Plenarprotokoll 18/162
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
162. Sitzung
Berlin, Freitag, den 18. März 2016
Inhalt
Tagesordnungspunkt 19:
a) Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zur Reform der Pflegeberufe (Pflege-
berufereformgesetz – PflBRefG)
Drucksache 18/7823 . . . . . . . . . . . . . . . . . 15957 A
b) Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann,
Harald Weinberg, Sabine Zimmermann
(Zwickau), weiterer Abgeordneter und der
Fraktion DIE LINKE: Gute Ausbildung –
Gute Arbeit – Gute Pflege
Drucksache 18/7414 . . . . . . . . . . . . . . . . . 15957 B
in Verbindung mit
Zusatztagesordnungspunkt 3:
Antrag der Abgeordneten Elisabeth
Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, Maria
Klein-Schmeink, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN:
Integrative Pflegeausbildung – Pflegeberuf
aufwerten, Fachkenntnisse erhalten
Drucksache 18/7880 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15957 B
Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 15957 D
Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 15959 C
Elke Ferner, Parl . Staatssekretärin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15960 D
Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 15961 C
Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15963 C
Bettina Müller (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 15964 C
Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15965 C
Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 15966 C
Dr . Carola Reimann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 15967 C
Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15968 D
Astrid Timmermann-Fechter (CDU/CSU) . . . 15970 A
Dr . Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 15971 A
Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15972 C
Marcus Weinberg (Hamburg) (CDU/CSU) . . . 15974 A
Tagesordnungspunkt 20:
Erste Beratung des von den Abgeordneten
Kerstin Andreae, Kai Gehring, Dr . Thomas
Gambke, weiteren Abgeordneten und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur steu-
erlichen Förderung von Forschung und
Entwicklung kleinerer und mittlerer Un-
ternehmen (KMU-Forschungsförderungs-
gesetz)
Drucksache 18/7872 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15975 C
Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15975 D
Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 15976 D
Dr . Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15978 A
Dr . Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 15979 C
Dr . Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15980 C
Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 15982 B
Dr . Philipp Murmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 15983 D
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15986 A
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 162 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 18 . März 2016II
Gabriele Katzmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 15987 B
Dr . Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . . 15988 A
Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15990 B
Dr . Daniela De Ridder (SPD) . . . . . . . . . . . . . 15991 A
Dr . Heinz Riesenhuber (CDU/CSU) . . . . . . . . 15992 B
Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 15993 D
Tagesordnungspunkt 21:
Erste Beratung des von der Bundesregierung
eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
steuerlichen Förderung des Mietwohnungs-
neubaus
Drucksache 18/7736 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15995 B
Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär
BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15995 B
Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 15996 D
Florian Pronold, Parl . Staatssekretär
BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15997 D
Lisa Paus (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . 15998 D
Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 16000 A
Cansel Kiziltepe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16001 B
Philipp Graf Lerchenfeld (CDU/CSU) . . . . . . 16002 C
Lisa Paus (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16003 A
Tagesordnungspunkt 22:
Antrag der Abgeordneten Hubertus Zdebel,
Andrej Hunko, Karin Binder, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Risi-
ko-Reaktoren abschalten – Atomausstieg in
Europa beschleunigen
Drucksache 18/7875 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16004 A
Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 16004 B
Steffen Kanitz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 16005 C
Sylvia Kotting-Uhl (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16007 C
Hiltrud Lotze (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16008 C
Florian Oßner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 16009 C
Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . 16010 C
Klaus Mindrup (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16011 C
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16012 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 16013 A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16013 D
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 162 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 18 . März 2016 15957
162. Sitzung
Berlin, Freitag, den 18. März 2016
Beginn: 9 .00 Uhr
Klaus Mindrup
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 162 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 18 . März 2016 16013
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Albsteiger, Katrin CDU/CSU 18 .03 .2016
Bas, Bärbel SPD 18 .03 .2016
Beck (Bremen),
Marieluise
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Beck (Köln), Volker BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Bülow, Marco SPD 18 .03 .2016
Connemann, Gitta CDU/CSU 18 .03 .2016
Drobinski-Weiß, Elvira SPD 18 .03 .2016
Durz, Hansjörg CDU/CSU 18 .03 .2016
Freitag, Dagmar SPD 18 .03 .2016
Grindel, Reinhard CDU/CSU 18 .03 .2016
Held, Marcus SPD 18 .03 .2016
Jung, Andreas CDU/CSU 18 .03 .2016
Jung, Dr . Franz Josef CDU/CSU 18 .03 .2016
Jüttner, Dr . Egon CDU/CSU 18 .03 .2016
Karawanskij, Susanna DIE LINKE 18 .03 .2016
Klingbeil, Lars SPD 18 .03 .2016
Koenigs, Tom BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Korte, Jan DIE LINKE 18 .03 .2016
Kühn (Dresden),
Stephan
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Lach, Günter CDU/CSU 18 .03 .2016
Liebich, Stefan DIE LINKE 18 .03 .2016
Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Malecha-Nissen,
Dr . Birgit
SPD 18 .03 .2016
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Mast, Katja SPD 18 .03 .2016
Merkel, Dr . Angela CDU/CSU 18 .03 .2016
Michelbach, Dr . h . c .
Hans
CDU/CSU 18 .03 .2016
Rachel, Thomas CDU/CSU 18 .03 .2016
Rosemann, Dr . Martin SPD 18 .03 .2016
Roth (Augsburg),
Claudia
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Ryglewski, Sarah SPD 18 .03 .2016
Schäuble, Dr . Wolfgang CDU/CSU 18 .03 .2016
Schlecht, Michael DIE LINKE 18 .03 .2016
Schneider (Erfurt),
Carsten
SPD 18 .03 .2016
Steinbach, Erika CDU/CSU 18 .03 .2016
Stracke, Stephan CDU/CSU 18 .03 .2016
Tressel, Markus BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
18 .03 .2016
Ulrich, Alexander DIE LINKE 18 .03 .2016
Veit, Rüdiger SPD 18 .03 .2016
Weiler, Albert CDU/CSU 18 .03 .2016
Wendt, Marian CDU/CSU 18 .03 .2016
Wicklein, Andrea SPD 18 .03 .2016
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung
Der Bundesrat hat in seiner 942 . Sitzung am 26 . Feb-
ruar 2016 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zu-
zustimmen bzw . einen Antrag gemäß Artikel 77 Absatz 2
des Grundgesetzes nicht zu stellen:
– Gesetz zum Schutz von Kindern und Jugendlichen
vor den Gefahren des Konsums von elektronischen
Zigaretten und elektronischen Shishas
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 162 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 18 . März 201616014
(A) (C)
(B) (D)
– Gesetz zur Änderung des Hochschulstatistikgesetzes
– Erstes Gesetz zur Änderung des Mess- und Eichge-
setzes
– Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2014/91/EU
des Europäischen Parlaments und des Rates vom
23. Juli 2014 zur Änderung der Richtlinie 2009/65/
EG zur Koordinierung der Rechts- und Verwal-
tungsvorschriften betreffend bestimmte Organis-
men für gemeinsame Anlagen in Wertpapieren
(OGAW) im Hinblick auf die Aufgaben der Ver-
wahrstelle, die Vergütungspolitik und Sanktionen
– Gesetz zu dem Abkommen vom 14. November 2012
zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der
Republik Polen über die Zusammenarbeit im Be-
reich des Eisenbahnverkehrs über die deutsch-pol-
nische Staatsgrenze
– Gesetz zur erleichterten Ausweisung von straffäl-
ligen Ausländern und zum erweiterten Ausschluss
der Flüchtlingsanerkennung bei straffälligen Asyl-
bewerbern
– Gesetz zur Einführung beschleunigter Asylverfah-
ren
– Gesetz zur Umsetzung der Wohnimmobilienkre-
ditrichtlinie und zur Änderung handelsrechtlicher
Vorschriften
Der Bundesrat hat hierzu ferner folgende Entschlie-
ßung gefasst:
1 . Der Bundesrat bedauert, dass der Gesetzesbeschluss
des Deutschen Bundestages zur Umsetzung der Wohn-
immobilienkreditrichtlinie keine Festlegung einer
Obergrenze für die Höhe des Dispositions- und Über-
ziehungskreditzinses vorsieht .
Eine gesetzliche Deckelung des Dispozinses wäre
zum effektiven Schutz der Verbraucherinnen und Ver-
braucher vor einer zunehmenden Überschuldung wir-
kungsvoll und geboten . Die vom Bundesrat in seiner
Stellungnahme vom 25 . September 2015, vergleiche
BR-Drucksache 359/15 (Beschluss), vorgeschlagene
Obergrenze von acht Prozent über dem Basiszins nach
§ 247 BGB ist maßvoll und gewährleistet eine Balance
zwischen dem Interesse der Banken an ausreichenden
Spielräumen und einem Schutz der Verbraucherinnen
und Verbraucher vor überhöhten Zinssätzen bei der
Überziehung ihrer privaten Konten . Es erscheint nicht
hinnehmbar, dass angesichts der Höhe des Leitzinses
der Europäischen Zentralbank von aktuell 0,05 Pro-
zent Dispositionskreditzinsen von teilweise deutlich
mehr als zehn Prozent erhoben werden . Ein Großteil
der Kreditinstitute profitiert zunehmend von den ak-
tuell historisch niedrigen Zinssätzen, gibt diese aber
nicht an ihre Kunden weiter . Appelle zur freiwilligen
Selbstverpflichtung und Mäßigung bei der Bemessung
der Dispositionskreditzinsen sind weitgehend ergeb-
nislos geblieben .
2 . Der Gesetzesbeschluss des Deutschen Bundestages
sieht mit § 504a BGB eine Pflicht der Kreditinstitu-
te zur Beratung der Kundinnen und Kunden erst dann
vor, wenn diese die ihnen eingeräumte Möglichkeit
der Kontoüberziehung ununterbrochen über einen
Zeitraum von sechs Monaten in Anspruch genommen
haben und die durchschnittliche Höhe des in Anspruch
genommenen Betrages 75 Prozent des vereinbarten
Höchstbetrages, das heißt des vereinbarten Dispositi-
onskreditlimits übersteigt .
Der Bundesrat hält diese Voraussetzungen für eine
Beratungsverpflichtung des Kreditinstituts nicht für
ausreichend, um Verbraucherinnen und Verbraucher
wirksam vor einer Überschuldung zu schützen . Der
Dispositionskredit soll im Interesse der Verbrauche-
rinnen und Verbraucher nur zur kurzfristigen Über-
brückung eines finanziellen Engpasses dienen. Der
Bundesrat hält daher an seiner Forderung aus der
Stellungnahme vom 25 . September 2015 fest, wonach
zugunsten der Kundinnen und Kunden die Beratungs-
pflicht der Bank bereits dann ausgelöst werden sollte,
wenn die Kontoüberziehung ununterbrochen über drei
Monate und mit mehr als 50 Prozent des vereinbarten
Überziehungslimits erfolgt ist .
3 . Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Widerrufs-
rechte in sogenannten Altfällen von Immobiliar-Ver-
braucherdarlehensverträgen nicht bereits nach drei
Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzes erlöschen
dürfen . Diese kurze Frist würde die Rechte und Mög-
lichkeiten von Verbraucherinnen und Verbrauchern,
denen bei fehlerhafter Belehrung aktuell ein unbe-
fristetes Widerrufsrecht zusteht, unverhältnismäßig
einschränken . Laut Gesetzesbeschluss des Deutschen
Bundestages soll die kurze Frist von drei Monaten für
diejenigen Kundinnen und Kunden gelten, die zwi-
schen dem 1 . September 2002 und dem 10 . Juni 2010
einen Kreditvertrag abgeschlossen haben und fehler-
haft belehrt wurden . Bereits die Prüfung der Fehler-
haftigkeit wie auch die anschließende Durchsetzung
des Widerrufs bei der kreditführenden Bank erfordert
eine längere Planung und kritische Auseinanderset-
zung . Gleichzeitig müssen die Verbraucherinnen und
Verbraucher weiter in der Lage sein, eine verantwor-
tungsbewusste Entscheidung ohne großen Zeitdruck
über die Anschlussfinanzierung treffen zu können.
Der Bundesrat ist der Auffassung, dass Verbrauche-
rinnen und Verbrauchern in diesen Fällen ein längerer
Zeitraum als drei Monate zugestanden werden muss .
Zugunsten der Beseitigung der Rechtsunsicherheit für
das Vertragsverhältnis zwischen Kunde und Kreditin-
stitut hält der Bundesrat eine Frist von zwölf Monaten
und 14 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes für ange-
messen . Laut Gesetzesbeschluss des Deutschen Bun-
destages soll diese Frist auch für nach Inkrafttreten des
Gesetzes abgeschlossene Neuverträge gelten . Insoweit
scheint eine Gleichbehandlung von Alt- und Neufällen
sachgemäß .
Die Fraktion DIE LINKE . hat mitgeteilt, dass sie
den Antrag Verbot von Fracking in Deutschland auf
Drucksache 18/3791 zurückzieht .
Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie
gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von
einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen
absehen:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 162 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 18 . März 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 162 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 18 . März 2016 16015
(A) (C)
(B) (D)
Haushaltsausschuss
– Unterrichtung durch die Delegation des Deutschen
Bundestages in der Interparlamentarischen Konferenz
gemäß Artikel 13 des Vertrags über Stabilität, Koordi-
nierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Wäh-
rungsunion (Fiskalvertrag)
Tagung der Interparlamentarischen Konferenz für
die wirtschaftliche und finanzielle Steuerung der
Europäischen Union vom 3. bis 4. Februar 2015 in
Brüssel, Belgien
Drucksachen 18/6500, 18/6605 Nr. 1.8
– Unterrichtung durch die Delegation des Deutschen
Bundestages in der Interparlamentarischen Konferenz
gemäß Artikel 13 des Vertrags über Stabilität, Koordi-
nierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Wäh-
rungsunion (Fiskalvertrag)
Tagung der Interparlamentarischen Konferenz
über Stabilität, wirtschaftspolitische Koordinie-
rung und Steuerung in der Europäischen Union
vom 9. und 10. November 2015 in Luxemburg
Drucksachen 18/7400, 18/7605 Nr. 3
Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Tätigkeitsbericht 2014 der Bundesnetzagentur für
Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Ei-
senbahnen für den Bereich Eisenbahnen
mit Stellungnahme der Bundesregierung
Drucksachen 18/7300, 18/7605 Nr. 1
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Nationales Hafenkonzept für die See- und Binnen-
häfen 2015
Drucksachen 18/7340, 18/7605 Nr. 2
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni-
onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer
Beratung abgesehen hat .
Auswärtiger Ausschuss
Drucksache 18/7422 Nr . A .1
EP P8_TA-PROV(2015)0472
Drucksache 18/7422 Nr . A .2
Ratsdokument 15477/15
Drucksache 18/7422 Nr . A .3
Ratsdokument 15503/15
Drucksache 18/7422 Nr . A .4
Ratsdokument 15504/15
Drucksache 18/7612 Nr . A .2
EuB-BReg 1/2016
Innenausschuss
Drucksache 18/2533 Nr . A .18
Ratsdokument 11864/14
Drucksache 18/6417 Nr . A .7
Ratsdokument 12020/15
Drucksache 18/6417 Nr . A .8
Ratsdokument 12023/15
Drucksache 18/6417 Nr . A .9
Ratsdokument 12025/15
Drucksache 18/6417 Nr . A .10
Ratsdokument 12026/15
Drucksache 18/6607 Nr . A .8
Ratsdokument 12313/15
Drucksache 18/6711 Nr . A .3
Ratsdokument 13121/15
Drucksache 18/7422 Nr . A .8
Ratsdokument 15423/15
Finanzausschuss
Drucksache 18/7286 Nr . A .12
EP P8_TA-PROV(2015)0408
Drucksache 18/7422 Nr . A .12
Ratsdokument 5003/16
Drucksache 18/7422 Nr . A .14
Ratsdokument 14650/15
Haushaltsausschuss
Drucksache 18/3765 Nr . A .4
KOM(2014)907 endg .
Drucksache 18/3765 Nr . A .5
Ratsdokument 16236/14
Drucksache 18/7286 Nr . A .13
EG 34/15
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft
Drucksache 18/7612 Nr . A .27
Ratsdokument 5042/16
Drucksache 18/7612 Nr . A .28
Ratsdokument 15395/15
Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur
Drucksache 18/7422 Nr . A .23
Ratsdokument 15408/15
Drucksache 18/7612 Nr . A .31
Ratsdokument 15390/15
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsi-
cherheit
Drucksache 18/7286 Nr . A .18
EP P8_TA-PROV(2015)0409
Drucksache 18/7422 Nr . A .24
Ratsdokument 15393/15
Drucksache 18/7422 Nr . A .25
Ratsdokument 15400/15
Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe
Drucksache 18/7286 Nr . A .24
EP P8_TA-PROV(2015)0418
Drucksache 18/7422 Nr . A .27
EP P8_TA-PROV(2015)0461
Drucksache 18/7422 Nr . A .28
EP P8_TA-PROV(2015)0463
Drucksache 18/7422 Nr . A .29
EP P8_TA-PROV(2015)0464
Drucksache 18/7422 Nr . A .30
EP P8_TA-PROV(2015)0470
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Ent-
wicklung
Drucksache 18/6855 Nr . A .9
EP P8_TA-PROV(2015)0374
Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com
Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de
162. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 19, ZP 3 Reform der Pflegeberufe
TOP 20 Förderung kleiner und mittlerer Unternehmen
TOP 21 Steuerliche Förderung des Mietwohnungsneubaus
TOP 22 Atomausstieg in Europa
Anlagen
Anlage 1
Anlage 2