mahmut Özdemir. – Nord-
    rhein-Westfalen wurde von der Financial Times Deutsch-
    land zur Zukunftsregion Nummer 1 gewählt. In Nord-
    rhein-Westfalen gibt es mehr Investitionen – die Statistik
    der Bundesbank weist das aus – als in Baden-Württem-
    berg und Bayern zusammen. Nordrhein-Westfalen ist
    auch ein beliebtes Ziel der EU-Binnenwanderung. Genau
    darum nehmen wir eine Wohnsitzzuweisung auf Zeit vor .
    Wir wollen den Prozess steuern, damit in Metropolräu-
    men, zum Beispiel an Rhein und Ruhr, Luft geholt wer-
    den kann, um Wohnen und Arbeiten zusammenzubringen .
    Ich komme aus dem ländlichen Raum Nordrhein-Westfa-
    lens. Auch dort kann man gut leben und arbeiten. Darum
    brauchen wir in Abstimmung mit den Ländern und den
    Kommunen diese wichtige Wohnsitzauflage.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Lassen Sie mich abschließend sagen: Wir schaffen ein
    faires Angebot . Wir gehen einen weiteren Schritt und set-
    zen die Rahmenbedingungen für gelingende Integration,
    indem wir Rechte und Pflichten im Integrationsprozess
    miteinander in Einklang bringen. Wir bieten allen Inte-
    grationswilligen und Integrationsbegierigen in unserem
    Land ein faires und gerechtes Verfahren im Integrations-
    prozess und schaffen so ein gemeinsames Fundament
    für Erfolg – nicht nur für die integrationswilligen und
    integrationsbegierigen Flüchtlinge, sondern auch für uns
    Deutsche .

    Herzlichen Dank.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Norbert Lammert
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Ich schließe die Aussprache.

Interfraktionell wird die Überweisung des Gesetzent-
wurfs auf der Drucksache 18/8615 an die in der Tages-
ordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschlagen. Gibt

es andere Vorschläge? – Das ist nicht der Fall. Dann stel-
le ich Ihr Einverständnis fest, und die Überweisung ist so
beschlossen.

Wir kommen nun zum Tagesordnungspunkt 27:

Beratung des Antrags der Abgeordneten Tom
Koenigs, Omid Nouripour, Luise Amtsberg,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN

Eine Menschheit, gemeinsame Verantwor-
tung – Für eine flexible, wirksame und zuver-
lässige humanitäre Hilfe

Drucksache 18/8619
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe (f)

Auswärtiger Ausschuss

Auch zu dieser Debatte ist nach einer interfraktionel-
len Vereinbarung eine 60-minütige Aussprache vorgese-
hen. – Offenkundig ist das einvernehmlich. Dann verfah-
ren wir so .

Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort dem
Kollegen Tom Koenigs für die Antragstellerin.



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Tom Koenigs

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Her-

    ren! Die Herausforderungen an die humanitäre Hilfe sind
    exponentiell gestiegen. Der weltweite Bedarf an humani-
    tären Hilfsleistungen ist zwischen 2005 und 2016 um das
    Vierfache gestiegen. Die Summe aller koordinierten Ap-
    pelle der Vereinten Nationen in diesem Jahr für 88 Mil-
    lionen Menschen in 38 Ländern ist auf 20,1 Milliarden
    Dollar gestiegen. Gleichzeitig gibt es für 2015 die größte
    Finanzierungslücke mit 8,7 Milliarden Dollar. 42 Pro-
    zent der ärmsten Menschen leben heute in konfliktbe-
    troffenen, fragilen Staaten. 80 Prozent aller Krisen, die
    internationale Hilfe erfordern, sind bewaffnete Konflikte
    oder komplexe Notlagen. Das heißt, wir können nicht
    mit denselben Antworten auf diese immens gewachsenen
    Probleme reagieren.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Martin Patzelt [CDU/CSU])


    Dem haben sich die Vereinten Nationen gestellt. Der
    Humanitäre Weltgipfel kam genau im richtigen Moment.
    9 000 Teilnehmer aus 173 Staaten, 55 Staats- und Regie-
    rungschefs waren dort; es gab Tausende von Teilnehmern
    aus der Zivilgesellschaft. Das war das größte Zusammen-
    treffen von Staaten und NGOs in den 70 Jahren des Be-
    stehens der Vereinten Nationen. Die Debatte wurde eröff-
    net durch das vorbereitende Papier des Generalsekretärs
    „One Humanity: Shared Responsibility“. Schon dieses
    Papier hat Zeichen gesetzt. Humanitäre Hilfe heißt heu-
    te nicht nur humanitäre Nothilfe; es heißt immer mehr
    Führung, Gestaltung, Initiative und Investitionen in die
    Menschen. Der Generalsekretär der Vereinten Nationen
    hat Fortschritte in fünf Bereichen angemahnt: Krisenprä-
    vention, humanitäres Völkerrecht und Menschenrechte,
    Flüchtlingspolitik, Wirksamkeit der Hilfe und finanziel-
    les Engagement.

    Sebastian Hartmann


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 201617200




    (A) (C)



    (B) (D)


    Die humanitären Katastrophen sind heute in der Regel
    menschengemacht: durch Kriege und Konflikte, krasse
    Missachtung von humanitärem Völkerrecht, direkte und
    geplante Angriffe auf Zivilisten, fehlende Einigkeit der
    internationalen Gemeinschaft in der Flüchtlingsfrage –
    nicht solche Petitessen wie der Streit zwischen Bayern
    und der Kanzlerin – und Maßnahmen gegen den Klima-
    wandel. Im Zentrum der Bemühungen dürfen nicht Orga-
    nisationen und Staaten, sondern müssen die Betroffenen,
    die Notleidenden stehen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Es zeigt sich, dass Zelte und Nahrungsmittel zwar im
    ersten Moment notwendig sind, Flüchtlinge bleiben
    aber im Durchschnitt 17 Jahre in den Ländern, wo sie
    dann landen. Das heißt, diese allererste, sicher wichtige
    Nothilfe reicht nicht aus. Es muss eine Verzahnung geben
    zwischen schneller Nothilfe und nachhaltigen Rehabili-
    tations- und Entwicklungsmaßnahmen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Die Erkenntnis, dass die Aufnahme größerer Flücht-
    lingskontingente ein „common public good“ ist, das An-
    erkennung sowie politische und finanzielle Unterstützung
    verdient, wächst nur langsam. Wir lernen das beim Liba-
    non, bei Jordanien, aber auch bei Pakistan, Kenia, Tansa-
    nia. Das sind die Länder, die die meisten Flüchtlinge auf-
    nehmen . Wir machen gerade unsere Erfahrungen mit der
    Türkei, ebenfalls einem der größten Aufnahmeländer von
    Flüchtlingen. Was wir in Europa machen, wird natürlich
    von diesen Ländern ganz genau beobachtet. Und wenn
    ein kleines oder großes Land die Grenzen schließt, muss
    man sich überlegen, was das dann als Symbol für Länder,
    die Millionen von Flüchtlingen aufnehmen, heißt.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Das wird Nachahmer finden. Deshalb muss Deutschland
    mehr als ein verlässlicher Geber sein. Wir müssen die in-
    ternationale humanitäre Politik aktiv mitgestalten, Refor-
    men anstoßen und auch voranbringen. Der Humanitäre
    Weltgipfel hat Anstöße gegeben durch Anregungen, Ver-
    sprechungen und Initiativen. Aber es braucht die Lang-
    fristigkeit, die Nachhaltigkeit und den Gestaltungswillen
    führender Staaten und führender Politikerinnen und Po-
    litiker.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Frank Schwabe [SPD])


    Bei diesem Gipfel war Deutschland prominent ver-
    treten . Der Vorsitzende des Menschenrechtsausschusses
    hat teilgenommen, die Bundeskanzlerin, der Bundesau-
    ßenminister und der Bundesminister für wirtschaftliche
    Zusammenarbeit und Entwicklung.


    (Steffen Kampeter [CDU/CSU]: Sind sogar heute hier!)


    Das ist bemerkt und auch gelobt worden, bis hin zur New
    York Times. Wir dürfen aber nicht nur einer der größten
    Zahler sein. Vielmehr müssen wir immer mehr auch zu
    einem der Gestalter werden. Das ist noch nicht so richtig
    angekommen .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Die Botschaften des Humanitären Gipfels waren: Hu-
    manitäre Hilfe darf nicht länger Antwort auf weltweite
    politische Passivität und Substitut für fehlende politische
    Entscheidungen sein. Die notleidenden Menschen müs-
    sen im Mittelpunkt stehen; die Instrumente zur Behebung
    der Not müssen verzahnt werden, man muss auf gemein-
    same Ziele hinweisen. Die Weltgemeinschaft steht dies-
    bezüglich erst am Beginn. Das heißt, auch die Debatte
    braucht Nachhaltigkeit.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    42 Prozent aller Menschen in Not leben in fragilen
    Staaten. Das heißt, die Konfliktprävention bedarf eines
    viel größeren Impulses. Wir müssen mehr auf die lokalen
    Systeme setzen, statt sie zu ersetzen .


    (Michael Brand [CDU/CSU]: So ist das!)


    Ich glaube, es ist richtig, wenn die Vereinten Nationen
    anfangen und ihre acht größten Organisationen in einer
    gemeinsamen Anstrengung zusammenbringen, um die
    Planung, die Umsetzung und die Instrumente gemeinsam
    zu diskutieren .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Diese Reformen müssen auch in den Mitgliedsländern
    erfolgen. Auch wir müssen besser planen und eine ge-
    meinsame kohärente, mehrjährige, ressortübergreifende
    Nutzung der Instrumente finden.

    Die Einhaltung des internationalen humanitären Völ-
    kerrechts ist keine Selbstverständlichkeit. Allein in Syri-
    en sind in der letzten Zeit 370 Angriffe auf Krankenhäu-
    ser und Gesundheitsstationen erfolgt. 650 medizinische
    Helfer sind dem zum Opfer gefallen. Aber wir müssen
    auch dieses Recht weiter gestalten. Einige Staaten, ge-
    führt von Österreich, haben auf dem Gipfel eine Initiative
    lanciert, um die Verwendung von explosiven Waffen in
    dichtbesiedelten Gebieten zu stoppen. Diese Waffen sind
    die Pest in Aleppo bzw. in Syrien insgesamt. Das muss
    aufhören.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Martin Patzelt [CDU/CSU])


    Es gab eine Initiative dazu. Deutschland hat sie nicht
    unterstützt. Ich frage, warum. Das wäre ein Beitrag zum
    humanitären Völkerrecht gewesen.

    Ein Follow-up – und wir haben viele Follow-ups in
    unserem Antrag – könnte auch sein, dass wir im institu-
    tionellen Bereich unsere Expertise, unsere Kapazität im
    Hinblick auf Diskussion, Innovation und Reform verbes-
    sern. Business as usual kann es nicht sein. Im Bereich
    der Menschenrechte haben wir das Deutsche Institut für
    Menschenrechte, eine sehr segensreiche, unabhängige
    Institution .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Frank Schwabe [SPD])


    Im Bereich der humanitären Hilfe haben wir nichts Ver-
    gleichbares. Wir sollten darüber nachdenken, ob hier
    nicht ein Thinktank, ein Laboratorium der Ideen, das die
    humanitäre Hilfe inspiriert, evaluiert und verstärkt, an
    der Zeit ist. Ob es nun Institut für humanitäre Hilfe oder

    Tom Koenigs


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 174. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juni 2016 17201




    (A) (C)



    (B) (D)


    Institut für humanitäre Angelegenheiten – also weiter ge-
    dacht – heißen soll, kann man diskutieren. Aber es muss
    in europäische Strukturen eingebunden sein, Debatten in
    die Öffentlichkeit tragen, aber auch Debatten aus der Öf-
    fentlichkeit aufnehmen, wie es das Deutsche Institut für
    Menschenrechte tut .


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Ich glaube, auch die deutsche humanitäre Hilfe verträgt
    eine regelmäßige Evaluation und eine intensive und dau-
    ernde hochrangige Diskussion im Menschenrechtsaus-
    schuss .


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN sowie des Abg. Martin Patzelt [CDU/CSU])


    Es ist an der Zeit, über ein solches Institut, eine Institutio-
    nalisierung der Innovation, der Innovationsfähigkeit und
    auch der Einmischung, in der Folge des Humanitären
    Weltgipfels ernsthaft nachzudenken.

    Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)