Bundesdata – Rede – ID1812714000

Rede:
ID1812714000

Metadaten

Aus Protokoll: 18127

Datum: 1. Oktober 2015

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 21:04 Uhr

Redner ID: 11000305

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Edelgard Bulmahn:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 15 Wörter

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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/127 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 127. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 1. Oktober 2015 Inhalt Wahl der Abgeordneten Ingo Gädechens, Julia Obermeier, Dr. Karl-Heinz Brunner, Heidtrud Henn, Katrin Kunert und Doris Wagner als Mitglieder des Stiftungsrates der „Deutschen Härtefallstiftung“ . . . . . . . . . . . 12267 A Erweiterung und Abwicklung der Tages ordnung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12267 B Absetzung des Tagesordnungspunktes 20 . . . . 12267 D Tagesordnungspunkt 3: a) Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Ent wurfs eines Asylverfahrensbeschleuni- gungsgesetzes Drucksache 18/6185 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12267 D b) Erste Beratung des von der Bundesregie rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur schnelleren Entlastung der Län- der und Kommunen bei der Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern (Entlastungsbeschleunigungsgesetz) Drucksache 18/6172 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12268 A c) Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke, Jan Korte, Sabine Zimmermann (Zwickau), weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Alle Flüchtlinge willkom- men heißen – Gegen eine Politik der Ausgrenzung und Diskriminierung Drucksache 18/6190 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12268 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Beratung des von der Bundesregierung ein gebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Zweiten Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushalts- jahr 2015 (Zweites Nachtragshaushaltsge- setz 2015) Drucksache 18/6090 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12268 A Dr . Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12268 B Dr . Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 12270 D Christine Lambrecht (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 12272 D Katrin GöringEckardt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12274 B Peter Bleser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 12276 B Katrin GöringEckardt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12276 D Thomas Strobl (Heilbronn) (CDU/CSU) . . . . 12277 C Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 12279 A Boris Pistorius, Minister (Niedersachsen) . . . 12280 B Albert Weiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 12281 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12282 B Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . . 12283 B Rüdiger Veit (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12285 A Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015II Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 12286 B Aydan Özoğuz, Staatsministerin BK . . . . . . . 12287 D KlausDieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12288 D Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12290 A Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12291 B Tagesordnungspunkt 4: a) Antrag der Abgeordneten Katharina Drö ge, Dr . Frithjof Schmidt, Bärbel Höhn, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Starke Schutzstandards – Ziel statt Zielscheibe moderner Handelspolitik Drucksache 18/6197 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12292 C b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft und Energie – zu dem Antrag der Abgeordneten Tho mas Nord, Klaus Ernst, Dr . Dietmar Bartsch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Die Verhand- lungen zum EU-USA-Freihandelsab- kommen TTIP stoppen – zu dem Antrag der Abgeordneten Kat harina Dröge, Bärbel Höhn, Britta Ha ßelmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ NEN: Für ein starkes Primat der Po- litik – Für fairen Handel ohne Demo- kratie-Outsourcing – zu dem Antrag der Abgeordneten Katha rina Dröge, Kerstin Andreae, Dr . Tho mas Gambke, weiterer Abgeordne ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Stellungnahme im Rahmen des Konsultationsverfah- rens der Europäischen Kommission zum Investitionsschutzkapitel im ge- planten Transatlantischen Freihan- delsabkommen TTIP – zu dem Antrag der Abgeordneten Klaus Ernst, Thomas Nord, Wolfgang Gehr cke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: CETA-Ver- handlungsergebnis ablehnen – zu dem Antrag der Abgeordneten Ka tharina Dröge, Bärbel Höhn, Renate Künast, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ NEN: Keine Klageprivilegien für Konzerne – CETA-Vertragsentwurf ablehnen Drucksachen 18/1093, 18/1457, 18/1964, 18/4090, 18/2620, 18/4969 . . . . . . . . . . . . 12292 D Dr . Anton Hofreiter (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12293 A Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12294 A Dr . Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 12295 D Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 12297 C Dr . Martin Rosemann (SPD) . . . . . . . . . . . . 12298 D Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12299 D Harald Ebner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12300 B Dr . Joachim Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 12302 A Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 12303 A Dr . Nina Scheer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 12304 D Klaus Barthel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12305 D Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12306 C Barbara Lanzinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 12307 C Sigmar Gabriel, Bundesminister BMWi . . . . . 12309 B Dr . Diether Dehm (DIE LINKE) . . . . . . . . 12310 D Alexander Ulrich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 12312 C Andreas G . Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 12314 B Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12316 A Rainer Spiering (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12318 B Tagesordnungspunkt 5: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus schusses für Menschenrechte und humanitäre Hilfe zu der Unterrichtung durch die Bundes regierung: Elfter Bericht der Bundesregie- rung über ihre Menschenrechtspolitik Drucksachen 18/3494, 18/6183 . . . . . . . . . . . 12319 C Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12319 D Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 12321 C Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12323 A Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12324 C Michael Brand (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 12326 B Angelika Glöckner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 12328 B Dr . Bernd Fabritius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 12329 D Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 III Tagesordnungspunkt 23: a) Erste Beratung des von der Bundesregie rung eingebrachten Entwurfs eines Siebten Besoldungsänderungsgesetzes (7. BesÄndG) Drucksache 18/6156 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331 B b) Erste Beratung des von der Bundesregie rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 7. Mai 2015 zwischen der Regierung der Bundesre- publik Deutschland und der Regierung von Jersey über die Zusammenarbeit in Steuersachen und die Vermeidung der Doppelbesteuerung bei bestimmten Ein- künften Drucksache 18/6157 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331 C c) Erste Beratung des von der Bundes regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zusatzabkommen vom 31. März 2015 zum Abkommen vom 21. Juli 1959 zwischen der Bundesrepu- blik Deutschland und der Französischen Republik zur Vermeidung der Doppel- besteuerungen und über gegenseitige Amts- und Rechtshilfe auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen sowie der Gewerbesteuern und der Grundsteuern Drucksache 18/6158 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331 C d) Erste Beratung des von der Bundes regierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Wirt- schaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 2016 (ERP-Wirtschafts- plangesetz 2016) Drucksache 18/6159 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331 D e) Erste Beratung des von der Bundes regierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung agrar- marktrechtlicher Bestimmungen Drucksache 18/6160 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331 D f) Antrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, Sigrid Hupach, Dr . Rosemarie Hein, wei terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wissenschaftsfreiheit und Wis- senschaftsverantwortung sicher stellen Drucksache 18/6191 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331 D g) Bericht des Ausschusses für Bildung, For schung und Technikfolgenabschätzung ge mäß § 56 a der Geschäftsordnung: Tech- nikfolgenabschätzung (TA): Technischer Fortschritt im Gesundheitswesen: Quel- le für Kostensteigerungen oder Chance für Kostensenkungen? Drucksache 18/4283 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12332 A Zusatztagesordnungspunkt 3: Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und SPD eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung des Bundes- zentralregistergesetzes Drucksache 18/6186 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12267 C Tagesordnungspunkt 24: a) – Zweite Beratung und Schlussabstim mung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Protokoll vom 17. März 2014 zur Änderung des Abkommens vom 30. März 2010 zwischen der Bundes- republik Deutschland und dem Ver- einigten Königreich Großbritannien und Nordirland zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und zur Verhin- derung der Steuerverkürzung auf dem Gebiet der Steuern vom Ein- kommen und vom Vermögen Drucksachen 18/5575, 18/6219 . . . . . . 12332 B – Zweite Beratung und Schlussabstim mung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 19. Oktober 2010 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Föderation St. Kitts und Nevis über die Unterstüt- zung in Steuer- und Steuerstrafsa- chen durch Informationsaustausch Drucksachen 18/5576, 18/6219 . . . . . . 12332 B – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent wurfs eines Gesetzes zu dem Abkom- men vom 21. August 2014 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Israel zur Vermei- dung der Doppelbesteuerung und der Steuerverkürzung auf dem Ge- biet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen Drucksachen 18/5578, 18/6219 . . . . . . 12332 C b) Beschlussempfehlung und Bericht des Aus wärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten Omid Nouripour, Dr . Fran ziska Brantner, Agnieszka Brugger, weite rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND NIS 90/DIE GRÜNEN: Richtlinien zum Schutz von Schulen und Hochschulen vor militärischer Nutzung in einem be- waffneten Konflikt umsetzen Drucksachen 18/4939, 18/5174 . . . . . . . . . 12333 A c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit zu der Ver ordnung der Bundesregierung: Dritte Ver- Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015IV ordnung zur Änderung der Elektro- und Elektronikgeräte-Stoff-Verordnung Drucksachen 18/5902, 18/5976 Nr . 2 .2, 18/6101 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12333 B d)–k) Beratung der Beschlussempfehlungen des Petitionsausschusses: Sammelübersich- ten 224, 226, 227, 228, 229, 230, 231 und 232 zu Petitionen Drucksachen 18/5961 (neu), 18/6076, 18/6077, 18/6078, 18/6079, 18/6080, 18/6081, 18/6082 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12333 C Tagesordnungspunkt 6: – Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Beteiligung bewaff- neter deutscher Streitkräfte an der EU-Operation EUNAVFOR MED als ein Teil der Gesamtinitiative der EU zur Unterbindung des Geschäftsmodells der Menschenschmuggel- und Menschen- handelsnetzwerke im südlichen und zen- tralen Mittelmeer Drucksachen 18/6013, 18/6189 . . . . . . . . . – Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/6213 . . . . . . . . . . . . . . . . . Gabi Weber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12334 C Dr . Alexander S . Neu (DIE LINKE) . . . . . . . . 12335 D Roderich Kiesewetter (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12337 A Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 12338 A Roderich Kiesewetter (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12338 D Agnieszka Brugger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12339 A Julia Obermeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12340 C Lars Klingbeil (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12341 C Michael Vietz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 12342 C Rüdiger Veit (SPD) (Erklärung nach § 31 GO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12343 D Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . . 12344 B Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12346 A Tagesordnungspunkt 7: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus schusses für Arbeit und Soziales – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abge ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Sanktionen bei Hartz IV und Leistungs- einschränkungen bei der Sozialhilfe ab- schaffen – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Gute Arbeit und eine sanktionsfreie Mindestsiche- rung statt Hartz IV – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Wolfgang StrengmannKuhn, Beate Mül lerGemmeke, Markus Kurth, weiterer Ab geordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Existenzminimum und Teilhabe sicherstellen – Sanktionsmora- torium jetzt Drucksachen 18/1115, 18/3549, 18/1963, 18/6128 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12344 D Dagmar Schmidt (Wetzlar) (SPD) . . . . . . . . . 12345 A Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 12349 A Tino Sorge (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 12350 B Jutta Eckenbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12351 A Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 12352 D Jutta Eckenbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12353 A Dr . Wolfgang StrengmannKuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 12353 A Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12354 C Dr . Matthias Bartke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 12355 C Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 12356 D Dr . Matthias Bartke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 12357 A Namentliche Abstimmungen . . . . . . . . . . . . . . 12344 D Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12359 B Tagesordnungspunkt 10: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus schusses für Kultur und Medien zu dem An trag der Abgeordneten Ute Bertram, Yvonne Magwas, Michael Kretschmer, wei terer Ab Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 V geordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Burkhard Blienert, Marco Bülow, Martin Dörmann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Zu- kunftsweisende Kulturpolitik im demogra- fischen Wandel – Stärkung der Kultur im ländlichen Raum Drucksachen 18/5091, 18/6167 . . . . . . . . . . . 12357 D Yvonne Magwas (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12357 D Sigrid Hupach (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 12365 A Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12366 A Ulle Schauws (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12367 B Dagmar G . Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 12368 B Hiltrud Lotze (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12369 C Tagesordnungspunkt 9: Erste Beratung des von den Abgeordneten Katja Keul, Ulle Schauws, Renate Künast, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches zur Verbesserung des Schutzes vor sexueller Misshandlung und Vergewaltigung Drucksache 18/5384 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12370 C Katja Keul (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . 12370 C Alexander Hoffmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12372 A Halina Wawzyniak (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 12373 C Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12374 C Sylvia Pantel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 12376 A Christina Jantz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12377 C Tagesordnungspunkt 12: Zweite und dritte Beratung des von der Bundes regierung eingebrachten Entwurfs ei nes Gesetzes zur Umsetzung der Transpa- renzrichtlinie-Änderungsrichtlinie Drucksachen 18/5010, 18/5272, 18/5458 Nr . 1, 18/6220 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12378 B Dr . Mathias Middelberg (CDU/CSU) . . . . . . . 12378 C Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 12379 D Christian Petry (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12380 D Dr . Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12382 A Dr . Philipp Murmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12383 A Dr . Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 12384 B Dr . Heribert Hirte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 12384 D Dr . Jens Zimmermann (SPD) . . . . . . . . . . . . . 12385 D Tagesordnungspunkt 11: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus schusses für Arbeit und Soziales zu dem An trag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birk wald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Armuts- und Reichtumsbe- richt qualifizieren und Armut bekämpfen Drucksachen 18/5109, 18/6218 . . . . . . . . . . . 12386 D Dagmar Schmidt (Wetzlar) (SPD) . . . . . . . . . 12386 D Matthias W . Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . 12388 A Dr . Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12389 A Dr . Wolfgang StrengmannKuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 12390 A Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 12391 A Markus Paschke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12392 B Dr . Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . 12392 D Tagesordnungspunkt 14: a) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Pro- tokoll vom 24. Juni 2010 zur Änderung des am 25. und 30. April 2007 unter- zeichneten Luftverkehrsabkommens zwi schen den Vereinigten Staaten von Amerika und der Europäischen Ge- meinschaft und ihren Mitgliedstaaten Drucksachen 18/5271, 18/6161 . . . . . . . . . 12393 B b) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Luftverkehrsabkommen vom 16. und 21. Juni 2011 zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika als erster Partei, der Europäischen Union und ihren Mit- gliedstaaten als zweiter Partei, Island als dritter Partei und dem Königreich Norwegen als vierter Partei und zu dem Zusatzabkommen vom 16. und 21. Juni 2011 zwischen der Europäischen Uni- Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015VI on und ihren Mitgliedstaaten als erster Partei, Island als zweiter Partei und dem Königreich Norwegen als dritter Partei, betreffend die Anwendung des Luftver- kehrsabkommens vom 16. und 21. Juni 2011 Drucksachen 18/5580, 18/6072 (neu) . . . . 12393 C Peter Wichtel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 12393 D Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 12394 C Arno Klare (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12395 C Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12397 A Thomas Jarzombek (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 12397 D Tagesordnungspunkt 13: Antrag der Abgeordneten Brigitte Pothmer, Kerstin Andreae, Markus Kurth, weiterer Ab geordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Arbeitslosenversicherung gerechter gestalten und Zugänge verbessern Drucksache 18/5386 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12399 B Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12399 C Albert Weiler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 12400 C Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 12401 D Markus Paschke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12402 C Dr . Astrid Freudenstein (CDU/CSU) . . . . . . . 12403 C Ralf Kapschack (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12404 C Tagesordnungspunkt 16: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Übereinkommen vom 29. Juni 2015 zur Gründung der Asiatischen Infrastruk- tur-Investitionsbank Drucksache 18/6163 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12405 C Dr . Michael Meister, Parl . Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12405 C Dr . Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 12406 C Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12407 A Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12408 B Dr . Philipp Murmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 12409 B Tagesordnungspunkt 15: a) Antrag der Abgeordneten Katrin Kunert, Inge Höger, Andrej Hunko, weiterer Ab geordneter und der Fraktion DIE LINKE: Den deutschen Vorsitz in der Organisa- tion für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa im Jahr 2016 für Frieden und Abrüstung nutzen Drucksache 18/5108 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12410 B b) Antrag der Abgeordneten Marieluise Beck (Bremen), Agnieszka Brugger, Annalena Baerbock, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Den deutschen OSZE-Vorsitz 2016 zur Stärkung der OSZE nutzen Drucksache 18/6199 . . . . . . . . . . . . . . . . . 12410 B Andrej Hunko (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 12410 C Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 12411 B Agnieszka Brugger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12412 A Doris Barnett (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12413 A Dr . HansPeter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 12414 C Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12415 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 12417 C Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordne ten Sevim Dağdelen, Heike Hänsel und Dr . Alexander S . Neu (alle DIE LINKE) zu der namentlichen Abstimmung über die Be schlussempfehlung des Auswärtigen Aus schusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräf te an der EUOperation EUNAVFOR MED als ein Teil der Gesamtinitiative der EU zur Unterbindung des Geschäftsmodells der Men schenschmuggel und Menschenhandelsnetz werke im südlichen und zentralen Mittelmeer (Tagesordnungspunkt 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12417 D Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr . Nina Scheer (SPD) zu der namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem An trag der Bundesregierung Beteiligung be waffneter deutscher Streitkräfte an der EU Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 VII Operation EUNAVFOR MED als ein Teil der Gesamtinitiative der EU zur Unterbin dung des Geschäftsmodells der Menschen schmuggel und Menschenhandelsnetzwer ke im südlichen und zentralen Mittelmeer (Tagesordnungspunkt 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12418 B Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Marco Bülow (SPD) zu den Abstimmungen über die Beschlussempfehlungen des Aus schusses für Arbeit und Soziales – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abge ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsein schränkungen bei der Sozialhilfe abschaf fen – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Gute Arbeit und eine sanktionsfreie Mindestsicherung statt Hartz IV – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Wolf gang StrengmannKuhn, Beate Müller Gemmeke, Markus Kurth, weiterer Abge ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Existenzminimum und Teilhabe sicherstellen – Sanktionsmorato rium jetzt (Tagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12419 A Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Katharina Dröge und Lisa Paus (beide BÜND NIS 90/DIE GRÜNEN) zu den namentlichen Abstimmungen über die Beschlussempfehlun gen des Ausschusses für Arbeit und Soziales – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W . Birkwald, weiterer Abge ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsein schränkungen bei der Sozialhilfe abschaf fen – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr . Wolf gang StrengmannKuhn, Beate Müller Gemmeke, Markus Kurth, weiterer Abge ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Existenzminimum und Tilhabe sicherstellen – Sanktionsmorato rium jetzt (Tagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . 12419 D Textrahmenoptionen: 30,5 mm Abstand oben (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 12267 127. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 1. Oktober 2015 Beginn: 9 .00 Uhr
Anlagen

Dr. Hans-Peter Uhl (A) (C) (B) (D) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 12417 Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 01 .10 .2015 Beck (Bremen), Marieluise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 01 .10 .2015 Becker, Dirk SPD 01 .10 .2015 Beckmeyer, Uwe SPD 01 .10 .2015 Daldrup, Bernhard SPD 01 .10 .2015 Feiler, Uwe CDU/CSU 01 .10 .2015 Gabriel, Sigmar SPD 01 .10 .2015 Gehrcke, Wolfgang DIE LINKE 01 .10 .2015 Groth, Annette DIE LINKE 01 .10 .2015 Hartmann (Wackern heim), Michael SPD 01 .10 .2015 Hendricks, Dr . Barbara SPD 01 .10 .2015 Kiziltepe, Cansel SPD 01 .10 .2015 Kolbe, Daniela SPD 01 .10 .2015 Lange (Backnang), Christian SPD 01 .10 .2015 Lay, Caren DIE LINKE 01 .10 .2015 Lenkert, Ralph DIE LINKE 01 .10 .2015 Leyen, Dr . Ursula von der CDU/CSU 01 .10 .2015 Maizière, Dr . Thomas de CDU/CSU 01 .10 .2015 Mihalic, Irene BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 01 .10 .2015 Möhring, Cornelia DIE LINKE 01 .10 .2015 Nick, Dr . Andreas CDU/CSU 01 .10 .2015 Petzold (Havelland), Harald DIE LINKE 01 .10 .2015 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Pfeiffer, Sibylle CDU/CSU 01 .10 .2015 Rawert, Mechthild SPD 01 .10 .2015 Röspel, René SPD 01 .10 .2015 Schlecht, Michael DIE LINKE 01 .10 .2015 Steinmeier, Dr . Frank Walter SPD 01 .10 .2015 TimmermannFechter, Astrid CDU/CSU 01 .10 .2015 Vogel (Kleinsaara), Volkmar CDU/CSU 01 .10 .2015 Vries, Kees de CDU/CSU 01 .10 .2015 Wicklein, Andrea SPD 01 .10 .2015 Wiese, Dirk SPD 01 .10 .2015 Zech, Tobias CDU/CSU 01 .10 .2015 Zimmermann, Pia DIE LINKE 01 .10 .2015 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Sevim Dağdelen, Heike Hänsel und Dr. Alexander S. Neu (alle DIE LIN- KE) zu der namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses zu dem Antrag der Bundesregierung Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an der EU-Operation EUNAVFOR MED als ein Teil der Gesamtinitiative der EU zur Unter- bindung des Geschäftsmodells der Menschen- schmuggel- und Menschenhandelsnetzwerke im südlichen und zentralen Mittelmeer (Tagesordnungspunkt 6) Nein zum Bundeswehreinsatz EUOperation EUNAVFOR MED: Fluchtursachen nicht Flüchtlinge bekämpfen: Wir stimmen gegen den Bundeswehreinsatz EUOpe ration EUNAVFOR MEO . weil er statt Fluchtursachen lediglich Flüchtlinge bekämpft . Die Bundesregierung versucht zudem, die Öffentlichkeit hinters Licht zu füh Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 201512418 (A) (C) (B) (D) ren, im Mandat der Mission gebe es eine Festlegung auf eine Seenotrettung von Flüchtlingen . Wir lehnen diese Mission zudem ab, weil die Bundes regierung dem Bundestag den Beschluss für die Einleitung der zweiten Phase der Militärmission EUNAVFOR MED zur Bekämpfung von Flüchtlingen im Mittelmeer nicht ordnungsgemäß zugeleitet hat . Dazu wäre sie gesetzlich verpflichtet gewesen. Ja, man muss hier von einem offenen Rechtsbruch der Bundesregie rung gegen die Mitwirkungsrechte des Bundestages spre chen . Die Bundesregierung tritt die parlamentarischen Rechte des Bundestages mit Füßen . Den Operationsplan der EUMilitärmission hat die Bundesregierung lediglich einem Teil der Abgeordneten in der Geheimschutzstelle zur Verfügung gestellt . Die große Mehrheit der heute hier anwesenden Abgeordneten weiß deshalb nicht, worüber sie genau abstimmen werden . Sicher: Abgeordnete des Auswärtigen Ausschusses konnten den Operationsplan lesen . Allerdings hatten sie dazu jeweils in der Geheimschutzstelle nur jeweils eine halbe Stunde Zeit . Und dazu kommt, dass der Operati onsplan der Mission 600 Seiten in englischer Sprache umfasst . Wie Sie hier mit den Abgeordnetenrechten und der parlamentarischen Demokratie umgehen, ist wirklich ein starkes Stück . Sie führen die Öffentlichkeit hinters Licht . Warum aber? Niemand soll erfahren, dass im Man dat der Mission, anders als Sie es wahrheitswidrig immer wieder behaupten, keine ausdrückliche Verpflichtung zur Seenotrettung enthalten ist . Im Gegenteil: Unter dem Deckmantel der Schleuserbekämpfung geht es Ihnen um einen Kampf gegen die Flüchtlinge . Deshalb soll auch kein Abgeordneter und schon gar nicht die Öffentlichkeit erfahren, dass im geheimen Operationsplan steht, dass die Flüchtlinge, die die Mission aufgreift, zum nächsten Hafen gebracht werden sollen . lm Ausschuss hatten Sie zwar immer wieder betont, dass damit europäische Hafen gemeint sind . Allein, im geheimen Operationsplan steht davon nichts . Statt Fluchtursachsen zu bekämpfen, be kämpfen Sie Flüchtlinge . Und um dies zu verschleiern, versuchen Sie die Öffentlichkeit hinters Licht zu führen, und machen sich noch geradezu über die Abgeordneten und den Bundestag lustig mit Ihren 600 Seiten des Ope rationsplans der Militärmission die in einer halben Stun de zu lesen seien . Wer heute hier in diesem Haus sich ernst nimmt als Abgeordneter der kann nur, ja der muss mit Nein zur EUNAVFOR MEO Mission stimmen . Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Nina Scheer (SPD) zu der namentlichen Abstimmung über die Beschluss- empfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung Beteiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an der EU-Operation EUNAVFOR MED als ein Teil der Gesamtinitiative der EU zur Unter- bindung des Geschäftsmodells der Menschen- schmuggel- und Menschenhandelsnetzwerke im südlichen und zentralen Mittelmeer (Tagesordnungspunkt 6) Die Vereinten Nationen, die Europäische Union, aber auch jeder Staat der Europäischen Union für sich ge nommen tragen Verantwortung, Maßnahmen gegen die Ausnutzung von Menschen, die auf der Flucht vor Terror und Vertreibung sind, zu ergreifen . Dies erfordert von der Völkergemeinschaft insbesondere die Bekämpfung von Fluchtursachen, die häufig in Kriegs-bzw. Bürgerkriegs zuständen liegen . Die Völkergemeinschaft trägt damit auch die Verantwortung, Maßnahmen zu unterlassen, die Bürgerkriegszustände fördern . Sowohl der vergangene Irakkrieg als auch militärische Einsätze in Libyen zum Sturz des damaligen Machthabers Muammar al-Gaddafi förderten offensichtlich die für die heutigen Fluchtursa chen maßgeblichen Bürgerkriegszustände . Die Völkergemeinschaft ist zudem aufgerufen, auf mehr Teilhabe und Gerechtigkeit auch im Rahmen der weltweiten Handelsbeziehungen hinzuwirken und diese nach den Zielen Nachhaltiger Entwicklung auszugestal ten . Aber auch für Flüchtlinge, die heute in ihrer akuten Not Hilfe bei Schlepperbanden suchen, brauchen wir Antworten – solange Fluchtursachen nicht wirksam be seitigt wurden . Insbesondere müssen legale Fluchtwege geschaffen werden . Ein Kampf gegen Schlepperbanden muss gleichziehen mit dem Einsatz zur Schaffung legaler Fluchtwege . Andernfalls wird an anderen Orten als unse ren Grenzen unser Asylrecht ausgehöhlt . Schlepperbanden unterscheiden sich von Fluchthel fern, indem sie den Tod von Hilfe suchenden Menschen ausnutzen, Leib und Leben dieser Menschen riskieren oder gar ihren Tod einkalkulieren . Die Ausnutzung der Notlage von Menschen wird dabei zum Geschäftsmodell des Menschenhandels . Schlepperbanden auch mit militä rischen Mitteln zu begegnen, halte ich mit Blick auf un sere humanitäre Schutzpflicht gegenüber den flüchtenden Menschen somit prinzipiell für opportun und notwendig . auch unter Beteiligung der deutschen Bundeswehr . Ich begrüße es somit, wenn die Europäische Union Maßnahmen gegen Schlepperkriminalität ergreift und Menschenhandel sanktioniert . Ich begrüße es auch, wenn Schiffe . die für Menschenhandel eingesetzt werden, be schlagnahmt werden . Es ist aber auch unsere humanitäre Pflicht, mit den ergriffenen Maßnahmen zugleich den Menschen in Not Schutz zu gewähren . Der vorliegende Antrag sieht auch vor, im Rahmen der EUOperation EUNAVFOR MED eine „Umleitung auf hoher See“ der betreffenden Boote zu ermöglichen . Solche Maßnahmen halte ich für nicht verantwortbar . Insofern enthalte ich meiner Stimme zur Abstimmung über den oben genannten Antrag . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 12419 (A) (C) (B) (D) Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Marco Bülow (SPD) zu den Abstimmungen über die Beschlussempfehlun- gen des Ausschusses für Arbeit und Soziales – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsein- schränkungen bei der Sozialhilfe abschaffen – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Klaus Ernst, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE Gute Arbeit und eine sanktionsfreie Mindest- sicherung statt Hartz IV – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn, Beate Müller-Gemmeke, Markus Kurth, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Existenzminimum und Teilhabe sicherstel- len – Sanktionsmoratorium jetzt (Tagesordnungspunkt 7) Die Sicherung eines menschenwürdigen Existenzmi nimums ist ein Grundrecht . Die Bekämpfung von Armut wird damit zu einer wichtigen Aufgabe des Staates . Die Regelung und Verhängung von Sanktionen bei Hartz IV muss die Rechte und Pflichten der Leistungsbe rechtigten auf der einen Seite und die Rechte und Pflich ten des Staates auf der anderen Seite in ein angemessenes und faires Verhältnis setzen . Dies ist aber derzeit nicht der Fall . Vor allem die Sanktionsregeln bei Hartz IV halte ich für zu hart . Sanktionen sind für die Leistungsberech tigten oft demütigend, unnötig und kontraproduktiv . Bei Hartz IV hat das Fordern die Oberhand über das Fördern gewonnen . So war das aber nicht konzipiert . Wir brauchen eine grundlegende Reform und müssen vor allem die Sanktionen entschärfen, insbesondere für Arbeitslose unter 25 Jahren . Gerade bei Jugendlichen könnten harte Sanktionen dazu führen, dass sie sich voll ständig zurückziehen und in die Kriminalität abtauchen, um sich das Lebensnotwendigste zu besorgen . Nach einer aktuellen Studie sind rund 20 000 junge Menschen kom plett aus der Betreuung von Jobcenter oder Jugendamt herausgefallen . Deshalb muss das geltende verschärfte Sanktionsinstrumentarium für Menschen unter 25 Jahren abgeschafft werden . Aus meiner Sicht müssen weitere Punkte diskutiert und ggf . geändert werden: – Die Gelder für die Unterkunft sollten im Sanktionsfall nicht gekürzt werden, damit die HartzIVEmpfänger nicht auch noch Ihre Wohnung verlieren und in die Obdachlosigkeit abrutschen . Das sehe ich genauso wie die Sozialverbände, Kommunen und die Bundesagen tur . – Der Grundbedarf sowie die Kosten der Unterkunft und Heizung sollten von Sanktionen ausgenommen wer den . – Sanktionen sollten auch nicht mehr verhängt werden, wenn Fähigkeiten, Wünschen und Vorschlägen der Einzelnen nicht Rechnung getragen wird und keine Wahl zwischen angemessenen Förderangeboten be steht . – Sanktionen sollten auch nicht mehr verhängt werden, wenn die Aufnahme von Arbeit verweigert wird, weil die unterhalb des maßgeblichen tariflichen oder – wenn keine tarifliche Regelung vorhanden ist – des ortsüblichen Entgelts entlohnt wird . – Fallmanager und Leistungsberechtigte sind Partner bei der Eingliederung und sollten kooperativ miteinander zusammenarbeiten . Nicht Sanktionen, bürokratische Zumutungen und Gängelung, sondern faire Spielre geln, Motivation und Bestärkung der Arbeitsuchenden müssen die Integrationsarbeit in den Jobcentern be stimmen . Von den Leistungsbeziehenden können und sollen wei terhin Pflichten zur Mitwirkung, vor allem bei der Ein gliederung in Erwerbsarbeit, erwartet werden . Es kann jedoch nicht sein, dass das Grundrecht auf die Gewähr leistung eines menschenwürdigen Existenzminimums in der Form durch Sanktionen infrage gestellt wird . Ich fordere vor allem die CSU und den Wirtschaftsflü gel der Union auf, Ihren Kurs zu verändern und Hartz IV grundlegend zu reformieren . Deshalb stimme ich für den Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen . Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Katharina Dröge und Lisa Paus (beide BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zu den namentlichen Abstimmungen über die Be- schlussempfehlungen des Ausschusses für Ar- beit und Soziales – zu dem Antrag der Abgeordneten Katja Kipping, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE Sanktionen bei Hartz IV und Leistungsein- schränkungen bei der Sozialhilfe abschaffen – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn, Beate Müller-Gemmeke, Markus Kurth, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN Existenzminimum und Teilhabe sicherstellen – Sanktionsmoratorium jetzt (Tagesordnungspunkt 7) Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 201512420 (A) (C) (B) (D) Grüne stehen dafür, dass jeder Mensch unteilbare so ziale Grundrechte hat . Zur Teilhabe an der Gesellschaft gehört auch eine armutsfeste Grundsicherung . Sanktio nen bei Hartz IV höhlen dieses Grundrecht aus . Sie ge fährden ein menschenwürdiges Existenzminimum und den kooperativen Charakter des Fallmanagements von Arbeitslosen . Außerdem ist die Wirksamkeit von Sank tionsandrohungen nicht belegt . Die Verhinderung von Langzeitarbeitslosigkeit durch schärfere Sanktionen ist nicht nachgewiesen . Soziale Teilhabe ist ein Grundrecht, das man sich nicht erst verdienen muss . Deswegen sind wir gegen jede Art von Sanktionen bei Hartz IV . Die Grü ne Fraktion fordert in ihrem Antrag ,,Existenzminimum und Teilhabe sicherstellen – Sanktionsmoratorium jetzt“ ein Sanktionsmoratorium und langfristig eine stringente re Handhabung von Sanktionen . Das ist ein Anfang, doch das geht aus unserer Sicht nicht weit genug . Daher stimmen wir nicht nur dem Antrag unserer Fraktion zu, sondern auch dem der Linken, der eine kom plette Abschaffung der Sanktionen bei Hartz IV fordert, und sagen bei beiden Anträgen Nein zur Beschlussemp fehlung der Regierungsfraktionen . Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 Satz: Satzweiss.com Print, Web, Software GmbH, Mainzer Straße 116, 66121 Saarbrücken, www.satzweiss.com Druck: Printsystem GmbH, Schafwäsche 1-3, 71296 Heimsheim, www.printsystem.de Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 127. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 3, ZP 2 Bewältigung der Flüchtlingskrise und Nachtragshaushalt TOP 4 Handelspolitik und Handelsabkommen TTIP und CETA TOP 5 Bericht der Regierung zurMenschenrechtspolitik TOP 23, ZP 3 Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP 24 Abschließende Beratungen ohne Aussprache TOP 6 Bundeswehreinsatz EU-Operation EUNAVFORMED TOP 7 Sanktionen bei Hartz IV und Sozialhilfe TOP 10 Stärkung der Kultur im ländlichen Raum TOP 9 Verbesserung des Schutzes vor sexueller Misshandlung TOP 12 Umsetzung der Änderung der Transparenzrichtlinie TOP 11 Armuts- und Reichtumsberichterstattung TOP 14 Internationale Luftverkehrsabkommen TOP 13 Umgestaltung der Arbeitslosenversicherung TOP 16 Asiatische Infrastruktur-Investitionsbank TOP 15 Deutscher Vorsitz 2016 in der OSZE Anlagen Anlage 1 Anlage 2 Anlage 3 Anlage 4 Anlage 5

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Michael Brand
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Weil die Lage außergewöhnlich ist, möchte ich heute
keine gewöhnliche Rede halten . Ich hoffe, die hier An
wesenden vertragen sowohl grundlegenden Optimismus
als auch scharfe Kritik, auch an uns selber .

Selten hat eine Diskussion zum Thema Menschen
rechte und humanitäre Hilfe vor einem solchen Hinter
grund von Dynamik und Dramatik in unserem Land statt
gefunden . All denjenigen, die sich Sorgen machen, ob
wir in Deutschland mit dieser Lage zurechtkommen, sei

gesagt: Ja, wir werden das schaffen, weil wir das können,
und auch, weil wir das wollen .

(Beifall der Abg . Kordula SchulzAsche [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Von meinen Reisen vor Ort – ob in den Flüchtlings
camps in Jordanien, im Libanon, in Ostafrika, in Dadaab
oder anderswo – habe ich erschütternde Eindrücke mit
gebracht, und das seit vielen Jahren, wie viele andere
Kollegen auch .

Aber von dieser Stelle aus möchte ich denjenigen mit
den vielen Sorgen und auch manchen Kommentatoren,
die ernste Probleme viel zu rasch zur absoluten Katast
rophe erklären, zurufen: Ja, wir haben das ein oder an
dere auch sehr ernste Problem . Und ja, viele Menschen
hier bei uns machen sich angesichts der Größe dieser Di
mension auch Sorgen . Aber wahr ist auch: Diese Sorgen
möchten die Menschen in Syrien, im Irak oder in den
Flüchtlingslagern einmal haben!

Wir leben – ich sage das bewusst – in dem Teil der
Welt, den man auch das christliche Abendland nennt .
Und man ist nicht weltfremd, wenn man dazu feststellt:
Gerade in Situationen mit Problemen gilt der christliche
Kompass . Gerade dann kommt es auf die helfende Hand
an .

Zu manchen überzogenen Beiträgen muss allerdings
auch klargestellt werden in Richtung Bürger wie auch
in Richtung Medien und natürlich auch in Richtung
sozialer Medien: Ein dreijähriger Junge, der im Mittel
meer ertrinkt, stellte keine islamistische Gefahr dar . Ein
junger Mann, der mit 14 von den Eltern weggeschickt
wird, weil es für ihn kaum eine Chance auf Überleben
oder auf ein menschenwürdiges Leben gibt, der will nicht
die Islamisierung Europas, der will schlicht ein Leben in
Menschenwürde .

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD so wie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Es ist uns doch allen völlig klar – und es ist wich
tig, das auch anzusprechen –: Nicht alle, die kommen,
haben Anspruch auf Asyl, und nicht alle werden bleiben
können . Es gibt auch die berechtigten Ansprüche von
Eltern auf Unterricht ihrer Kinder, auf Turnhallen, auf
Schwimmbäder und auf vieles, was Kommunen für ihre
Bürger bereitstellen . Aber jeder, der sich ernsthaft fragt,
wird doch zur selben Antwort kommen: Wer aus solch
verzweifelter Lage zu uns kommt, wer an Leib und Le
ben bedroht ist, hat zunächst einmal Anspruch auf eine
menschlich ordentliche Behandlung,

(Beifall bei Abgeordneten im ganzen Hause)

unabhängig von Herkunft, Religion und Hautfarbe – um
es klar und zweifelsfrei zu formulieren –, so wie dies in
den Grundsätzen unserer Verfassung niedergelegt ist .

Dabei zeigt die Erfahrung der letzten großen Flücht
lingsbewegung nach Deutschland: Die allerwenigsten
von denen, die kommen, bleiben . Hunderttausende sind
in den 90erJahren auf den Balkan zurückgegangen .

Omid Nouripour

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 2015 12327

(A) (C)

(B) (D)

Es bleibt eine schwierige – auch das will ich sagen –,
aber dennoch richtige Entscheidung, dass im aktuellen
Asylkompromiss drei sichere Länder ohne politische
Verfolgung auch von uns als sichere Herkunftsländer ein
gestuft werden . Es ist nichts anderes, als den Status quo
so zu beschreiben . Und es wäre zudem für diese Länder
und ihre Gesellschaften ein unverantwortliches Stigma,
wenn Deutschland sich weigerte, diesen Ländern zu at
testieren, dass es dort eben keine politische Verfolgung
mehr gibt .

Wenn heute wieder Zehntausende vom Balkan hier
herkommen, dann liegt das auch an einem: Deutschland
und auch die Europäische Union haben die Menschen
dort in den 90erJahren – jedenfalls zum Teil – vor Geno
zid und Gewalt gerettet, und wir haben sie dann offenen
Auges und wider besseres Wissen mit dem Abkommen
von Dayton im Stich gelassen – mit organisierter Kri
minalität, mit Korruption, die nicht entstanden ist, bevor
die internationale Gemeinschaft kam, sondern unter den
Augen der internationalen Gemeinschaft, mit der größ
ten Mission, die die UN und die EU je auf den Weg ge
bracht haben, und das in einem der kleinsten Länder mit
so wenigen tatsächlichen Ergebnissen . Dass dann Leute
sagen: „Wir haben hier keine Zukunftsperspektive, weil
die internationale Gemeinschaft mit den Falschen auch
gemeinsame Sache macht“, muss uns Anlass geben, eine
Analyse über eigene Fehler vorzunehmen .

(Beifall der Abg . Gabriela Heinrich [SPD])

Hier bei uns in Deutschland gilt: Wir sind ein Rechts
staat . Der Rechtsstaat muss sein Recht anwenden, wenn
er sich selbst ernst nehmen will . Das gilt sowohl für die
Anwendung des Asylrechts als auch für die anderen
Rechtsnormen . Wer Straftaten begeht als eingesessener
Bürger oder als Neuankömmling, muss es selbstver
ständlich mit dem deutschen Recht zu tun bekommen .
Das Recht gilt für alles und für alle – für Brandanschlä
ge gegen Flüchtlingsunterkünfte, bei Gewaltanwendung,
für Vergewaltigungen in Flüchtlingsunterkünften und
auch für Volksverhetzung .

Wir alle wissen: Wenn wir die Ursache nicht bekämp
fen, werden wir das Thema „Migration und Flüchtlinge“
nicht in den Griff bekommen . Wir wissen auch: Wenn
wir die Bekämpfung der Ursachen in dem Maße intensi
vieren würden, wie es schon länger erforderlich ist, wür
den wir dazu beitragen, dass Hunderttausende Flüchtlin
ge sich eben nicht auf den Weg machen und dass wir die
Folgen dessen nicht hier mit Milliarden abfedern müss
ten .

Entwicklungsminister Gerd Müller hat ja recht, wenn
er sagt: Wir können mit dem gleichen Geld im Libanon,
in Jordanien, in der Türkei oder in Griechenland das 10
bis 20Fache von dem ausrichten, was wir hier erreichen
können .

Wir diskutieren heute über den Bericht zur Lage der
Menschenrechte . Wenn wir über das Regime Assad re
den, dann reden wir über einen der größten Menschen
rechtsverbrecher auf diesem Globus . Dass wir neuer
dings einen Kompromiss mit Assad suchen wollen und
dass wir das gemeinsam mit dem lupenreinen Menschen
rechtsverletzer Putin tun, ist eine teilweise Bankrott

erklärung unserer Menschenrechtspolitik . Es bleibt ein
teuflisches Unterfangen: Wir paktieren mit dem einen
Teufel, um den anderen Teufel in Schach zu halten . Ich
hoffe und bete, dass wir nicht alle miteinander am Ende
ein faustisches Erwachen erleben . Die aktuelle Entwick
lung, der Alleingang Russlands, zeigt das ja sehr deut
lich . Die Logik dieses taktischen Paktes mit dem Bösen
ist, die noch Böseren hoffentlich stoppen zu können .

Wir werden am Ende nicht nur hier in Deutschland,
sondern auch andernorts mehr Bereitschaft zum Han
deln zeigen müssen, wenn wir noch mehr Opfer und
den Vormarsch des sogenannten Islamischen Staates
bis nach Europa verhindern wollen . Menschen und ihre
fundamentalen Rechte schützt man nicht allein mit Reso
lutionen, auch nicht mit einem taktischen Pakt mit dem
Bösen . Und Deutschland und Europa schützt man nicht
vor ungebremster Zuwanderung, indem man Grenzen
verdichtet, eine harte Rhetorik auflegt und die Probleme
konsequent ignoriert .

(Beifall des Abg . Martin Patzelt [CDU/CSU])

Diese Flüchtlingsfrage ist eine der größten Fragen der
europäischen und deutschen Politik der nächsten Jah
re . Das Problem ist an unserer Grenze gelandet und hat
sie bereits überschritten . Zur Wahrheit gehört, dass das
ein Dauerthema bleiben wird . Wenn wir nicht begrei
fen, dass dies nicht allein mit Geld zu regeln ist, dass
das nicht allein durch Ressortabstimmungen zu regeln
ist, dass das nicht allein durch Kompromisse zwischen
Bund, Ländern und Kommunen zu regeln ist, dann wer
den wir auf Jahre hinaus teils hohe Preise bezahlen, und
das sowohl politisch wie auch finanziell, im Dialog der
Religionen und der Regionen Europas, im Nahen Osten,
in Afrika und darüber hinaus . Deutschland und Europa
werden so lange ein Magnet sein, wie die Lage in den
Herkunftsländern nicht besser wird .

Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich hätte viele ein
zelne Themen ansprechen können, von der Menschen
rechtslage in China und Tibet über die Religionsfreiheit
bis hin zu zahlreichen anderen wichtigen Themenfeldern
dieses Berichtes . Ich hätte auf die Gespräche mit Bun
desaußenminister Steinmeier im Ausschuss hinweisen
können, auf den langen und intensiven Austausch mit
Entwicklungsminister Gerd Müller in der letzten Sit
zungswoche oder die Runden mit der Bundeskanzlerin,
natürlich auch auf die Gespräche mit unserem Kollegen
Christoph Strässer, dem ich an dieser Stelle in besonderer
Weise danken möchte, für seinen Einsatz und für seine
Überzeugung bei diesem Thema .

(Beifall bei der CDU/CSU, der SPD und dem BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Entscheidung
der Bundeskanzlerin zur Beendigung des Dramas am Bu
dapester Bahnhof war richtig . Sie war eine starke Geste,
die im Übrigen mitnichten eine Flüchtlingswelle ausge
löst hat: Die war doch längst unterwegs!

(Inge Höger [DIE LINKE]: Genau!)

Und selbst wenn die Bundeskanzlerin nicht so reagiert
hätte, würde das Thema uns heute beschäftigen . Ich glau
be, im Gegenteil, mit der Geste wurde etwas getan, was

Michael Brand

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Deutscher Bundestag – 18 . Wahlperiode – 127 . Sitzung . Berlin, Donnerstag, den 1 . Oktober 201512328

(A) (C)

(B) (D)

andere hoffentlich zur Einsicht bringt und zum Mitanpa
cken einlädt, und zwar in ganz Europa, aber auch in den
arabischen Ländern und in Afrika; daran arbeiten wir ja
gerade intensiv .

Und es ist gut, dass auf europäischer Ebene in der ver
gangenen Woche endlich die ersten Trippelschritte in die
richtige Richtung beschlossen wurden . Auch unser Ge
setzespaket, über das wir heute Morgen hier im Parla
ment beraten haben, ist gut .

In diesen Zeiten über Symptome zu reden, ist falsch .
Wichtiger sind die einzelnen Themen . Wir brauchen auch
als Deutscher Bundestag jenseits des Krisenmechanis
mus eine neue Sicht auf diese sich dynamisch verändern
de Welt . Wer jetzt behauptet, er habe schon alle Antwor
ten, der hat entweder null Ahnung oder null Respekt vor
der Wahrheit . Ich gestehe, dass ich viele Fragen habe zu
diesen sich abzeichnenden, großen Veränderungen, in
Deutschland und um uns herum . Und auf viele Fragen
keine Antwort . Eines aber weiß ich: Wir werden uns an
ders um Antworten bemühen müssen, als wir dies bisher
tun . Vielleicht fangen wir hier im Deutschen Bundestag
damit an .

(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Vielen Dank . – Als nächste Rednerin hat Angelika

Glöckner von der SPDFraktion das Wort .

(Beifall bei der SPD)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Angelika Glöckner
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Menschen, die den Flammen in einer Textilfa
brik in Bangladesch zum Opfer fallen, steigende Selbst
mordraten in einem weltweit führenden Elektronikkon
zern, Schreckensherrschaft des IS und weltweite Krisen
sind – es wurde bereits mehrfach darauf hingewiesen –
Beispiele dafür, dass die Achtung von Menschenrechten
kein Selbstläufer ist .

Frau Höger, ich kann nicht verstehen, warum Sie die
sen Bericht nicht für gut befinden. Ich will Ihnen sagen,
warum: Mit dem Elften Bericht zur Menschenrechts
politik stellt die Bundesregierung ihre eigene Menschen
rechtspolitik vor und bietet damit meines Erachtens einen
hervorragenden Ausgangspunkt für eine Debatte über
den Stellenwert der Menschenrechte in ihrem eigenen
politischen Handeln .

Der Bericht ermöglicht aber auch eine breite öffent
liche, gesellschaftliche Debatte über die Bedeutung und
Umsetzung menschenrechtlicher Grundsätze . Es ist ge
nerell wichtig, dass neben Experten und Wissenschaft
lern auch breite Bevölkerungsschichten darüber diskutie
ren können und diskutieren und sie dadurch die nötige
Sensibilisierung erhalten, ganz besonders vor dem Hin
tergrund der aktuellen weltweiten Krisen und der Flücht
lingssituation . Dieses Thema hat doch zunehmende Be
deutung .

(Beifall des Abg . Frank Schwabe [SPD])

An dieser Stelle ist es mir wichtig, die vielen Ehren
amtlichen zu erwähnen, die sich in den letzten Monaten
und Jahren – so kann man es sagen – mit immer größerem
Engagement eingesetzt haben . Darauf wurde bereits hin
gewiesen . Es ist mir aber auch ein wichtiges Anliegen,
darauf hinzuweisen, dass auch die Beschäftigten im öf
fentlichen Dienst, in den Verwaltungen und ganz beson
ders die Kolleginnen und Kollegen in der Bundespolizei,
ihre Kraft mit großem Durchhaltevermögen daranset
zen, das große Unterfangen des derzeitigen Flüchtlings
zustroms Tag für Tag zu bewältigen . Ich wünsche allen
weiterhin viel Kraft und Durchhaltevermögen, nicht zu
letzt den Flüchtlingen, den Menschen, die in besonderer
Weise betroffen sind .

(Beifall bei der SPD)

Liebe Kolleginnen und Kollegen, täglich erreichen uns
Bilder aus Kriegs und Krisengebieten . Die Flüchtlings
ströme treffen uns unmittelbar . Gerade in diesen Zeiten
wird einmal mehr deutlich, dass die Sicherung und Ach
tung der Grund und Menschenrechte den elementaren
Grundstein bilden für ein friedvolles Zusammenleben,
für Glück, Sicherheit und Wohlstand . Folgerichtig stellt
die Bundesregierung in diesem Bericht ihre Menschen
rechtspolitik sowohl nach innen als auch nach außen dar .
Sie verdeutlicht dabei auch, dass die Menschenrechte
zahlreichen wechselseitigen Abhängigkeiten unterliegen
und daher Grundlage eines kohärenten, ressortübergrei
fenden Regierungshandelns sein müssen .

Vorrangig ist es staatliche Aufgabe, auf den Schutz und
die Achtung der Menschenrechte hinzuwirken . Dennoch,
so meine ich, hat auch die Wirtschaft einen entscheiden
den Beitrag zur Verwirklichung der Menschenrechte zu
leisten . Im Rahmen zunehmender globaler Aktivitäten
wachsen auch die Anforderungen gerade an international
agierende Unternehmen, sich für die Achtung der Men
schenrechte weltweit einzusetzen .

(Beifall bei der SPD)

Primär muss natürlich jedes Land selbst den gesetz
lichen Handlungsrahmen für seine Unternehmen stecken
und trägt so die Hauptverantwortung für die Einhaltung
der Menschenrechte sowie für seine wirtschaftliche und
soziale Entwicklung . Immer mehr setzt sich jedoch die
Erkenntnis durch, dass transnational agierende Unter
nehmen ebenfalls Verantwortung übernehmen müssen .
Insbesondere mit Blick auf die Arbeitsbedingungen und
nachhaltige Produktionsweisen können Unternehmen
erheblichen Einfluss auf die Verwirklichung der Men
schenrechte nehmen bzw . auf deren Umsetzung hinwir
ken . Hierbei darf man aber nicht nur auf die Selbstver
pflichtung der Unternehmen hoffen, sondern muss durch
staatliches Handeln in Form gezielter Normensetzung
verbindlich darauf Einfluss nehmen.

(Beifall bei der SPD)

Richtige Ansätze dazu sind die nationale Umsetzung
der europäischen CSRRichtlinie oder auch die Men
schenrechtsklauseln in den gegenwärtig viel diskutierten
Handelsabkommen . Hierbei bedarf es aber Sanktionsme
chanismen, die die konsequente Durchsetzung von Men

Michael Brand

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(A) (C)

(B) (D)

schenrechten sicherstellen . Sie müssen mehr wert sein
als das Papier, auf dem sie stehen .

(Beifall bei der SPD)

Schlussendlich müssen die Verbraucher in die Lage
versetzt werden, Liefer und Produktionsketten umfas
send nachzuvollziehen . Das kann nicht nur in der Verant
wortung der Unternehmen oder der Verbraucher liegen,
sondern es liegt nach meiner Überzeugung in der Ver
antwortung staatlichen Handelns, durch verbindliche Re
geln Transparenz zu schaffen . Hier gilt es für die Bundes
republik Deutschland, Verantwortung zu übernehmen,
mit gutem Beispiel voranzugehen und positiv auf unsere
Partner in der internationalen Staatengemeinschaft ein
zuwirken . Es muss klar sein, dass der Schutz von Men
schenrechten weltweit ein unverzichtbarer, unverhandel
barer Bestandteil unserer auswärtigen Beziehungen ist .

Ich möchte an dieser Stelle dem Kollegen Christoph
Strässer sehr für sein Engagement danken, das wirklich
wertvolle Früchte trägt .

(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU so wie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Dass sich die Bundesregierung ihrer Verantwortung
bewusst ist, zeigt die Tatsache, dass dem Elften Men
schenrechtsbericht auch ein nationaler Aktionsplan an
geschlossen ist, welcher die menschenrechtspolitischen
Ziele der Bundesregierung für die nächste Berichtsperio
de zusammenfasst . Zu begrüßen ist hier die klare Her
ausstellung und Benennung von menschenrechtspoliti
schen Zielen sowohl im Inland als auch im Ausland und
dass die Bundesregierung auch schreibt, wie diese Ziele
multilateral und bilateral umgesetzt werden sollen . Hier
muss aber Ziel sein, dass die doch recht allgemein gehal
tenen Formulierungen des Berichts in konkretes Handeln
umgesetzt werden .

An dieser Stelle bietet sich bezüglich der menschen
rechtlichen Situation insbesondere bei Betrachtung der
Länderberichte einiges an Verbesserungspotenzial, aber
auch im Hinblick auf die menschenrechtliche Situation
in der EU, an den EUAußengrenzen und innerhalb der
westlichen Wertegemeinschaft .

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Gerade anhand der derzeitigen Flüchtlingssituation –
es wurde mehrfach angesprochen – in Deutschland und
Europa wird deutlich, was passiert, wenn Menschen nicht
sicher sind vor Tod, Folter, Vertreibung oder religiös und
politisch motivierter Verfolgung, wenn sie keinen Zu
gang zu elementaren Lebensgrundlagen wie Nahrung,
Bildung, Kultur und wirtschaftlicher oder politischer
Teilhabe besitzen . Die Wander und Fluchtbewegungen –
sie wurden mehrfach angesprochen –, die Hunderttau
sende über die Westbalkan und Zentralroute sowie über
das Mittelmeer zu uns führen, sind eben nicht nur der
Flucht vor dem Bürgerkrieg in Syrien geschuldet, nein,
sie sind auch ein tiefer Ausdruck dessen, dass Menschen
rechte wie Meinungs und Religionsfreiheit nicht gelten
sowie die Grundlagen eines menschenwürdigen Lebens
in vielen der Herkunftsländer nicht annähernd sicherge

stellt sind . Für viele dieser Menschen ist der lebensge
fährliche Versuch, nach Europa zu gelangen, die einzige
Option für ein Leben in Sicherheit und in Freiheit .

Spätestens hier werden sich viele ihrer unmittelbaren
Verantwortung bewusst, gerade weil schlussendlich wir
Bürgerinnen und Bürger sowie die Kommunen und die
Bundesländer vor ganz enorme Herausforderungen ge
stellt sind . Deutschland ist nicht losgelöst von den Le
bensumständen der Menschen in unserer unmittelbaren
Nachbarschaft und der Welt zu sehen . Das muss und wird
auch weiterhin deutlich gemacht . Ich möchte nur ermun
tern, dass dieser Prozess so fortgeführt wird .

Wir brauchen eine kohärente Menschenrechtspolitik,
die sich der Verbesserung der Lebensumstände der Men
schen weltweit verschreibt . Das ist von vitaler Bedeutung
für unser Land . Der vorgelegte Menschenrechtsbericht
muss ein wichtiger Ausgangspunkt in der Diskussion
sein, um den Menschen in unserem Land die Bedeutung
menschenrechtsgeleiteter Außenpolitik zu verdeutlichen .

Rede von Michael Brand

Rede von Angelika Glöckner