Plenarprotokoll 18/163
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
163. Sitzung
Berlin, Mittwoch, den 13. April 2016
Inhalt:
Tagesordnungspunkt 1:
Befragung der Bundesregierung: Entwurf
eines Vierten Gesetzes zur Änderung des
Gesetzes über die Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der Agrarstruktur und des
Küstenschutzes“; weitere Fragen
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16017 B
Willi Brase (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16018 A
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16018 B
Markus Tressel (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16018 C
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16018 C
Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16018 D
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16019 A
Dr . Kirsten Tackmann (DIE LINKE) . . . . . . . 16019 B
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16019 C
Ingrid Pahlmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 16019 D
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16020 A
Petra Crone (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16020 A
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16020 B
Kordula Kovac (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 16020 C
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16020 C
Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16020 D
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16021 A
Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16021 B
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16021 C
Waldemar Westermayer (CDU/CSU) . . . . . . . 16021 D
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16021 D
Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16022 A
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16022 B
Alois Gerig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 16022 C
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16022 C
Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16022 D
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16023 A
Christine Buchholz (DIE LINKE) . . . . . . . . . 16023 B
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16023 C
Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16023 C
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16023 D
Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16023 D
Christian Schmidt, Bundesminister
BMEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16024 A
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016II
Tagesordnungspunkt 2:
Fragestunde
Drucksache 18/8051 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16024 B
Mündliche Frage 1
Katrin Werner (DIE LINKE)
Vorstand der Conterganstiftung für behin-
derte Menschen
Antwort
Elke Ferner, Parl . Staatssekretärin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16024 C
Zusatzfrage
Katrin Werner (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 16024 C
Mündliche Frage 2
Katrin Werner (DIE LINKE)
Konsequenzen aus dem Rücktritt von Mit-
gliedern des Vorstands der Conterganstif-
tung für behinderte Menschen
Antwort
Elke Ferner, Parl . Staatssekretärin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16024 D
Zusatzfragen
Katrin Werner (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 16025 A
Mündliche Frage 3
Corinna Rüffer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Zusammensetzung des Vorstands der Con-
terganstiftung
Antwort
Elke Ferner, Parl . Staatssekretärin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16025 B
Zusatzfragen
Corinna Rüffer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16025 C
Mündliche Frage 13
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Vereinbarung zur Fortführung der Exzel-
lenzinitiative
Antwort
Thomas Rachel, Parl . Staatssekretär
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16026 B
Zusatzfragen
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16026 C
Mündliche Frage 14
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Entwicklung einer Gesamtstrategie für das
deutsche Hochschul- und Forschungssys-
tem
Antwort
Thomas Rachel, Parl . Staatssekretär
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16027 A
Zusatzfragen
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16027 B
Mündliche Frage 15
Nicole Gohlke (DIE LINKE)
Fortführung der Exzellenzinitiative durch
Bund und Länder
Antwort
Thomas Rachel, Parl . Staatssekretär
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16028 A
Zusatzfragen
Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 16028 A
Mündliche Frage 16
Nicole Gohlke (DIE LINKE)
Informationen über die Details der Fortset-
zung der Exzellenzinitiative
Antwort
Thomas Rachel, Parl . Staatssekretär
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16028 C
Zusatzfragen
Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 16028 D
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16029 A
Mündliche Frage 18
Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Berücksichtigung nachhaltiger Produkti-
onsstandards im Bündnis für nachhaltige
Textilien
Antwort
Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär
BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16029 C
Zusatzfragen
Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16029 D
Renate Künast (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16030 D
Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 16031 C
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 III
Mündliche Frage 19
Niema Movassat (DIE LINKE)
Ausstieg europäischer Entwicklungsbanken
aus dem Makeni-Projekt in Sierra Leone
Antwort
Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär
BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16032 A
Zusatzfragen
Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 16032 A
Mündliche Frage 27
Heike Hänsel (DIE LINKE)
Reaktion der Bundesregierung auf eine Ex-
tra-3-Satire und ein „Schmähgedicht“ von
Jan Böhmermann
Antwort
Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 16033 C
Zusatzfragen
Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 16033 C
Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16034 A
Mündliche Frage 28
Sevim Dağdelen (DIE LINKE)
Reaktionen der türkischen und der deut-
schen Regierung auf ein Gedicht des Mo-
derators Jan Böhmermann über den türki-
schen Staatschef Recep Tayyip Erdogan
Antwort
Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 16034 C
Zusatzfragen
Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16035 A
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16035 C
Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 16035 D
Jörn Wunderlich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16036 A
Mündliche Frage 31
Sevim Dağdelen (DIE LINKE)
Änderung der Regelung zur Niederlas-
sungserlaubnis für anerkannte Flüchtlinge
Antwort
Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16036 C
Zusatzfragen
Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16037 A
Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 16037 C
Mündliche Frage 36
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Mögliche Beschäftigung von Uwe Mundlos
und Beate Zschäpe in einem Unternehmen
eines Vertrauensmanns des Verfassungs-
schutzes
Antwort
Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16038 A
Zusatzfragen
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16038 D
Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 16039 C
Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 16040 A
Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16040 B
Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 16040 D
Mündliche Frage 37
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Höhe der Einsparungen infolge der gesun-
kenen Zinslasten seit 2010 und Kosten der
Griechenland-Krise
Antwort
Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16041 A
Zusatzfragen
Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16041 C
Mündliche Frage 42
Corinna Rüffer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Umsetzung der Strategie des UN-Fachaus-
schusses für die Rechte von Menschen mit
Behinderung zum Schutz behinderter Frau-
en und Mädchen vor Gewalt
Antwort
Gabriele Lösekrug-Möller, Parl . Staatssekre-
tärin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16042 B
Zusatzfragen
Corinna Rüffer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16042 B
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktio-
nen der CDU/CSU und SPD: Mehr Transpa-
renz bei Steueroasen und Briefkastenfirmen
durch international abgestimmtes Vorgehen
durchsetzen
Dr . h . c . Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . 16043 A
Dr . Sahra Wagenknecht (DIE LINKE) . . . . . . 16044 A
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016IV
Dr . Norbert Walter-Borjans, Minister
(Nordrhein-Westfalen) . . . . . . . . . . . . . . . . 16045 A
Dr . Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16046 D
Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16048 A
Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 16049 D
Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 16050 D
Dr . Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16051 D
Dr . Mathias Middelberg (CDU/CSU) . . . . . . . 16053 A
Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 16054 A
Uwe Feiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 16055 B
Dr . Jens Zimmermann (SPD) . . . . . . . . . . . . . 16056 B
Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 16057 B
Fritz Güntzler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 16058 B
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16059 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 16061 A
Anlage 2
Mündliche Frage 4
Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Veröffentlichung der Ergebnisse der Stra-
ßenverkehrszählung 2015
Antwort
Norbert Barthle, Parl . Staatssekretär
BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16061 D
Anlage 3
Mündliche Frage 5
Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Bewertung der im Entwurf des Bundes-
verkehrswegeplans unter „Potenzieller Be-
darf“ aufgeführten Schienenprojekte
Antwort
Norbert Barthle, Parl . Staatssekretär
BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16061 D
Anlage 4
Mündliche Frage 6
Matthias Gastel (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Ausbau der Neckarschleusen in Baden-
Württemberg
Antwort
Norbert Barthle, Parl . Staatssekretär
BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16062 A
Anlage 5
Mündliche Frage 7
Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Konsequenzen aus dem Rechtsgutachten
des Wissenschaftlichen Dienstes des Deut-
schen Bundestages zu Abschalteinrichtun-
gen in Pkw
Antwort
Norbert Barthle, Parl . Staatssekretär
BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16062 B
Anlage 6
Mündliche Frage 8
Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN)
Vorschläge der EU-Kommission zur Erhö-
hung der Pendlerpauschale oder Senkung
der Spritsteuer
Antwort
Norbert Barthle, Parl . Staatssekretär
BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16062 C
Anlage 7
Mündliche Frage 9
Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Antragstellung zur Zwischenlagerung aus-
stehender Castoren aus La Hague und Sel-
lafield an Standorten von Atomkraftwerken
Antwort
Florian Pronold, Parl . Staatssekretär
BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16062 C
Anlage 8
Mündliche Frage 10
Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Ursachenklärung des Brennelementeabris-
ses im Lagerbecken des Atomkraftwerks
Gundremmingen im November 2015
Antwort
Florian Pronold, Parl . Staatssekretär
BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16063 A
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 V
Anlage 9
Mündliche Frage 12
Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Gesetzliche Regelung zur kostenpflichtigen
Abgabe von Plastiktüten
Antwort
Florian Pronold, Parl . Staatssekretär
BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16063 C
Anlage 10
Mündliche Frage 17
Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Verbot von Briefkastenfirmen und Erarbei-
tung einer UN-Steuerkonvention
Antwort
Thomas Silberhorn, Parl . Staatssekretär
BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16063 D
Anlage 11
Mündliche Frage 20
Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Meinungsäußerungen der Bundesregierung
über deutsche Presse- und Kunsterzeugnis-
se gegenüber ausländischen Staats- und Re-
gierungschefs
Antwort
Monika Grütters, Staatsministerin BK . . . . . . 16064 C
Anlage 12
Mündliche Frage 21
Dr. André Hahn (DIE LINKE)
Zeitplan für die Novellierung des BND-Ge-
setzes
Antwort
Klaus-Dieter Fritsche, Staatssekretär BK . . . . 16064 C
Anlage 13
Mündliche Frage 22
Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Abkommen zum Tiefseebergbau in der
18. Legislaturperiode
Antwort
Uwe Beckmeyer, Parl . Staatssekretär
BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16064 D
Anlage 14
Mündliche Frage 23
Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Umweltverträglichkeitsprüfungen bei Boh-
rungen im Tiefseebergbau
Antwort
Uwe Beckmeyer, Parl . Staatssekretär
BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16065 A
Anlage 15
Mündliche Frage 24
Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Anzahl der beantragten Visa zur Arbeits-
aufnahme nach § 26 der Beschäftigungsver-
ordnung für Staatsangehörige der Westbal-
kanländer
Antwort
Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 16065 B
Anlage 16
Mündliche Frage 26
Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Telefonat zwischen der Bundeskanzlerin
und dem türkischen Ministerpräsidenten
anlässlich eines Fernsehbeitrags des Mode-
rators Jan Böhmermann
Antwort
Dr . Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . 16065 D
Anlage 17
Mündliche Fragen 29 und 30
Sabine Zimmermann (Zwickau)
(DIE LINKE)
Vor Vollendung des 60. bzw. 65. Lebensjah-
res Verstorbene
Antwort
Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16066 A
Anlage 18
Mündliche Frage 33
Ulla Jelpke (DIE LINKE)
Verdacht der Schleusung bzw. terroristi-
scher Tätigkeiten bei Grenzkontrollen an
den deutschen EU-Binnengrenzen seit Sep-
tember 2015
Antwort
Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16066 B
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016VI
Anlage 19
Mündliche Frage 34
Ulla Jelpke (DIE LINKE)
Berücksichtigung der bereinigten bzw. un-
bereinigten Schutzquote bei der Festlegung
von sicheren Herkunftsstaaten
Antwort
Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16066 D
Anlage 20
Mündliche Frage 35
Andrej Hunko (DIE LINKE)
Vertiefung der Sicherheitszusammenarbeit
mit Ägypten
Antwort
Dr . Ole Schröder, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16067 B
Anlage 21
Mündliche Frage 38
Andrej Hunko (DIE LINKE)
Höhe der Privatisierungserlöse in Grie-
chenland
Antwort
Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16068 A
Anlage 22
Mündliche Frage 39
Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Besteuerung des Grunderwerbs bei Unter-
nehmensübertragungen
Antwort
Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16068 B
Anlage 23
Mündliche Frage 40
Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Besteuerung beim Erwerb von Anteilen an
grundbesitzenden Gesellschaften
Antwort
Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16068 C
Anlage 24
Mündliche Frage 41
Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN)
Finanzierung der Mehrkosten für Auszubil-
dende in einer dualen Ausbildung durch die
Berufsausbildungsbeihilfe
Antwort
Gabriele Lösekrug-Möller, Parl . Staatssekre-
tärin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16069 A
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 16017
163. Sitzung
Berlin, Mittwoch, den 13. April 2016
Beginn: 13 .00 Uhr
Fritz Güntzler
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 16061
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Bär, Dorothee CDU/CSU 13 .04 .2016
Barthle, Norbert CDU/CSU 13 .04 .2016
Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .04 .2016
Ernstberger, Petra SPD 13 .04 .2016
Gastel, Matthias BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .04 .2016
Huber, Charles M . CDU/CSU 13 .04 .2016
Jung, Andreas CDU/CSU 13 .04 .2016
Jung, Dr . Franz Josef CDU/CSU 13 .04 .2016
Kaster, Bernhard CDU/CSU 13 .04 .2016
Koenigs, Tom BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .04 .2016
Korte, Jan DIE LINKE 13 .04 .2016
Launert, Dr . Silke CDU/CSU 13 .04 .2016
Lerchenfeld, Philipp
Graf
CDU/CSU 13 .04 .2016
Lezius, Antje CDU/CSU 13 .04 .2016
Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .04 .2016
Mittag, Susanne SPD 13 .04 .2016
Müller (Chemnitz),
Detlef
SPD 13 .04 .2016
Müller-Gemmeke, Beate BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .04 .2016
Müntefering, Michelle SPD 13 .04 .2016
Nietan, Dietmar SPD 13 .04 .2016
Nord, Thomas DIE LINKE 13 .04 .2016
Nowak, Helmut CDU/CSU 13 .04 .2016
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Rawert, Mechthild SPD 13 .04 .2016
Rößner, Tabea BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .04 .2016
Schmitt, Ronja CDU/CSU 13 .04 .2016
Schröder (Wiesbaden),
Dr . Kristina
CDU/CSU 13 .04 .2016
Thönnes, Franz SPD 13 .04 .2016
Ulrich, Alexander DIE LINKE 13 .04 .2016
Veit, Rüdiger SPD 13 .04 .2016
Wicklein, Andrea SPD 13 .04 .2016
Anlage 2
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Norbert Barthle auf die Frage
des Abgeordneten Stephan Kühn (Dresden) (BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 4):
Bis wann plant die Bundesregierung die Ergebnisse der
Straßenverkehrszählung 2015 zu veröffentlichen, und wie
sollen die Daten im Prozess der Bundesverkehrswegeplanung
noch berücksichtigt werden?
Die Veröffentlichung der Gesamtergebnisse der Stra-
ßenverkehrszählung 2015 ist für Ende 2016 vorgesehen .
Eine Berücksichtigung der Straßenverkehrszäh-
lung 2015 im BVWP 2030 ist aufgrund des weit fortge-
schrittenen Verfahrens der Bundesverkehrswegeplanung
nicht mehr möglich .
Anlage 3
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Norbert Barthle auf die Frage
des Abgeordneten Stephan Kühn (Dresden) (BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 5):
Bis wann plant die Bundesregierung die Bewertung der
Schienenprojekte, die im Entwurf des Bundesverkehrswe-
geplans im „Potenziellen Bedarf“ aufgeführt werden, abzu-
schließen, die Ergebnisse zu präsentieren und die Öffentlich-
keitsbeteiligung zu diesen Vorhaben nachzuholen?
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 201616062
(A) (C)
(B) (D)
Mit den Bewertungen der Projekte des Potenziel-
len Bedarfs wurde bereits begonnen . Ein Abschluss der
Untersuchungen sämtlicher Projekte des Potenziellen
Bedarfs ist angesichts der Vielzahl sowie der Komplexi-
tät dieser Projekte frühestens im Laufe des Jahres 2017
möglich . Die Ergebnisse der Untersuchungen werden auf
der Internetseite des BMVI veröffentlicht .
Anlage 4
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Norbert Barthle auf die Frage
des Abgeordneten Matthias Gastel (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 6):
Durch welche konkreten Maßnahmen erfüllt die Bun-
desregierung die am 26 . November 2007 mit dem Land Ba-
den-Württemberg geschlossene Verwaltungsvereinbarung
über die Zusammenarbeit zur „Verlängerung der Neckar-
schleusen zwischen Mannheim-Feudenheim und Plochingen“
mit dem Ziel des Ausbaus aller Schleusen bis Plochingen für
Schiffe mit einer Länge von 135 Metern innerhalb von „ca .
17 Jahren“ angesichts ihrer Antwort auf meine schriftliche
Frage 59 auf Bundestagsdrucksache 18/8020, der zufolge
die Realisierung der Bundesverkehrswegeplan-Projekte mit
einem Nutzen-Kosten-Verhältnis von kleiner als 1, worunter
auch die Neckarschleusen fallen, insbesondere von den zur
Verfügung gestellten Mitteln abhängig sind, und welche Form
des Ausbaus der Neckarschleusen präferiert die Bundesregie-
rung (Ausbau je einer Kammer auf 135 Meter oder alternativ
schnelle Sanierung je einer Schleusenkammer und anschlie-
ßender Ausbau der zweiten Kammer)?
Gemäß Bundesverkehrswegeplan (BVWP) 2030 hat
die Erhaltung bzw . der Ersatz von Anlagen Priorität vor
Ausbaumaßnahmen .
Angesichts der gegenwärtig vorhandenen und abseh-
bar verfügbaren Planungs- und Finanzierungsressourcen
ist eine strenge Priorisierung der einzelnen Maßnahmen
erforderlich . Entscheidungen hierzu sind noch nicht ge-
fallen .
Anlage 5
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Norbert Barthle auf die Frage
des Abgeordneten Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 7):
Welche Konsequenzen zieht die Bundesregierung aus
dem Rechtsgutachten des Wissenschaftlichen Dienstes des
Deutschen Bundestages „Abschalteinrichtungen in Perso-
nenkraftwagen“ (www.gruenebundestag.de/fileadmin/media/
gruenebundestag_de/themen_az/verkehr/PDF/Gutachten_Ab-
schalteinrichtungen), und seit wann ist der Bundesregierung
bekannt, dass die Abgasreinigung bei bestimmten betriebsüb-
lichen Außentemperaturen, zum Beispiel unter 10 Grad Cel-
sius, zum angeblichen Schutz des Motors reduziert oder ganz
abgeschaltet wird?
In der Ausarbeitung des Wissenschaftlichen Dienstes
des Deutschen Bundestages wird Artikel 5 der Verord-
nung (EG) Nr . 715/2007, der Ausnahmetatbestände zu
Abschalteinrichtungen beinhaltet, aufgegriffen . Bei der
Anwendung der EG-Verordnung ist jeweils der Einzel-
fall zu betrachten . In einem Gesamtbericht der Untersu-
chungskommission werden zu den Ergebnissen Ausfüh-
rungen enthalten sein .
Anlage 6
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Norbert Barthle auf die Frage
des Abgeordneten Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 8):
Wird die Bundesregierung den Vorschlägen der EU-Kom-
mission folgen (siehe www .tagesschau .de/inland/kfz-101 .
html) und eine Gesetzesinitiative für eine höhere Pendlerpau-
schale oder eine Senkung der Spritsteuer vornehmen aufgrund
der Tatsache, dass die EU-Kommission der vom Bundesminis-
ter für Verkehr und digitale Infrastruktur, Alexander Dobrindt,
vorgeschlagenen Pkw-Maut eine Absage erteilt hat (falls ja,
bitte Zeitplan und konkrete Ausgestaltung benennen)?
Die Bundesregierung ist von der EU-Rechtskonformi-
tät des vom Deutschen Bundestag beschlossenen Infra-
strukturabgabengesetzes sowie des Zweiten Verkehrsteu-
eränderungsgesetzes überzeugt .
Anlage 7
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Florian Pronold auf die Frage
der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 9):
Welche Erkenntnisse hat das Bundesministerium für Um-
welt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (BMUB) über
den derzeitigen antragstellerseitigen Stand der Arbeiten an
Anträgen zur Zwischenlagerung der insgesamt 26 ausstehen-
den Castoren mit verglasten radioaktiven Wiederaufarbei-
tungsabfällen aus La Hague und Sellafield in Zwischenlagern
an Atomkraftwerkestandorten (gegebenenfalls bitte auch mit
zeitlichen Prognosen), und gegebenenfalls welche Fortschrit-
te wurden bei etwaigen weiteren Sitzungen der gemeinsamen
Arbeitsgruppe (AG) des BMUB und der Energieversorgungs-
unternehmen zu diesem Thema seit der zweiten AG-Sitzung
am 16 . November 2015 erzielt (gegebenenfalls bitte möglichst
auch mit Angabe der jeweiligen Sitzungstermine und -teilneh-
mer wie in der Antwort der Bundesregierung auf meine münd-
liche Frage 36, Plenarprotokoll 18/142, Anlage 32)?
Am 19 . Juni 2015 hat Frau Bundesumweltministerin
Dr . Barbara Hendricks das Gesamtkonzept zur Rück-
führung von verglasten radioaktiven Abfällen aus der
Wiederaufarbeitung vorgelegt . Im Rahmen der Gemein-
samen Erklärung des Bundesumweltministeriums mit
der Bayerischen Staatskanzlei hat Bayern – nach Schles-
wig-Holstein, Baden-Württemberg und Hessen – am
4 . Dezember 2015 dem Gesamtkonzept zugestimmt .
Damit sind alle Voraussetzungen geschaffen, dass die
Energieversorgungsunternehmen (EVU) entsprechende
Anträge für die Aufbewahrung der verglasten Abfälle
in den genannten Zwischenlagern stellen . Bislang liegt
dem für die Genehmigung zuständigen Bundesamt für
Strahlenschutz kein Antrag eines Energieversorgungsun-
ternehmens vor .
Nach dem Treffen der Arbeitsgruppe aus Vertretern
des Bundesumweltministeriums und der Energieversor-
gungsunternehmen am 16 . November 2015 haben im
http://www.gruene-bundestag.de/fileadmin/media/gruenebundestag_de/themen_az/verkehr/PDF/Gutachten_Abschalteinrichtungen
http://www.gruene-bundestag.de/fileadmin/media/gruenebundestag_de/themen_az/verkehr/PDF/Gutachten_Abschalteinrichtungen
http://www.gruene-bundestag.de/fileadmin/media/gruenebundestag_de/themen_az/verkehr/PDF/Gutachten_Abschalteinrichtungen
http://www.tagesschau.de/inland/kfz-101.html
http://www.tagesschau.de/inland/kfz-101.html
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 16063
(A) (C)
(B) (D)
Hinblick auf den von den Energieversorgungsunterneh-
men geltend gemachten Bedarf zur internen Prüfung von
Einzelfragen der Rückführung keine weiteren Sitzungen
stattgefunden .
Anlage 8
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Florian Pronold auf die Frage
der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 10):
Wie ist hinsichtlich des Brennelementeabrisses im Lager-
becken des Atomkraftwerks Gundremmingen am 5 . Novem-
ber 2015 der Stand der Ursachenklärung und daraus resultie-
renden Konsequenzen und Vorbeugemaßnahmen (vergleiche
betreffende Meldung vom 6 . November 2015 auf der Betrei-
berwebseite), und wie ist der aktuelle Stand bei der Umsetzung
der Empfehlungen der Reaktor-Sicherheitskommission (RSK)
vom 18 . März 2015 zu Brennelementeverformungen (bitte
vollständige und ausführliche Angabe; zu den RSK-Empfeh-
lungen siehe Antwort der Bundesregierung auf meine mündli-
che Frage 49, Plenarprotokoll 18/145, Anlage 30)?
Das Meldepflichtige Ereignis „Lösen eines Brennstab-
bündels vom Brennelementkopf“ vom 5 . November
2015 im Kernkraftwerk Gundremmingen wurde im Aus-
schuss „Druckführende Komponenten und Werkstoffe“
der Reaktor-Sicherheitskommission hinsichtlich der Ur-
sachenanalyse beraten . Demnach kam es durch das Zu-
sammenwirken von vier Einflussfaktoren zum Bruch des
als Tragkonstruktion dienenden Wasserkanals des Brenn-
elementes . Diese sind im Einzelnen: erstens die Materi-
aleigenschaften des Brennelementes, zweitens eine nach
dem Ereignis festgestellte gestörte Struktur im Bereich
eines Abstandshalters, drittens die Belastung dieser ge-
störten Struktur bei der Reinigung des Brennelementes
und viertens der Handhabungsvorgang mit dem Brenn-
elementgreifer .
Auf Basis der Ursachenklärung sind im Kernkraft-
werk Gundremmingen als Abhilfemaßnahmen unter an-
derem eine Modifikation des Greifers zur Handhabung
der Brennelemente und die Reduktion der Fahrgeschwin-
digkeit bei der Handhabung der Brennelemente vorge-
sehen . Zudem wird die bislang durchgeführte Art der
Reinigung der Brennelemente in Gundremmingen nicht
mehr durchgeführt .
Hinsichtlich Ihrer zweiten Frage zu Verformungen
von Brennelementen in deutschen Druckwasserreaktoren
kann ich Ihnen Folgendes mitteilen: Die Rückmeldungen
auf die Empfehlungen der Reaktor-Sicherheitskommis-
sion zu den Brennelementverformungen sind von den
zuständigen atomrechtlichen Aufsichtsbehörden der
Länder im Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz,
Bau und Reaktorsicherheit eingegangen und nun zur
Auswertung an die Gesellschaft für Anlagen- und Reak-
torsicherheit und das Physikerbüro Bremen weitergege-
ben worden .
Anlage 9
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Florian Pronold auf die Frage
des Abgeordneten Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 12):
Strebt die Bundesregierung eine gesetzliche Regelung der
kostenpflichtigen Abgabe von Plastiktüten an, nachdem der
Handelsverband Deutschland e . V . bis zum selbstgewähl-
ten Stichtag 1 . April 2016 nicht genügend Händler für eine
freiwillige Selbstverpflichtung gewinnen konnte und die
Bundesministerin für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reak-
torsicherheit, Dr . Barbara Hendricks, bereits im Januar 2016
eine ordnungsrechtliche Lösung des Problems angekündigt
hatte, sollte die freiwillige Selbstvereinbarung nicht zügig
greifen (Wirtschaftswoche vom 12 . Januar 2016, „Ende der
Gratis-Plastiktüte – Hendricks erhöht Druck auf den Handel“),
und wenn nein, wie ist der weitere Zeitplan?
Zur Umsetzung der Europäischen Richtlinie (EU)
2015/720 betreffend die Verringerung des Verbrauchs
von leichten Kunststofftragetaschen zieht das Bun-
desumweltministerium freiwillige Maßnahmen einer
ordnungsrechtlichen Lösung vor . Der Handelsverband
Deutschland (HDE) hat hierzu den Entwurf einer frei-
willigen Vereinbarung zwischen dem Handel und dem
Bundesumweltministerium vorgelegt .
Danach wollen sich die teilnehmenden Verbände und
Unternehmen verpflichten, leichte Kunststofftrageta-
schen nur noch gegen ein angemessenes Entgelt abzuge-
ben, womit das langfristige europäische Verbrauchsziel
von maximal 40 Kunststofftragetaschen pro Kopf und
Jahr bis Ende des Jahres 2025 erreicht werden soll .
Zurzeit laufen letzte Gespräche zwischen dem Bun-
desumweltministerium und dem Handelsverband
Deutschland zur freiwilligen Vereinbarung . Mit einer
Unterzeichnung kann in den kommenden Wochen ge-
rechnet werden . Sollte sich abzeichnen, dass das lang-
fristige Verbrauchsziel der einschlägigen europäischen
Richtlinie durch die freiwillige Vereinbarung nicht er-
reicht werden kann, wird das Bundesumweltministerium
ordnungsrechtliche Maßnahmen zu deren Umsetzung ins
Auge fassen müssen .
Anlage 10
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Thomas Silberhorn auf die Fra-
ge des Abgeordneten Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 17):
Wie hat Bundesentwicklungsminister Dr . Gerd Müller sei-
ne Forderung nach einem Verbot von Briefkastenfirmen (Rhei-
nische Post vom 6 . April 2016) innerhalb der Bundesregierung
vorangetrieben (bitte konkreten Anlass bzw . konkrete Anlässe
und Ergebnisse seines Engagements benennen), und wird die
Bundesregierung vor dem Hintergrund der Veröffentlichung
der Panama-Papiere die Erarbeitung einer UN-Steuerkonven-
tion unterstützen, um die globale transnationale Steuervermei-
dung und -hinterziehung wirksam zu bekämpfen?
Durch Steuervermeidung und -hinterziehung von mul-
tinationalen Unternehmen und durch illegale Finanzströ-
me erleiden Entwicklungs- und Schwellenländer massive
Verluste . Die entgangenen Steuereinnahmen fehlen bei
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 201616064
(A) (C)
(B) (D)
der Finanzierung von nachhaltiger Entwicklung . Aus
entwicklungspolitischer Sicht setzen wir uns in laufen-
den internationalen Debatten dafür ein, der anonymen
Gründung von Firmen entgegenzuwirken .
Ich verweise auf den Zehn-Punkte-Plan von Bundes-
finanzminister Dr. Schäuble. Die anstehende Umsetzung
der 4 . EU-Geldwäscherichtlinie in Deutschland geht
bereits in diese Richtung und bedeutet eine erhebliche
Verschärfung der derzeitigen Regelungen; unter anderem
sollen die Sanktionen für Verstöße gegen geldwäsche-
rechtliche Vorschriften verschärft werden und alle Ge-
sellschaften zukünftig ihre vollständigen und aktuellen
Eigentümerstrukturen in zentralen Registern melden .
Die Bundesregierung unterstützt nachdrücklich das
G 20/OECDBEPSProjekt (Base Erosion and Profit
Shifting-Projekt), welches gegen die Erosion von Steu-
erbemessungsgrundlagen und Gewinnverlagerung mul-
tinationaler Unternehmen gerichtet ist . Sie unterstützt
ebenso nachdrücklich die von der G 20 angenommenen
HighLevel Principles on Beneficial Ownership Transpa-
rency und hat zu deren nationaler Umsetzung einen Ak-
tionsplan vorgelegt .
Das BMZ hat sich dafür eingesetzt, dass Entwick-
lungsländer an der Entwicklung und Umsetzung von
BEPS beteiligt werden und die enge internationale Zu-
sammenarbeit zwischen OECD, G 20 und Entwicklungs-
und Schwellenländern auch über das BEPS-Projekt hi-
naus weiter vertieft wird . Die deutsche bilaterale EZ
unterstützt derzeit 19 Entwicklungsländer beim Aufbau
fairer, effizienter und transparenter Steuersysteme, auch
damit sie internationaler Steuervermeidung und -hinter-
ziehung effektiv begegnen können . Im Rahmen der Ad-
dis Tax Initiative haben wir uns dazu bekannt, bis 2020
unsere Mittel für Reformen zur Mobilisierung eigener
Ressourcen und zur Unterstützung der Steuerverwaltun-
gen in Entwicklungsländern zu verdoppeln .
Steuerfragen werden in den VN im Rahmen des
VN-Steuerkomitees behandelt, das aus 25 unabhän-
gigen Steuerexperten besteht . Das Thema der steuerli-
chen Transparenz wird dabei von dem Subcommittee
on Exchange of Information diskutiert . Die Ergebnisse
dieser Arbeitsgruppe fließen ein in die „UN Model Dou-
ble Taxation Convention between Developed and De-
veloping Countries“ . Als Ergebnis der Verhandlungen
zur Addis Ababa Action Agenda (AAAA) hat sich die
Staatengemeinschaft darauf geeinigt, dass das Tax Com-
mittee eine Stärkung erhalten soll, ohne den Status eines
zwischenstaatlichen Organs zu bekommen . Die Bundes-
regierung befürwortet die Stärkung des Komitees über
eine verbesserte finanzielle und personelle Ausstattung,
um seiner Rolle bei der Unterstützung der internationalen
Kooperation in Steuerfragen, insbesondere mit Blick auf
die besondere Situation von Entwicklungsländern, besser
gerecht werden zu können .
Anlage 11
Antwort
der Staatsministerin Monika Grütters auf die Frage der
Abgeordneten Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN) (Drucksache 18/8051, Frage 20):
Beabsichtigt die Bundesregierung, auch in Zukunft ihre
Meinung über deutsche Presse- und Kunsterzeugnisse gegen-
über ausländischen Staats- und Regierungschefs kundzutun,
und nach welchen Kriterien entscheidet die Bundesregierung,
wann dies notwendig ist?
Die Bundesregierung beabsichtigt, auch in Zukunft
den hohen Wert, den sie der Presse-, Meinungs- und
Rundfunkfreiheit beimisst, in Gesprächen mit Regierun-
gen anderer Staaten kundzutun . Eines besonderen Anlas-
ses bedarf es hierfür nicht .
Anlage 12
Antwort
des Staatssekretärs Klaus-Dieter Fritsche auf die Fra-
ge des Abgeordneten Dr. André Hahn (DIE LINKE)
(Drucksache 18/8051, Frage 21):
Inwiefern kann die Bundesregierung bestätigen, dass der
Gesetzentwurf für ein neues BND-Gesetz vorerst auf Eis
liegt (siehe „Die Fleurop-Liste“ im Spiegel 14/2016), obwohl
die Koalition (CDU, CSU und SPD) – unter anderem in der
Bundestagsdebatte am 12 . November 2015 zu einem Entwurf
eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die
parlamentarische Kontrolle nachrichtendienstlicher Tätigkeit,
Bundestagsdrucksache 18/6640, und einem Antrag der Frak-
tion Die Linke auf Bundestagsdrucksache 18/6645 zur Ver-
besserung der parlamentarischen Kontrolle der Geheimdiens-
te – den Handlungsbedarf bestätigt und die baldige Vorlage
eines Gesetzentwurfes angekündigt hatte, und wann wird nach
derzeitiger Planung die Bundesregierung den angekündigten
Entwurf eines neuen BND-Gesetzes in den Bundestag einbrin-
gen?
Wie bereits öffentlich erklärt, arbeitet die Bundesre-
gierung an einer klarstellenden Regelung für die strate-
gische Fernmeldeaufklärung des BND . Hierzu hat das
Bundeskanzleramt einen konkreten Gesetzentwurf erar-
beitet . Dieser strebt eine ausgewogene Regelung an, die
Rechtsklarheit und Rechtssicherheit schaffen soll . Die
Ressortabstimmung wurde eingeleitet .
Ein Termin für die Einbringung des Gesetzentwurfs in
den Bundestag steht noch nicht fest .
Anlage 13
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Uwe Beckmeyer auf die Frage
der Abgeordneten Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 22):
Welche Abkommen zum Tiefseebergbau hat die Bundesre-
gierung in dieser Legislaturperiode abgeschlossen (bitte unter
Angabe der Lage und Größe der Gebiete, für die Abkommen
geschlossen wurden), und in welchen Gebieten wurden bereits
(Erkundungs-)Bohrungen vorgenommen?
In der laufenden Legislaturperiode hat die Bundesre-
gierung durch die Bundesanstalt für Geowissenschaften
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 16065
(A) (C)
(B) (D)
und Rohstoffe (BGR) im Mai 2015 einen völkerrechtlich
verbindlichen Explorationslizenzvertrag mit der Inter-
nationalen Meeresbodenbehörde (IMB) abgeschlossen
(„Contract for Exploration for Polymetallic Sulphides“) .
Das Lizenzgebiet befindet sich in internationalen Gewäs-
sern südöstlich von Madagaskar im Indischen Ozean . Es
hat eine Fläche von 10 000 km2, parzelliert in 100 einzel-
ne Einheitsflächen von 10 mal 10 km.
Die Lizenz hat eine Laufzeit von 15 Jahren . Erkun-
dungsbohrungen sind bisher nicht vorgenommen worden .
Sie sind im Rahmen dieser Lizenz in einem fortgeschrit-
tenen Stand der Arbeiten und Erkenntnisse möglich . Ein
Abbau ist nicht gestattet .
Anlage 14
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Uwe Beckmeyer auf die Frage
der Abgeordneten Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 23):
Welchen verbindlichen Umweltverträglichkeitsprüfungen
unterliegen diese Bohrungen, und welche Haftungsregelungen
gelten für den Fall von möglichen Kontaminationen, die durch
Probebohrungen und/oder bei der Förderung der Rohstoffe
entstehen?
Bohrungen wurden bislang nicht vorgenommen . Vor
Erteilung der Explorationslizenz war die Vorlage von
Arbeitsplänen verpflichtend. Die Arbeitspläne werden
insbesondere unter Umweltaspekten im Rahmen des
in Deutschland gültigen Meeresbodenbergbaugesetzes
(MBergG) vom Landesamt für Bergbau, Energie und
Geologie Niedersachen (LBEG) – auch unter Einbindung
des Bundesamts für Seeschifffahrt und Hydrographie
(BSH) und des Umweltbundesamtes (UBA) – sowie von
den Gremien der Internationalen Meeresbodenbehörde
(IMB) geprüft . Das Umweltbundesamt (UBA) hatte bei
den Prüfungen der Arbeitspläne für das unter Frage 22
beschriebene Lizenzgebiet zusätzlich auch das Bun-
desamt für Naturschutz (BfN) als Unterauftragnehmer
involviert . Die Regularien werden regelmäßig an den
neuesten Stand von Wissenschaft und Technik angepasst .
Die Lizenznehmer sind zur Vermeidung von Umwelt-
schäden und entsprechenden Vorkehrungen verpflichtet.
Dazu gehören auch Umweltverträglichkeitsprüfungen .
Die Haftungsregelungen sind im Internationalen See-
rechtsübereinkommen (SRÜ) und in den Regularien der
Internationalen Meeresbodenbehörde festgelegt . Der Li-
zenznehmer haftet insbesondere für Pflichtverletzungen,
die zu Umweltschäden führen . Zusätzlich gelten die Re-
gelungen des deutschen Meeresbodenbergbaugesetzes .
Die Regeln für einen künftigen Abbau werden zurzeit in
der Internationalen Meeresbodenbehörde verhandelt .
Anlage 15
Antwort
der Staatsministerin Dr . Maria Böhmer auf die Frage der
Abgeordneten Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 24):
Wie viele Visa zur Arbeitsaufnahme nach § 26 Absatz 2 der
Beschäftigungsverordnung wurden seit Inkrafttreten der Re-
gelung für Staatsangehörige der Westbalkanländer beantragt
bzw . erteilt (bitte jeweils für die einzelnen Auslandsvertre-
tungen aufschlüsseln), und welche Konsequenzen zieht die
Bundesregierung aus der Kritik an dem bürokratischen und
zeitaufwendigen Verfahren der Antragstellung (zum Beispiel
in der Sendung Frontal 21 vom 8 . März 2016, www .zdf .de/
ZDFmediathek/beitrag/video/2689038/Arbeitsvisa-fuer-Bal-
kan-Fluechtlinge?bc=kua884720)?
Bis Ende März 2016, das heißt in den ersten drei Mo-
naten seit dem Inkrafttreten der Regelung für Staatsan-
gehörige der Westbalkanländer, wurden an den sechs
Botschaften insgesamt 1 700 Visa nach der betreffenden
Regelung erteilt .
Die deutsche Botschaft in Belgrad hat 140 Visa erteilt,
die Botschaft in Podgorica 109 Visa,
die Botschaft in Pristina 113,
die Botschaft in Skopje 416,
die Botschaft in Sarajewo 713
und die deutsche Botschaft in Tirana hat 209 Visa er-
teilt .
Weitere 1 154 Anträge befinden sich in Bearbeitung.
Die Bundesregierung bemüht sich, durch Information
sowie den Ausbau von Kapazitäten die Wartezeiten ge-
ring zu halten . Bislang entstandene Verzögerungen sind
vor allem auf fehlende Unterlagen der Antragsteller zu-
rückzuführen. Für ein effizientes und rasches Visumver-
fahren ist es notwendig, die erforderliche Zustimmung
der deutschen Behörden vor der Antragstellung einzu-
holen . Darauf werden alle Antragsteller im Vorfeld der
Terminbuchung und Antragstellung durch entsprechende
Informationsblätter hingewiesen .
Anlage 16
Antwort
der Staatsministerin Dr . Maria Böhmer auf die Frage der
Abgeordneten Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN) (Drucksache 18/8051, Frage 26):
Warum gab es ein persönliches Telefonat zwischen der
Bundeskanzlerin Dr . Angela Merkel und dem türkischen Mi-
nisterpräsidenten Ahmet Davutoglu über den mittlerweile ge-
löschten Beitrag des Moderators Jan Böhmermann in seiner
Sendung Neo Magazin Royale im ZDF vom 31 . März 2016,
und wieso sah sich die Bundeskanzlerin nicht dazu veranlasst,
ebenfalls das Gespräch mit der türkischen Regierung zu su-
chen, als der deutsche Botschafter in Ankara, Martin Erdmann,
vom türkischen Außenministerium aufgefordert wurde, dass
die Extra-3-Sendung vom 17 . März 2016 zu löschen sei?
Bei dem Gespräch der Bundeskanzlerin mit dem tür-
kischen Ministerpräsidenten Ahmet Davutoglu handelte
es sich um ein bereits länger verabredetes Telefonat zur
Umsetzung des EU-Türkei-Flüchtlingsabkommens . Die-
ses war das beherrschende Thema des Telefonats . Der
genannte Beitrag von Jan Böhmermann war ein weiterer
Gegenstand des Gesprächs, aber nicht dessen Anlass .
http://www.zdf.de/ZDFmediathek/beitrag/video/2689038/Arbeitsvisa-fuer-Balkan-Fluechtlinge?bc=kua884720
http://www.zdf.de/ZDFmediathek/beitrag/video/2689038/Arbeitsvisa-fuer-Balkan-Fluechtlinge?bc=kua884720
http://www.zdf.de/ZDFmediathek/beitrag/video/2689038/Arbeitsvisa-fuer-Balkan-Fluechtlinge?bc=kua884720
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 201616066
(A) (C)
(B) (D)
Anlage 17
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Ole Schröder auf die Fra-
gen der Abgeordneten Sabine Zimmermann (Zwickau)
(DIE LINKE) (Drucksache 18/8051, Fragen 29 und 30):
Wie viele der Verstorbenen hatten nach Kenntnis der Bun-
desregierung in den Jahren 2005 bis 2015 jeweils zum Zeit-
punkt ihres Ablebens noch nicht das 65 . Lebensjahr erreicht,
und wie hoch war ihr Anteil an der Gesamtzahl der Verstorbe-
nen des jeweiligen Jahres?
Wie viele der Verstorbenen hatten nach Kenntnis der Bun-
desregierung in den Jahren 2005 bis 2015 jeweils zum Zeit-
punkt ihres Ablebens noch nicht das 60 . Lebensjahr erreicht,
und wie hoch war ihr Anteil an der Gesamtzahl der Verstorbe-
nen des jeweiligen Jahres?
Angaben hierzu liegen aus der Statistik der Sterbefälle
des Statistischen Bundesamtes für die Jahre bis 2014 vor .
Im Zeitraum 2005 bis 2014 sind insgesamt
1 392 271 Personen im Alter von unter 65 Jahren und
davon 963 774 Personen im Alter von unter 60 Jahren
gestorben .
Der Anteil an den insgesamt Gestorbenen in diesem
Zeitraum beträgt
– bei den Personen, die noch nicht das 65 . Lebensjahr
erreicht hatten, circa 16,3 Prozent,
– bei den Personen, die noch nicht das 60 . Lebensjahr
erreicht hatten, circa 11,3 Prozent .
Ergänzende Angaben für die Jahre 2005 bis 2014,
die wegen der begrenzten Antwortzeit nicht vorgetragen
werden können, entnehmen Sie bitte der Übersicht, die
wegen ihres Umfangs dem Protokoll beigefügt wird .
Anlage 18
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Ole Schröder auf die Frage
der Abgeordneten Ulla Jelpke (DIE LINKE) (Drucksa-
che 18/8051, Frage 33):
In wie vielen Fällen von Personenkontrollen und -über-
prüfungen durch die Bundespolizei im Rahmen von Grenz-
kontrollen bzw . Schleierfahndung (bitte differenzieren) ergab
sich seit Einführung von Grenzkontrollen an den deutschen
EU-Binnengrenzen im September 2015 ein Verdacht der (ge-
werbsmäßigen) Schleusung bzw . terroristischer Tätigkeiten
(bitte nach Monaten und vorgeworfenen Delikten differenzie-
ren), und wie viele Straftaten wurden im Jahr 2015 bei an-
lasslosen Personenkontrollen durch die Bundespolizei festge-
stellt?
Durch die Bundespolizei werden Verdachtsfälle von
Schleusungskriminalität statistisch erfasst . Eine Erhe-
bung, in wie vielen Einzelfällen der Tatbestand der Ge-
werbsmäßigkeit erfüllt wurde, erfolgt hingegen nicht .
Ebenfalls wird statistisch nicht erhoben, ob bei Perso-
nenkontrollen und -überprüfungen der Verdacht einer
terroristischen Tätigkeit vorlag . Seit Wiedereinführung
der Grenzkontrollen im September 2015 wurden durch
die Bundespolizei bis zum 29 . Februar 2016 insgesamt
975 Schleusungssachverhalte im Sinne der Fragestellung
registriert .
Diese Schleusungssachverhalte gliedern sich wie
folgt:
Jahr Monat Gesamt davon bei
Grenz-
kontrolle
davon bei
Fahndung
im 30-km-
Bereich
2015
September
(ab 14 .) 277 65 212
Oktober 266 75 191
November 170 41 129
Dezember 95 32 63
2016
Januar 73 28 45
Februar 94 31 63
Im Rahmen der gesetzlichen Befugnisnormen gemäß
§ 22 Absatz 1 a des Gesetzes über die Bundespolizei
(BPolG) und § 23 Absatz 1 Nummer 3 BPolG hat die
Bundespolizei im Jahr 2015 folgende Feststellungen ge-
troffen:
Jahr 2015 § 22 Absatz 1 a
BPolG
§ 23 Absatz 1
Nummer 3
BPolG
Personenfahn-
dungstreffer 7 456 22 317
Sachfahndungs-
treffer 469 3 882
strafrechtliche
Delikte 46 416 323 481
Anlage 19
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Ole Schröder auf die Frage
der Abgeordneten Ulla Jelpke (DIE LINKE) (Drucksa-
che 18/8051, Frage 34):
Inwieweit teilt die Bundesregierung die Auffassung, dass es
bei der asylrechtlichen Einstufung von Herkunftsstaaten als si-
cher, soweit dabei auf Schutzquoten im Asylverfahren zur Be-
gründung Bezug genommen wird, auf die bereinigten Schutz-
quoten (ohne formelle Entscheidungen) ankommen muss, weil
in die unbereinigte Schutzquote auch formelle Entscheidungen
mit einfließen, die jedoch keine Bewertung der individuellen
Schutzbedürftigkeit oder der Lage im Herkunftsland beinhal-
ten, was sich bei den Herkunftsländern Marokko und Algerien
so auswirkt, dass die unbereinigten Schutzquoten weniger als
halb (in Marokko) bzw . weniger als ein Drittel (in Algerien) so
hoch sind wie die bereinigten Schutzquoten (vergleiche Ant-
wort der Bundesregierung auf meine schriftliche Frage 14 auf
Bundestagsdrucksache 18/7794, bitte ausführlich begründen),
und inwieweit wurde die Ankündigung umgesetzt, das Bun-
desamt für Migration und Flüchtlinge wolle alle Asylverfahren
von Asylsuchenden aus Tunesien, Marokko und Algerien bis
zum 10 . März 2016 entscheiden (vergleiche ebenda, bitte so
ausführlich wie möglich beantworten mit Angaben zur Zahl
der diesbezüglichen Entscheidungen, die getroffen wurden
bzw . die noch offen sind, usw .)?
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 16067
(A) (C)
(B) (D)
Vor der von der Bundesregierung vorgeschlagenen
Einstufung der Demokratischen Volksrepublik Algerien,
des Königreichs Marokko und der Tunesischen Repu-
blik als sichere Herkunftsstaaten hat sich die Bundesre-
gierung anhand von Rechtslage, Rechtsanwendung und
allgemeinen politischen Verhältnissen ein Gesamturteil
über die für eine Verfolgung bedeutsamen Verhältnisse in
dem jeweiligen Staat gebildet . Wie der Gesetzesbegrün-
dung zu entnehmen ist, wurden die Anerkennungsquoten
im Asylverfahren nur als ein Aspekt für die Beurteilung
mit herangezogen . Die Bundesregierung beabsichtigt in-
sofern nicht, die langjährige und bewährte Berechnung
zu Schutzquoten im Sinne der Fragestellung zu ändern,
auch wenn Ihnen, Frau Abgeordnete, freisteht, zwischen
der Gesamtschutzquote und einer sogenannten bereinig-
ten Gesamtschutzquote zu unterscheiden . Wesentlich
ist, dass die Voraussetzungen für die Gewährung von
Asyl, Flüchtlingsschutz oder subsidiärem Schutz nach
der Richtlinie 2011/95/EU nur in wenigen Einzelfällen
vorliegen . Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge
(BAMF) hat 2015 insgesamt 2 605 Entscheidungen über
Asylanträge von Angehörigen der drei genannten Staaten
getroffen .
In zwei Fällen (zwei algerische Staatsangehörige)
wurde Asyl nach Artikel 16 a des Grundgesetzes ge-
währt, insgesamt 31 Personen (neun algerische und
22 marokkanische Staatsangehörige) wurde Flüchtlings-
schutz nach § 3 des Asylgesetzes gewährt, bei weiteren
22 Personen (davon sieben algerische, 14 marokkanische
und ein tunesischer Staatsangehöriger) wurde subsidiärer
Schutz gewährt bzw . ein Abschiebungsverbot nach § 60
Absatz 2 ff . des Aufenthaltsgesetzes festgestellt .
Zum zweiten Teil Ihrer Frage konnten bis zum
10 . März 2016 nicht alle anhängigen Verfahren von
Asylsuchenden aus Algerien, Marokko und Tunesien
entschieden werden . Zu diesem Stichtag waren folgen-
de Asylverfahren der drei betreffenden Herkunftsländer
beim BAMF anhängig:
Algerien 3 318
Marokko 2 124
Tunesien 942
Die Antragsteller mit anhängigen Verfahren wurden
weitestgehend zur Anhörung geladen . Der Abschluss
der Verfahren gestaltet sich aufgrund der in vielen Fäl-
len notwendigen Anschriftenermittlung schwieriger, als
zunächst vermutet .
Anlage 20
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Ole Schröder auf die Frage
des Abgeordneten Andrej Hunko (DIE LINKE) (Druck-
sache 18/8051, Frage 35):
Welche weitere „Vertiefung der Sicherheitszusammenar-
beit auf mehreren Ebenen“ haben der Bundesminister des In-
nern, Dr . Thomas de Maizière (CDU), und seine ägyptischen
Gesprächspartner zuletzt beschlossen (Pressemitteilung der
Deutschen Botschaft Kairo vom 31 . März 2016, bitte die ver-
abredeten Zusammenarbeitsformen in den Bereichen Terroris-
mus, illegale Migration, Luftsicherheit und organisierte Krimi-
nalität aufführen), und zu welchen Überlegungen hinsichtlich
des vormals wegen staatlicher Repression gebremsten (Bun-
destagsdrucksache 18/3054), laut der deutschen Botschaft
nunmehr unterschriftsreifen deutsch-ägyptischen Sicherheits-
abkommens haben bei der Bundesregierung Berichte geführt,
wonach der Mord an dem italienischen Journalisten Giulio Re-
geni mutmaßlich von ägyptischen Sicherheitsbehörden verant-
wortet wird (Spiegel Online vom 4 . April 2016) und die italie-
nische Zeitung Corriere della Sera in einem Dossier zu Giulio
Regeni überdies von 533 Verschwundenen in den letzten acht
Monaten schreibt, deren Entführung auch auf das Konto von
Polizei oder Geheimdiensten gehen könnte (www .corriere .it/
reportages/esteri/2016/regeni-scomparsi-egitto/)?
Im Rahmen des Besuchs haben die deutsche und
ägyptische Seite bekräftigt, in Kürze ein bilaterales Si-
cherheitsabkommen zu unterzeichnen, mit dem die Zu-
sammenarbeit in verschiedenen Bereichen intensiviert
werden soll. Das Sicherheitsabkommen befindet sich in
einem fortgeschrittenen Verhandlungsstadium und soll
möglichst bald unterzeichnet werden . Es ist jedoch noch
nicht unterschriftsreif . Die Bundesregierung verhandelt
Sicherheitsabkommen immer unter Beachtung der Men-
schenrechtslage in dem jeweiligen Land .
Die Bundesregierung nimmt die Berichte internati-
onaler und ägyptischer Menschenrechtsorganisationen
sehr ernst und thematisiert die Menschenrechtslage ge-
genüber der ägyptischen Regierung regelmäßig . Belast-
bare Informationen zum Mordfall Giulio Regeni liegen
der Bundesregierung bislang nicht vor . Die weitere Ent-
wicklung in dieser Sache beobachtet die Bundesregie-
rung sehr aufmerksam .
Die deutsch-ägyptische Sicherheitszusammenarbeit
soll unter anderem intensiviert werden im Bereich des
Terrorismus, der illegalen Migration, der Luftsicherheit
und der organisierten Kriminalität .
Der Bundesminister des Innern, Dr . Thomas de
Maizière, sprach am 30 . März 2016 in Kairo mit dem
Innenminister Abdel-Ghafar über das Sicherheitsabkom-
men, die polizeiliche Aufbauhilfe, Fragen der Luftsicher-
heit und die Detektion und Räumung von Sprengfallen .
Das Thema Terrorismus wurde durch den Bundesmi-
nister des Innern im Gespräch mit Staatspräsident Sisi
wie mit dem ägyptischen Innenminister angesprochen .
Konkrete Vereinbarungen wurden dabei nicht getroffen,
es handelte sich um einen allgemeinen Austausch über
den sogenannten Islamischen Staat und die Muslimbru-
derschaft . Beide Seiten stimmten darin überein, dass die
bestehende Kooperation fortgeführt und wo möglich in-
tensiviert werden soll .
Zudem ist seit dem 1 . April 2016 ein deutscher Ver-
bindungsbeamter der Bundespolizei an die Deutsche
Botschaft in Kairo entsandt . Er wird sich zunächst in ers-
ter Linie um eine enge Arbeitsbeziehung mit den ägypti-
schen Behörden beim Thema Luftfahrt- und Flughafen-
sicherheit kümmern
http://www.corriere.it/reportages/esteri/2016/regeni-scomparsi-egitto/
http://www.corriere.it/reportages/esteri/2016/regeni-scomparsi-egitto/
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 201616068
(A) (C)
(B) (D)
Anlage 21
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Michael Meister auf die
Frage des Abgeordneten Andrej Hunko (DIE LINKE)
(Drucksache 18/8051, Frage 38):
Für wie realistisch hält die Bundesregierung die zwischen
Griechenland und der Quadriga aus Internationalem Wäh-
rungsfonds (IWF), EU-Kommission, Europäischer Zentral-
bank und Europäischem Stabilitätsmechanismus vereinbarten
Privatisierungserlöse von 50 Milliarden Euro, und welche
Eckwerte sind für sie in Bezug auf das zu erwartende grie-
chische Wachstum, einen möglicherweise abzusenkenden Pri-
märüberschuss und eine damit im Zusammenhang stehende
Schuldenerleichterung akzeptabel, um in den aktuellen Ver-
handlungen ein kohärentes Programm für Griechenland zu
formulieren (vergleiche Brief der IWF-Direktorin Christine
Lagarde an den griechischen Premierminister Alexis Tsipras,
www .imf .org/external/np/sec/pr/2016/pr16149 .htm)?
Die Staats- und Regierungschefs des Euro-Raums wie
auch die Finanzminister haben in ihren Erklärungen zum
ESM-Hilfsprogramm für Griechenland Privatisierungs-
erlöse von 50 Milliarden Euro festgehalten . Entspre-
chend hat Griechenland mit den Institutionen im Memo-
randum of Understanding (MoU) Privatisierungserlöse
von 50 Milliarden Euro bis zum Ende der Laufzeit des
ESM-Programmkredits vereinbart . Der Deutsche Bun-
destag hat dem 3 . Anpassungsprogramm für Griechen-
land sowie dem MoU im Sommer 2015 zugestimmt . Das
MoU gilt unverändert .
Im MoU sind ebenfalls Ziele für den Primärüber-
schuss Griechenlands vereinbart . Diese sind in Prozent
des Bruttoinlandsprodukts ausgedrückt -1/4 (2015), 0,5
(2016), 1 ¾ (2017) und 3,5 (2018 und Folgejahre) . Das
MoU gilt unverändert .
In Bezug auf das Wirtschaftswachstum geht die
Schuldentragfähigkeitsanalyse von einem langfristigen
Wachstum in Griechenland von 1 ¾ Prozent pro Jahr aus .
Entsprechend den Vorgaben des Euro-Gipfels vom
12 . Juli 2015 steht die Euro-Gruppe nach dem erfolg-
reichen Abschluss der ersten Programmüberprüfung be-
reit, falls notwendig, mögliche zusätzliche Maßnahmen
zu erwägen, um den Bruttofinanzbedarf Griechenlands
auf einem tragfähigen Niveau zu halten . Ein nominaler
Schuldenschnitt bleibt dabei ausgeschlossen . Diese Maß-
nahmen stünden unter dem Vorbehalt der vollständigen
Programmumsetzung .
Anlage 22
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Michael Meister auf die
Frage des Abgeordneten Friedrich Ostendorff (BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 39):
Wie hoch ist das Steueraufkommen (Grunderwerbsteuer)
aus der Besteuerung des Grunderwerbs bei Unternehmens-
übertragungen (einschließlich der Übertragung von mehr
als 95 Prozent der Unternehmensanteile entsprechend § 1
Absatz 2 a und 3 des Grunderwerbsteuergesetzes), und wie
hoch schätzt das Bundesfinanzministerium das vermutliche
Steueraufkommen bei einer Absenkung der Besteuerungs-
schwelle auf 75 bzw . 50 Prozent ein (bitte jeweils getrennt
nach landwirtschaftlichen und nichtlandwirtschaftlichen Un-
ternehmen)?
Die vorliegende Grunderwerbsteuerstatistik des Bun-
deszentralamtes für Steuern weist für das Jahr 2014 ein
Grunderwerbsteueraufkommen von 112,4 Millionen
Euro aus der Besteuerung des Grunderwerbs bei Unter-
nehmensübertragungen (einschließlich der Übertragung
von mehr als 95 Prozent der Unternehmensanteile) ent-
sprechend § 1 Absatz 2 a und § 1 Absatz 3 des Grunder-
werbsteuergesetzes aus . Darin ist jedoch das entsprechen-
de Steueraufkommen des Landes Nordrhein-Westfalen
nicht enthalten .
Auf der Grundlage der Grunderwerbsteuerstatistik
können die Steuermehreinnahmen durch Absenkung der
Besteuerungsschwelle auf 75 Prozent bzw . auf 50 Pro-
zent der erworbenen Unternehmensanteile nicht beziffert
werden .
Anlage 23
Antwort
des Parl . Staatssekretärs Dr . Michael Meister auf die
Frage des Abgeordneten Friedrich Ostendorff (BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 40):
Warum kann nach Ansicht des Bundesfinanzministeriums
nur die Übertragung von mindestens 95 Prozent der Anteile
an einer grundbesitzenden Gesellschaft mit dem Erwerb eines
Grundstückes gleichgestellt (Antwort der Bundesregierung auf
meine schriftliche Frage auf Bundestagsdrucksache 18/8052)
und nicht der prozentuale Anteil am Grundstückswert bei ei-
ner Absenkung der Besteuerungsgrenze der Besteuerung un-
terworfen werden?
Das Grunderwerbsteuergesetz erfasst neben der Über-
tragung eines Grundstücks aufgrund eines Rechtsge-
schäfts auch bestimmte Sachverhalte, bei denen Anteile
an grundbesitzenden Gesellschaften übertragen werden .
Den entsprechenden Erwerbsvorgängen ist gemeinsam,
dass auf 95 Prozent der Anteile an einer grundbesitzen-
den Gesellschaft abgestellt wird .
Zivilrechtlich liegt in diesen Fällen keine Grundbesitz-
übertragung vor, da die grundbesitzende Gesellschaft
Eigentümerin der Grundstücke bleibt . Die 95-Pro-
zent-Regelung stellt daher eine Erweiterung des Grund-
tatbestandes dar . Der für die Erfüllung des Tatbestandes
der Grunderwerbsteuer erforderliche Rechtsträgerwech-
sel wird fingiert.
Die 95-Prozent-Grenze ist aus grunderwerbsteuer-
rechtlicher Sicht erforderlich, da nur die Übertragung von
mindestens 95 Prozent der Anteile an einer grundbesit-
zenden Gesellschaft mit dem Erwerb eines Grundstücks
gleichgestellt werden kann . Die 95-Prozent-Grenze lehnt
sich an ein entsprechendes Quorum in § 327 a AktG an,
da in beiden Fällen ein Alleineigentum fingiert wird.
Aus demselben Grund kann auch nicht der prozentu-
ale Anteil am Grundstückswert bei einer Absenkung der
Besteuerungsgrenze der Besteuerung unterworfen wer-
den .
http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2016/pr16149.htm
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 163 . Sitzung . Berlin, Mittwoch, den 13 . April 2016 16069
(A) (C)
(B) (D)
Anlage 24
Antwort
der Parl . Staatssekretärin Gabriele Lösekrug-Möller auf
die Frage der Abgeordneten Brigitte Pothmer (BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/8051, Frage 41):
Ist der Bundesregierung das Problem bekannt, dass Aus-
zubildende in einer dualen Ausbildung die Mehrkosten, die
durch Blockunterricht an einem anderen Ort entstehen (wie
zum Beispiel Unterkunfts- und Anfahrtskosten), nicht durch
die Berufsausbildungsbeihilfe finanziert bekommen kön-
nen, wodurch insbesondere geflüchtete Auszubildende ohne
Familie in Deutschland für die Deckung dieser Mehrkosten
auf Spenden oder ähnliche freiwillige bzw . private Unterstüt-
zungsangebote angewiesen sind, und wie will die Bundesre-
gierung dieses Problem im Sinne der Auszubildenden lösen?
Flüchtlinge, die einen Anspruch auf Berufsausbil-
dungsbeihilfe, abgekürzt BAB, haben, werden genauso
behandelt wie Inländer . Flüchtlinge haben dann einen
Anspruch auf BAB, wenn sie anerkannt sind, Gedulde-
te nach 15 Monaten Aufenthalt . Einen BAB-Anspruch
während einer betrieblichen Ausbildung haben nur junge
Menschen, die außerhalb des Haushaltes der Eltern woh-
nen . Das dürfte bei der genannten Fallgruppe der jungen
Flüchtlinge ohne Familie der Fall sein .
BAB wird nur gezahlt, wenn die Mittel zur Deckung
des Bedarfs nicht anderweitig zur Verfügung stehen, die
Ausbildungsvergütung also nicht bedarfsdeckend ist und
anderweitiges anzurechnendes Einkommen oder Vermö-
gen nicht zur Verfügung steht .
Die Berufsausbildungsbeihilfe ist so ausgestaltet, dass
sie grundsätzlich den Gesamtbedarf eines Auszubilden-
den abdeckt . Dieser setzt sich aus dem Bedarf für den
Lebensunterhalt, dem Bedarf für die Fahrkosten und dem
Bedarf für sonstige Aufwendungen zusammen . Fahrkos-
ten für Pendelfahrten zur Berufsschule werden in pau-
schalierter Form berücksichtigt . Nicht berücksichtigt
werden Mehrkosten, die durch einen von den Ländern
angeordneten Berufsschulunterricht in Blockform entste-
hen .
Die Durchführung und Organisation des Berufsschul-
unterrichts im dualen System liegt in der Verantwortung
und im Zuständigkeitsbereich der Länder . Es ist Aufgabe
der Länder, den Berufsschulunterricht so zu gestalten,
dass zusätzliche Kosten für Auszubildende soweit wie
möglich vermieden werden . Wenn aufgrund einzelner
Länderregelungen durch Berufsschulunterricht in Block-
form zusätzliche Kosten für den Auszubildenden entste-
hen, sind diese Mehrkosten von den Ländern zu kom-
pensieren .
Auszubildende, die außerhalb des Haushaltes der El-
tern untergebracht sind, was bei Flüchtlingen ohne Fami-
lie in Deutschland der Fall ist, können aber bei Bezug von
Berufsausbildungsbeihilfe einen Zuschuss zu den Wohn-
kosten nach § 27 SGB II erhalten . In diesem Fall ist es
möglich, die durch den Berufsschulunterricht in Block-
form zusätzlich anfallenden Kosten, soweit sie nicht von
den Ländern kompensiert werden, als Werbungskosten
geltend zu machen und so den Zuschuss zu erhöhen .
Mit dem 9 . Gesetz zur Änderung des Zweiten Buches
Sozialgesetzbuch, das wir am 14 . April 2016 in erster Le-
sung im Bundestag beraten, wird die Lage dieser Auszu-
bildenden zum nächsten Ausbildungsjahr verbessert . Zu-
künftig sollen sie ergänzend zur Ausbildungsvergütung
und zur Berufsausbildungsbeihilfe Arbeitslosengeld II
erhalten können, wenn sie hilfebedürftig sind . Auch hier
wird es dann möglich sein, zusätzliche Kosten durch den
Berufsschulunterricht in Blockform als Werbungskosten
geltend zu machen mit der Folge eines höheren Arbeits-
losengeldes II .
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163. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 1 Befragung der Bundesregierung
TOP 2 Fragestunde
ZP 1 Aktuelle Stunde zu Transparenz bei Steueroasen und Briefkastenfirmen
Anlagen
Anlage 1
Anlage 2
Anlage 3
Anlage 4
Anlage 5
Anlage 6
Anlage 7
Anlage 8
Anlage 9
Anlage 10
Anlage 11
Anlage 12
Anlage 13
Anlage 14
Anlage 15
Anlage 16
Anlage 17
Anlage 18
Anlage 19
Anlage 20
Anlage 21
Anlage 22
Anlage 23
Anlage 24