Bundesdata – Rede – ID1813716100

Rede:
ID1813716100

Metadaten

Aus Protokoll: 18137

Datum: 13. November 2015

Startuhrzeit der Sitzung: 09:01 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:25 Uhr

Redner ID: 11000305

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Edelgard Bulmahn:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 15 Wörter

Vokabular
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/137 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 137. Sitzung Berlin, Freitag, den 13. November 2015 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Petra Ernstberger . . . . . . . . . . . . . . . . 13417 A Wahl der Abgeordneten Jörn Wunderlich, Dr. Dietmar Bartsch und Dr. Sahra Wagenknecht als Mitglieder des Vermitt- lungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13417 A Wahl der Abgeordneten Gabriela Heinrich und Josip Juratovic als Vertreter der Bun- desrepublik Deutschland zur Parlamentari- schen Versammlung des Europarates . . . . . 13417 B Tagesordnungspunkt 27: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Stärkung der pflegerischen Versor- gung und zur Änderung weiterer Vorschriften (Zweites Pflegestär- kungsgesetz – PSG II) Drucksachen 18/5926, 18/6182, 18/6410 Nr . 2, 18/6688 . . . . . . . . . . . . 13417 D – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/6689 . . . . . . . . . . . . . . 13417 D b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit – zu dem Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Harald Weinberg, Sabine Zimmermann (Zwickau), weite- rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Bürgerinnen- und Bürger- versicherung in der Pflege – Solida- rische Pflegeversicherung einführen – zu dem Antrag der Abgeordneten Elisabeth Scharfenberg, Katja Dörner, Kordula Schulz-Asche, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Gute Pflege braucht sichere und zukunftsfeste Rahmenbedingungen Drucksachen 18/5110, 18/6066, 18/6688 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13417 D Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 13418 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13419 B Dr . Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13420 A Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13421 A Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13423 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13423 C Sabine Zimmermann (Zwickau) (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13424 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13425 B Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13426 C Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13427 B Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13428 B Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13429 B Tino Sorge (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13430 B Heike Baehrens (SPD) (Erklärung nach § 31 GO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13431 C Tagesordnungspunkt 28: a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Bekämpfung von Do- ping im Sport Drucksachen 18/4898, 18/6677 . . . . . . . . . 13433 B Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015II b) Beschlussempfehlung und Bericht des Sportausschusses zu dem Antrag der Abge- ordneten Dr . André Hahn, Katrin Kunert, Jan Korte, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Anti-Doping-Ge- setz für den Sport vorlegen Drucksachen 18/2308, 18/6678 . . . . . . . . . 13433 C Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13433 C Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13435 A Dr . Günter Krings, Parl . Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13436 D Renate Künast (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13438 A Dagmar Freitag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13439 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13440 D Dagmar Freitag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13441 D Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13442 B Eberhard Gienger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13442 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13443 D Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13444 C Eberhard Gienger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13445 A Reinhard Grindel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13445 B Tagesordnungspunkt 29: Antrag der Abgeordneten Katharina Dröge, Bärbel Höhn, Renate Künast, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Dem CETA-Abkommen so nicht zustimmen Drucksache 18/6201 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13447 D Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13447 D Mark Hauptmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13449 A Dr . Diether Dehm (DIE LINKE) . . . . . . . . 13450 A Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 13451 B Mark Hauptmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13451 C Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13453 A Bernd Westphal (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13454 C Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13454 D Peter Beyer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13456 A Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13457 D Peter Beyer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13458 B Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13458 D Rainer Spiering (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13459 D Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13460 B Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13461 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13462 A Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13462 C Tagesordnungspunkt 30: Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: Industrie 4.0 und Smart Services – Wirtschafts-, arbeits-, bildungs- und for- schungspolitische Maßnahmen für die Digi- talisierung und intelligente Vernetzung von Produktions- und Wertschöpfungsketten Drucksache 18/6643 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13463 C Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13463 C Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13465 B Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13467 A Dieter Janecek (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13468 C Axel Knoerig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13469 D Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13471 A Gabriele Katzmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13472 B Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13473 C Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13474 D Jens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13476 A Tagesordnungspunkt 31: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Bekämpfung von Korruption im Gesundheitswesen Drucksache 18/6446 . . . . . . . . . . . . . . . . . 13477 B b) Antrag der Abgeordneten Kathrin Vogler, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Korruption im Gesundheitswesen effektiv bekämpfen Drucksache 18/5452 . . . . . . . . . . . . . . . . . 13477 C Christian Lange, Parl . Staatssekretär BMJV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13477 C Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13478 B Dr . Jan-Marco Luczak (CDU/CSU) . . . . . . . . 13479 B Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13480 D Dr . Silke Launert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13482 A Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13482 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 III Dietrich Monstadt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13483 D Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13484 D Tagesordnungspunkt 32: Beschlussempfehlung und Bericht des Finanz- ausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten Susanna Karawanskij, Kerstin Kassner, Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Einstieg in die Weiterentwick- lung der Gewerbesteuer zu einer Gemeinde- wirtschaftsteuer – Freie Berufe in die Ge- werbesteuerpflicht einbeziehen Drucksachen 18/3838, 18/6396 . . . . . . . . . . . 13485 D Philipp Graf Lerchenfeld (CDU/CSU) . . . . . . 13485 D Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 13487 A Bernhard Daldrup (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13488 A Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13490 A Markus Koob (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13491 A Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13492 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13493 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Halina Wawzyniak (DIE LINKE) zu den Ab- stimmungen über – den von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurf eines Gesetzes zur Bekämp- fung von Doping im Sport (Tagesordnungspunkt 28 a) . . . . . . . . . . . . 13493 D – die Beschlussempfehlung des Sportaus- schusses zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . André Hahn, Katrin Kunert, Jan Korte, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Anti-Doping-Gesetz für den Sport vorlegen (Tagesordnungspunkt 28 b) . . . . . . . . . . . . 13494 B Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13494 C (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13417 137. Sitzung Berlin, Freitag, den 13. November 2015 Beginn: 9 .01 Uhr
Anlagen

Markus Koob (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13493 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Bülow, Marco SPD 13 .11 .2015 Dörflinger, Thomas CDU/CSU 13 .11 .2015 Erler, Dr . h . c . Gernot SPD 13 .11 .2015 Freudenstein, Dr . Astrid CDU/CSU 13 .11 .2015 Gabriel, Sigmar SPD 13 .11 .2015 Gohlke, Nicole DIE LINKE 13 .11 .2015 Held, Marcus SPD 13 .11 .2015 Hintze, Peter CDU/CSU 13 .11 .2015 Jung, Andreas CDU/CSU 13 .11 .2015 Kaufmann, Dr . Stefan CDU/CSU 13 .11 .2015 Kelber, Ulrich SPD 13 .11 .2015 Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 13 .11 .2015 Klare, Arno SPD 13 .11 .2015 Krellmann, Jutta DIE LINKE 13 .11 .2015 Kretschmer, Michael CDU/CSU 13 .11 .2015 Kühn-Mengel, Helga SPD 13 .11 .2015 Lanzinger, Barbara CDU/CSU 13 .11 .2015 Ludwig, Daniela CDU/CSU 13 .11 .2015 Malecha-Nissen, Dr . Birgit SPD 13 .11 .2015 Mast, Katja SPD 13 .11 .2015 Nahles, Andrea SPD 13 .11 .2015 Rüthrich, Susann SPD 13 .11 .2015 Schäfer (Bochum), Axel SPD 13 .11 .2015 Schlecht, Michael DIE LINKE 13 .11 .2015 Schulte, Ursula SPD 13 .11 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Terpe, Dr . Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 13 .11 .2015 Werner, Katrin DIE LINKE 13 .11 .2015 Wicklein, Andrea SPD 13 .11 .2015 Wolff (Wolmirstedt), Waltraud SPD 13 .11 .2015 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 13 .11 .2015 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Halina Wawzyniak (DIE LIN- KE) zu den Abstimmungen über – den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung von Doping im Sport (Tagesordnungspunkt 28 a) – die Beschlussempfehlung des Sportausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. André Hahn, Katrin Kunert, Jan Korte, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion DIE LINKE An- ti-Doping-Gesetz für den Sport vorlegen (Tages- ordnungspunkt 28 b) 1 . Gesetz zur Bekämpfung von Doping im Sport (Drucksache 18/4898) Ich habe bei dem Gesetzentwurf der Bundesregierung (Drucksache 18/4898) mit „Nein“ gestimmt . Mit dem Gesetz wird unter anderem der Zweck ver- folgt, die Gesundheit der Sportlerinnen und Sportler zu schützen und die Chancengleichheit und Fairness im Sportwettbewerb zu sichern (§ 1) . Der § 3 stellt das Selbstdoping unter Strafe, soweit dies in Absicht stattfin- det, sich in einem Wettbewerb des organisierten Sports einen Vorteil zu verschaffen, anzuwenden oder anwen- den zu lassen . Der Gesetzentwurf sieht ein Strafmaß von bis zu drei Jahren vor, der Versuch ist strafbar . Der Gesetzentwurf argumentiert damit, dass Doping tief in die ethisch-moralischen Grundwerte des Sports eingreife und ihm seine Glaubwürdigkeit und Vorbild- funktion raube . Der Gesetzentwurf gibt mithin eine mo- ralisch-ethische Haltung vor und gründet darauf eine staatliche Strafbarkeit . Es ist aber zunächst eine Frage der Selbstbestimmung, ob Sportlerinnen und Sportler durch Selbstdoping ihre eigene Gesundheit gefährden . Eine Täuschung von Konkurrenten/innen ist überhaupt Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 201513494 (A) (C) (B) (D) erst durch das Verbot des Eigendopings möglich . Diese Täuschung im Hinblick auf Veranstalter, Sportvereine, Sponsoren und Zuschauer ist ebenfalls nur durch das Ver- bot des Eigendopings möglich . All diese Probleme wür- den nicht bestehen, wenn man die Entscheidung treffen würde, Doping zu erlauben . Aber selbst wenn dieser Weg nicht gegangen werden soll, bleibt festzustellen, dass mit dem Selbstdoping der Sportler/die Sportlerin zunächst nur sich selbst schädigt . Eine solche Eigengefährdung fällt unter die Selbstbestimmung . Mit den Mitteln des Strafrechts auf eine solche Eigengefährdung zu reagie- ren, ist unverhältnismäßig . Denn entgegen den Aussagen im Gesetzentwurf halte ich die Maßnahmen des organi- sierten Sports für ausreichend . Es ist – anders als es der Gesetzentwurf nahelegt – gerade nicht Aufgabe des Staa- tes, zum Schutz der Gesundheit, soweit es sich wie beim Doping um Eigengefährdung handelt, und zum Schutz der Integrität des Sports mit den Mitteln des Strafrechts beizutragen . Wie Dr . Volkmar Schöneburg, ehemaliger Justizminister des Landes Brandenburg, richtig anmerk- te, sind zwei oder vier Jahre Sperre bzw . der lebenslange Ausschluss aus dem Wettkampfbetrieb ein Berufsverbot und treffen die soziale Existenz des/der Dopenden, Titel und Siegprämien können aberkannt und Schadensersatz- forderungen geltend gemacht werden (vgl . Schönburg, Rechtspolitik und Menschenwürde, S . 185) . Eine zusätz- liche strafrechtliche Sanktion stellt eine faktische Dop- pelbestrafung dar . Es ist anmaßend, wenn staatlicherseits gegen Eigen- doping im organisierten Sport eingeschritten werden soll, damit „nicht die ethisch-moralischen Grundwerte des Sports und damit seine Grundlagen beschädigt werden“. Darüber hinaus verkennt der Gesetzentwurf die Gefähr- dungen der ethisch-moralischen Grundwerte des Sports durch die fast vollständige Kommerzialisierung und Ver- marktung des sportlichen Wettbewerbs . 2 . Antrag „Anti-Doping-Gesetz für den Sport vorle- gen“ (Drucksache 18/2308) Ich habe mich bei diesem Antrag enthalten . Der An- trag benennt zu Recht Probleme im organisierten sportli- chen Wettbewerb, wenn er auf Korruption verweist und das Problem benennt, dass der Spitzensport zu einem eigenständigen Wirtschaftszweig geworden ist . Der An- trag verweist darüber hinaus auf die Notwendigkeit von Prävention . Allerdings verfolgt auch der vorgelegte Antrag das Ziel, ,,zum Schutz des sportlichen Wettbewerbs und nicht zuletzt auch zum Schutz des Sports und seiner Werte“ ein Regelwerk zu schaffen, „um gegen Doping im Sport vorzugehen“ . Auch dieser Antrag beabsichtigt, „sport- rechtliche und staatliche Sanktionsverfahren nebenei- nander“ zu etablieren, ,,um sich gegenseitig effektiv zu ergänzen“ . Auch dieser Antrag verfolgt das Ziel, einen Straftatbestand des Eigendopings einzuführen . Da ich ei- nen solchen Straftatbestand aus den bereits aufgeführten Gründen ablehne, konnte ich trotz einiger positiver As- pekte diesem Antrag nicht zustimmen . Anlage 3 Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung Der Bundesrat hat in seiner 938 . Sitzung am 6 . No- vember 2015 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen bzw . einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab- satz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen: – Gesetz zur Umsetzung der Transparenzrichtli- nie-Änderungsrichtlinie – Gesetz zur Bereinigung des Rechts der Lebenspart- ner – Gesetz zur Bekämpfung der Korruption – Gesetz zur Änderung des Unterhaltsrechts und des Unterhaltsverfahrensrechts sowie zur Änderung der Zivilprozessordnung und kostenrechtlicher Vorschriften – Gesetz zur Einführung einer Speicherpflicht und einer Höchstspeicherfrist für Verkehrsdaten – Erstes Gesetz zur Änderung des Batteriegesetzes und des Kreislaufwirtschaftsgesetzes – Gesetz zu dem Protokoll von Nagoya vom 29. Okto- ber 2010 über den Zugang zu genetischen Ressour- cen und die ausgewogene und gerechte Aufteilung der sich aus ihrer Nutzung ergebenden Vorteile zum Übereinkommen über die biologische Vielfalt – Gesetz zur Umsetzung der Verpflichtungen nach dem Nagoya-Protokoll, zur Durchführung der Ver- ordnung (EU) Nr. 511/2014 und zur Änderung des Patentgesetzes sowie zur Änderung des Umweltau- ditgesetzes – Vierzehntes Gesetz zur Änderung des Atomgeset- zes – Gesetz zur Änderung des Umwelt-Rechtsbehelfsge- setzes zur Umsetzung des Urteils des Europäischen Gerichtshofs vom 7. November 2013 in der Rechts- sache C-72/12 – Erstes Gesetz zur Änderung des Energiever- brauchskennzeichnungsgesetzes und zur Änderung weiterer Bestimmungen des Energiewirtschafts- rechts – Gesetz zu dem Partnerschafts- und Kooperations- abkommen vom 11. Mai 2012 zwischen der Euro- päischen Union und ihren Mitgliedstaaten einer- seits und der Republik Irak andererseits – Gesetz zu dem Protokoll vom 3. Dezember 2014 zur Änderung des Abkommens vom 30. März 2011 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Ir- land zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und zur Verhinderung der Steuerverkürzung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Ver- mögen – Gesetz zu dem Abkommen vom 7. Mai 2015 zwi- schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch- land und der Regierung von Jersey über die Zu- sammenarbeit in Steuersachen und die Vermeidung der Doppelbesteuerung bei bestimmten Einkünften Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13495 (A) (C) (B) (D) – Gesetz zu dem Zusatzabkommen vom 31. März 2015 zum Abkommen vom 21. Juli 1959 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Französi- schen Republik zur Vermeidung der Doppelbesteu- erungen und über gegenseitige Amts- und Rechts- hilfe auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen sowie der Gewerbesteuern und der Grundsteuern – Gesetz zu dem Protokoll vom 17. März 2014 zur Änderung des Abkommens vom 30. März 2010 zwi- schen der Bundesrepublik Deutschland und dem Vereinigten Königreich Großbritannien und Nord- irland zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und zur Verhinderung der Steuerverkürzung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Ver- mögen – Gesetz zu dem Abkommen vom 19. Oktober 2010 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Föderation St. Kitts und Nevis über die Unterstüt- zung in Steuer- und Steuerstrafsachen durch Infor- mationsaustausch – Gesetz zu dem Abkommen vom 21. August 2014 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Israel zur Vermeidung der Doppelbe- steuerung und der Steuerverkürzung auf dem Ge- biet der Steuern vom Einkommen und vom Vermö- gen – Gesetz zu dem Protokoll vom 24. Juni 2010 zur Än- derung des am 25. und 30. April 2007 unterzeichne- ten Luftverkehrsabkommens zwischen den Verei- nigten Staaten von Amerika und der Europäischen Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten – Gesetz zu dem Luftverkehrsabkommen vom 16. und 21. Juni 2011 zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika als erster Partei, der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten als zweiter Par- tei, Island als dritter Partei und dem Königreich Norwegen als vierter Partei und zu dem Zusatzab- kommen vom 16. und 21. Juni 2011 zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten als erster Partei, Island, als zweiter Partei, und dem Königreich Norwegen, als dritter Partei, betreffend die Anwendung des Luftverkehrsabkommens vom 16. und 21. Juni 2011 – Gesetz über die Feststellung eines Zweiten Nach- trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushalts- jahr 2015 (Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2015) Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge- fasst: 1 . Die steigende Zahl der Flüchtlinge und Asylbewerber stellt die Länder vor große Herausforderungen . Dies gilt nicht nur für den Bereich der Unterbringung, son- dern auch für den Bereich der Kinderbetreuung . Aus diesem Grunde wurde in der Besprechung der Regie- rungschefinnen und Regierungschefs der Länder mit der Kanzlerin am 24 . September 2015 unter anderem verabredet, dass die Bundesregierung die Kinderbe- treuung weiter unterstützen wird . Dafür sollen die Spielräume, die im Bundeshaushalt durch den Wegfall des Betreuungsgeldes bis 2018 entstehen, aufwach- send mit dem sukzessiven Auslaufen der Altfälle ge- nutzt werden . Der Bundesrat geht entsprechend den Äußerungen der Bundeskanzlerin von einem Finanzvolumen in Höhe von nahezu 1 Mrd. Euro pro Jahr aus. Die Länder se- hen die Absprache allerdings mit Blick auf Artikel 8 des Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes, das für die Jahre 2016 bis 2018 lediglich Mittel in Höhe von 339 Mio., 774 Mio. bzw. 870 Mio. Euro für die Ent- lastung der Länder vorsieht, als unzureichend erfüllt an. Der Bundesrat bittet daher die Bundesregierung, im Rahmen der Haushaltsberatungen zum Bundes- haushalt 2016 die Mittelzuweisungen an die Länder entsprechend den Verabredungen anzupassen. Der Bundesrat erwartet, dass die Mittel über 2018 hinaus dauerhaft zur Verfügung stehen. 2 . Der soziale Wohnungsbau ist eine der drängenden aktuellen Fragestellungen, auch im politischen Zu- sammenhang mit der großen Anzahl von Deutschland erreichenden Flüchtlingen . Entsprechend der Verein- barung zwischen den Regierungschefinnen und Regie- rungschefs der Länder und der Bundeskanzlerin vom 24 . September 2015 sollen Länder und Kommunen beim Neubau von Wohnungen und bei der Ausweitung des Bestandes an Sozialwohnungen durch den Bund unterstützt werden . So wird der Bund über Konversi- onsliegenschaften hinausgehend den Kommunen und kommunalen Gesellschaften weitere Immobilien und Liegenschaften schnell und verbilligt für den sozialen Wohnungsbau bereitstellen . In den anstehenden Be- ratungen des Bundeshaushalts 2016 sollte daher der Haushaltsvermerk in Kapitel 60 04 Titel 121 01 unter Nummer 60 .3 angepasst werden . Es ist erforderlich, dass der Bund für den sozialen Wohnungsbau geeignete Grundstücke zum Verkehrs- wert an Kommunen bzw. kommunale Gesellschaften abgibt. Die künftig beabsichtigte und vertraglich ab- gesicherte Nutzung muss dabei in die Ermittlung des Verkehrswertes einfließen. Dadurch kommt vorrangig ein Ertragswertverfahren zur Anwendung. Zudem be- darf es eines Verfahrens, wie eventuelle Streitigkeiten zwischen der BImA und der Belegenheitskommune geschlichtet werden; z. B. durch den Gutachteraus- schuss gemäß § 192 BauGB. Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Auswärtiger Ausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zur Zusammenar- beit zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den Vereinten Nationen und einzelnen, global agierenden, internationalen Organisationen und Institutionen im Rahmen des VN-Systems in den Jahren 2012 und 2013 Drucksachen 18/2487, 18/2672 Nr. 1.1 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 201513496 (A) (C) (B) (D) Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de Ausschuss für Wirtschaft und Energie – Unterrichtung durch die Bundesregierung Vierter Bericht der Bundesregierung über die Ent- wicklung und Zukunftsperspektiven der mariti- men Wirtschaft in Deutschland Drucksache 18/5764 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Jahresbericht der Bundesregierung zum Stand der Deutschen Einheit 2015 Drucksache 18/6100 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reak- torsicherheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Sondergutachten des Sachverständigenrates für Umweltfragen Stickstoff: Lösungsstrategien für ein drängendes Umweltproblem Drucksachen 18/4040, 18/4147 Nr. 6 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol- genabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zum Anerkennungsgesetz 2015 Drucksache 18/5200 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni- onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat . Innenausschuss Drucksache 18/642 Nr . C .1 Ratsdokument 5833/12 Drucksache 18/642 Nr . C .2 Ratsdokument 5853/12 Drucksache 18/5286 Nr . A .3 EP P8_TA-PROV(2015)0176 Drucksache 18/5459 Nr . A .5 Ratsdokument 9345/15 Drucksache 18/5459 Nr . A .6 Ratsdokument 9355/15 Drucksache 18/5459 Nr . A .7 Ratsdokument 9376/15 Drucksache 18/5459 Nr . A .8 Ratsdokument 9483/15 Drucksache 18/6146 Nr . A .2 Ratsdokument 11843/15 Drucksache 18/6417 Nr . A .4 EP P8_TA-PROV(2015)0317 Haushaltsausschuss Drucksache 18/5982 Nr . A .19 KOM(2015)300 endg . Drucksache 18/5982 Nr . A .21 Ratsdokument 11069/15 Drucksache 18/5982 Nr . A .22 Ratsdokument 10343/15 Drucksache 18/5982 Nr . A .25 Ratsdokument 11068/15 Drucksache 18/6417 Nr . A .19 Ratsdokument 11949/15 Drucksache 18/6417 Nr . A .20 Ratsdokument 12037/15 Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit Drucksache 18/822 Nr . A .30 Ratsdokument 6202/14 Drucksache 18/5459 Nr . A .16 Ratsdokument 9534/15 Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe Drucksache 18/544 Nr . A .47 EP P7_TA-PROV(2013)0575 Drucksache 18/4152 Nr . A .9 EP P8_TA-PROV(2015)0006 Drucksache 18/4152 Nr . A .10 EP P8_TA-PROV(2015)0007 Drucksache 18/4152 Nr . A .11 EP P8_TA-PROV(2015)0012 Drucksache 18/4375 Nr . A .6 EP P8_TA-PROV(2015)0031 Drucksache 18/4375 Nr . A .7 EP P8_TA-PROV(2015)0036 Drucksache 18/4749 Nr . A .38 EP P8_TA-PROV(2015)0072 Drucksache 18/4749 Nr . A .39 EP P8_TA-PROV(2015)0076 Drucksache 18/4749 Nr . A .40 EP P8_TA-PROV(2015)0079 Drucksache 18/5004 Nr . A .13 EP P8_TA-PROV(2015)0095 Drucksache 18/5286 Nr . A .11 EP P8_TA-PROV(2015)0175 Drucksache 18/5286 Nr . A .12 EP P8_TA-PROV(2015)0178 Drucksache 18/5286 Nr . A .14 EP P8_TA-PROV(2015)0187 Drucksache 18/5459 Nr . A .17 EP P8_TA-PROV(2015)0210 Drucksache 18/5982 Nr . A .42 EP P8_TA-PROV(2015)0227 Drucksache 18/5982 Nr . A .43 EP P8_TA-PROV(2015)0229 Drucksache 18/5982 Nr . A .44 EP P8_TA-PROV(2015)0231 Drucksache 18/5982 Nr . A .45 EP P8_TA-PROV(2015)0274 Drucksache 18/5982 Nr . A .46 EP P8_TA-PROV(2015)0275 Drucksache 18/5982 Nr . A .48 Ratsdokument 10056/15 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/419 Nr . A .184 Ratsdokument 12883/13 Drucksache 18/419 Nr . A .188 Ratsdokument 14102/13 Drucksache 18/4152 Nr . A .13 Ratsdokument 5467/15 Drucksache 18/5982 Nr . A .54 Ratsdokument 10972/15 137. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 27 Stärkung der pflegerischen Versorgung TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport TOP 29 CETA-Abkommen TOP 30 Industrie 4.0 und Smart-Services TOP 31 Bekämpfung von Korruption im Gesundheitswesen TOP 32 Weiterentwicklung der Gewerbesteuer Anlagen Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Kathrin Vogler
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)
Vielen Dank . – Frau Präsidentin! Werte Kolleginnen

und Kollegen! Sehr geehrte Damen und Herren! Dass
Korruption im Gesundheitswesen bekämpft werden
muss, darin sind sich heute alle einig hier im Haus, von
der Linken bis zur CSU, und das ist schon ein erheblicher
Fortschritt gegenüber der letzten Wahlperiode .

(Maria Klein-Schmeink [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das stimmt! Das ist bemerkenswert!)

Korruption verursacht finanzielle Schäden in Milli-
ardenhöhe . Sie ist eine Gefahr für die Patientinnen und
Patienten und für die Finanzierung unseres Gesundheits-
wesens . Unterschiedliche Schätzungen gehen davon
aus, dass durch Korruption zwischen 5 Milliarden und
17 Milliarden Euro pro Jahr verloren gehen . Dieses Geld
fehlt uns an anderer Stelle, zum Beispiel bei den Kran-
kenhäusern oder bei der Versorgung im ländlichen Raum .

Aber es geht nicht nur ums Geld . Wenn täglich Tau-
sende von Pharmaberatern durch die Arztpraxen ziehen,
um mit allen möglichen Tricks neue, teure Medikamente
in den Markt zu drücken, dann hat das auch Risiken für

die Gesundheit der Patientinnen und Patienten . Wenn ich
als Patientin nicht weiß, ob die Frau Doktor ein Mittel
verschreibt, weil es mir guttut oder weil sie dafür von
einer Firma bezahlt wird, dann nimmt auch das Vertrauen
in die Medizin insgesamt Schaden .

Genau hier, Herr Lange, hat der Gesetzentwurf der
Bundesregierung leider einen blinden Fleck . Sie wollen
vor allem den Wettbewerb im Gesundheitswesen und die
finanzielle Stabilität der Krankenkassen schützen, und
dabei ist Ihnen die Patientenperspektive leider weitge-
hend abhandengekommen .

(Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Wieso das denn?)

Der Bundesrat hat zum Beispiel vorgeschlagen, Beste-
chung und Bestechlichkeit auch dann zu bestrafen, wenn
zwar kein wirtschaftlicher Schaden entstanden ist, aber
eine erhebliche Gefahr für die Gesundheit eines Men-
schen . Diesen sehr guten Vorschlag hat die Bundesregie-
rung abgelehnt, und das kann ich, ehrlich gesagt, über-
haupt nicht nachvollziehen .

(Beifall bei der LINKEN)

Meine Fraktion schlägt Ihnen im vorliegenden Antrag
vor, die Strafbarkeit auf Vorteilsgewährung und Vorteils-
annahme allgemein auszuweiten . Für Nichtjuristen: Das
hätte den entscheidenden Vorteil, dass eben nicht nach-
gewiesen werden müsste, dass eine Zuwendung an eine
Ärztin diese ganz konkret dazu veranlasst hat, genau das
Medikament dieser Firma zu verschreiben . Damit könnte
man auch das Phänomen der sogenannten Landschafts-
pflege in den Griff bekommen. Damit hätten wir im
Gesundheitsbereich ähnlich hohe Antikorruptionsregeln
wie bei den Beamtinnen und Beamten . In diese Richtung
hat in der letzten Wahlperiode auch die SPD noch ge-
dacht . Genau diese Forderung wird auch von MEZIS, der
Initiative unbestechlicher Ärztinnen und Ärzte erhoben;
wir sollten ihnen hier folgen .

(Beifall bei der LINKEN)

Ein großes Problem, das Sie mit Ihrem Gesetzentwurf
überhaupt nicht angehen, sind die sogenannten Anwen-
dungsbeobachtungen . Kurz beschrieben handelt es sich
dabei um Vereinbarungen zwischen der Industrie und
Ärztinnen und Ärzten, wonach Ärzte Patienten auf ein
neues Arzneimittel umstellen und dafür von den Herstel-
lerfirmen vergütet werden. Diese neuen Medikamente
sind häufig viel teurer und häufig leider auch weniger
sicher als die bewährten alten .

(Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Manchmal bringen sie auch mehr!)

Wie das konkret funktioniert und welche Risiken das für
die Patienten mit sich bringt, das schildert Roland Holtz
in seinem Doku-Roman Pharmakrieg am Beispiel eines
fiktiven Medikaments mit drastischen Nebenwirkungen.
Er zeigt ganz detailliert, wie verheerend sich der Miss-
brauch der sogenannten Anwendungsbeobachtungen auf
die Sicherheit von Patientinnen und Patienten auswirken
kann . Die Antikorruptionsinitiative Transparency Inter-
national hat genau diese Anwendungsbeobachtungen in
einer Studie untersucht und kommt zu dem Ergebnis,

Parl. Staatssekretär Christian Lange

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13479

(A) (C)

(B) (D)

dass es sich dabei nicht um seriöse Forschung handelt,
sondern schlicht um verschleierte Korruption, und for-
dert deshalb ein gesetzliches Verbot, was wir als Linke
unterstützen . Aber leider haben Sie dazu nichts vorgelegt .

Inzwischen hat sich die Branche weitere Umgehungs-
möglichkeiten gesucht, die wir dringend unterbinden
müssen . Schmiergelder können auch weiterhin als über-
höhte Honorare etwa für Vorträge oder Gutachtertätig-
keiten gezahlt werden; daran wird Ihr Gesetz leider auch
nichts ändern . Das ist sehr bedauerlich .

(Beifall bei der LINKEN)

Die eingeschränkte Sichtweise auf das Problem kommt
in dem Gesetzentwurf leider auch zum Vorschein, wenn
es um die Frage geht, wer überhaupt Anzeige erstatten
darf . Die Staatsanwaltschaft darf nämlich nur dann tätig
werden, wenn die Bestechung von einer Ärztekammer,
einem Berufsverband, einer Krankenkasse oder einem
benachteiligten Wettbewerber angezeigt wird .

(Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Das ist unrichtig, Frau Kollegin!)

Nun ist es aber doch so, dass es häufig Beschäftigte sind,
die das Unrechtsverhalten ans Tageslicht bringen . Die
Linke fordert deswegen, diese Whistleblower zu schüt-
zen, damit sie nicht aus Angst vor Regressforderungen
oder Jobverlust von einer Anzeige abgehalten werden .

(Beifall bei der LINKEN)

Auch Patientinnen und Patienten, die von korruptivem
Verhalten erfahren, sollen selbst nicht Anzeige erstatten
dürfen. Das finden wir unzureichend, und wir hoffen,
dass Sie da noch nachbessern .

(Dr . Jan-Marco Luczak [CDU/CSU]: Das sind Verletzte!)

Insgesamt denke ich, dass in Ihrem Gesetzentwurf
durchaus noch eine Menge Luft nach oben ist . Das wol-
len wir Linke nutzen . Ich hoffe im Interesse der Patien-
tinnen und Patienten, der ehrlichen Medizinerinnen und
Mediziner sowie eines solidarischen Gesundheitswesens
auf gute Besserung .

(Beifall bei der LINKEN)

Zur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Vielen Dank . – Als nächster Redner hat Jan-Marco

Luczak von der CDU/CSU-Fraktion das Wort .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Dr. Jan-Marco Luczak
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und

Herren! Eines ist klar: Korruption ist kein Kavaliersde-
likt, sondern verursacht sehr hohe wirtschaftliche Schä-
den; denn wo korruptive Verhaltensweisen herrschen,
da werden Ressourcen verschwendet, da werden falsche
Anreize gesetzt, und schließlich kommt es zu Fehlalloka-
tionen . Das führt dann dazu, dass nicht mehr die Qualität,
die Leistung und der Preis entscheiden, sondern die Höhe
des korruptiven Anreizes . Damit bleibt der faire Wettbe-

werb, eines der Grundprinzipien der sozialen Marktwirt-
schaft, auf der Strecke . Deswegen gehört die Bekämp-
fung der Korruption zu den zentralen wirtschaftlichen,
politischen und gesellschaftlichen Aufgaben, denen der
Gesetzgeber nachkommen muss . Wir setzen mit unserem
Gesetzentwurf das klare Signal, dass Korruption im Ge-
sundheitswesen sanktionswürdig ist .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Dieses Signal ist notwendig, nicht etwa wegen der
Masse an Fällen, die es gibt, sondern weil der Gesund-
heitsbereich einen hohen Stellenwert innerhalb der Ge-
sellschaft und innerhalb unserer Wirtschaftsordnung hat
und weil es sich um einen hochsensiblen Bereich han-
delt . Volkswirtschaftlich betrachtet, werden in der Ge-
sundheitswirtschaft in Deutschland etwa 300 Milliarden
Euro im Jahr umgesetzt . Die Folge von Korruption ist,
dass sich medizinische Leistungen verteuern . Das geht
zulasten der Patienten und zulasten der Solidargemein-
schaft . Mir ist aber ganz wichtig, zu sagen: Korruption
hat nicht nur negative wirtschaftliche Auswirkungen . Die
gravierendste Folge von Korruption ist, dass ein Vertrau-
ensverlust der Patienten in die Integrität heilberuflicher
Entscheidungen damit einhergeht .

Wir von der Koalition haben ein klares Ziel . Wir wol-
len einen verbindlichen Rechtsrahmen für einen fairen
Wettbewerb schaffen, der das Vertrauensverhältnis zwi-
schen Ärzten und Patienten schützt . Für die Union ist
immer klar gewesen: Niemand soll ein Medikament nur
deswegen verschrieben bekommen, weil ein Arzt oder
ein anderer in einem Heilberuf Tätiger einen Vorteil da-
raus zieht . Das darf nicht sein . Entscheidend muss die
medizinische Notwendigkeit sein .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Wir haben gehört, was Anlass unseres Gesetzgebungs-
verfahrens war; Staatssekretär Lange hat dazu schon aus-
geführt . In einem Urteil des Bundesgerichtshofes aus
dem Jahre 2012 wurde im Kern offenbar, dass es Schutz-
lücken im Gesundheitswesen gibt, die wir im Rahmen
der Bekämpfung von Korruption angehen müssen . Ärzte
sind eben keine Amtsträger, und es sind auch keine Be-
auftragten der gesetzlichen Krankenkassen . Auch greifen
hier Tatbestände wie Betrug und Untreue in aller Regel
nicht . Die sich auftuenden Schutzlücken wollen wir mit
diesem Gesetzentwurf schließen .

Für uns ist an dieser Stelle ein Punkt ganz wichtig:
Wir wollen kein Sonderstrafrecht für Ärzte schaffen;
denn damit würde das falsche Signal ausgesendet, dass
offensichtlich Regelungsbedarf besteht, weil alle Ärzte
vermeintlich korrupt sind . Das ist ausdrücklich nicht der
Fall . Daher haben wir gesagt: Nicht nur für die Ärzte sol-
len die neuen strafrechtlichen Sanktionen gelten, sondern
für Angehörige aller – und nicht nur der akademischen –
Heilberufe . All diejenigen, die im Gesundheitsbereich
arbeiten und eine staatliche Prüfung im Gesundheitswe-
sen abgelegt haben, werden von diesem Gesetz, dessen
Entwurf wir beraten, zukünftig erfasst .

Kathrin Vogler

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 201513480

(A) (C)

(B) (D)

Es sind zwei Schutzzwecke, die wir mit diesem Ge-
setz verfolgen . Das ist zum einen der Schutz des lauteren
Wettbewerbs, und das ist zum anderen der Schutz des
Vertrauens der Patienten in die heilberufliche Unabhän-
gigkeit . Deswegen haben wir hier zwei Tatbestandsal-
ternativen ausgewählt . Für uns ist bei der Ausgestaltung
dieser Alternativen wichtig gewesen, dass wir ganz klar
und deutlich sagen: Wir wollen, dass Kooperationen im
Gesundheitswesen auch zukünftig möglich sind, weil
das wichtig ist für Anreize in Forschung, Innovation und
Fortentwicklung . Da braucht man eine enge Kooperation
zwischen der Ärzteschaft und der Pharmaindustrie . Das
ist notwendig zum Wohl der Patienten . Das kann und darf
mit diesem Gesetz nicht verhindert werden, meine Da-
men und Herren .

(Beifall bei der CDU/CSU sowie der Abg . Dr . Eva Högl [SPD])

Wir brauchen eine klare Abgrenzung, was strafbar ist
und was nicht . Da bewegen wir uns in einem schwie-
rigen Bereich . Wir müssen das verfassungsrechtliche
Bestimmtheitsgebot beachten, also möglichst klar sa-
gen, was sanktionswürdig und strafbar ist . Gleichzeitig
brauchen wir natürlich eine abstrakt-generelle Regelung,
die es ermöglicht, auch jetzt noch unbekannte, aber aus
unserer Sicht sanktionswürdige Verhaltensweisen zu er-
fassen . In der Entwicklung vom Referentenentwurf zum
Kabinettsentwurf haben wir die Bedenken, die es dazu
in der Praxis gibt, aufgenommen und versucht, das kla-
rer zu fassen . So haben wir im Tatbestand ausdrücklich
klargestellt, dass es bei Verstößen gegen berufsrechtliche
Pflichten um solche Pflichten geht, mit denen die heil-
berufliche Unabhängigkeit geschützt wird, und nicht um
andere berufsrechtliche Pflichten, also etwa Regelungen
dazu, wie groß das Praxisschild sein darf . Letztere haben
mit der heilberuflichen Unabhängigkeit nichts zu tun.
Deswegen fallen Verstöße gegen solche Pflichten nicht
in den Bereich der Strafbarkeit .

Wir haben in der Begründung klargestellt, dass wir
Kooperationen im Gesundheitswesen wollen . Das gilt für
die Kooperationsmodelle, die etwa im SGB V ausdrück-
lich vorgesehen sind; aber das gilt zum Beispiel auch für
die Anwendungsbeobachtung, die Frau Kollegin Vogler
hier gerade so sehr gegeißelt hat . Das sind notwendige
Kooperationsformen, um festzustellen, ob neue Medika-
mente einen zusätzlichen Nutzen haben . Natürlich sol-
len und müssen sie gegebenenfalls vergütet werden, aber
angemessen, und das darf nicht zulasten der Patienten
gehen; aber sie sind notwendig, um an dieser Stelle für
Innovation und Fortschritt zu sorgen .

(Beifall bei der CDU/CSU)

Weil die Praxis hier ganz entscheidend ist, haben
wir auch gesagt: Wir müssen im SGB V eine Regelung
schaffen, mit der wir einen Erfahrungsaustausch hin-
bekommen zwischen den Leistungsträgern im Gesund-
heitswesen und denen, die möglicherweise korrupte Ver-
haltensweisen nachher verfolgen müssen, nämlich den
Staatsanwaltschaften .

Insofern haben wir einen Dreiklang: Wir haben ei-
nen Tatbestand konkreter und enger gefasst . Wir haben
in der Begründung deutlich gemacht, was zulässig und

was nicht zulässig ist . Außerdem werden wir dafür sor-
gen, dass in der Praxis auch zukünftig die Gefahr von
staatsanwaltschaftlichen Ermittlungen nicht über Gebühr
droht .

Weil hier Bedenken vonseiten der Ärzteschaft und
der anderen Heilberufe bestehen, ist es wichtig, noch
einmal zu betonen: Staatsanwaltschaftliche Ermittlun-
gen sind von vielen Voraussetzungen abhängig . Es reicht
nicht aus, gegen eine bestimmte berufsrechtliche Pflicht
zu verstoßen . Vielmehr muss immer eine Verknüpfung
von Vorteil und Gegenleistung bestehen . Das ist die so-
genannte Unrechtsvereinbarung; das ist der immanente
Kernbestandteil einer jeden Korruptionsstrafbarkeit . Ich
habe großes Vertrauen in unsere Gerichte, auch in unsere
Staatsanwälte, dass sie mit dem Instrumentarium, das wir
ihnen hier an die Hand geben, verantwortungsvoll umge-
hen werden .

Letzter Punkt, den ich hier gern noch ansprechen
möchte: das Bestimmtheitsgebot . Das ist ein Punkt, den
wir uns verfassungsrechtlich genau anschauen müssen .
Das werden wir im parlamentarischen Verfahren tun .
Wir müssen ganz klar sagen, bei welchen berufsrechtli-
chen Pflichten ein Verstoß zur Strafbarkeit führen kann;
das müssen die Normadressaten wissen . Da müssen wir,
glaube ich, aufpassen, dass die unterschiedlichen berufs-
rechtlichen Regelungen, die es in den einzelnen Ländern
gibt, nicht zu einer unterschiedlichen Strafbarkeit führen .
Das müssen wir uns im Gesetzgebungsverfahren noch
genau anschauen . Ich glaube, da sind wir auf einem gu-
ten Weg .

Ich könnte mir noch vorstellen, in Bezug auf den
Schutzzweck des Gesetzes als besonders schweren Fall
auch eine Gesundheitsbeschädigung in den Blick zu neh-
men; dazu hat die Kollegin von den Linken etwas gesagt .

Unter dem Strich ist für uns ganz wichtig: Wir wollen
uns nur auf die schwarzen Schafe konzentrieren . Nur die
haben es verdient, verfolgt zu werden . Damit sind wir
mit diesem Gesetzentwurf auf einem guten Weg . Deswe-
gen darf ich Sie um Ihre Zustimmung bitten .

Danke schön .

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)

Rede von Kathrin Vogler

Rede von Dr. Jan-Marco Luczak