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    Plenarprotokoll 18/138 Textrahmenoptionen: 16 mm Abstand oben Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Inhalt: Gedenken an die Opfer der Pariser Attentate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13497 A Begrüßung der Delegation von Parlamentari- ern aus Usbekistan unter Vorsitz von Herrn Shadmanov . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13518 D Tagesordnungspunkt I: a) Zweite Beratung des von der Bundes- regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushalts- jahr 2016 (Haushaltsgesetz 2016) Drucksachen 18/5500, 18/5502 . . . . . . . . 13498 B b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2015 bis 2019 Drucksachen 18/5501, 18/5502, 18/6127 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13498 B I .1 Einzelplan 01 Bundespräsident und Bundespräsidi- alamt Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 B I .2 Einzelplan 02 Deutscher Bundestag Drucksachen 18/6102, 18/6124 . . . . . . . . 13498 B I .3 Einzelplan 03 Bundesrat Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . . . 13498 C I .4 a) Einzelplan 08 Bundesministerium der Finanzen Drucksachen 18/6108, 18/6124 . . . . . . 13498 C b) Einzelplan 20 Bundesrechnungshof Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13498 D Dr . Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13498 D Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13500 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13501 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13503 A Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13504 D Dr . Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13506 A Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13507 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13508 D Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 13510 B Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13511 D Dr . Hans-Ulrich Krüger (SPD) . . . . . . . . . . . . 13513 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13515 A Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 13516 A Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13517 D I .5 Einzelplan 16 Bundesministerium für Umwelt, Na- turschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksachen 18/6115, 18/6124 . . . . . . . . 13519 B Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13519 B Steffen-Claudio Lemme (SPD) . . . . . . . . . . . . 13521 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13522 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015II Josef Rief (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13523 C Dr . Barbara Hendricks, Bundesministerin BMUB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13525 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13526 C Hubertus Zdebel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13527 C Dr . Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13528 D Steffi Lemke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13531 C Carsten Träger (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13532 D Christian Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13533 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13535 A Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13536 B Christian Haase (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13537 C I .6 a) Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Drucksachen 18/6106, 18/6124 . . . . . 13540 A b) Einzelplan 21 Bundesbeauftragte für den Daten- schutz und die Informationsfreiheit Drucksachen 18/6119, 18/6124 . . . . . . 13540 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13540 B Dr . Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13541 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13543 A Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13544 B Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13546 B Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13548 C Dr . Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13549 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13551 C Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 13553 A Dr . Lars Castellucci (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13554 D Armin Schuster (Weil am Rhein) (CDU/ CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13556 A Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13557 C Susanne Mittag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13558 D I .7 a) Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz Drucksachen 18/6107,18/6124 . . . . . . 13560 B b) Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13560 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 13560 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13562 A Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13562 B Dr . Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13564 B Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 13565 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13568 A Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 13570 B Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 13571 B Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13573 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13575 A Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 13575 C Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13577 D Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13578 D I .8 Einzelplan 30 Bundesministerium für Bildung und Forschung Drucksachen 18/6124, 18/6125 . . . . . . 13580 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 13580 C Anette Hübinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 13581 D Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13583 B Swen Schulz (Spandau) (SPD) . . . . . . . . . . . . 13584 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13587 A Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13590 A Dr . Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 13591 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13593 A Stephan Albani (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13593 D Beate Walter-Rosenheimer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13595 C Saskia Esken (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13596 A Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13597 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13598 D Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13599 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13599 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13601 B Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13603 A (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13497 138. Sitzung Berlin, Dienstag, den 24. November 2015 Beginn: 10 .00 Uhr
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    Vizepräsidentin Claudia Roth (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 138 . Sitzung . Berlin, Dienstag, den 24 . November 2015 13603 Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Albsteiger, Katrin CDU/CSU 24 .11 .2015 Binder, Karin DIE LINKE 24 .11 .2015 Dörner, Katja BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Ernstberger, Petra SPD 24 .11 .2015 Gundelach, Dr . Herlind CDU/CSU 24 .11 .2015 Gysi, Dr . Gregor DIE LINKE 24 .11 .2015 Hartmann, Sebastian SPD 24 .11 .2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 24 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 24 .11 .2015 Kekeritz, Uwe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Lagosky, Uwe CDU/CSU 24 .11 .2015 Launert, Dr . Silke CDU/CSU 24 .11 .2015 Neu, Dr . Alexander S . DIE LINKE 24 .11 .2015 Nissen, Ulli SPD 24 .11 .2015 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schick, Dr . Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 24 .11 .2015 Schnieder, Patrick CDU/CSU 24 .11 .2015 Strässer, Christoph SPD 24 .11 .2015 Westphal, Bernd SPD 24 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 24 .11 .2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 138. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 01 Bundespräsident EPL 02 Bundestag EPL 03 Bundesrat EPL 08 Finanzen EPL 20 Bundesrechnungshof EPL 16 Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit EPL 06 Innen EPL 21 Datenschutz und Informationsfreiheit EPL 07 Justiz und Verbraucherschutz EPL 19 Bundesverfassungsgericht EPL 30 Bildung und Forschung Anlage
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Kollegin Walter-Rosenheimer . – Die

    nächste Rednerin ist Saskia Esken für die SPD .


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




Rede von Saskia Esken
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Meine sehr verehrten Damen und Herren! „Bildung“, so
sagte schon Aristoteles, „ist der beste Reiseproviant für
die Reise zum hohen Alter .“ Dieser Bundeshaushalt für
Bildung und Forschung erhält wichtige Signale dafür,
dass wir die Menschen in diesem Land mit einem gut
gepackten Rucksack in die Zukunft schicken wollen . Es
ist uns wieder gelungen, mehr in Bildung und Forschung,
mehr in die Köpfe der Menschen und damit auch mehr in
die Zukunft unseres Landes zu investieren . Wir knüpfen
damit nahtlos an eine Politik an, die die SPD in Regie-
rungszeiten immer vorangetrieben hat . Ich will sehr ger-
ne dem SPD-Haushälter für Bildung und Forschung, dem
Kollegen Swen Schulz, sozusagen stellvertretend für alle
anderen Haushälter und für weitere Beteiligte meinen
herzlichen Dank aussprechen .


(Beifall bei der SPD)


Mit welchen Bildern beschäftigen wir uns derzeit, mei-
ne sehr verehrten Damen und Herren? Es sind Bilder von
Flüchtlingen, die auf der Flucht vor Verfolgung, Krieg
und Terror am Ende einer gefährlichen Odyssee bei uns
ankommen . Die Ankunft dieser Menschen in Deutsch-
land lässt auch die Bildungspolitik nicht unberührt . Wir
alle wissen, dass die Integration der Menschen, die mit
fremder Muttersprache und aus einer anderen Kultur zu
uns kommen, in unsere Gesellschaft eine große Aufgabe
ist; aber wir machen das schon .

Wie überall müssen wir jetzt auch im Bildungsbe-
reich Wege finden, um die Integration zu unterstützen,
und zwar am besten ohne viel Bürokratie und ohne es zu
kompliziert zu machen . Ohne Geld aber – da sind wir uns
sicher einig – geht es nicht . Der aktuelle Haushalt sichert
deshalb als einen ersten Schritt die Bildungs- und Qua-

lifizierungsmaßnahmen zur Integration von Geflüchteten
finanziell ab. Insgesamt fast 130 Millionen Euro – wir
haben es schon gehört – werden hier bereitgestellt .

Mit rund 100 Millionen Euro wollen wir die Grund-
bildung und die kulturelle Bildung unterstützen . Die
mobilen Endgeräte wie Smartphones, die die meisten
Flüchtlinge besitzen, bieten hierbei die große Chance,
viele Anwender zu erreichen . Dazu müssen aber Lern-
begleiterinnen und Lernbegleiter ausgebildet werden, die
vor Ort unterstützen . Das sind hoch sinnvolle Investitio-
nen, wie ich meine .

Bei dem Vorhaben, eine neue Deutsch-Lern-App zu
entwickeln, bin ich mir da nicht ganz so sicher . Nach mei-
ner Information gibt es bereits eine ganze Anzahl solcher
Angebote, seien es die Deutschkurse des Goethe-Insti-
tuts oder anderer Anbieter, seien es die YouTube-Videos,
mit denen Professor Jürgen Handke von der Universität
Marburg Menschen mit Arabisch als Erstsprache beim
Lernen der deutschen Aussprache unterstützt . Solche
Angebote sind mit viel linguistischem und didaktischem
Sachverstand und Fachwissen entwickelt worden . Des-
halb müssen wir das Rad nicht neu erfinden.

Weitere 27 Millionen Euro investieren wir in die Ein-
gliederung von Geflüchteten ins akademische Bildungs-
system; denn nicht wenige von ihnen bringen die Befähi-
gung zum Studium prinzipiell mit . Wir investieren in die
Feststellung der Studierfähigkeit, aber natürlich auch in
die Vermittlung von Sprachkenntnissen und in zusätzli-
che Vorbereitungskurse .

Damit unser Bildungssystem jungen Flüchtlingen und
anderen bildungsbenachteiligten jungen Menschen, also
allen, die besondere Förderung brauchen, besser gerecht
werden kann, hat die SPD-Fraktion den Vorschlag einer
nationalen Bildungsallianz ausgearbeitet . Dieser Vor-
schlag enthält ganz konkrete Ziele und Maßnahmen, die
unser Bildungssystem für die vor ihm liegenden Aufga-
ben stark machen . Wir machen darin aber auch eines ganz
deutlich: Wenn der Bund in der anstehenden Dekade der
Integration das Bildungssystem erfolgreich unterstützen
soll, dann muss das sogenannte Kooperationsverbot auf-
gehoben werden .


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Neben der Dekade der Integration, die auch eine Deka-
de für mehr Bildungsgerechtigkeit sein muss, meine sehr
verehrten Damen und Herren, steht eine weitere große
politische Gestaltungsaufgabe auf der Agenda, und das
ist die Digitalisierung von Wirtschaft und Gesellschaft .
Vergangene Woche hat Wirtschaftsminister Gabriel bei
der Eröffnung des Nationalen IT-Gipfels den Vorschlag
von Ministerin Wanka aufgegriffen, die digitale Bildung
zum Leitthema des IT-Gipfels 2016 zu machen . Ich freue
mich sehr über die Unterstützung dieses wichtigen The-
mas . Sowohl der Koalitionsvertrag als auch die Digitale
Agenda der Bundesregierung formulieren das Vorhaben,
gemeinsam mit den Bundesländern und anderen Akteu-
ren des Bildungssystems eine gemeinsame Strategie „Di-
gitales Lernen“ zu entwickeln und umzusetzen . – So weit
ein Zitat .

Beate Walter-Rosenheimer






(A) (C)



(B) (D)


Die Bundestagsfraktionen von SPD und Union ha-
ben dieses Vorhaben, wie Sie alle wissen, durch einen
gemeinsamen Antrag nochmals bestärkt und konkre-
tisiert . Das Parlament hat dies am 2 . Juli dieses Jahres
auch so beschlossen . Deshalb freue ich mich, wie der
Wirtschaftsminister es formuliert hat, darauf, wenn im
IT-Gipfel-Jahr, das nun begonnen hat, bei diesem Vor-
haben konkrete Fortschritte erreicht werden, die wir im
Herbst 2016 beim nächsten Nationalen IT-Gipfel vorstel-
len können .

Im Zusammenhang mit dem genannten Beschluss des
Bundestags hatte meine Fraktion die Forderung formu-
liert, die Mittel für die digitale Bildung im Bundeshaus-
halt auf 60 Millionen Euro aufzustocken . Es ist sehr, sehr
bedauerlich, dass es uns für das kommende Haushalts-
jahr nicht gelungen ist, diese Forderung durchzusetzen .

Deutschland hat immer gut daran getan, in die Köpfe
der Menschen zu investieren . Wie wir aus verschiedenen
Studien leider erfahren müssen, sind deutsche Schülerin-
nen und Schüler bei digitalen Kompetenzen im interna-
tionalen Vergleich eher unteres Mittelfeld . Ich halte es
deshalb geradezu für fahrlässig, bei der digitalen Trans-
formation von Wirtschaft und Gesellschaft womöglich
den Anschluss zu verpassen, indem wir die Bildung ver-
nachlässigen .

Natürlich ist es mit Investitionen auf Bundesebene
nicht getan . Auch die Länder müssen ihre Hausaufgaben
erledigen . Gerade bei einer so wichtigen Zukunftsauf-
gabe braucht es aber eine gemeinsame Strategie . Bund,
Länder und Kommunen, aber auch die weiteren Akteu-
re müssen die digitale Bildung deshalb als gemeinsame
Aufgabe anerkennen und die Strategie „Digitales Ler-
nen“ jetzt endlich gemeinsam angehen .

Meine Damen und Herren, liebe Kolleginnen und
Kollegen, eine der wichtigsten Aufgaben der Politik
besteht darin, auf aktuelle Entwicklungen zu reagieren,
wie wir es ja beim vorliegenden Haushalt mit der Flücht-
lingsthematik gemacht haben . Besonders im Hinblick auf
die zunehmende Digitalisierung aller Lebensbereiche ist
es auch im Bereich der digitalen Bildung unser Auftrag,
auf neue Herausforderungen die richtigen politischen
Antworten zu geben .

Ich danke Ihnen .


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Frau Kollegin Esken . – Nächster Red-

    ner: Dr. Wolfgang Stefinger für die CDU/CSU-Fraktion.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)