Bundesdata – Rede – ID1811606400

Rede:
ID1811606400

Metadaten

Aus Protokoll: 18116

Datum: 3. Juli 2015

Startuhrzeit der Sitzung: 09:01 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 14:33 Uhr

Redner ID: 11002800

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsident Johannes Singhammer:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 9 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 9
1. Nächste: 1
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6. CDU/CSU-Fraktion: 1
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9. Giousouf.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/116 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 116. Sitzung Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Petra Crone und Manfred Grund . . . 11283 A Tagesordnungspunkt 32: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Verbesse- rung der Zusammenarbeit im Be- reich des Verfassungsschutzes Drucksachen 18/4654, 18/5051, 18/5415 11283 B – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/5416 . . . . . . . . . . . . . . 11283 C b) Beschlussempfehlung und Bericht des In- nenausschusses – zu dem Antrag der Abgeordneten Petra Pau, Jan Korte, Dr. André Hahn, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Wirksame Alternati- ven zum nachrichtendienstlich ar- beitenden Verfassungsschutz schaf- fen – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Konstantin von Notz, Hans- Christian Ströbele, Irene Mihalic, wei- terer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Für eine Zäsur und einen Neustart in der deutschen Sicherheitsarchitektur Drucksachen 18/4682, 18/4690, 18/5415 . 11283 D Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11284 A Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11285 D Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11287 A Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11288 C Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11291 D Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 11293 D Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11295 D Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11296 D Clemens Binninger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 11298 B Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11300 B Tagesordnungspunkt 31: a) Antrag der Abgeordneten Markus Kurth, Brigitte Pothmer, Beate Müller-Gemmeke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Flexible und sichere Rentenübergänge ermögli- chen Drucksache 18/5212 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11302 B b) Antrag der Abgeordneten Markus Kurth, Britta Haßelmann, Kordula Schulz-Asche, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Kommu- nales Ehrenamt stärken – Anrechnung von Aufwandsentschädigungen auf die Rente neu ordnen Drucksache 18/5213 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11302 B Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11302 C Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . 11304 B Markus Kurth (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11305 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . 11307 A Katja Mast (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11308 D Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 11310 B Kerstin Kassner (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 11311 D Dr. Martin Rosemann (SPD) . . . . . . . . . . . . . 11312 C Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . 11313 D Dr. Carsten Linnemann (CDU/CSU) . . . . . . . 11315 A Dagmar Schmidt (Wetzlar) (SPD) . . . . . . . . . 11316 A Albert Stegemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 11317 B Ralf Kapschack (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11319 A Tagesordnungspunkt 33: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Berufsqualifika- tionsfeststellungsgesetzes und anderer Gesetze Drucksache 18/5326 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11320 B b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht zum Anerkennungsgesetz 2015 Drucksache 18/5200 . . . . . . . . . . . . . . . . . 11320 B Stefan Müller, Parl. Staatssekretär BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11320 C Sigrid Hupach (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 11322 B Dr. Karamba Diaby (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 11323 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11324 D Cemile Giousouf (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 11326 B Dr. Daniela De Ridder (SPD) . . . . . . . . . . . . . 11328 A Tagesordnungspunkt 35: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes für sichere digitale Kommunikation und An- wendungen im Gesundheitswesen Drucksache 18/5293 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11329 A Annette Widmann-Mauz, Parl. Staats- sekretärin BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11329 B Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 11330 C Dirk Heidenblut (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11331 C Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 11332 A Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11333 B Dr. Katja Leikert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 11334 B Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 11334 D Dr. Edgar Franke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 11336 A Maik Beermann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 11337 B Tagesordnungspunkt 34: a) Antrag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Harald Weinberg, Sabine Zimmermann (Zwickau), weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Bürgerinnen- und Bürgerversicherung in der Pflege – Solidarische Pflegever- sicherung einführen Drucksache 18/5110 . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Harald Weinberg, Birgit Wöllert, Sabine Zimmermann (Zwi- ckau), weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Private Kranken- versicherung als Vollversicherung ab- schaffen – Hochwertige und effiziente Versorgung für alle Drucksachen 18/4099, 18/5354 . . . . . . . . 11338 C Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 11338 C Thomas Stritzl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11340 B Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11342 C Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 11343 C Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11344 C Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11345 D Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 11346 D Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11348 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 11349 A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11349 B Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 11283 (A) (C) (D)(B) 116. Sitzung Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 Beginn: 9.01 Uhr
Anlagen

(D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 11349 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Amtsberg, Luise BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Baerbock, Annalena BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Becker, Dirk SPD 03.07.2015 Dr. Böhmer, Maria CDU/CSU 03.07.2015 Dröge, Katharina BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Dr. Friedrich (Hof), Hans-Peter CDU/CSU 03.07.2015 Groneberg, Gabriele SPD 03.07.2015 Hagedorn, Bettina SPD 03.07.2015 Hartmann (Wackernheim), Michael SPD 03.07.2015 Ilgen, Matthias SPD 03.07.2015 Karawanskij, Susanna DIE LINKE 03.07.2015 Kiziltepe, Cansel SPD 03.07.2015 Koenigs, Tom BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Lemke, Steffi BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Mißfelder, Philipp CDU/CSU 03.07.2015 Özoğuz, Aydan SPD 03.07.2015 Schlecht, Michael DIE LINKE 03.07.2015 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 03.07.2015 Weinberg, Harald DIE LINKE 03.07.2015 Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über den Umsetzungs- stand der Empfehlungen des 2. Untersuchungsaus- schusses des Deutschen Bundestages in der 17. Wahlpe- riode (NSU-Untersuchungsausschuss) Drucksache 18/710 Finanzausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Exis- tenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das Jahr 2016 (10. Existenzminimumbericht) Drucksachen 18/3893, 18/4147 Nr. 1 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht über die Wirkung der kalten Progression im Verlauf des Einkommensteuertarifs für die Jahre 2013 bis 2016 (Erster Steuerprogressionsbericht) Drucksachen 18/3894, 18/4147 Nr. 2 Haushaltsausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2013 Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich- tungsermächtigungen im ersten Vierteljahr des Haus- haltsjahres 2013 Drucksachen 17/13547, 18/770 Nr. 12 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2013 Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich- tungsermächtigungen im zweiten Vierteljahr des Haus- haltsjahres 2013 Drucksachen 17/14801, 18/641 Nr. 30 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2013 Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich- tungsermächtigungen im dritten Vierteljahr des Haus- haltsjahres 2013 Drucksachen 18/134, 18/305 Nr. 8 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Haushaltsführung 2013 Über- und außerplanmäßige Ausgaben und Verpflich- tungsermächtigungen im vierten Vierteljahr des Haus- haltsjahres 2013 Drucksachen 18/1349, 18/1517 Nr. 1 Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur – Unterrichtung durch die Bundesregierung Tätigkeitsbericht 2013 der Bundesnetzagentur für Elektrizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisen- bahnen für den Bereich Eisenbahnen mit Stellung- nahme der Bundesregierung Drucksachen 18/4294, 18/4495 Nr. 1 Anlagen 11350 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 (A) (C) (D)(B) Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Forschungsrahmenprogramm der Bundesregierung zur IT-Sicherheit Selbstbestimmt und sicher in der digitalen Welt 2015 – 2020 Drucksache 18/4304 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 18/5165 Nr. A.1 EuB-BReg 34/2015 Drucksache 18/5165 Nr. A.2 Ratsdokument 8504/15 Drucksache 18/5165 Nr. A.3 Ratsdokument 8532/15 Drucksache 18/5165 Nr. A.4 Ratsdokument 8534/15 Drucksache 18/5165 Nr. A.5 Ratsdokument 8535/15 Drucksache 18/5165 Nr. A.6 Ratsdokument 8682/15 Drucksache 18/5286 Nr. A.1 EP P8_TA-PROV(2015)0185 Drucksache 18/5286 Nr. A.2 Ratsdokument 9025/15 Innenausschuss Drucksache 18/3218 Nr. A.1 Ratsdokument 14520/14 Drucksache 18/4749 Nr. A.10 Ratsdokument 6890/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.11 Ratsdokument 6892/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.12 Ratsdokument 6893/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.13 Ratsdokument 6894/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.19 Ratsdokument 6953/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.20 Ratsdokument 6954/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.21 Ratsdokument 6957/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.22 Ratsdokument 6963/15 Drucksache 18/4749 Nr. A.23 Ratsdokument 7142/15 Drucksache 18/5286 Nr. A.4 Ratsdokument 8968/15 Ausschuss für Wirtschaft und Energie Drucksache 18/4749 Nr. A.31 Ratsdokument 7317/15 Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft Drucksache 18/5286 Nr. A.9 Ratsdokument 9196/15 Drucksache 18/5286 Nr. A.10 Ratsdokument 9197/15 Ausschuss für Arbeit und Soziales Drucksache 18/4504 Nr. A.11 Ratsdokument 6144/15 Drucksache 18/5165 Nr. A.10 Ratsdokument 7880/15 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 18/3362 Nr. A.12 EP P8_TA-PROV(2014)0039 Drucksache 18/5165 Nr. A.12 Ratsdokument 8511/15 Drucksache 18/5286 Nr. A.13 EP P8_TA-PROV(2015)0180 Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 18/544 Nr. A.52 EP P7_TA-PROV(2013)0498 Drucksache 18/822 Nr. C.4 Ratsdokument 6849/13 Drucksache 18/3110 Nr. A.15 Ratsdokument 14152/14 Drucksache 18/4504 Nr. A.15 Ratsdokument 6813/15 Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 116. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 32 Zusammenarbeit im Bereich des Verfassungsschutzes TOP 31 Rentenversicherungsrecht TOP 33 Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz TOP 35 Sichere digitale Kommunikation im Gesundheitswesen TOP 34 Private Kranken- und Pflegeversicherung Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Özcan Mutlu
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Bei Ihnen, Herr Kollege Diaby, habe ich zeit-
weise gedacht, hier redet ein Oppositionspolitiker und
nicht ein Vertreter der Regierungskoalition. Aber sei’s
drum. Wenn Sie auf dem richtigen Weg sind, freuen wir
uns sogar.

(Martin Rabanus [SPD]: Immer den Blick nach vorn, Kollege!)

Gute Idee, mäßig umgesetzt – so kritisierte der Sach-
verständigenrat deutscher Stiftungen für Integration und
Migration im Jahr 2011 den Gesetzentwurf zur Anerken-
nung im Ausland erworbener Berufsabschlüsse. Leider
hat sich daran bis heute nicht viel geändert, und das kriti-
sieren wir.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Willi Brase [SPD]: Völlig daneben!)

Seit 2012 gilt endlich das Berufsqualifikationsfest-
stellungsgesetz – was für ein Wort! Wir sagen in der Tat:

(A)

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 11325

Özcan Mutlu

(A) (C)

(D)(B)

Das ist ein wichtiger und überfälliger Schritt. Lieber
Kollege Müller, da sind wir bei Ihnen; das ist nicht das
Problem.

(Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der SPD – Dr. Daniela De Ridder [SPD]: Immerhin!)

Aber Sie haben ein Bürokratiemonster mit erheblichen
Schwächen geschaffen,

(Widerspruch bei Abgeordneten der CDU/ CSU und der SPD – Dr. Thomas Feist [CDU/ CSU]: Ach, das ist doch Unfug!)

und Sie haben auch heute hier die Chance verpasst, diese
Schwächen im Gesetz zu beseitigen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Sie hatten genügend Zeit, um nachzubessern, aber Sie
haben diese Zeit leider nicht genutzt.

Liebe Kolleginnen und Kollegen der Großen Koali-
tion und der kleinen Taten, leider interessiert Sie nicht,
wo die wirklichen Probleme der Menschen bei der Aner-
kennung ihrer Berufsabschlüsse sind. Vielmehr wird das
Gesetz wieder mal nur an den Stellen geändert, wo dies
gemäß EU-Vorgaben zwingend erforderlich ist, nämlich
bei der Frage der elektronischen Datenübermittlung und
den Maßnahmen zur Evaluierung des Gesetzes – nicht
mehr und nicht weniger. Das haben Sie den Ländern
aber bereits 2011 versprochen.

(Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Wir halten, was wir versprechen! Das ist der Unterschied!)

Deshalb sagen wir: Es ist und bleibt unverantwortlich,
dass Sie notwendige Reformen, die dringend umgesetzt
werden müssten, nicht angehen.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

Es gibt immer noch keine Initiative, flächendeckend
Stipendien für die Menschen anzubieten, die für die An-
erkennung ihrer Qualifikation Nachqualifizierungen brau-
chen. Was sollen diese Menschen machen? Sie sind gut
ausgebildet, aber zu einer guten Beschäftigung, die ihrer
Qualifikation entspricht, fehlt oftmals nur eine kurze
Fort- oder Weiterbildung.

(Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Dann kann sie auch nicht so teuer sein!)

Diese bleibt aber unerreichbar; denn sie kostet Geld, was
die Menschen nicht haben.

(Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Und zusätzliche Bürokratie!)

Für den Einzelnen bedeutet das in der Regel Arbeits-
losigkeit und Abhängigkeit und in gewisser Weise auch
Erniedrigung bzw. Benachteiligung.

(Dr. Karamba Diaby [SPD]: Man kann auch übertreiben!)

Für unser Land bedeutet das – das muss ich hier in Rich-
tung der CDU/CSU unterstreichen – einen großen Ver-
lust. Wir brauchen diese Fachkräfte dringend.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Deswegen haben wir das Gesetz auch gemacht! Sie haben dagegengestimmt!)

Das ist eine Binsenwahrheit, der inzwischen nicht mal
mehr die CSU widersprechen möchte – und das ist auch
gut so.

Sie verkennen in diesem Zusammenhang nicht nur
eine wichtige Integrationsmaßnahme, sondern nehmen
auch ökonomischen Schaden in Kauf.

(Martin Rabanus [SPD]: Kurz vor der Staatspleite sind wir noch nicht!)

Denn eine schnelle und unbürokratische Anerkennung
bringt nicht nur finanzielle, sondern auch soziale Aner-
kennung. Allein schon aus wirtschaftlicher Sicht können
wir es uns nicht leisten, dass diese hochqualifizierten
Menschen, die Zuwanderinnen und Zuwanderer, die aus
den vielfältigsten Gründen zu uns kommen, als Hilfs-
kräfte angestellt werden und zum Teil degradiert wer-
den. Da muss viel mehr getan werden. Da ist in der Tat
viel Luft nach oben – zu viel Luft nach oben, lieber Kol-
lege Diaby!

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)

Das Land Hamburg beispielsweise hat mit einem Sti-
pendienprogramm sehr gute Erfahrungen gemacht. Auch
das Land Baden-Württemberg will diesen Weg gehen.

(Cemile Giousouf [CDU/CSU]: Das sind europäische Mittel! Das können sie auch machen! – Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Das kann jedes Bundesland machen!)

Ich frage einfach: Warum nicht daraus lernen und es flä-
chendeckend einführen? Nein, der Bund prüft und prüft
und prüft und lässt die Länder alleine.

(Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: So ein Quatsch!)

Das ist genau wie bei dem folgenden Beispiel, das ich
jetzt vortragen möchte: Das Aufenthaltsgesetz sieht eine
Verordnungsermächtigung vor, nach der der für Hoch-
schulabsolventen vorgesehene Aufenthaltstitel der Blauen
Karte EU auch Ausländerinnen und Ausländern erteilt
werden kann, die über keinen Hochschulabschluss ver-
fügen, aber eine mindestens fünfjährige Berufserfahrung
nachweisen können. Mit dieser simplen Verordnung
können wir erreichen, dass qualifizierte Nichtakademi-
kerinnen und Nichtakademiker mit Erfahrung bei uns
eingesetzt werden. Aber auch hier prüfen Sie nur – in
diesem Fall das Haus von Frau Ministerin Nahles –, und
das seit Monaten. Ich sage: Hier ist keine Zeit mehr zu
verlieren, nichts mehr zu prüfen. Schreiten Sie zur Tat,
und geben Sie diesen Menschen eine Chance!

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Dr. Karamba Diaby [SPD]: Wir sind dabei!)

Ich hoffe, dass die angekündigte unbürokratische An-
erkennung durch Qualifikationsanalysen, wenn Doku-

Metadaten/Kopzeile:
11326 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015

Özcan Mutlu

(A) (C)

(D)(B)

mente fehlen, auch wirklich unbürokratisch umgesetzt
wird und dass das Prozedere der Anerkennung in der Tat
vereinfacht wird. Ich bin gespannt auf die Ergebnisse Ih-
res Projekts „Prototyping Transfer“. Und vor allem bin
ich gespannt, wie schnell das alles tatsächlich geht.

Meine Damen und Herren, ich komme zum Schluss.
Sie haben zu wenig getan, um die Länder vom Mehrwert
einheitlicher Verfahren zu überzeugen.

(Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Sie haben gar nichts getan!)

Es gibt weiterhin keine einheitlichen Kostensätze; das
haben wir gerade sogar von einem Vertreter der Regie-
rungskoalition gehört. Wir brauchen flächendeckende
und funktionierende Strukturen bei den Anerkennungs-
verfahren statt eines unsäglichen und unglaublichen Zu-
ständigkeitsgerangels. Auch beim Ausbildungszugang
für Geflüchtete oder beim Arbeitsmarktzugang für Men-
schen, die schon Fertigkeiten und Qualifikationen mit-
bringen, sind bisher von Ihnen keine Heldentaten, ge-
schweige denn Taten zu sehen.

Deshalb wiederhole ich mich: Es sind genug der
Worte gefallen, lieber Kollege Diaby, nun wollen wir
von Ihnen – vielleicht sagt ja gleich Frau De Ridder et-
was dazu – endlich Taten sehen.

(Dr. Karamba Diaby [SPD]: Wir sind dabei!)

Danke sehr, auch Ihnen, Herr Präsident, für die Ge-
duld.

(Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)

Zur Rede davor

Rede von Johannes Singhammer

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Nächste Rednerin ist für die CDU/CSU-Fraktion die

Kollegin Cemile Giousouf.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Cemile Giousouf
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Sehr geehrter Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und

Kollegen! Aus Brüssel können dieser Tage auch gute
Nachrichten kommen. Am 10. Juni, also an dem Tag, als
der vorliegende Bericht vom Bundeskabinett beschlos-
sen wurde, hat der Brüsseler Thinktank Migration Policy
Group eine Studie vorgestellt, in der die Integrations-
politik von 38 Ländern verglichen wurde. Nach dieser
Studie ist Deutschland in die Top Ten der besten Integra-
tionsländer aufgestiegen.

(Beifall bei der CDU/CSU)

Mehr noch: Deutschland wird inzwischen von anderen
Ländern in der Integrationspolitik als Vorbild gesehen.

Besonders gut gefiel den internationalen Forschern,
dass Einwanderer in Deutschland leicht Zugang zum Ar-
beitsmarkt finden.

(René Röspel [SPD]: Das hat auch lange genug gedauert!)

Demnach haben 78 Prozent von ihnen Arbeit. Nur in we-
nigen Ländern ist die Beschäftigungsquote höher.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Dr. Ernst Dieter Rossmann [SPD])

Vor allem aber wird unser Anerkennungsgesetz gelobt.
Dieses Gesetz habe seit 2012 die Anerkennung ausländi-
scher Berufsabschlüsse deutlich erleichtert. Hier sei
Deutschland europaweit führend. Das, liebe Kolleginnen
und Kollegen, ist für die Politik des BMBF eine glatte
Eins!

(Beifall bei der CDU/CSU)

Der eingebrachte Gesetzentwurf der Bundesregierung
zur Änderung des Anerkennungsgesetzes, den wir disku-
tieren, dient dazu, Vorgaben der novellierten EU-Richtli-
nie zur Berufsanerkennung in deutsches Recht umzuset-
zen. Durch die vorgesehenen Änderungen werden ein
einfacherer Zugang zur Anerkennung und raschere Ver-
fahren ermöglicht, wodurch die Hürden für den Wechsel
in einen anderen EU-Mitgliedstaat sinken. Dies betrifft
einerseits die Einführung der Option einer elektroni-
schen Übermittlung von Unterlagen innerhalb der EU,
und andererseits gibt es nunmehr einen einheitlichen An-
sprechpartner, der das Anerkennungsverfahren betreut.

(Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Quod erat demonstrandum!)

Lieber Herr Kollege Karamba Diaby, Sie haben eben
in Ihrer Rede Punkte angesprochen, die wir in der Be-
richterstatterrunde eigentlich schon abgestimmt hatten.
Deswegen wundert es mich, dass Sie diese Punkte hier
noch einmal aufwerfen.

(Dr. Karamba Diaby [SPD]: Für die Zunkunft! – Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Gründet mal wieder eine Arbeitsgruppe!)

Aber ich glaube, wir sind uns alle darin einig, dass wir es
einerseits geschafft haben, ein historisches Gesetz, das
hochkomplex und hochkompliziert ist, auf den Weg zu
bringen,

(Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Vereinfachen Sie es!)

und dass wir andererseits natürlich Dinge noch verbes-
sern können. Aber man muss natürlich gut unterschei-
den, wer die Dinge verbessern kann. Und da möchte ich
auf Punkte eingehen, die bereits Staatssekretär Müller
angesprochen hat.

Erstens. Eine große Herausforderung liegt natürlich in
der Vereinheitlichung des Gesetzesvollzugs durch die
Länder. Mittlerweile – das ist erfreulich – gibt es in je-
dem Bundesland ein Anerkennungsgesetz. Allerdings
liegt die Umsetzung auch der Bundesregelungen in Län-
derzuständigkeit. Es gilt, diese weiter zu vereinheitli-
chen, beispielsweise durch die dringend benötigte zen-
trale Gutachtenstelle für die Gesundheitsberufe. Wir sind
sehr froh, dass sich die Länder endlich bewegen konn-
ten, diese bei der KMK einzurichten.

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Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015 11327

Cemile Giousouf

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(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Denn es kann nicht sein, dass ein ausgebildeter Medizi-
ner für jedes einzelne Bundesland gesonderte Anträge
stellen muss, die alle unterschiedlich beschieden werden
können. So ist jedenfalls die derzeitige Rechtslage.

(Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Jetzt sind wieder die Länder schuld! Immer, wenn ihr nicht weiterwisst, sind die Länder schuld! – Gegenruf des Abg. Dr. Thomas Feist [CDU/CSU]: Sie hat doch recht!)

Die Gutachtenstelle muss selbstverständlich auch zen-
trale Antragstelle für ganz Deutschland sein.

Das gilt auch für den Bereich Pflege. Hier stehen wir
einerseits vor einem gravierenden Fachkräftemangel. Im
Jahr 2030 werden uns wahrscheinlich 466 000 Pflege-
kräfte fehlen. Dabei sind die Altenpflegeeinrichtungen
nicht berücksichtigt. Auf der anderen Seite gibt es viele
Menschen, die sich gerade mit Qualifikationen im Ge-
sundheitsbereich bei uns vorstellen. Aber es hapert eben
an der Umsetzung vor Ort.

Vor diesem Hintergrund ist die Praxis der einzelnen
Länderbehörden, was Pflegekräfte angeht, einfach un-
verständlich, zum Beispiel wenn das Landesamt für so-
ziale Dienste in Schleswig-Holstein die philippinischen
Nursing Curricula abqualifiziert oder wenn vom Regie-
rungspräsidium Darmstadt trotz sechsjähriger Berufs-
erfahrung ein Katalog von Anpassungsmaßnahmen
gefordert wird. Der Kern des Problems ist: Die Bedin-
gungen für die Anerkennung scheinen oft nicht klar er-
sichtlich. Behörden behelfen sich dann, indem sie bei der
nächsthöheren Dienststelle nachfragen oder den Fall res-
triktiv behandeln. Mit dem Anerkennungsgesetz wollen
wir gerade das verhindern: Mit dem Anerkennungsge-
setz wollen wir klare Bedingungen schaffen, den Büro-
kratieabbau fördern und es gleichzeitig als Instrument
gegen den Fachkräftemangel nutzen und ein Zeichen der
Willkommenskultur in Deutschland setzen.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Noch etwas: Es gibt leider bei den Gesundheitsberu-
fen unterschiedliche Sprachanforderungen in den einzel-
nen Bundesländern. Auch das führt eben zum Anerken-
nungstourismus.

Der zweite Punkt betrifft den Verwaltungsvollzug in
den Länderbehörden jenseits der Gesundheitsberufe,
etwa beim Lehramt. Es ist sehr bedauerlich, dass manche
Länder, darunter auch Nordrhein-Westfalen, den Beruf
des Lehrers erst gar nicht aufgenommen haben.

Drittens. Wir haben mit dem Beratungsnetzwerk „In-
tegration durch Qualifizierung (IQ)“ sehr gute Informa-
tions- und Beratungsstrukturen aufgebaut. Ich finde es
sehr gut, dass das IQ-Netzwerk jetzt auch in Richtung
kostenloser Nachqualifizierungsangebote weiterentwi-
ckelt wird. Zudem werden verstärkt Angebote für An-
passungsqualifizierungen bei festgestellten Defiziten be-
reitgestellt. Wir wollen ja nicht nur, dass die Menschen
sich bei uns beraten lassen, sondern wir wollen ihnen
auch helfen, die volle Anerkennung zu erreichen, indem
sie sich ihre Qualifikationen anerkennen lassen und sich
bei fehlenden Qualifikationen nachqualifizieren.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Viertens. Als notwendige Verbesserung nennt der Be-
richt auch eine Vereinheitlichung der Verfahrensgebüh-
ren. Im Bericht ist von einer Varianz von einem zweistel-
ligen Betrag bis hin zu einer vierstelligen Summe die
Rede. Da geht es natürlich auch um die unterschiedli-
chen Kosten der Nachqualifizierung – keine Frage.
Keine Frage ist auch, dass der Bund nicht alles dirigis-
tisch vorgeben kann. Aber im Bereich der Kammern
sollten schon verbindliche, einheitliche Sätze erhoben
werden. Darauf, liebe Kolleginnen und Kollegen, sollten
wir tatsächlich noch mehr insistieren.

Fünftens. Es wurde auch untersucht, welche Meinung
deutsche Arbeitgeber zur Rekrutierung von Zugewan-
derten mit ausländischen Berufsabschlüssen haben. Le-
diglich etwas über 40 Prozent der Befragten kennen in-
zwischen die noch relativ neuen Anerkennungsregeln.
Gerade für die KMUs ist das Anerkennungsgesetz eine
gute Möglichkeit, Fachkräfte zu gewinnen. Deswegen
appelliere ich auch an meine Bundestagskollegen, in ih-
ren Wahlkreisen mit den Betriebsräten, mit den Kam-
mern vor Ort mehr über das Anerkennungsgesetz zu
sprechen und es noch bekannter zu machen.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Wir sprechen viel über Zahlen, Fakten und Daten,
aber eines sollten wir dabei nicht vergessen: Für die
Menschen, die aus freien Stücken zu uns kommen, aber
auch für die, die aus den Krisengebieten dieser Welt zu
uns flüchten, bedeutet die Möglichkeit zur Anerkennung
ihres Berufsabschlusses in Deutschland eine ganz wich-
tige Hilfestellung. Eine wachsende Herausforderung in
den kommenden Jahren wird es sein, gut qualifizierten
Flüchtlingen, die häufig ohne Papiere einreisen, den Zu-
gang zum Arbeitsmarkt zu eröffnen. Wo formale Nach-
weise fehlen, können praktische Prüfungen eine gute
Lösung sein. Diese Möglichkeit bietet das Anerken-
nungsgesetz. Darüber bin ich sehr froh. Dass wir damit
Menschen schneller eine Möglichkeit geben, sich in un-
serer Gesellschaft zu integrieren, hilft der Gesamtgesell-
schaft.

(Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Davon sollten Sie Herrn de Maizière auch mal überzeugen!)

Unsere Aufgabe ist es nunmehr, bei den Menschen mit
einer hohen Bleibeperspektive frühzeitig die berufliche
Kompetenz abzufragen. Im Pilotprojekt „Early Interven-
tion“, bei dem BA und BAMF kooperieren, geschieht
dies bereits. Das Anerkennungsgesetz ist hierfür – das
sieht man ganz eindeutig an dieser Stelle – eben genau
das richtige Instrument.

Jetzt ist es Aufgabe – damit komme ich zum Schluss –
aller Beteiligten, die Anwendung der Anerkennungsre-

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11328 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 116. Sitzung. Berlin, Freitag, den 3. Juli 2015

Cemile Giousouf

(A) (C)

(D)(B)

gelungen weiter zu vereinheitlichen und sie im Sinne ei-
ner gelebten Willkommenskultur auszugestalten. Das
wäre im Geiste dieses Gesetzes, oder, um die Worte auf-
zugreifen, die mir ein Unternehmer aus meinem Wahl-
kreis vor kurzem sagte: Wir suchen doch händeringend
Menschen, die bei uns arbeiten. Macht uns das Leben
nicht so schwer!

Vielen Dank für die Aufmerksamkeit.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD – Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN]: Das war eine Kritik an Ihrer Politik!)

Rede von Özcan Mutlu

Rede von Cemile Giousouf