Plenarprotokoll 18/137
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
137. Sitzung
Berlin, Freitag, den 13. November 2015
Inhalt:
Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord-
neten Petra Ernstberger . . . . . . . . . . . . . . . . 13417 A
Wahl der Abgeordneten Jörn Wunderlich,
Dr. Dietmar Bartsch und Dr. Sahra
Wagenknecht als Mitglieder des Vermitt-
lungsausschusses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13417 A
Wahl der Abgeordneten Gabriela Heinrich
und Josip Juratovic als Vertreter der Bun-
desrepublik Deutschland zur Parlamentari-
schen Versammlung des Europarates . . . . . 13417 B
Tagesordnungspunkt 27:
a) – Zweite und dritte Beratung des von
der Bundesregierung eingebrachten
Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur
Stärkung der pflegerischen Versor-
gung und zur Änderung weiterer
Vorschriften (Zweites Pflegestär-
kungsgesetz – PSG II)
Drucksachen 18/5926, 18/6182,
18/6410 Nr . 2, 18/6688 . . . . . . . . . . . . 13417 D
– Bericht des Haushaltsausschusses ge-
mäß § 96 der Geschäftsordnung
Drucksache 18/6689 . . . . . . . . . . . . . . 13417 D
b) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Gesundheit
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Pia Zimmermann, Harald Weinberg,
Sabine Zimmermann (Zwickau), weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: Bürgerinnen- und Bürger-
versicherung in der Pflege – Solida-
rische Pflegeversicherung einführen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Elisabeth Scharfenberg, Katja Dörner,
Kordula Schulz-Asche, weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN: Gute Pflege
braucht sichere und zukunftsfeste
Rahmenbedingungen
Drucksachen 18/5110, 18/6066,
18/6688 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13417 D
Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . 13418 A
Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13419 B
Dr . Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13420 A
Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13421 A
Maria Michalk (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13423 A
Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . 13423 C
Sabine Zimmermann (Zwickau)
(DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13424 C
Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13425 B
Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13426 C
Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13427 B
Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13428 B
Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 13429 B
Tino Sorge (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13430 B
Heike Baehrens (SPD) (Erklärung nach
§ 31 GO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13431 C
Tagesordnungspunkt 28:
a) Zweite und dritte Beratung des von der
Bundesregierung eingebrachten Entwurfs
eines Gesetzes zur Bekämpfung von Do-
ping im Sport
Drucksachen 18/4898, 18/6677 . . . . . . . . . 13433 B
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015II
b) Beschlussempfehlung und Bericht des
Sportausschusses zu dem Antrag der Abge-
ordneten Dr . André Hahn, Katrin Kunert,
Jan Korte, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion DIE LINKE: Anti-Doping-Ge-
setz für den Sport vorlegen
Drucksachen 18/2308, 18/6678 . . . . . . . . . 13433 C
Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . 13433 C
Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13435 A
Dr . Günter Krings, Parl . Staatssekretär
BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13436 D
Renate Künast (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13438 A
Dagmar Freitag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13439 C
Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13440 D
Dagmar Freitag (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13441 D
Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13442 B
Eberhard Gienger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13442 C
Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13443 D
Dr . André Hahn (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13444 C
Eberhard Gienger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13445 A
Reinhard Grindel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13445 B
Tagesordnungspunkt 29:
Antrag der Abgeordneten Katharina Dröge,
Bärbel Höhn, Renate Künast, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE
GRÜNEN: Dem CETA-Abkommen so nicht
zustimmen
Drucksache 18/6201 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13447 D
Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13447 D
Mark Hauptmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13449 A
Dr . Diether Dehm (DIE LINKE) . . . . . . . . 13450 A
Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 13451 B
Mark Hauptmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 13451 C
Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13453 A
Bernd Westphal (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13454 C
Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13454 D
Peter Beyer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13456 A
Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13457 D
Peter Beyer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13458 B
Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13458 D
Rainer Spiering (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13459 D
Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13460 B
Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13461 B
Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 13462 A
Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13462 C
Tagesordnungspunkt 30:
Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und
SPD: Industrie 4.0 und Smart Services –
Wirtschafts-, arbeits-, bildungs- und for-
schungspolitische Maßnahmen für die Digi-
talisierung und intelligente Vernetzung von
Produktions- und Wertschöpfungsketten
Drucksache 18/6643 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13463 C
Dr . Johanna Wanka, Bundesministerin
BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13463 C
Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 13465 B
Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 13467 A
Dieter Janecek (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13468 C
Axel Knoerig (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13469 D
Kai Gehring (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13471 A
Gabriele Katzmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 13472 B
Dr. Wolfgang Stefinger (CDU/CSU) . . . . . . . 13473 C
Dr . Simone Raatz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13474 D
Jens Koeppen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13476 A
Tagesordnungspunkt 31:
a) Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zur Bekämpfung von Korruption im
Gesundheitswesen
Drucksache 18/6446 . . . . . . . . . . . . . . . . . 13477 B
b) Antrag der Abgeordneten Kathrin Vogler,
Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias
W . Birkwald, weiterer Abgeordneter und
der Fraktion DIE LINKE: Korruption im
Gesundheitswesen effektiv bekämpfen
Drucksache 18/5452 . . . . . . . . . . . . . . . . . 13477 C
Christian Lange, Parl . Staatssekretär
BMJV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13477 C
Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 13478 B
Dr . Jan-Marco Luczak (CDU/CSU) . . . . . . . . 13479 B
Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13480 D
Dr . Silke Launert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 13482 A
Dr . Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13482 D
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 III
Dietrich Monstadt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 13483 D
Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13484 D
Tagesordnungspunkt 32:
Beschlussempfehlung und Bericht des Finanz-
ausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten
Susanna Karawanskij, Kerstin Kassner, Klaus
Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion
DIE LINKE: Einstieg in die Weiterentwick-
lung der Gewerbesteuer zu einer Gemeinde-
wirtschaftsteuer – Freie Berufe in die Ge-
werbesteuerpflicht einbeziehen
Drucksachen 18/3838, 18/6396 . . . . . . . . . . . 13485 D
Philipp Graf Lerchenfeld (CDU/CSU) . . . . . . 13485 D
Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . . 13487 A
Bernhard Daldrup (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 13488 A
Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13490 A
Markus Koob (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 13491 A
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13492 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 13493 A
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten
Halina Wawzyniak (DIE LINKE) zu den Ab-
stimmungen über
– den von der Bundesregierung eingebrach-
ten Entwurf eines Gesetzes zur Bekämp-
fung von Doping im Sport
(Tagesordnungspunkt 28 a) . . . . . . . . . . . . 13493 D
– die Beschlussempfehlung des Sportaus-
schusses zu dem Antrag der Abgeordneten
Dr . André Hahn, Katrin Kunert, Jan Korte,
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
DIE LINKE: Anti-Doping-Gesetz für den
Sport vorlegen
(Tagesordnungspunkt 28 b) . . . . . . . . . . . . 13494 B
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13494 C
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13417
137. Sitzung
Berlin, Freitag, den 13. November 2015
Beginn: 9 .01 Uhr
Markus Koob
(A) (C)
(B) (D)
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13493
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Bülow, Marco SPD 13 .11 .2015
Dörflinger, Thomas CDU/CSU 13 .11 .2015
Erler, Dr . h . c . Gernot SPD 13 .11 .2015
Freudenstein, Dr . Astrid CDU/CSU 13 .11 .2015
Gabriel, Sigmar SPD 13 .11 .2015
Gohlke, Nicole DIE LINKE 13 .11 .2015
Held, Marcus SPD 13 .11 .2015
Hintze, Peter CDU/CSU 13 .11 .2015
Jung, Andreas CDU/CSU 13 .11 .2015
Kaufmann, Dr . Stefan CDU/CSU 13 .11 .2015
Kelber, Ulrich SPD 13 .11 .2015
Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .11 .2015
Klare, Arno SPD 13 .11 .2015
Krellmann, Jutta DIE LINKE 13 .11 .2015
Kretschmer, Michael CDU/CSU 13 .11 .2015
Kühn-Mengel, Helga SPD 13 .11 .2015
Lanzinger, Barbara CDU/CSU 13 .11 .2015
Ludwig, Daniela CDU/CSU 13 .11 .2015
Malecha-Nissen,
Dr . Birgit
SPD 13 .11 .2015
Mast, Katja SPD 13 .11 .2015
Nahles, Andrea SPD 13 .11 .2015
Rüthrich, Susann SPD 13 .11 .2015
Schäfer (Bochum), Axel SPD 13 .11 .2015
Schlecht, Michael DIE LINKE 13 .11 .2015
Schulte, Ursula SPD 13 .11 .2015
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Terpe, Dr . Harald BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
13 .11 .2015
Werner, Katrin DIE LINKE 13 .11 .2015
Wicklein, Andrea SPD 13 .11 .2015
Wolff (Wolmirstedt),
Waltraud
SPD 13 .11 .2015
Wunderlich, Jörn DIE LINKE 13 .11 .2015
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Halina Wawzyniak (DIE LIN-
KE) zu den Abstimmungen über
– den von der Bundesregierung eingebrachten
Entwurf eines Gesetzes zur Bekämpfung von
Doping im Sport (Tagesordnungspunkt 28 a)
– die Beschlussempfehlung des Sportausschusses
zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. André
Hahn, Katrin Kunert, Jan Korte, weiterer Ab-
geordneter und der Fraktion DIE LINKE An-
ti-Doping-Gesetz für den Sport vorlegen (Tages-
ordnungspunkt 28 b)
1 . Gesetz zur Bekämpfung von Doping im Sport
(Drucksache 18/4898)
Ich habe bei dem Gesetzentwurf der Bundesregierung
(Drucksache 18/4898) mit „Nein“ gestimmt .
Mit dem Gesetz wird unter anderem der Zweck ver-
folgt, die Gesundheit der Sportlerinnen und Sportler
zu schützen und die Chancengleichheit und Fairness
im Sportwettbewerb zu sichern (§ 1) . Der § 3 stellt das
Selbstdoping unter Strafe, soweit dies in Absicht stattfin-
det, sich in einem Wettbewerb des organisierten Sports
einen Vorteil zu verschaffen, anzuwenden oder anwen-
den zu lassen . Der Gesetzentwurf sieht ein Strafmaß von
bis zu drei Jahren vor, der Versuch ist strafbar .
Der Gesetzentwurf argumentiert damit, dass Doping
tief in die ethisch-moralischen Grundwerte des Sports
eingreife und ihm seine Glaubwürdigkeit und Vorbild-
funktion raube . Der Gesetzentwurf gibt mithin eine mo-
ralisch-ethische Haltung vor und gründet darauf eine
staatliche Strafbarkeit . Es ist aber zunächst eine Frage
der Selbstbestimmung, ob Sportlerinnen und Sportler
durch Selbstdoping ihre eigene Gesundheit gefährden .
Eine Täuschung von Konkurrenten/innen ist überhaupt
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 201513494
(A) (C)
(B) (D)
erst durch das Verbot des Eigendopings möglich . Diese
Täuschung im Hinblick auf Veranstalter, Sportvereine,
Sponsoren und Zuschauer ist ebenfalls nur durch das Ver-
bot des Eigendopings möglich . All diese Probleme wür-
den nicht bestehen, wenn man die Entscheidung treffen
würde, Doping zu erlauben . Aber selbst wenn dieser Weg
nicht gegangen werden soll, bleibt festzustellen, dass mit
dem Selbstdoping der Sportler/die Sportlerin zunächst
nur sich selbst schädigt . Eine solche Eigengefährdung
fällt unter die Selbstbestimmung . Mit den Mitteln des
Strafrechts auf eine solche Eigengefährdung zu reagie-
ren, ist unverhältnismäßig . Denn entgegen den Aussagen
im Gesetzentwurf halte ich die Maßnahmen des organi-
sierten Sports für ausreichend . Es ist – anders als es der
Gesetzentwurf nahelegt – gerade nicht Aufgabe des Staa-
tes, zum Schutz der Gesundheit, soweit es sich wie beim
Doping um Eigengefährdung handelt, und zum Schutz
der Integrität des Sports mit den Mitteln des Strafrechts
beizutragen . Wie Dr . Volkmar Schöneburg, ehemaliger
Justizminister des Landes Brandenburg, richtig anmerk-
te, sind zwei oder vier Jahre Sperre bzw . der lebenslange
Ausschluss aus dem Wettkampfbetrieb ein Berufsverbot
und treffen die soziale Existenz des/der Dopenden, Titel
und Siegprämien können aberkannt und Schadensersatz-
forderungen geltend gemacht werden (vgl . Schönburg,
Rechtspolitik und Menschenwürde, S . 185) . Eine zusätz-
liche strafrechtliche Sanktion stellt eine faktische Dop-
pelbestrafung dar .
Es ist anmaßend, wenn staatlicherseits gegen Eigen-
doping im organisierten Sport eingeschritten werden soll,
damit „nicht die ethisch-moralischen Grundwerte des
Sports und damit seine Grundlagen beschädigt werden“.
Darüber hinaus verkennt der Gesetzentwurf die Gefähr-
dungen der ethisch-moralischen Grundwerte des Sports
durch die fast vollständige Kommerzialisierung und Ver-
marktung des sportlichen Wettbewerbs .
2 . Antrag „Anti-Doping-Gesetz für den Sport vorle-
gen“ (Drucksache 18/2308)
Ich habe mich bei diesem Antrag enthalten . Der An-
trag benennt zu Recht Probleme im organisierten sportli-
chen Wettbewerb, wenn er auf Korruption verweist und
das Problem benennt, dass der Spitzensport zu einem
eigenständigen Wirtschaftszweig geworden ist . Der An-
trag verweist darüber hinaus auf die Notwendigkeit von
Prävention .
Allerdings verfolgt auch der vorgelegte Antrag das
Ziel, ,,zum Schutz des sportlichen Wettbewerbs und nicht
zuletzt auch zum Schutz des Sports und seiner Werte“
ein Regelwerk zu schaffen, „um gegen Doping im Sport
vorzugehen“ . Auch dieser Antrag beabsichtigt, „sport-
rechtliche und staatliche Sanktionsverfahren nebenei-
nander“ zu etablieren, ,,um sich gegenseitig effektiv zu
ergänzen“ . Auch dieser Antrag verfolgt das Ziel, einen
Straftatbestand des Eigendopings einzuführen . Da ich ei-
nen solchen Straftatbestand aus den bereits aufgeführten
Gründen ablehne, konnte ich trotz einiger positiver As-
pekte diesem Antrag nicht zustimmen .
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung
Der Bundesrat hat in seiner 938 . Sitzung am 6 . No-
vember 2015 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen
zuzustimmen bzw . einen Antrag gemäß Artikel 77 Ab-
satz 2 des Grundgesetzes nicht zu stellen:
– Gesetz zur Umsetzung der Transparenzrichtli-
nie-Änderungsrichtlinie
– Gesetz zur Bereinigung des Rechts der Lebenspart-
ner
– Gesetz zur Bekämpfung der Korruption
– Gesetz zur Änderung des Unterhaltsrechts und des
Unterhaltsverfahrensrechts sowie zur Änderung
der Zivilprozessordnung und kostenrechtlicher
Vorschriften
– Gesetz zur Einführung einer Speicherpflicht und
einer Höchstspeicherfrist für Verkehrsdaten
– Erstes Gesetz zur Änderung des Batteriegesetzes
und des Kreislaufwirtschaftsgesetzes
– Gesetz zu dem Protokoll von Nagoya vom 29. Okto-
ber 2010 über den Zugang zu genetischen Ressour-
cen und die ausgewogene und gerechte Aufteilung
der sich aus ihrer Nutzung ergebenden Vorteile
zum Übereinkommen über die biologische Vielfalt
– Gesetz zur Umsetzung der Verpflichtungen nach
dem Nagoya-Protokoll, zur Durchführung der Ver-
ordnung (EU) Nr. 511/2014 und zur Änderung des
Patentgesetzes sowie zur Änderung des Umweltau-
ditgesetzes
– Vierzehntes Gesetz zur Änderung des Atomgeset-
zes
– Gesetz zur Änderung des Umwelt-Rechtsbehelfsge-
setzes zur Umsetzung des Urteils des Europäischen
Gerichtshofs vom 7. November 2013 in der Rechts-
sache C-72/12
– Erstes Gesetz zur Änderung des Energiever-
brauchskennzeichnungsgesetzes und zur Änderung
weiterer Bestimmungen des Energiewirtschafts-
rechts
– Gesetz zu dem Partnerschafts- und Kooperations-
abkommen vom 11. Mai 2012 zwischen der Euro-
päischen Union und ihren Mitgliedstaaten einer-
seits und der Republik Irak andererseits
– Gesetz zu dem Protokoll vom 3. Dezember 2014
zur Änderung des Abkommens vom 30. März 2011
zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Ir-
land zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und
zur Verhinderung der Steuerverkürzung auf dem
Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Ver-
mögen
– Gesetz zu dem Abkommen vom 7. Mai 2015 zwi-
schen der Regierung der Bundesrepublik Deutsch-
land und der Regierung von Jersey über die Zu-
sammenarbeit in Steuersachen und die Vermeidung
der Doppelbesteuerung bei bestimmten Einkünften
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 2015 13495
(A) (C)
(B) (D)
– Gesetz zu dem Zusatzabkommen vom 31. März
2015 zum Abkommen vom 21. Juli 1959 zwischen
der Bundesrepublik Deutschland und der Französi-
schen Republik zur Vermeidung der Doppelbesteu-
erungen und über gegenseitige Amts- und Rechts-
hilfe auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen
und vom Vermögen sowie der Gewerbesteuern und
der Grundsteuern
– Gesetz zu dem Protokoll vom 17. März 2014 zur
Änderung des Abkommens vom 30. März 2010 zwi-
schen der Bundesrepublik Deutschland und dem
Vereinigten Königreich Großbritannien und Nord-
irland zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und
zur Verhinderung der Steuerverkürzung auf dem
Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Ver-
mögen
– Gesetz zu dem Abkommen vom 19. Oktober 2010
zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der
Föderation St. Kitts und Nevis über die Unterstüt-
zung in Steuer- und Steuerstrafsachen durch Infor-
mationsaustausch
– Gesetz zu dem Abkommen vom 21. August 2014
zwischen der Bundesrepublik Deutschland und
dem Staat Israel zur Vermeidung der Doppelbe-
steuerung und der Steuerverkürzung auf dem Ge-
biet der Steuern vom Einkommen und vom Vermö-
gen
– Gesetz zu dem Protokoll vom 24. Juni 2010 zur Än-
derung des am 25. und 30. April 2007 unterzeichne-
ten Luftverkehrsabkommens zwischen den Verei-
nigten Staaten von Amerika und der Europäischen
Gemeinschaft und ihren Mitgliedstaaten
– Gesetz zu dem Luftverkehrsabkommen vom 16.
und 21. Juni 2011 zwischen den Vereinigten Staaten
von Amerika als erster Partei, der Europäischen
Union und ihren Mitgliedstaaten als zweiter Par-
tei, Island als dritter Partei und dem Königreich
Norwegen als vierter Partei und zu dem Zusatzab-
kommen vom 16. und 21. Juni 2011 zwischen der
Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten als
erster Partei, Island, als zweiter Partei, und dem
Königreich Norwegen, als dritter Partei, betreffend
die Anwendung des Luftverkehrsabkommens vom
16. und 21. Juni 2011
– Gesetz über die Feststellung eines Zweiten Nach-
trags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushalts-
jahr 2015 (Zweites Nachtragshaushaltsgesetz 2015)
Der Bundesrat hat ferner folgende Entschließung ge-
fasst:
1 . Die steigende Zahl der Flüchtlinge und Asylbewerber
stellt die Länder vor große Herausforderungen . Dies
gilt nicht nur für den Bereich der Unterbringung, son-
dern auch für den Bereich der Kinderbetreuung . Aus
diesem Grunde wurde in der Besprechung der Regie-
rungschefinnen und Regierungschefs der Länder mit
der Kanzlerin am 24 . September 2015 unter anderem
verabredet, dass die Bundesregierung die Kinderbe-
treuung weiter unterstützen wird . Dafür sollen die
Spielräume, die im Bundeshaushalt durch den Wegfall
des Betreuungsgeldes bis 2018 entstehen, aufwach-
send mit dem sukzessiven Auslaufen der Altfälle ge-
nutzt werden .
Der Bundesrat geht entsprechend den Äußerungen der
Bundeskanzlerin von einem Finanzvolumen in Höhe
von nahezu 1 Mrd. Euro pro Jahr aus. Die Länder se-
hen die Absprache allerdings mit Blick auf Artikel 8
des Asylverfahrensbeschleunigungsgesetzes, das für
die Jahre 2016 bis 2018 lediglich Mittel in Höhe von
339 Mio., 774 Mio. bzw. 870 Mio. Euro für die Ent-
lastung der Länder vorsieht, als unzureichend erfüllt
an. Der Bundesrat bittet daher die Bundesregierung,
im Rahmen der Haushaltsberatungen zum Bundes-
haushalt 2016 die Mittelzuweisungen an die Länder
entsprechend den Verabredungen anzupassen. Der
Bundesrat erwartet, dass die Mittel über 2018 hinaus
dauerhaft zur Verfügung stehen.
2 . Der soziale Wohnungsbau ist eine der drängenden
aktuellen Fragestellungen, auch im politischen Zu-
sammenhang mit der großen Anzahl von Deutschland
erreichenden Flüchtlingen . Entsprechend der Verein-
barung zwischen den Regierungschefinnen und Regie-
rungschefs der Länder und der Bundeskanzlerin vom
24 . September 2015 sollen Länder und Kommunen
beim Neubau von Wohnungen und bei der Ausweitung
des Bestandes an Sozialwohnungen durch den Bund
unterstützt werden . So wird der Bund über Konversi-
onsliegenschaften hinausgehend den Kommunen und
kommunalen Gesellschaften weitere Immobilien und
Liegenschaften schnell und verbilligt für den sozialen
Wohnungsbau bereitstellen . In den anstehenden Be-
ratungen des Bundeshaushalts 2016 sollte daher der
Haushaltsvermerk in Kapitel 60 04 Titel 121 01 unter
Nummer 60 .3 angepasst werden .
Es ist erforderlich, dass der Bund für den sozialen
Wohnungsbau geeignete Grundstücke zum Verkehrs-
wert an Kommunen bzw. kommunale Gesellschaften
abgibt. Die künftig beabsichtigte und vertraglich ab-
gesicherte Nutzung muss dabei in die Ermittlung des
Verkehrswertes einfließen. Dadurch kommt vorrangig
ein Ertragswertverfahren zur Anwendung. Zudem be-
darf es eines Verfahrens, wie eventuelle Streitigkeiten
zwischen der BImA und der Belegenheitskommune
geschlichtet werden; z. B. durch den Gutachteraus-
schuss gemäß § 192 BauGB.
Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie
gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von
einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen
absehen:
Auswärtiger Ausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht der Bundesregierung zur Zusammenar-
beit zwischen der Bundesrepublik Deutschland
und den Vereinten Nationen und einzelnen, global
agierenden, internationalen Organisationen und
Institutionen im Rahmen des VN-Systems in den
Jahren 2012 und 2013
Drucksachen 18/2487, 18/2672 Nr. 1.1
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 137 . Sitzung . Berlin, Freitag, den 13 . November 201513496
(A) (C)
(B) (D)
Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com
Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de
Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de
Ausschuss für Wirtschaft und Energie
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Vierter Bericht der Bundesregierung über die Ent-
wicklung und Zukunftsperspektiven der mariti-
men Wirtschaft in Deutschland
Drucksache 18/5764
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Jahresbericht der Bundesregierung zum Stand der
Deutschen Einheit 2015
Drucksache 18/6100
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reak-
torsicherheit
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Sondergutachten des Sachverständigenrates für
Umweltfragen
Stickstoff: Lösungsstrategien für ein drängendes
Umweltproblem
Drucksachen 18/4040, 18/4147 Nr. 6
Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol-
genabschätzung
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht zum Anerkennungsgesetz 2015
Drucksache 18/5200
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Uni-
onsdokumente zur Kenntnis genommen oder von einer
Beratung abgesehen hat .
Innenausschuss
Drucksache 18/642 Nr . C .1
Ratsdokument 5833/12
Drucksache 18/642 Nr . C .2
Ratsdokument 5853/12
Drucksache 18/5286 Nr . A .3
EP P8_TA-PROV(2015)0176
Drucksache 18/5459 Nr . A .5
Ratsdokument 9345/15
Drucksache 18/5459 Nr . A .6
Ratsdokument 9355/15
Drucksache 18/5459 Nr . A .7
Ratsdokument 9376/15
Drucksache 18/5459 Nr . A .8
Ratsdokument 9483/15
Drucksache 18/6146 Nr . A .2
Ratsdokument 11843/15
Drucksache 18/6417 Nr . A .4
EP P8_TA-PROV(2015)0317
Haushaltsausschuss
Drucksache 18/5982 Nr . A .19
KOM(2015)300 endg .
Drucksache 18/5982 Nr . A .21
Ratsdokument 11069/15
Drucksache 18/5982 Nr . A .22
Ratsdokument 10343/15
Drucksache 18/5982 Nr . A .25
Ratsdokument 11068/15
Drucksache 18/6417 Nr . A .19
Ratsdokument 11949/15
Drucksache 18/6417 Nr . A .20
Ratsdokument 12037/15
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit
Drucksache 18/822 Nr . A .30
Ratsdokument 6202/14
Drucksache 18/5459 Nr . A .16
Ratsdokument 9534/15
Ausschuss für Menschenrechte und humanitäre Hilfe
Drucksache 18/544 Nr . A .47
EP P7_TA-PROV(2013)0575
Drucksache 18/4152 Nr . A .9
EP P8_TA-PROV(2015)0006
Drucksache 18/4152 Nr . A .10
EP P8_TA-PROV(2015)0007
Drucksache 18/4152 Nr . A .11
EP P8_TA-PROV(2015)0012
Drucksache 18/4375 Nr . A .6
EP P8_TA-PROV(2015)0031
Drucksache 18/4375 Nr . A .7
EP P8_TA-PROV(2015)0036
Drucksache 18/4749 Nr . A .38
EP P8_TA-PROV(2015)0072
Drucksache 18/4749 Nr . A .39
EP P8_TA-PROV(2015)0076
Drucksache 18/4749 Nr . A .40
EP P8_TA-PROV(2015)0079
Drucksache 18/5004 Nr . A .13
EP P8_TA-PROV(2015)0095
Drucksache 18/5286 Nr . A .11
EP P8_TA-PROV(2015)0175
Drucksache 18/5286 Nr . A .12
EP P8_TA-PROV(2015)0178
Drucksache 18/5286 Nr . A .14
EP P8_TA-PROV(2015)0187
Drucksache 18/5459 Nr . A .17
EP P8_TA-PROV(2015)0210
Drucksache 18/5982 Nr . A .42
EP P8_TA-PROV(2015)0227
Drucksache 18/5982 Nr . A .43
EP P8_TA-PROV(2015)0229
Drucksache 18/5982 Nr . A .44
EP P8_TA-PROV(2015)0231
Drucksache 18/5982 Nr . A .45
EP P8_TA-PROV(2015)0274
Drucksache 18/5982 Nr . A .46
EP P8_TA-PROV(2015)0275
Drucksache 18/5982 Nr . A .48
Ratsdokument 10056/15
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union
Drucksache 18/419 Nr . A .184
Ratsdokument 12883/13
Drucksache 18/419 Nr . A .188
Ratsdokument 14102/13
Drucksache 18/4152 Nr . A .13
Ratsdokument 5467/15
Drucksache 18/5982 Nr . A .54
Ratsdokument 10972/15
137. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 27 Stärkung der pflegerischen Versorgung
TOP 28 Bekämpfung von Doping im Sport
TOP 29 CETA-Abkommen
TOP 30 Industrie 4.0 und Smart-Services
TOP 31 Bekämpfung von Korruption im Gesundheitswesen
TOP 32 Weiterentwicklung der Gewerbesteuer
Anlagen
Anlage 1
Anlage 2
Anlage 3