Rede:
ID1815303200

insert_comment

Metadaten
  • sort_by_alphaVokabular
    Vokabeln: 639
    1. .: 53
    2. ist: 27
    3. die: 24
    4. das: 20
    5. der: 19
    6. und: 17
    7. wir: 17
    8. zu: 15
    9. es: 14
    10. auch: 14
    11. nicht: 14
    12. ein: 12
    13. im: 11
    14. –: 11
    15. in: 10
    16. von: 10
    17. haben: 9
    18. dass: 9
    19. Das: 8
    20. den: 8
    21. bei: 7
    22. ich: 7
    23. Ich: 7
    24. man: 6
    25. Kommission: 6
    26. .\n: 6
    27. Wir: 6
    28. Es: 6
    29. über: 6
    30. gibt: 6
    31. hat: 6
    32. uns: 5
    33. sich: 5
    34. was: 5
    35. des: 5
    36. sind: 5
    37. eine: 5
    38. oder: 5
    39. Deshalb: 5
    40. wenn: 4
    41. dieses: 4
    42. an: 4
    43. einer: 4
    44. war: 4
    45. werden: 4
    46. Einsatz: 4
    47. dies: 4
    48. müssen: 4
    49. damit: 4
    50. wird: 4
    51. muss: 4
    52. ja: 4
    53. Welt: 3
    54. viele: 3
    55. Der: 3
    56. Wunsch: 3
    57. für: 3
    58. auf: 3
    59. haben,: 3
    60. Parlamentsvorbehalt: 3
    61. sage: 3
    62. Regierungen: 3
    63. wurde: 3
    64. mich: 3
    65. jetzt: 3
    66. Einsätze: 3
    67. Die: 3
    68. mit: 3
    69. Parlament: 3
    70. wie: 3
    71. Bereich: 3
    72. einen: 3
    73. sagen:: 3
    74. kein: 3
    75. Soldaten: 3
    76. aber: 3
    77. Herr: 2
    78. Parlamentsbeteiligungsgesetz: 2
    79. klug,: 2
    80. Gesetz: 2
    81. vielleicht: 2
    82. Auftrag: 2
    83. .Es: 2
    84. gab: 2
    85. Befürchtungen: 2
    86. nach: 2
    87. Rechte,: 2
    88. diskutiert: 2
    89. Eswar: 2
    90. gar: 2
    91. denn: 2
    92. dem: 2
    93. Parlamentarier: 2
    94. sogar: 2
    95. weil: 2
    96. parlamentarischen: 2
    97. immerwieder: 2
    98. müssen,: 2
    99. Im: 2
    100. Rechte: 2
    101. präzisiert: 2
    102. Sie: 2
    103. Um: 2
    104. klar: 2
    105. immer: 2
    106. Punkt,: 2
    107. nämlich: 2
    108. Unterrichtung: 2
    109. darüber: 2
    110. Recht: 2
    111. hier: 2
    112. alles: 2
    113. überhaupt: 2
    114. als: 2
    115. Streitkräfte: 2
    116. sondern: 2
    117. das,: 2
    118. nur: 2
    119. Einzelfall: 2
    120. –,: 2
    121. diskutieren: 2
    122. sicheres: 2
    123. wer-den: 2
    124. diese: 2
    125. gibtes: 2
    126. ins: 2
    127. selbst: 2
    128. Deutschland: 2
    129. mandatiert: 2
    130. keine: 2
    131. \n: 2
    132. diesen: 2
    133. Stäbe: 2
    134. Prinzip: 2
    135. .Die: 2
    136. richtig,: 2
    137. Gewaltmonopol: 2
    138. UN: 2
    139. sie: 2
    140. mehr: 2
    141. Denn: 2
    142. um: 2
    143. Diskussionen: 2
    144. glaube,: 2
    145. eins: 2
    146. Präsident!: 1
    147. Liebe: 1
    148. Kolleginnen: 1
    149. Kollegen!Nach: 1
    150. elf: 1
    151. Jahren: 1
    152. ver-nünftig: 1
    153. angesichts: 1
    154. Veränderun-gen: 1
    155. überprüft;: 1
    156. solltenwir: 1
    157. öfter,: 1
    158. anderen: 1
    159. Gesetzen,: 1
    160. tun: 1
    161. Genau: 1
    162. daswar: 1
    163. Anfang: 1
    164. Wünsche: 1
    165. vie-le: 1
    166. Keine: 1
    167. am: 1
    168. Endeeingetreten: 1
    169. Lockerung: 1
    170. parla-mentarischen: 1
    171. Raum: 1
    172. stand,: 1
    173. mal: 1
    174. inBrüssel: 1
    175. wurde,: 1
    176. Sozialdemokratenvon: 1
    177. vornherein: 1
    178. ausgeschlossen,: 1
    179. völlig: 1
    180. ausgeschlossen: 1
    181. gesagt,: 1
    182. Wort: 1
    183. gehalten: 1
    184. nötig;: 1
    185. Gespräche,: 1
    186. wirmit: 1
    187. internationaler: 1
    188. Ebenegeführt: 1
    189. eindrucksvoll: 1
    190. gezeigt:: 1
    191. parla-mentarische: 1
    192. Vorbehalt: 1
    193. keinesfalls: 1
    194. Hemmschuh: 1
    195. fürdeutsche: 1
    196. Verantwortung: 1
    197. Dass: 1
    198. Regierun-gen: 1
    199. manchmal: 1
    200. hinter: 1
    201. versteckthaben,: 1
    202. richtiges: 1
    203. Är-gernis,: 1
    204. guten: 1
    205. Vorbehaltin: 1
    206. Staatengemeinschaft: 1
    207. diskreditiert: 1
    208. erklären: 1
    209. Sache: 1
    210. Insofern: 1
    211. eindeutig:: 1
    212. istgut,: 1
    213. er: 1
    214. schützt: 1
    215. da: 1
    216. bin: 1
    217. ganzbei: 1
    218. Ihnen: 1
    219. vor: 1
    220. vorschnellen: 1
    221. möglicherweise: 1
    222. auchfalschen: 1
    223. Entscheidungen: 1
    224. befürchtet,: 1
    225. Parlamentsvorbe-halt: 1
    226. abgeschafft: 1
    227. könnte: 1
    228. Davon: 1
    229. überhauptnichts: 1
    230. realisiert: 1
    231. inkeiner: 1
    232. Weise: 1
    233. eingeschränkt: 1
    234. Gegenteil:: 1
    235. An: 1
    236. vielenStellen: 1
    237. erweitertund: 1
    238. .Herr: 1
    239. Kollege: 1
    240. Neu,: 1
    241. vorhin: 1
    242. gesagt: 1
    243. dasärgert: 1
    244. schon;: 1
    245. angebliche: 1
    246. Zitat: 1
    247. istweit: 1
    248. meinem: 1
    249. Denken: 1
    250. entfernt: 1
    251. sagen:Ich: 1
    252. wenigen,: 1
    253. damals,: 1
    254. erstenFormulierung: 1
    255. Parlamentsbeteiligungsgesetzes,: 1
    256. sehrengagiert: 1
    257. dabei: 1
    258. waren: 1
    259. Schon: 1
    260. damals: 1
    261. ganzklar:: 1
    262. wollen: 1
    263. niemals: 1
    264. Vorratsbeschlüsse: 1
    265. Ergänzendhabe: 1
    266. gesagt:: 1
    267. rechtlich: 1
    268. nichtmöglich: 1
    269. Beides: 1
    270. unsere: 1
    271. Position: 1
    272. erweitern: 1
    273. insbesondere: 1
    274. einem: 1
    275. ganzwichtigen: 1
    276. Par-laments: 1
    277. frühzeitige: 1
    278. vorgese-hen,: 1
    279. dann,: 1
    280. anfangen,: 1
    281. zureden: 1
    282. planen: 1
    283. wichtig,: 1
    284. imErmessen: 1
    285. liegt,: 1
    286. befinden,: 1
    287. obein: 1
    288. mandatspflichtig: 1
    289. nicht.: 1
    290. einparlamentarisches: 1
    291. ganz: 1
    292. eindeutig:Es: 1
    293. gut,: 1
    294. gesetzlich: 1
    295. verankern: 1
    296. Regie-rungen: 1
    297. ventilieren,: 1
    298. dasParlament: 1
    299. einzelnen: 1
    300. bewertet: 1
    301. esdeutlich:: 1
    302. Bei: 1
    303. allen: 1
    304. Bundesregierungen: 1
    305. es,: 1
    306. dasVentilieren: 1
    307. anbelangt,: 1
    308. Luft: 1
    309. oben: 1
    310. gut,dass: 1
    311. Klarheit: 1
    312. schaffen: 1
    313. .Wir: 1
    314. stärken: 1
    315. Parlaments: 1
    316. derInformationen: 1
    317. Kommandos: 1
    318. Spezial-kräfte: 1
    319. Auch: 1
    320. lang: 1
    321. gehegter: 1
    322. Und: 1
    323. esgibt: 1
    324. seit: 1
    325. langem: 1
    326. eingeforderten: 1
    327. Evaluierungen: 1
    328. amEnde: 1
    329. Einsätzen: 1
    330. richtig: 1
    331. .Nun: 1
    332. kommt: 1
    333. dieser: 1
    334. schwierige: 1
    335. wirlange: 1
    336. haben:: 1
    337. Ist: 1
    338. möglich,: 1
    339. eineGrenze: 1
    340. definieren,: 1
    341. ab: 1
    342. wann: 1
    343. be-waffneter: 1
    344. anzusehen: 1
    345. man-datierungspflichtig?: 1
    346. Stunden: 1
    347. be-raten: 1
    348. gemerkt:: 1
    349. nie: 1
    350. harte: 1
    351. Grenzegeben,: 1
    352. geben,: 1
    353. überden: 1
    354. diskutiert,: 1
    355. politisch: 1
    356. streitet: 1
    357. In-sofern: 1
    358. formuliert: 1
    359. Schritt: 1
    360. inRichtung: 1
    361. stärkeren: 1
    362. Präzisierung: 1
    363. entbindet: 1
    364. unsaber: 1
    365. keinem: 1
    366. Fall: 1
    367. Pflicht: 1
    368. gesagt:das: 1
    369. jedem: 1
    370. entschieden: 1
    371. überjeden: 1
    372. entscheiden: 1
    373. .Frau: 1
    374. Kollegin: 1
    375. Keul,: 1
    376. Kritischste: 1
    377. sicherlichdie: 1
    378. Ausbildungsmissionen: 1
    379. Schmidt: 1
    380. paarBeispiele: 1
    381. genannt:: 1
    382. Afghanistan,: 1
    383. Mali,: 1
    384. Nordirak: 1
    385. esganz: 1
    386. Afghanistan: 1
    387. Um-feld: 1
    388. Erbil: 1
    389. Indikatoren:: 1
    390. WennAusbildungsmissionen: 1
    391. militärisch: 1
    392. stark: 1
    393. geschützt: 1
    394. deutsche: 1
    395. starkeneigenen: 1
    396. Schutzkomponente: 1
    397. begleitet: 1
    398. werden,: 1
    399. einstarker: 1
    400. Indikator: 1
    401. dafür,: 1
    402. gesichertes: 1
    403. Umfeldist: 1
    404. mandatieren: 1
    405. Da: 1
    406. doch: 1
    407. Vertun: 1
    408. Daneben: 1
    409. Einsätze,: 1
    410. denen: 1
    411. abendswomöglich: 1
    412. Hotel: 1
    413. fahren: 1
    414. vom: 1
    415. Objekt-schutz: 1
    416. Hotels: 1
    417. bewachen: 1
    418. lassen: 1
    419. schüt-zen: 1
    420. Umfeld: 1
    421. Manchmal: 1
    422. auchin: 1
    423. Nachbarländern: 1
    424. ausgebildet: 1
    425. Wirhaben: 1
    426. Ausbildung: 1
    427. somalischen: 1
    428. Kräften: 1
    429. Keniaauch: 1
    430. Damals: 1
    431. Diskussio-nen: 1
    432. Insoweit: 1
    433. schon: 1
    434. Stück: 1
    435. weit: 1
    436. abgrenzbar: 1
    437. .Wilfried: 1
    438. Lorenz\n: 1
    439. noch: 1
    440. weiteren: 1
    441. Aspekt: 1
    442. Ihrer: 1
    443. Ar-gumentation,: 1
    444. vergessen: 1
    445. dürfen:: 1
    446. Für: 1
    447. denZweifelsfall: 1
    448. bekenne: 1
    449. dazu,: 1
    450. Zweifel: 1
    451. geben: 1
    452. Verfassungsge-richt: 1
    453. etwas: 1
    454. Wichtiges: 1
    455. Stammbuch: 1
    456. geschrieben: 1
    457. DasVerfassungsgericht: 1
    458. sagt: 1
    459. seinem: 1
    460. Urteil:: 1
    461. ImZweifel: 1
    462. „parla-mentsfreundlich“: 1
    463. interpretiert: 1
    464. juristischso: 1
    465. definiert,: 1
    466. deutlich: 1
    467. aucheine: 1
    468. sozialdemokratische: 1
    469. Grundposition: 1
    470. keinen: 1
    471. Grund,: 1
    472. Ängste: 1
    473. schüren: 1
    474. Halb-wahrheiten,: 1
    475. Linke: 1
    476. tut,: 1
    477. Öffentlichkeit: 1
    478. zutäuschen: 1
    479. So: 1
    480. können: 1
    481. mit-einander: 1
    482. Dazu: 1
    483. viel: 1
    484. wichtig,viel: 1
    485. ernst: 1
    486. paar: 1
    487. Dinge: 1
    488. gilt: 1
    489. fürdie: 1
    490. Kollegen: 1
    491. Linken,: 1
    492. musstenbisher: 1
    493. Bisher: 1
    494. stand: 1
    495. inder: 1
    496. Begründung,: 1
    497. steht: 1
    498. Was: 1
    499. kannein: 1
    500. schlecht: 1
    501. daran: 1
    502. finden,: 1
    503. Dingeklargezogen: 1
    504. werden?: 1
    505. nichts: 1
    506. bisschen: 1
    507. The-men: 1
    508. beschäftigt,: 1
    509. ihrem: 1
    510. gehörten: 1
    511. oderanderen: 1
    512. Stelle: 1
    513. Tellerrand: 1
    514. hinausgeschaut: 1
    515. .Ich: 1
    516. will: 1
    517. drei: 1
    518. Bereiche: 1
    519. erwähnen,: 1
    520. wichtig: 1
    521. finde:Erstens.: 1
    522. sorgfältig: 1
    523. reflektiert,warum: 1
    524. UN-Friedensmissionen: 1
    525. so: 1
    526. wenigbeteiligt: 1
    527. ist.: 1
    528. finde,: 1
    529. zentrales: 1
    530. Themaist,: 1
    531. VereintenNationen: 1
    532. liegt: 1
    533. verbal: 1
    534. formu-lieren,: 1
    535. konkret: 1
    536. unter-stützen,: 1
    537. durchgesetzt: 1
    538. kann.: 1
    539. Defizite: 1
    540. darf: 1
    541. beklagen,sondern: 1
    542. beseitigen: 1
    543. grundsätzli-che: 1
    544. Debatten: 1
    545. verdient: 1
    546. .Das: 1
    547. Zweite,: 1
    548. reflektiert: 1
    549. hat,: 1
    550. ist:Müssten: 1
    551. Deutschen: 1
    552. Bundestag: 1
    553. überSicherheitspolitik: 1
    554. reden?\n: 1
    555. enttäuscht,: 1
    556. Kanzlerin: 1
    557. Verteidi-gungsausschuss: 1
    558. gewiesen: 1
    559. hat.: 1
    560. findeich: 1
    561. Gesetzentwurf: 1
    562. machen,: 1
    563. sehrgeschickt: 1
    564. Überall: 1
    565. dort,: 1
    566. wo: 1
    567. ver-bundene: 1
    568. europäische: 1
    569. NATO-Fähigkeiten: 1
    570. geht,: 1
    571. musssich: 1
    572. befassen,: 1
    573. Sinne: 1
    574. vonVorratsbeschlüssen,: 1
    575. Nein: 1
    576. sagenkann: 1
    577. juristische: 1
    578. Bindung: 1
    579. eindeu-tig: 1
    580. politische: 1
    581. Einsichten,: 1
    582. Verpflichtungenund: 1
    583. Diese: 1
    584. füh-ren: 1
    585. Brücke: 1
    586. zwingen: 1
    587. Zu-kunft: 1
    588. einmal: 1
    589. Jahr: 1
    590. alle: 1
    591. Regierung,indem: 1
    592. sorgfältige: 1
    593. sicherheitspolitische: 1
    594. Debatteführen: 1
    595. Interesse: 1
    596. Parlamentarierninsgesamt: 1
    597. dritte: 1
    598. Reflexion: 1
    599. zwar: 1
    600. heikle,: 1
    601. spre-che: 1
    602. trotzdem: 1
    603. geht: 1
    604. Frage:: 1
    605. Muss: 1
    606. aufDauer: 1
    607. umgehen: 1
    608. leben?: 1
    609. Juristisch: 1
    610. kann: 1
    611. mandas: 1
    612. Verfassungsgerichtsurteile: 1
    613. Verfassung: 1
    614. Aber: 1
    615. istes: 1
    616. Dauer: 1
    617. solch: 1
    618. wichtiges: 1
    619. Thema: 1
    620. denEinsatz: 1
    621. bewaffneter: 1
    622. Urteilen: 1
    623. basierendzu: 1
    624. legitimieren?: 1
    625. Wäre: 1
    626. Verfassungs-debatte: 1
    627. führen,: 1
    628. Urteile,: 1
    629. ohne: 1
    630. derRegierung: 1
    631. erweitern,: 1
    632. denVerfassungsrang: 1
    633. erhebt?: 1
    634. treffe: 1
    635. sehr,sehr: 1
    636. Soldaten,: 1
    637. un-sere: 1
    638. Staatsbürger: 1
    639. Uniform: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/153 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 153. Sitzung Berlin, Freitag, den 29. Januar 2016 Inhalt: Tagesordnungspunkt 21: a) Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Fortentwick- lung der parlamentarischen Beteiligung bei der Entscheidung über den Einsatz bewaffneter Streitkräfte im Ausland im Zuge fortschreitender Bündnisintegrati- on Drucksache 18/7360 . . . . . . . . . . . . . . . . . 15055 B b) Beratung der Unterrichtung durch die Kommission zur Überprüfung und Siche- rung der Parlamentsrechte bei der Manda- tierung von Auslandseinsätzen der Bundes- wehr: Abschlussbericht der Kommission Drucksache 18/5000 . . . . . . . . . . . . . . . . . 15055 B Roderich Kiesewetter (CDU/CSU) . . . . . . . . . 15055 D Dr . Alexander S . Neu (DIE LINKE) . . . . . . . . 15057 B Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15058 C Dr . Frithjof Schmidt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15060 A Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 15061 C Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 15063 B Dr . Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 15063 D Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 15064 A Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15065 C Dr . Alexander S . Neu (DIE LINKE) . . . . . . 15066 A Wolfgang Gehrcke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 15067 C Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15067 D Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15068 B Wilfried Lorenz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 15069 C Rainer Arnold (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15071 A Dr . Andreas Nick (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15072 D Tagesordnungspunkt 22: Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: Intelligente Mobilität fördern – Die Chancen der Digitalisierung für den Ver- kehrssektor nutzen Drucksache 18/7362 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15073 D Dorothee Bär, Parl . Staatssekretärin BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15074 A Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 15076 A Arno Klare (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15077 B Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15078 B Thomas Jarzombek (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 15079 C Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15080 A Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 15082 A Andreas Rimkus (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15083 B Dr . Valerie Wilms (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15084 B Steffen Bilger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 15085 D Sebastian Hartmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 15087 C Daniela Ludwig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 15089 A Annette Sawade (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15090 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016II Tagesordnungspunkt 23: Antrag der Abgeordneten Özcan Mutlu, Kai Gehring, Beate Walter-Rosenheimer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Mehr Bildungsgerechtigkeit für die Einwanderungsgesellschaft – Damit Herkunft nicht über Zukunft bestimmt Drucksache 18/7049 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15091 A Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15091 B Cemile Giousouf (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15092 C Dr . Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . 15094 D Dr . Karamba Diaby (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 15096 A Uda Heller (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 15097 A Elfi Scho-Antwerpes (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 15098 D Tagesordnungspunkt 24: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Weiterentwicklung des Strom- marktes (Strommarktgesetz) Drucksache 18/7317 . . . . . . . . . . . . . . . . . 15100 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Energie zu dem Antrag der Abgeordneten Eva Bulling-Schröter, Caren Lay, Dr . Dietmar Bartsch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Deutscher Beitrag zu den UN-Klimaverhandlungen – Koh- lendioxid als Umweltschadstoff definie- ren, Betriebszeiten von Kohlekraftwer- ken begrenzen Drucksachen 18/3313, 18/7277 . . . . . . . . . 15100 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 7: Antrag der Abgeordneten Oliver Krischer, Annalena Baerbock, Dr . Julia Verlinden, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Zukunft des Strommarktes – Mit ökologischem Flexibi- litätsmarkt klimafreundliche Kapazitäten anreizen und Kohleausstieg einleiten Drucksache 18/7369 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15100 C Uwe Beckmeyer, Parl . Staatssekretär BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15100 C Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . . 15101 B Thomas Bareiß (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15102 B Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15103 D Johann Saathoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15105 A Karl Holmeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 15106 C Tagesordnungspunkt 25: Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: Innovative Arbeitsforschung für eine Humanisierung unserer Arbeitswelt und mehr Beschäftigung Drucksache 18/7363 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15108 A Dr . Stefan Kaufmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 15108 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 15109 C René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15111 A Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15112 C Thomas Rachel, Parl . Staatssekretär BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15113 C Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 15114 B Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 15115 B Tagesordnungspunkt 26: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Wirtschaft und Energie zu dem Antrag der Abgeordneten Caren Lay, Eva Bulling-Schröter, Kerstin Kassner, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Energienetze zurück in die öffentliche Hand – Rechtssicherheit bei der Rekommunalisie- rung schaffen Drucksachen 18/4323, 18/5274 . . . . . . . . . . . 15116 B Florian Post (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15116 C Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 15117 A Dr . Matthias Heider (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 15118 B Dr . Julia Verlinden (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15119 D Johann Saathoff (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15120 D Dr . Andreas Lenz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 15122 A Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15122 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 15123 A Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede des Abgeordneten Christian Petry (SPD) zur Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtli- nie 2014/91/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23 . Juli 2014 zur Änderung der Richtlinie 2009/65/EG zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften be- treffend bestimmte Organismen für gemein- same Anlagen in Wertpapieren (OGAW) im Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 III Hinblick auf die Aufgaben der Verwahrstelle, die Vergütungspolitik und Sanktionen (152 . Sitzung, Tagesordnungspunkt 14) . . . . . 15124 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15125 C (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 15055 153. Sitzung Berlin, Freitag, den 29. Januar 2016 Beginn: 9 .01 Uhr
  • folderAnlagen
    (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 15123 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 29 .01 .2016 Feiler, Uwe CDU/CSU 29 .01 .2016 Fischer (Karlsru- he-Land), Axel E . CDU/CSU 29 .01 .2016 Freudenstein, Dr . Astrid CDU/CSU 29 .01 .2016 Gabriel, Sigmar SPD 29 .01 .2016 Gädechens, Ingo CDU/CSU 29 .01 .2016 Gohlke, Nicole DIE LINKE 29 .01 .2016 Groth, Annette DIE LINKE 29 .01 .2016 Hardt, Jürgen CDU/CSU 29 .01 .2016 Hitschler, Thomas SPD 29 .01 .2016 Holzenkamp, Franz- Josef CDU/CSU 29 .01 .2016 Hübinger, Anette CDU/CSU 29 .01 .2016 Jantz, Christina SPD 29 .01 .2016 Jung, Xaver CDU/CSU 29 .01 .2016 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 29 .01 .2016 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29 .01 .2016 Kühn (Tübingen), Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29 .01 .2016 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 29 .01 .2016 Lühmann, Kirsten SPD 29 .01 .2016 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29 .01 .2016 Mattfeldt, Andreas CDU/CSU 29 .01 .2016 Möring, Karsten CDU/CSU 29 .01 .2016 Müller, Dr . Gerd CDU/CSU 29 .01 .2016 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Murmann, Dr . Philipp CDU/CSU 29 .01 .2016 Notz, Dr . Konstantin von BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29 .01 .2016 Özdemir, Cem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29 .01 .2016 Pfeiffer, Sibylle CDU/CSU 29 .01 .2016 Rebmann, Stefan SPD 29 .01 .2016 Röring, Johannes CDU/CSU 29 .01 .2016 Rosemann, Dr . Martin SPD 29 .01 .2016 Scheuer, Andreas CDU/CSU 29 .01 .2016 Schlecht, Michael DIE LINKE 29 .01 .2016 Schwartze, Stefan SPD 29 .01 .2016 Silberhorn, Thomas CDU/CSU 29 .01 .2016 Spinrath, Norbert SPD 29 .01 .2016 Steinbach, Erika CDU/CSU 29 .01 .2016 Steinke, Kersten DIE LINKE 29 .01 .2016 Tank, Azize DIE LINKE 29 .01 .2016 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 29 .01 .2016 Ulrich, Alexander DIE LINKE 29 .01 .2016 Veit, Rüdiger SPD 29 .01 .2016 Vogt, Ute SPD 29 .01 .2016 Wagner, Doris BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 29 .01 .2016 Warken, Nina CDU/CSU 29 .01 .2016 Wicklein, Andrea SPD 29 .01 .2016 Woltmann, Barbara CDU/CSU 29 .01 .2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 201615124 (A) (C) (B) (D) Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Rede des Abgeordneten Christian Petry (SPD) zur Bera- tung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung der Richt- linie 2014/91/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Juli 2014 zur Änderung der Richtlinie 2009/65/EG zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften betreffend bestimmte Organismen für gemeinsame Anlagen in Wertpapieren (OGAW) im Hinblick auf die Aufga- ben der Verwahrstelle, die Vergütungspolitik und Sanktionen (152. Sitzung, Tagesordnungspunkt 14) Christian Petry (SPD): Mit den umfangreichen Ge- setzen, die wir bislang im Bereich des Finanzmarktes in dieser Legislaturperiode umgesetzt haben, tragen wir den krisenhaften Entwicklungen der vergangenen Jahre im Fi- nanzmarktbereich Rechnung . Dabei liegt unser Fokus pri- mär auf dem Schutz der Anlegerinnen und Anleger . Bereits bestehende Regelungen im Bereich des Finanzmarktes gilt es dabei kontinuierlich zu hinterfragen, wo angebracht zu harmonisieren und gegebenenfalls anzupassen . Mit dem vorliegenden Umsetzungsgesetz tun wir heute genau dies und überarbeiten das seit nunmehr drei Jahrzehnten geltende europäische OGAW-Regel- werk . Durch Änderungen im Kapitalanlagegesetzbuch (KAGB) und im Kreditwesengesetz (KWG) stellen wir einen einheitlichen Standard beim Anlegerschutz im Be- reich des Fondswesens sicher und fördern zeitgleich die Marktintegrität . Dabei kommt es insbesondere mit Blick auf die Vergü- tungspolitik von Fonds und die Sanktionsmöglichkeiten der BaFin als nationaler Aufsichtsbehörde zu umfassen- den Neuerungen . Darüber hinaus werden die Vorgaben für bislang verschiedenartig regulierte Investmentvermö- gen vereinheitlicht . Mit der immer stärker werdenden Rolle der Invest- mentfondsbranche steigt deren systemische Relevanz für die Finanzstabilität – nicht nur in Europa, sondern auch in Deutschland . Der Investmentfondssektor stellt in der Bundesrepublik mittlerweile den größten Akteur im Schattenbankensektor dar . Im vergangenen Jahr konnten die deutschen Fonds- verbände neue Rekordstände vermelden . Dabei belief sich das von der Fondsindustrie verwaltete Vermögen auf über 2,6 Billionen Euro . Nicht erst seit den jüngsten Warnungen der EBA und der Bundesbank wissen wir um die Gefahren, die für Finanzstabilität und Realwirtschaft von Schattenbankenaktivitäten außerhalb des etablierten Bankensystems ausgehen können . Wir haben diesen sehr wichtigen Punkt kontrovers und offen diskutiert . Einen besonderen Dank an dieser Stelle an meinen Kollegen Fritz Güntzler für die guten und kollegialen Beratungen . Es ging uns bei den Gesprächen darum, sicherzustellen, dass Beteiligungskapital auch zukünftig in der Bundes- republik für den Wagniskapitalbereich generiert werden kann . Dabei war uns jedoch immer klar, dass der Anleger- schutz Priorität haben muss . Mit dem nun vorliegenden Gesetz haben wir einen guten Kompromiss erreicht . Zukünftigen europarechtlichen Regelungen im Fonds- bereich ebnen wir mit dem OGAW-V-Umsetzungsgesetz an entscheidenden Stellen den Weg . So wird erstmalig die Kreditvergabemöglichkeit für Fonds rechtlich verbindlich geregelt und kontrolliert . Offene bzw . geschlossene Fonds können zukünftig 30 bzw . 50 Prozent ihres Kapitals an Gesellschafter und „Nichtverbraucher“ in Form von Gelddarlehen vergeben . Aufgrund der umfangreichen re- gulatorischen Maßnahmen werden hierbei potenzielle Ri- siken der kreditvergebenden Fonds minimiert . Der gestiegenen ökonomischen Bedeutung, die Inves- tmentfonds einnehmen, stehen somit umfangreiche An- forderungen gegenüber, die einen umfassenden Schutz der Anleger sicherstellen . Daneben haben wir für bestimmte Investmentvermö- gen Bestandschutzregeln geschaffen und sind in einem wichtigen Punkt einer Forderung der Fondsindustrie und der Anlegerschützer entgegengekommen: Die BaFin muss zukünftig verbindlich innerhalb von acht Wochen die Übertragung eines Fonds von einer Kapitalverwal- tungsgesellschaft auf eine andere Kapitalverwaltungsge- sellschaft regeln . Diese Frist ist im Interesse aller betei- ligten Akteure . Sie schafft Rechtssicherheit . Basierend auf der BaFin-Verwaltungspraxis ist es seit Mai 2015 geschlossenen und offenen Fonds gleicherma- ßen möglich, Darlehensforderungen durch Prolongation oder Restrukturierung zu verwalten . Wir haben uns da- rauf geeinigt, dass dies auch weiterhin offenen Spezi- al-AIF möglich sein soll . Insbesondere in ökonomischen Krisensituationen ist es auch im Interesse der Fondsanle- ger, dass der Fonds seinen Fortbestand durch eine Ände- rung seiner Modalitäten sicherstellen kann . Die Sanktionsmöglichkeiten der BaFin als national zu- ständiger Aufsichtsbehörde haben wir im Sinne des Anle- gerschutzes in drei Bereichen ausgeweitet und verschärft: Erstens . Den Bußgeldrahmen bei Verstößen haben wir neu strukturiert . Zukünftig kann die BaFin die Höhe zu zahlender Strafen an die Umsätze eines Fonds koppeln . Zweitens . Daneben kann die BaFin beim Vorliegen schwerwiegender Verstöße einem Fonds die Geschäfts- erlaubnis entziehen und Berufsverbote aussprechen . Drittens . Maßnahmen der Bundesanstalt müssen im Internet publik gemacht werden und können dort bis zu fünf Jahre öffentlich einsehbar sein . Mit dieser umfangreichen Ausweitung der Sanktions- möglichkeiten durch die BaFin stellen wir auch weiter- hin eine umfassende Transparenz für Anlegerinnen und Anleger sicher . Für die innerhalb der parlamentarischen Beratungen aufgeworfene Kritik der Grünen, der Zertifikatemarkt sei nach wie vor nicht ausreichend reguliert, habe ich per- sönlich sehr viel Verständnis. Da Zertifikate dem KAGB aber nicht unterfallen, waren solche Maßnahmen inner- halb dieses Gesetzesvorhabens nicht möglich . Wir wer- den die Kritik aber aufnehmen . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 15125 (A) (C) (B) (D) Darüber hinaus werden wir zusammen mit der BaFin und dem Bundesfinanzministerium die Entwicklung dar- lehensaufkaufender Fonds analysieren . Durch die Regu- lierung der Bank, die innerhalb dieses Vertriebsweges Darlehen vergibt, wurde die Regulierung darlehensauf- kaufender Fonds im aktuellen Gesetz nicht verfolgt . Da wir um die potenziellen Risiken wissen, die von solchen Investmentstrukturen für Anlegerinnen und Anleger aus- gehen, werden wir diese Fonds kritisch im Auge behalten . Eine wichtige Änderung, die der vorliegende Gesetz- entwurf formuliert, will ich an dieser Stelle nicht uner- wähnt lassen: Aufgrund europäischer Regelungen unterfielen einge- tragene Genossenschaften bislang den gleichen bürokra- tischen Anforderungen, die beispielsweise Investment- fonds zu erfüllen haben . Dies führte zu einer immensen Belastung bürgerschaftlichen Engagements in der Bun- desrepublik . Als zuständige nationale Aufsichtsbehörde hat die BaFin bereits im März des letzten Jahres ihre Verwal- tungspraxis bezüglich eingetragener Genossenschaften grundlegend geändert: Seitdem obliegt es den genossen- schaftlichen Prüfverbänden, Genossenschaften zu über- prüfen und zuzulassen . Genossenschaften unterfallen seitdem nicht mehr den Anforderungen, die beispielswei- se Hedgefonds erfüllen müssen . Mit dem OGAW-V-Umsetzungsgesetz wird die bishe- rige Verwaltungspraxis der BaFin nun in Gesetzesform gegossen . Für die rund 8 000 eingetragenen Genossen- schaften in Deutschland ist dies ein wichtiger Punkt; denn für das gesellschaftliche Engagement in unserem Land bedeutet dies Rechtssicherheit . Somit enthält das sehr technische Umsetzungsgesetz einen ganz praktischen Aspekt, der genossenschaftlich organisierte Bündnisse stärkt, die sich zusammenschlie- ßen und mit großem Engagement ökonomische, gesell- schaftliche, aber auch umweltpolitische Ziele verfolgen . Die Arbeit der genossenschaftlichen Prüfverbände werden wir aufmerksam begleiten . Die Verbände müs- sen sicherstellen, dass die Rechtsform der eingetragenen Genossenschaften nicht gezielt von schwarzen Schafen zur Umgehung gesetzlicher Anforderungen genutzt wird . Im Sinne eines einheitlichen europäischen Anleger- schutzes werden Anforderungen und Pflichten von In- vestmentgesellschaften mit dem vorliegenden Gesetz spürbar erhöht . Der Sanktionsrahmen bei Verstößen ge- gen Transparenzvorschriften wird dabei umfassend aus- geweitet . Differenzen zwischen unterschiedlichen Fondskate- gorien werden beseitigt, rechtliche Regelungen einander angepasst . Kurz: Die Produktstandards werden im Sinne des Anlegerschutzes innerhalb Europas vereinheitlicht . Die europaeinheitliche, kohärente Regelung im Be- reich der Investmentvermögen ist folgerichtig und nur zu begrüßen . Denn einheitliche Anforderungen dienen so- wohl der Rechtssicherheit der Investmentfonds als auch dem Schutz der Anlegerinnen und Anleger . Zudem ist es ausdrücklich zu begrüßen, dass einge- tragene Genossenschaften zukünftig nicht mehr den gleichen bürokratischen Anforderungen unterliegen wie Investmentvermögen . Hierdurch unterstützen wir Genos- senschaften nachhaltig und stärken das gesellschaftliche Engagement in Deutschland . Glück auf! Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie ge- mäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Parlamentarischen Versammlung der OSZE 23. Jahrestagung der Parlamentarischen Ver- sammlung der OSZE vom 28. Juni bis 2. Juli 2014 in Baku, Aserbaidschan Drucksachen 18/6733, 18/6847 Nr. 2 – Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Parlamentarischen Versammlung der OSZE 24. Jahrestagung der Parlamentarischen Versamm- lung der OSZE vom 5. bis 9. Juli 2015 in Helsinki, Finnland Drucksachen 18/6734, 18/6847 Nr. 3 – Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der In- terparlamentarischen Konferenz für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik und die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik Tagung der Interparlamentarischen Konferenz für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik und die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspo- litik am 5. und 6. September 2015 in Luxemburg Drucksachen 18/6899, 18/7276 Nr. 1 – Unterrichtung durch die Delegation des Deutschen Bundestages in der Ostseeparlamentarierkonferenz 24. Jahrestagung der Ostseeparlamentarierkon- ferenz vom 30. August bis 1. September 2015 in Rostock-Warnemünde, Deutschland Drucksachen 18/7033, 18/7276 Nr. 6 – Unterrichtung durch die Delegation der Bundesrepu- blik Deutschland in der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 21. bis 25. Januar 2013 in Straß- burg Drucksachen 18/7128, 18/7276 Nr. 9 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 201615126 (A) (C) (B) (D) – Unterrichtung durch die Delegation der Bundesrepu- blik Deutschland in der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 22. bis 26. April 2013 in Straß- burg Drucksachen 18/7129, 18/7276 Nr. 10 – Unterrichtung durch die Delegation der Bundesrepu- blik Deutschland in der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 24. bis 28. Juni 2013 in Straßburg Drucksachen 18/7130, 18/7276 Nr. 11 – Unterrichtung durch die Delegation der Bundesrepu- blik Deutschland in der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 30. September bis 4. Oktober 2013 in Straßburg Drucksachen 18/7131, 18/7276 Nr. 12 Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2015 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaus- haltsordnung über die Einwilligung in eine über- planmäßige Ausgabe bei Kapitel 11 02 Titel 636 85 – Zuschüsse zu den Beiträgen zur Rentenversi- cherung der in Werkstätten und Integrationspro- jekten beschäftigten Menschen – bis zu einer Höhe von 30,428 Mio. Euro Drucksachen 18/6323, 18/6605 Nr. 1.2 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2015 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundes- haushaltsordnung über die Einwilligung in eine außerplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 06 28 Ti- tel 532 06 – Unterstützungsleistungen des Bundes- amts für Bevölkerungsschutz und Katastrophen- hilfe bei der Verteilung von Flüchtlingen – bis zur Höhe von 32,7 Mio. Euro Drucksachen 18/6324, 18/6605 Nr. 1.3 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2015 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundes- haushaltsordnung über die Einwilligung in eine überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 06 25 Ti- tel 532 06 – Verwendung, Einsätze und Maß- nahmen der Bundespolizei zur Bewältigung der Flüchtlingslage in Deutschland – bis zur Höhe von 42,981 Mio. Euro Drucksachen 18/6523, 18/6605 Nr. 1.10 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2015 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundeshaus- haltsordnung über die Einwilligung in eine über- planmäßige Ausgabe bei Kapitel 05 01 Titel 687 10 – Beitrag an die Vereinten Nationen – bis zur Höhe von 39,540 Mio. Euro Drucksachen 18/6524, 18/6605 Nr. 1.11 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2015 Mitteilung gemäß § 37 Absatz 4 der Bundes- haushaltsordnung über die Einwilligung in eine überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 08 01 Ti- tel 699 31 – Abschließende Leistungen zur Abgel- tung von Härten in Einzelfällen – bis zur Höhe von 48,6 Mio. Euro Drucksachen 18/6953, 18/7116 Nr. 4 Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über ihre Exportpo- litik für konventionelle Rüstungsgüter im ersten Halbjahr 2015 Drucksachen 18/6460, 18/6605 Nr. 1.6 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Auswärtiger Ausschuss Drucksache 18/7127 Nr . A .1 Ratsdokument 14315/15 Finanzausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .3 Ratsdokument 13481/15 Haushaltsausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .4 Ratsdokument 13332/15 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/6607 Nr . A .17 Ratsdokument 13111/15 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 153 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 29 . Januar 2016 15127 (A) (C) (B) (D) Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/7286 Nr . A .14 Ratsdokument 14867/15 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/6855 Nr . A .6 Ratsdokument 13143/15 Drucksache 18/6939 Nr . A .2 Ratsdokument 13725/15 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsi- cherheit Drucksache 18/7127 Nr . A .6 Ratsdokument 14381/15 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/6855 Nr . A .16 Ratsdokument 13486/15 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 153. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 21 Parlamentsbeteiligung bei Bundeswehreinsätzen TOP 22 Intelligente Mobilität TOP 23 Bildungsgerechtigkeit TOP 24, ZP 7 Weiterentwicklung des Strommarktes TOP 25 Innovative Arbeitsforschung TOP 26 Rekommunalisierung von Energienetzen Anlagen Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich erteile das Wort dem Kollegen Rainer Arnold für

    die SPD-Fraktion .


    (Beifall bei der SPD)




Rede von Rainer Arnold
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Nach elf Jahren Parlamentsbeteiligungsgesetz ist es ver-
nünftig und klug, wenn man angesichts der Veränderun-
gen in der Welt dieses Gesetz überprüft; vielleicht sollten
wir das öfter, auch bei anderen Gesetzen, tun . Genau das
war der Auftrag der Kommission .

Es gab von Anfang an viele Wünsche und auch vie-
le Befürchtungen . Keine der Befürchtungen ist am Ende
eingetreten . Der Wunsch nach einer Lockerung der parla-
mentarischen Rechte, der im Raum stand, der auch mal in
Brüssel diskutiert wurde, war für uns Sozialdemokraten
von vornherein ausgeschlossen, völlig ausgeschlossen .


(Beifall bei der SPD)


Das haben wir gesagt, und wir haben Wort gehalten . Es
war auch gar nicht nötig; denn die Gespräche, die wir
mit der Kommission und auch auf internationaler Ebene
geführt haben, haben eindrucksvoll gezeigt: Der parla-
mentarische Vorbehalt ist keinesfalls ein Hemmschuh für
deutsche Verantwortung in der Welt . Dass sich Regierun-
gen manchmal hinter dem Parlamentsvorbehalt versteckt
haben, ist für uns Parlamentarier sogar ein richtiges Är-
gernis, weil das den guten parlamentarischen Vorbehalt
in der Staatengemeinschaft diskreditiert und wir immer
wieder erklären müssen, was Sache ist .


(Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des Abg . Dr . Frithjof Schmidt [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Insofern sage ich eindeutig: Der Parlamentsvorbehalt ist
gut, und er schützt auch Regierungen – da bin ich ganz
bei Ihnen – vor vorschnellen und möglicherweise auch
falschen Entscheidungen .

Es wurde auch befürchtet, dass der Parlamentsvorbe-
halt abgeschafft werden könnte . Davon wurde überhaupt
nichts realisiert . Wir haben den Parlamentsvorbehalt in
keiner Weise eingeschränkt . Im Gegenteil: An vielen
Stellen haben wir die parlamentarischen Rechte erweitert
und präzisiert .

Herr Kollege Neu, was Sie vorhin gesagt haben, das
ärgert mich jetzt schon; denn dieses angebliche Zitat ist
weit von meinem Denken entfernt . Um es klar zu sagen:
Ich war einer der wenigen, die damals, bei der ersten
Formulierung des Parlamentsbeteiligungsgesetzes, sehr
engagiert dabei waren . Schon damals war für mich ganz
klar: Wir wollen niemals Vorratsbeschlüsse . Ergänzend

habe ich immer gesagt: Sie sind rechtlich auch nicht
möglich . – Beides ist unsere Position .


(Beifall bei der SPD – Dr . Alexander S . Neu [DIE LINKE]: Das erinnert mich an Adenauer: Was kümmert mich mein Geschwätz von gestern!)


Wir erweitern die Rechte, insbesondere an einem ganz
wichtigen Punkt, nämlich bei der Unterrichtung des Par-
laments . Es ist eine frühzeitige Unterrichtung vorgese-
hen, dann, wenn Regierungen anfangen, über Einsätze zu
reden und zu planen . Das ist wichtig, weil es nicht im
Ermessen von Regierungen liegt, darüber zu befinden, ob
ein Einsatz mandatspflichtig ist oder nicht. Das ist ein
parlamentarisches Recht . Deshalb ist es ganz eindeutig:
Es ist gut, dass wir dies gesetzlich verankern . Die Regie-
rungen müssen mit dem Parlament ventilieren, wie das
Parlament den einzelnen Einsatz bewertet . Ich sage es
deutlich: Bei allen Bundesregierungen gibt es, was das
Ventilieren anbelangt, Luft nach oben . Deshalb ist es gut,
dass wir hier Klarheit schaffen .

Wir stärken das Recht des Parlaments im Bereich der
Informationen über Einsätze des Kommandos Spezial-
kräfte . Auch das ist ein lang gehegter Wunsch . Und es
gibt die seit langem eingeforderten Evaluierungen am
Ende von Einsätzen . Das ist alles richtig .

Nun kommt dieser schwierige Punkt, über den wir
lange diskutiert haben: Ist es überhaupt möglich, eine
Grenze zu definieren, ab wann ein Einsatz als Einsatz be-
waffneter Streitkräfte anzusehen ist und damit als man-
datierungspflichtig? Wir haben viele Stunden darüber be-
raten . Wir haben gemerkt: Es wird nie eine harte Grenze
geben, sondern es wird immer einen Bereich geben, über
den man diskutiert, vielleicht auch politisch streitet . In-
sofern ist das, was wir formuliert haben, nur ein Schritt in
Richtung einer stärkeren Präzisierung . Das entbindet uns
aber in keinem Fall von der Pflicht – hier wurde gesagt:
das muss in jedem Einzelfall entschieden werden –, über
jeden Einzelfall zu diskutieren und zu entscheiden .

Frau Kollegin Keul, das Kritischste sind sicherlich
die Ausbildungsmissionen . Herr Schmidt hat ja ein paar
Beispiele genannt: Afghanistan, Mali, Nordirak . Um es
ganz klar zu sagen: Afghanistan ist kein sicheres Um-
feld und Erbil auch nicht . Es gibt ja Indikatoren: Wenn
Ausbildungsmissionen militärisch stark geschützt wer-
den müssen, wenn deutsche Soldaten von einer starken
eigenen Schutzkomponente begleitet werden, ist dies ein
starker Indikator dafür, dass das kein gesichertes Umfeld
ist . Deshalb sind diese Einsätze zu mandatieren . Da gibt
es doch überhaupt kein Vertun .


(Zuruf des Abg . Wolfgang Gehrcke [DIE LINKE])


Daneben gibt es Einsätze, bei denen die Soldaten abends
womöglich sogar ins Hotel fahren und sich vom Objekt-
schutz des Hotels bewachen lassen oder sich selbst schüt-
zen . Das ist ein sicheres Umfeld . Manchmal wird ja auch
in Deutschland oder in Nachbarländern ausgebildet . Wir
haben die Ausbildung von somalischen Kräften in Kenia
auch nicht mandatiert . Damals gab es keine Diskussio-
nen . Insoweit ist das schon ein Stück weit abgrenzbar .

Wilfried Lorenz






(A) (C)



(B) (D)


Es gibt noch einen weiteren Aspekt bei Ihrer Ar-
gumentation, den wir nicht vergessen dürfen: Für den
Zweifelsfall – ich bekenne mich ja dazu, dass es immer
wieder Zweifel geben wird – hat uns das Verfassungsge-
richt etwas Wichtiges ins Stammbuch geschrieben . Das
Verfassungsgericht sagt nämlich in seinem Urteil: Im
Zweifel muss das Parlamentsbeteiligungsgesetz „parla-
mentsfreundlich“ interpretiert werden . Das ist juristisch
so definiert, und das ist – das sage ich deutlich – auch
eine sozialdemokratische Grundposition . Deshalb gibt
es keinen Grund, Ängste zu schüren oder gar mit Halb-
wahrheiten, wie die Linke es tut, die Öffentlichkeit zu
täuschen . So können wir über diesen Bereich nicht mit-
einander diskutieren . Dazu ist das alles viel zu wichtig,
viel zu ernst .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Wir haben ein paar Dinge präzisiert . Das gilt auch für
die Stäbe . Kollegen von den Linken, die Stäbe mussten
bisher auch nicht mandatiert werden . Bisher stand das in
der Begründung, und jetzt steht das im Gesetz . Was kann
ein Parlamentarier schlecht daran finden, wenn die Dinge
klargezogen werden? Im Prinzip nichts .

Die Kommission hat sich ein bisschen auch mit The-
men beschäftigt, die nicht zu ihrem Auftrag gehörten . Es
war aber richtig, dass die Kommission an der einen oder
anderen Stelle über den Tellerrand hinausgeschaut hat .
Ich will drei Bereiche erwähnen, die ich wichtig finde:

Erstens. Die Kommission hat sorgfältig reflektiert,
warum Deutschland bei UN-Friedensmissionen so wenig
beteiligt ist. Ich finde, dass dieses ein zentrales Thema
ist, dass das Gewaltmonopol der Welt bei den Vereinten
Nationen liegt – das müssen wir nicht nur verbal formu-
lieren, sondern wir müssen die UN auch konkret unter-
stützen, damit dieses Gewaltmonopol durchgesetzt wer-
den kann. Die Defizite der UN darf man nicht beklagen,
sondern man muss sie beseitigen – dies hat grundsätzli-
che Debatten im Parlament verdient .

Das Zweite, das die Kommission reflektiert hat, ist:
Müssten wir im Deutschen Bundestag nicht mehr über
Sicherheitspolitik reden?


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ich war enttäuscht, dass die Kanzlerin dies im Verteidi-
gungsausschuss von sich gewiesen hat. Deshalb finde
ich das, was wir jetzt im Gesetzentwurf machen, sehr
geschickt . Denn wir sagen: Überall dort, wo es um ver-
bundene europäische oder NATO-Fähigkeiten geht, muss
sich das Parlament damit befassen, nicht im Sinne von
Vorratsbeschlüssen, dass man nicht mehr Nein sagen
kann . Es gibt keine juristische Bindung – das ist eindeu-
tig –, aber es gibt politische Einsichten, Verpflichtungen
und Diskussionen . Diese Diskussionen müssen wir füh-
ren . Ich glaube, über diese Brücke zwingen wir in Zu-
kunft einmal im Jahr uns alle selbst und die Regierung,
indem wir eine sorgfältige sicherheitspolitische Debatte
führen .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Ich glaube, das ist im Interesse von uns Parlamentariern
insgesamt .

Die dritte Reflexion ist zwar eine heikle, aber ich spre-
che sie trotzdem an . Es geht um die Frage: Muss man auf
Dauer damit umgehen und leben? Juristisch kann man
das . Verfassungsgerichtsurteile sind Verfassung . Aber ist
es auf Dauer richtig, ein solch wichtiges Thema wie den
Einsatz bewaffneter Streitkräfte auf Urteilen basierend
zu legitimieren? Wäre es nicht klug, eine Verfassungs-
debatte zu führen, die die Urteile, ohne die Rechte der
Regierung zu erweitern, im Prinzip eins zu eins in den
Verfassungsrang erhebt? Ich muss sagen: Ich treffe sehr,
sehr viele Soldaten, die diesen Wunsch haben . Denn un-
sere Soldaten sind Staatsbürger in Uniform .


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Herr Kollege .