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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/82 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 82. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag des Abgeord- neten Tom Koenigs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7751 A Wahl des Abgeordneten Dr. Franz Josef Jung als Vertreter der Bundesrepublik Deutschland zur Parlamentarischen Ver- sammlung des Europarates . . . . . . . . . . . . . 7751 B Erweiterung und Abwicklung der Tagesord- nung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7751 B Absetzung der Tagesordnungspunkte 7 und 19 b . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7752 A Nachträgliche Ausschussüberweisung . . . . . . 7752 B Tagesordnungspunkt 3: a) Abgabe einer Regierungserklärung durch den Bundesminister für Wirtschaft und Energie: Investieren in Deutschlands und Europas Zukunft . . . . . . . . . . . . . . . 7752 C b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Jahreswirtschaftsbericht 2015 der Bun- desregierung Drucksache 18/3840 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7752 C c) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Jahresgutachten 2014/2015 des Sach- verständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung Drucksache 18/3265 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7752 C Sigmar Gabriel, Bundesminister BMWi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7753 A Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 7758 B Dr. Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 7760 B Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 7761 A Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . 7762 A Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7764 B Dr. Michael Fuchs (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 7764 D Sigmar Gabriel, Bundesminister BMWi (§ 30 GO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7765 A Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7765 B Hubertus Heil (Peine) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 7767 A Dr. Joachim Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 7769 B Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 7771 B Sabine Poschmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 7772 B Katharina Dröge (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7773 B Dr. Andreas Lenz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 7774 B Dirk Becker (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7776 B Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 7777 A Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . 7778 A Andreas G. Lämmel (CDU/CSU) . . . . . . . . . 7778 D Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7780 D Bernd Westphal (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7781 D Tagesordnungspunkt 4: a) Antrag der Abgeordneten Heidrun Bluhm, Caren Lay, Dr. Dietmar Bartsch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Soziale Wohnungswirtschaft entwickeln Drucksache 18/3744 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7782 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 b) Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit zu dem Antrag der Abge- ordneten Heidrun Bluhm, Caren Lay, Dr. Dietmar Bartsch, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE: Markt- macht brechen – Wohnungsnot durch Sozialen Wohnungsbau beseitigen Drucksachen 18/506, 18/3854 . . . . . . . . . 7783 A Heidrun Bluhm (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 7783 A Kai Wegner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 7784 C Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7787 A Florian Pronold, Parl. Staatssekretär BMUB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7788 D Sylvia Jörrißen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 7790 B Kerstin Kassner (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 7792 C Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7793 B Oliver Krischer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7795 B Dr. Anja Weisgerber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 7796 C Klaus Mindrup (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7798 C Yvonne Magwas (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 7800 A Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 7802 A Ulli Nissen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7802 C Tagesordnungspunkt 5: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie 2014/49/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 über Einlagensiche- rungssysteme (DGSD-Umsetzungsgesetz) Drucksache 18/3786 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7803 D Dr. Michael Meister, Parl. Staatssekretär BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7804 A Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 7805 C Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 7806 D Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7807 D Alexander Radwan (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 7809 A Christian Petry (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7810 D Matthias Hauer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 7811 C Dr. Carsten Sieling (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 7812 D Tagesordnungspunkt 22: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Elfter Bericht der Bundesregierung über ihre Menschenrechtspolitik Drucksache 18/3494 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7813 B Zusatztagesordnungspunkt 2: Antrag der Abgeordneten Ralph Lenkert, Caren Lay, Dr. Dietmar Bartsch, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion DIE LINKE: Bundesprogramm Modellvorhaben Regio- nale Auslastung von Müllverbrennungs- anlagen unter Integration von Klär- schlamm auflegen Drucksache 18/3048 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7813 C Tagesordnungspunkt 23: a) Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrach- ten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Ab- kommen vom 15. Mai 2014 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung der Re- publik Polen über die Zusammenarbeit der Polizei-, Grenz- und Zollbehörden Drucksachen 18/3696, 18/3851. . . . . . . . . 7813 D b)–f) Beratung der Beschlussempfehlungen des Petitionsausschusses: Sammelübersich- ten 139, 140, 141, 142 und 143 zu Peti- tionen Drucksachen 18/3738, 18/3739, 18/3740, 18/3741, 18/3742. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7814 A Zusatztagesordnungspunkt 3: Beratung der Beschlussempfehlung des Aus- schusses für Recht und Verbraucherschutz: Übersicht 4 – über die dem Deutschen Bun- destag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht Drucksache 18/3864 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7814 C Tagesordnungspunkt 6: – Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunter- stützung der Sicherheitskräfte der Re- gierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte Drucksachen 18/3561, 18/3857. . . . . . . . . 7814 C – Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/3858 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7814 D Dr. Rolf Mützenich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 7814 D Jan van Aken (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 7816 D Henning Otte (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 7817 D Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7818 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 III Roderich Kiesewetter (CDU/CSU) . . . . . . . . 7820 A Julia Obermeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 7821 B Namentliche Abstimmung. . . . . . . . . . . . . . . . 7822 A Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7823 D Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Abgeordneten Katrin Göring- Eckardt, Tom Koenigs, Agnieszka Brugger, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Ja zur Mei- nungsfreiheit, nein zur Folter – Menschen- rechte in Saudi-Arabien schützen, Raif Badawi freilassen Drucksache 18/3835 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7822 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5: Antrag der Abgeordneten Annette Groth, Inge Höger, Wolfgang Gehrcke, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion DIE LINKE: Raif Badawi sofort freilassen – Völkerrechts- widrige Strafen in Saudi-Arabien abschaf- fen Drucksache 18/3832 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7822 C Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7822 C Frank Heinrich (Chemnitz) (CDU/CSU) . . . . 7826 A Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 7827 C Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 7828 C Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7829 A Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 7829 C Achim Post (Minden) (SPD) . . . . . . . . . . . . . 7830 D Tagesordnungspunkt 8: – Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Entsendung bewaffneter deutscher Streitkräfte zur Verstärkung der Inte- grierten Luftverteidigung der NATO auf Ersuchen der Türkei und auf Grundlage des Rechts auf kollektive Selbstverteidigung (Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen) sowie des Beschlusses des Nordatlantikrates vom 4. Dezember 2012 Drucksachen 18/3698, 18/3859 . . . . . . . . . 7831 D – Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/3860 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7831 D Niels Annen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7832 A Katrin Kunert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 7833 A Dr. Andreas Nick (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 7834 A Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . 7834 D Omid Nouripour (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7835 C Wolfgang Hellmich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 7836 D Dr. Karl A. Lamers (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 7837 D Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . 7838 D Namentliche Abstimmung. . . . . . . . . . . . . . . . 7839 D Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7842 C Tagesordnungspunkt 9: Erste Beratung des vom Bundesrat einge- brachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Schuldrechtsanpassungs- gesetzes Drucksache 18/2231 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7840 A Dr. Katarina Barley (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 7840 A Dr. Helmuth Markov, Minister (Brandenburg) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7841 A Sebastian Steineke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 7844 B Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7846 C Stefan Zierke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7847 C Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 7848 C Tagesordnungspunkt 10: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Drit- ten Gesetzes zur Änderung des Regio- nalisierungsgesetzes Drucksache 18/3785 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7849 B b) Erste Beratung des vom Bundesrat ein- gebrachten Entwurfs eines … Gesetzes zur Änderung des Regionalisierungs- gesetzes Drucksache 18/3563 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7849 C Enak Ferlemann, Parl. Staatssekretär BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7849 C Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 7851 A Reinhard Meyer, Minister (Schleswig- Holstein) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7851 D IV Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 Winfried Hermann, Minister (Baden- Württemberg) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7852 D Dirk Fischer (Hamburg) (CDU/CSU) . . . . . . 7854 C Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7855 B Sören Bartol (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7856 A Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 7857 B Tagesordnungspunkt 11: Antrag der Abgeordneten Beate Müller- Gemmeke, Katja Keul, Dr. Thomas Gambke, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Mehr Be- triebsrätinnen und Betriebsräte braucht das Land Drucksache 18/2750 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7858 C Beate Müller-Gemmeke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7858 D Uwe Lagosky (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 7859 C Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 7860 B Bernd Rützel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7861 A Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 7862 A Markus Paschke (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7863 A Tagesordnungspunkt 12: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 5. Dezember 2014 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen zum Export beson- derer Leistungen für berechtigte Perso- nen, die im Hoheitsgebiet der Republik Polen wohnhaft sind Drucksache 18/3787 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7864 A Gabriele Lösekrug-Möller, Parl. Staatssekretärin BMAS . . . . . . . . . . . 7864 A Azize Tank (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 7865 A Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 7865 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7866 D Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . 7867 D Dr. Astrid Freudenstein (CDU/CSU) . . . . . . . 7868 C Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Gesundheit – zu dem Antrag der Abgeordneten Cornelia Möhring, Kathrin Vogler, Sabine Zimmermann (Zwickau), weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Bundestagsmehrheit nutzen – Pille danach jetzt aus der Rezeptpflicht ent- lassen – zu dem Antrag der Abgeordneten Cornelia Möhring, Kathrin Vogler, Sabine Zimmermann (Zwickau), weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Pille danach jetzt aus der Rezeptpflicht entlassen – zu dem Antrag der Abgeordneten Kathrin Vogler, Cornelia Möhring, Diana Golze, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Den Bundesratsbeschluss zur rezeptfreien Pille danach schnell umsetzen – zu dem Antrag der Abgeordneten Kordula Schulz-Asche, Ulle Schauws, Dr. Harald Terpe, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Selbstbestimmung bei der Notfallverhü- tung stärken – Pille danach mit Wirk- stoff Levonorgestrel schnell aus der Verschreibungspflicht entlassen Drucksachen 18/1617, 18/2630, 18/303, 18/492, 18/3825 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7869 B in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6: Erste Beratung des von den Abgeordneten Kordula Schulz-Asche, Ulle Schauws, Elisabeth Scharfenberg, weiteren Abgeordne- ten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Entlassung der Pille danach aus der Verschreibungspflicht und zur Er- möglichung der kostenlosen Abgabe an junge Frauen (Änderung der Arzneimittel- verschreibungsverordnung und des Fünf- ten Buches Sozialgesetzbuch – Gesetzliche Krankenversicherung) Drucksache 18/3834 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7869 C Karin Maag (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 7869 D Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 7871 B Martina Stamm-Fibich (SPD) . . . . . . . . . . . . 7872 A Ulle Schauws (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7873 C Tagesordnungspunkt 14: Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung gemäß § 56 a der Geschäftsordnung: Technikfolgen- abschätzung (TA): Climate Engineering Drucksache 18/2121 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7875 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 V Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 7875 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . . 7876 B René Röspel (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7877 A Harald Ebner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7878 B Sybille Benning (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 7879 B Tagesordnungspunkt 15: Antrag der Abgeordneten Peter Meiwald, Nicole Maisch, Dr. Valerie Wilms, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Freisetzung von Mikroplastik beenden Drucksache 18/3734 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7880 A Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7880 B Dr. Thomas Gebhart (CDU/CSU) . . . . . . . . . 7881 B Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . . 7882 B Ulli Nissen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7883 A Josef Göppel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 7884 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7885 Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 7887 A Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Thomas Silberhorn auf die Frage des Abgeordneten Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN) (Drucksache 18/3811, Frage 22) (Ta- gesordnungspunkt 2, 81. Sitzung) . . . . . . . . . . 7887 B Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Florian Post und Claudia Tausend (beide SPD) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheits- kräfte der Regierung der Region Kurdistan- Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesord- nungspunkt 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7888 A Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Kerstin Andreae, Dr. Franziska Brantner, Anja Hajduk, Dieter Janecek, Tom Koenigs, Özcan Mutlu, Cem Özdemir, Brigitte Pothmer, Kordula Schulz-Asche, Markus Tressel und Doris Wagner (alle BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Ab- stimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Re- gion Kurdistan-Irak und der irakischen Streit- kräfte (Tagesordnungspunkt 6) . . . . . . . . . . . . 7888 B Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Katja Keul, Irene Mihalic und Corinna Rüffer (alle BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Abstimmung über die Be- schlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheits- kräfte der Regierung der Region Kurdistan- Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesord- nungspunkt 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7889 A Anlage 6 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl, Monika Lazar und Wolfgang Strengmann-Kuhn (alle BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Ab- stimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Re- gion Kurdistan-Irak und der irakischen Streit- kräfte (Tagesordnungspunkt 6) . . . . . . . . . . . . 7890 B Anlage 7 Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstüt- zung der Sicherheitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesordnungspunkt 6). . . . . . . . 7890 D Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7890 D Dr. Hendrik Hoppenstedt (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7891 B VI Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 Anlage 8 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Peter Meiwald, Corinna Rüffer und Hans- Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Entsendung bewaffneter deut- scher Streitkräfte zur Verstärkung der Inte- grierten Luftverteidigung der NATO auf Ersu- chen der Türkei und auf Grundlage des Rechts auf kollektive Selbstverteidigung (Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen) sowie des Beschlusses des Nordatlantikrates vom 4. De- zember 2012 (Tagesordnungspunkt 8) . . . . . . . 7892 A Anlage 9 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Cem Özdemir (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Entsendung bewaffneter deut- scher Streitkräfte zur Verstärkung der Inte- grierten Luftverteidigung der NATO auf Ersu- chen der Türkei und auf Grundlage des Rechts auf kollektive Selbstverteidigung (Ar- tikel 51 der Charta der Vereinten Nationen) sowie des Beschlusses des Nordatlantikrates vom 4. Dezember 2012 (Tagesordnungs- punkt 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7892 C Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 7751 (A) (C) (D)(B) 82. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 Beginn: 9.00 Uhr
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    (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 7887 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 29.01.2015 Dr. Castellucci, Lars SPD 29.01.2015 Dr. Fabritius, Bernd CDU/CSU 29.01.2015 Groß, Michael SPD 29.01.2015 Groth, Annette DIE LINKE 29.01.2015 Heiderich, Helmut CDU/CSU 29.01.2015 Dr. Hendricks, Barbara SPD 29.01.2015 Henn, Heidtrud SPD 29.01.2015 Hochbaum, Robert CDU/CSU 29.01.2015 Hübinger, Anette CDU/CSU 29.01.2015 Jelpke, Ulla DIE LINKE 29.01.2015 Kaczmarek, Oliver SPD 29.01.2015 Kapschack, Ralf SPD 29.01.2015 Dr. Launert, Silke CDU/CSU 29.01.2015 Lenkert, Ralph DIE LINKE 29.01.2015 Lühmann, Kirsten SPD 29.01.2015 Dr. de Maizière, Thomas CDU/CSU 29.01.2015 Möhring, Cornelia DIE LINKE 29.01.2015 Rawert, Mechthild SPD 29.01.2015 Dr. Scheer, Nina SPD 29.01.2015 Schimke, Jana CDU/CSU 29.01.2015 Schwabe, Frank SPD 29.01.2015 Storjohann, Gero CDU/CSU 29.01.2015 Strothmann, Lena CDU/CSU 29.01.2015 Timmermann-Fechter, Astrid CDU/CSU 29.01.2015 Weber, Gabi SPD 29.01.2015 Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Thomas Silberhorn auf die Frage des Abgeordneten Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) (Drucksache 18/3811, Frage 22) (Tages- ordnungspunkt 2, 81. Sitzung): Wie begründet der Bundesminister für wirtschaftliche Zu- sammenarbeit und Entwicklung, Dr. Gerd Müller, die im Arti- kel „Müller stockt Führungsspitze massiv auf“ (Hannover- sche Allgemeine vom 21. Januar 2015) erhobenen und von seinem Haus bestätigten Vorwürfe bezüglich der Personalpo- litik (unter anderem 18 statt bislang 12 Unterabteilungsleiter sowie Wagen und Fahrer für die seit seinem Amtsantritt zwei Parlamentarischen Staatssekretäre bei gleichzeitiger Überlas- tung der Fachreferate und der Vorgabe, dort nach Einspar- potenzial in Höhe von 10 Prozent zu suchen), und inwiefern macht sich die Spitze des Hauses die im Artikel wiedergege- bene und anhaltende Kritik aus den Reihen der Belegschaft zu eigen? Die in der Hannoverschen Allgemeinen am 21. Januar 2015 erhobenen Vorwürfe bezüglich der Personalpolitik treffen nicht zu und wurden vom BMZ in keiner Weise bestätigt. Zu den Punkten im Einzelnen stelle ich fest: Das BMZ liegt mit seinen Leitungsposten im übli- chen Ressortdurchschnitt von unter 3 Prozent aller Stel- len. Durch die Reorganisation des Ministeriums im letz- ten Jahr wurde die frühere Abteilung Planung/ Kommunikation, bestehend aus einer Abteilungsleitung, zwei Unterabteilungsleitungen sowie zehn Referaten, aufgelöst und durch einen Leitungsstab mit lediglich ei- nem Unterabteilungsleiter und sieben Referaten ersetzt. Es wurden zudem drei neue Sondereinheiten zu den poli- tisch herausragenden Themen „Klima“, „Ernährungssi- cherheit“ und „MDG Post 2015“ eingerichtet, die auf UAL-Ebene wahrgenommen werden. Daher ergeben sich nun 18 UAL-Positionen statt früher 15. Die Zahl der B-6-Stellen im Haushalt des BMZ beträgt jedoch nur 15. Die Entscheidung, zwei Parlamentarische Staatsse- kretäre ins BMZ zu bestellen, war eine politische Ent- scheidung, die außerhalb des BMZ getroffen wurde. Die personelle Ausstattung der Büros der Parlamentarischen Staatssekretäre liegt im üblichen Rahmen und ging nicht zulasten der Fachebene. Es wurden insbesondere in die- sem Zusammenhang keine zusätzlichen Fahrer zur Nut- zung durch die Leitungsmitglieder in ihren Wahlkreisen eingestellt. Die Leitung des BMZ nimmt jede konstruktive Kritik aus den Reihen der Belegschaft sehr ernst. Anhaltende Kritik an der Personalpolitik aus den Reihen der Beleg- schaft oder des Personalrats hat in der dargestellten Weise weder in der Personalversammlung im Januar 2015 stattgefunden noch trifft dies grundsätzlich zu. Zur Kultur des BMZ gehört jedoch ein offener und intensiver Dialog der Leitung mit den Mitarbeiterinnen und Mitar- beitern, der zu einem lebhaften und konstruktiven Mei- nungsaustausch auch in Personalversammlungen führt. Diese Kultur findet ihren Ausdruck auch in dem der- zeit laufenden äußerst partizipativen Verfahren der Auf- Anlagen 7888 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 (A) (C) (D)(B) gabenkritik. Das Instrument der Aufgabenkritik ist Vorgabe der Gemeinsamen Geschäftsordnung der Bun- desregierung und hat das Ziel, die Ausrichtung eines Ministeriums auf dessen Kernaufgaben sicherzustellen. Ohne die Vorgabe von Entlastungszielwerten wie zum Beispiel 10 Prozent sind Aufgabenkritiken faktisch nicht durchführbar. Die Verwendung eventueller Entlastungs- spielräume für andere Zwecke wird im Zuge der Aus- wertung der Ergebnisse des Verfahrens geprüft. Die Vergabe von (Führungs-)Funktionen im BMZ er- folgt unter strikter Beachtung gesetzlicher Vorgaben aus- schließlich nach den Kriterien der Eignung, Befähigung und fachliche Leistung (§ 9 Bundesbeamtengesetz). Eine eventuelle Parteizugehörigkeit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter oder Kandidatinnen bzw. Kandidaten spielt für Besetzungs- und Beförderungsentscheidungen keine Rolle. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Florian Post und Claudia Tausend (beide SPD) zur namentlichen Abstim- mung über die Beschlussempfehlung des Aus- wärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bun- desregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesordnungspunkt 6) Bei der Abstimmung über den Entschließungsantrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD zu der Abgabe einer Regierungserklärung durch die Bundeskanzlerin „Humanitäre Hilfe für Flüchtlinge im Irak und Kampf gegen die Terrororganisation IS“ am 1. September 2014, der Waffenlieferungen in den Irak zum Inhalt hatte, ha- ben wir mit Nein gestimmt. Hinter dieser Entscheidung stehen wir nach wie vor und halten es für falsch, Rüs- tungsexporte in Krisen- oder Spannungsgebiete zu täti- gen. Die Mehrheit der Abgeordneten teilt diese Meinung nicht, daher sind bereits deutsche Waffen an kurdische Sicherheitskräfte bzw. irakische Streitkräfte geliefert worden. Die Ausbildungsunterstützungsmission verfolgt das Ziel, die militärischen Fähigkeiten der kurdischen Sicherheitskräfte und der irakischen Streitkräfte zu erhö- hen, und kann einen Beitrag dazu leisten, die humanitäre Notlage unmittelbar zu lindern, die Terrororganisation ISIS zurückzudrängen und die Sicherheitslage im Irak zu verbessern. Die Mission erfolgt auf Bitte und in Abspra- che mit der irakischen Zentralregierung und der Regie- rung der Region Kurdistan-Irak und ist eingebettet in einen internationalen ganzheitlichen Ansatz, der auf hu- manitärer, politischer, rechtsstaatlicher und militärischer Ebene langfristig eine Stabilisierung der Region errei- chen will. Aus diesen Gründen stimmen wir dem Antrag der Bundesregierung zu. Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Kerstin Andreae, Dr. Franziska Brantner, Anja Hajduk, Dieter Janecek, Tom Koenigs, Özcan Mutlu, Cem Özdemir, Brigitte Pothmer, Kordula Schulz- Asche, Markus Tressel und Doris Wagner (alle BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesordnungspunkt 6) Die Bedrohung durch ISIS ist noch lange nicht ge- bannt. Ihre abscheulichen Gräueltaten an der Bevölke- rung in Irak und Syrien finden weiterhin statt. Eine Eta- blierung von ISIS in den bisher eroberten Gebieten und das Interesse an weiterer territorialer Expansion bedroht nicht nur die gesamte Region des Nahen und Mittleren Ostens, sondern unter anderem auch Europa. ISIS muss nicht nur gestoppt, sondern auch zurückge- drängt werden. Dies muss auch mit militärischen Mitteln geschehen. Eine Überwindung und Schwächung von ISIS im Irak erleichtert auch die Bekämpfung der Terror- miliz in Syrien, wo die Lage durch den blutigen Krieg Assads gegen sein eigenes Volk noch komplizierter ist. Der Schlüssel im Kampf gegen ISIS sind die kurdi- schen Streitkräfte. Sie müssen dauerhaft in die Lage ver- setzt werden, dem „Islamischen Staat“ mit aller Kraft entgegenzutreten. Die Bundestagsfraktion hat die Luft- angriffe der USA und ihrer internationalen Partner von Beginn an begrüßt. Die internationale Unterstützung hat den Kurden geholfen, konkrete Erfolge gegen ISIS zu erzielen. Das haben wir im Sindschar-Gebirge gesehen und gerade jetzt auch in Kobane. Die Luftangriffe haben zwar dazu beigetragen, dass ISIS seit September 2014 kein weiteres Territorium erobern konnte, jedoch ist es, nach Angaben des amerikanischen Verteidigungsminis- teriums, bislang nur gelungen, circa 1 Prozent von ISIS kontrolliertem Gebiet zurückzuerobern. Der Kampf am Boden bleibt eine zentrale Aufgabe, zu der bislang überwiegend kurdische Streitkräfte bereit und in der Lage sind. Eine internationale Unterstützung ist dafür auch durch Ausbildung der Streitkräfte drin- gend notwendig. Im Interesse des Rückhalts des Einsatzes der Bundes- wehr im Irak und insbesondere der Soldaten wäre die Bundesregierung gut beraten, eine breite Mehrheit über die Stimmen der Großen Koalition hinaus sicherzustel- len. Schon frühzeitig hat sich die Bundestagsfraktion von Bündnis 90/Die Grünen bemüht, mit der Bundesre- gierung darüber Einigkeit herzustellen. Die Bundesre- gierung hat diese Chance jedoch ausgeschlagen. Wir kritisieren, dass sich die Bundesregierung nicht ausreichend für ein spezifisches Mandat im Rahmen der Vereinten Nationen oder der Europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik für die internationalen Aktivi- Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 7889 (A) (C) (D)(B) täten im Nordirak eingesetzt hat. Damit wäre nicht nur einer politischen Lösungsfindung gedient gewesen, son- dern es wären auch offene Fragen zur Vereinbarkeit des Einsatzes mit dem Grundgesetz geklärt worden. Ebenso unverständlich ist, dass die Bundesregierung in ihrem Antrag humanitäre mit militärischen Zielsetzungen ver- mischt und damit das Gebot der Neutralität humanitärer Hilfe gefährdet. Wir Unterzeichnerinnen möchten mit dieser persönli- chen Erklärung zum Ausdruck bringen, dass wir die Ausbildung kurdischer Streitkräfte im Irak grundsätzlich befürworten. Diesen fahrlässigen Umgang der Bundes- regierung mit dem Grundgesetz und dem deutschen Bundestag lehnen wir jedoch ab. Aus diesem Grund enthalten wir uns bei der Abstim- mung über den Antrag der Bundesregierung „Ausbil- dungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Sicher- heitskräfte“ (18/3561) der Stimme. Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Katja Keul, Irene Mihalic und Corinna Rüffer (alle BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Aus- schusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheits- kräfte der Regierung der Region Kurdistan- Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesord- nungspunkt 6) Warum wir den bewaffneten Einsatz im Irak ablehnen müssen: Der Bundeswehreinsatz im Norden des Irak ist nicht nur völkerrechtswidrig und verfassungswidrig, sondern auch strategisch verfehlt und politisch kurzsichtig. Die politischen und die rechtlichen Fragen stehen da- bei nicht etwa beliebig nebeneinander. Die Rechtmäßigkeit ist eine notwendige, wenn auch nicht hinreichende Bedingung für einen bewaffneten Einsatz. Ein Einsatz, der gegen Verfassungsrecht oder Völker- recht verstößt, kann noch so sehr politisch gewollt oder praktisch sein – er ist aus guten Gründen nicht erlaubt (abgesehen davon, dass die Entscheidung gegen Waffen- lieferungen nicht dadurch anders ausfallen kann, wenn man die Ausbilder für die Waffen mitliefert). Es war kein Zufall, dass die Völkergemeinschaft nach der Erfahrung zweier Weltkriege das Monopol zum Ein- satz von Gewalt auf die UNO übertragen hat. Es war auch nicht Zufall oder gar Unwissenheit, dass die Wehrverfassung und die Friedenspflicht in unserem Grundgesetz so gefasst sind, wie sie sind. Es war die Weisheit derjenigen, die den Krieg noch erlebt haben. Jedes staatliche Handeln, insbesondere die Ausübung von Gewalt erfolgt in einen Rechtsstaat mit einer Rechtsgrundlage – das gilt im Inneren wie nach außen. Der rechtliche Rahmen ermöglicht politisch legiti- mierte Entscheidungen – er setzt diesen aber ebenfalls Grenzen: Das ist der Kern jeder Rechtsstaatlichkeit. Wir retten Menschenleben nicht, indem wir aus Hilf- losigkeit heraus militärisch agieren, um uns selbst zu be- ruhigen in Anbetracht unerträglicher Gewalt. Zum Grundgesetz: Artikel 24 II GG lautet: „Der Bund kann sich zur Wahrung des Friedens einem System gegenseitiger kol- lektiver Sicherheit einordnen.“ Dieser Satz wird vom Verfassungsgericht als Ein- satzermächtigung für eine Verwendung der Streitkräfte zu Einsätzen ausgelegt, die im Rahmen und nach den Regeln der UNO und der NATO als Systeme gegenseiti- ger kollektiver Sicherheit stattfinden. Nur unter diesen Voraussetzungen sind auch nicht der Selbstverteidigung dienende Einsätze verfassungsgemäß. Dabei ist das Verfassungsgericht 1994 schon sehr weit gegangen, die NATO als System kollektiver Sicher- heit zu betrachten, obwohl ein Verteidigungsbündnis ei- gentlich eher das Gegenteil desselben ist. Jetzt aber soll die Bundeswehr als Teil einer Koalition der Willigen agieren – außerhalb jedes Systems. Damit werden die Anforderungen des Artikels 24 GG endgültig ignoriert. Selbst wenn es also eine völkerrechtliche Grundlage gäbe, würde es hier an einem System kollektiver Sicher- heit fehlen und damit an den verfassungsrechtlichen Vo- raussetzungen. Es versteht sich von selbst, dass ein verfassungswidri- ges Mandat abzulehnen ist. Zum Völkerrecht: Die Bundesregierung leitet die völkerrechtliche Grundlage daraus her, dass die irakische Regierung „um- fassende Hilfe“ im Kampf gegen die Terrormiliz IS erbe- ten habe. Das funktioniert jedoch nicht, weil der Irak selbst ge- rade keine Unterstützung für die kurdischen Kämpfer in der autonomen Region leistet, obwohl er eigentlich ver- traglich dazu verpflichtet wäre. Der Irak liefert weder Waffen an die Kurden, noch bildet er deren Kämpfer aus. Das Hilfeersuchen kann daher nur so verstanden wer- den, dass es sich auf die eigenen staatlichen Streitkräfte des Irak bezieht. Bleibt noch die Tatsache, dass der Irak bislang nicht gegen die Unterstützung der Kurden protestiert. Das ist aber bei der eigenen Notlage, in der er sich be- findet, nachvollziehbar, da er selbst auf Unterstützung angewiesen ist. 7890 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 (A) (C) (D)(B) Das reicht nicht, um daraus eine Einladung zur Unter- stützung kurdischer Kämpfer abzuleiten. Wenn der Irak dies wollte, könnte er eine solche Einladung ausdrück- lich aussprechen. Um zu verhindern, dass deutsche Truppen Gefahr laufen, in einen innerirakischen Kon- flikt hineingezogen zu werden, hätte die Bundesregie- rung auch auf eine solche Klarstellung dringen müssen. Es ist zu befürchten, dass die fehlende Klarstellung kein Zufall ist. Es gibt vielmehr ein eigenes schriftliches Hilfeersu- chen der kurdischen Autonomieregierung an die deut- sche Bundesregierung. Dieses Schreiben belegt allein schon durch seine Existenz, dass Bagdad und Erbil sich offensichtlich nicht darüber einig sind, wer im Nordirak das Hoheitsrecht hat, fremde Truppen einzuladen. Hier muss sich die internationale Gemeinschaft ent- scheiden: Solange sie aus anderweitigen Gründen kein unabhängiges Kurdistan anerkennen will, kann sie auf diesem Gebiet nicht militärisch intervenieren. Besonders traurig aus grüner Sicht ist die Tatsache, dass man nicht einmal ernsthaft versucht, ein UN-Man- dat zu erlangen, obwohl Russland hier – anders als bei Syrien – durchaus schon mal eine gewisse Bereitschaft signalisiert hatte. Der mangelnde Einsatz für ein UN-Mandat zeigt au- ßerdem eine Geringschätzung von UNO und Völker- recht, der wir als Grüne auf keinen Fall entgegenkom- men dürfen. Deutschland kann die UNO international stärken, in- dem es gegenüber den Bündnispartnern deutlich macht, dass ohne Mandat nichts geht. Das wäre eine Position, die Verantwortung über- nimmt und gleichzeitig deutsche Interessen wahrt. Anlage 6 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Sylvia Kotting-Uhl, Monika Lazar und Wolfgang Strengmann-Kuhn (alle BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesordnungspunkt 6) Wir lehnen das Mandat zur Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Sicherheitskräfte aus folgenden Gründen ab: Erstens. Die Ausbildung kurdischer und irakischer Si- cherheitskräfte im Kampf gegen ISIS könnte unter ande- ren Umständen sinnvoll und richtig sein. Wieder einmal aber fehlt bei der Vorlage eines Mandats für einen militä- rischen Einsatz ein glaubwürdiger umfassender Hand- lungsansatz. Um ISIS nachhaltig bekämpfen zu können und die Voraussetzung für eine Versöhnung aller Grup- pen im Irak zu schaffen, braucht es einen strategischen Handlungsrahmen, der politische, zivile und militärische Maßnahmen umfasst. Bisher ist eine glaubwürdige Ini- tiative für abgestimmte Maßnahmen im Rahmen der Vereinten Nationen ausgeblieben. Versprochene humani- täre Hilfe ist zu weniger als einem Drittel tatsächlich ge- flossen. Die unter den Kämpfen leidenden Menschen können nicht einmal ausreichend mit Winter- und Nah- rungsmittelhilfe versorgt werden. Wieder einmal scheint es leichter, militärische Hilfe zu leisten als zivile und politische Nothilfe. Zweitens. Das von der Bundesregierung vorgelegte Mandat versäumt es, klare und nachvollziehbare Ziele der Ausbildungsmission zu nennen. Weder Empfänger noch Inhalte der deutschen Ausbildungsunterstützung sind bisher klar definiert und identifiziert. Überdies wird mit dem Mandat ein Blankoscheck für weitere Waffen- lieferungen in den Nordirak erteilt. Das ist vor dem Hin- tergrund, dass die Bundesregierung nicht einmal weiß, wo die bisher von Deutschland gelieferten Waffen alle geblieben sind, und es sich beim Nahen Osten um eine der Regionen mit dem höchsten Proliferationsrisiko der Welt handelt, unverantwortlich. Dittens. Für das von der Bundesregierung vorgelegte Mandat gibt es keine ausreichende verfassungsrechtliche Grundlage. Artikel 24 II GG sagt: „Der Bund kann sich zur Wahrung des Friedens einem System gegenseitiger kollektiver Sicherheit einordnen.“ Unter diesem System versteht das Bundesverfassungsgericht die UNO oder die NATO. Nur in diesem Rahmen gelten auch nicht der Selbstverteidigung dienende Einsätze als verfassungsge- mäß. Eine Koalition der Willigen, worum es sich in die- sem Fall handelt, stellt definitiv kein solches System dar. Auf unerträgliche Gewalt und Leid ohne international abgestimmte politische Strategie mit militärischen Maß- nahmen beziehungsweise Hilfsangeboten zu reagieren, um eben irgendwas zu tun, ist genau die Politik, die dazu beiträgt, dass andere Antworten auch zukünftig immer wieder fehlen werden. Bei diesem Mandat wird sogar die klare Verfassungswidrigkeit in Kauf genommen. Wir unterstützen eine solche Politik nicht. Anlage 7 Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen Abstimmung über die Be- schlussempfehlung des Auswärtigen Ausschus- ses zu dem Antrag der Bundesregierung: Aus- bildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte (Tagesordnungs- punkt 6) Annalena Baerbock (BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN): Warum ich den bewaffneten Einsatz im Irak zur Ausbildungsunterstützung ablehne: Grundsätzlich kann Ausbildungsunterstützung sehr sinnvoll sein, so, wie sie auch in einigen anderen Län- dern stattfindet. Auch wenn militärische Mittel allein Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 7891 (A) (C) (D)(B) Konflikte nicht lösen können, ist ISIS auch militärisch zu bekämpfen. Jede politische Entscheidung muss je- doch auch rechtmäßig sein. Die politischen und rechtli- chen Fragen stehen dabei nicht beliebig nebeneinander. Die völkerrechtliche wie auch verfassungsrechtliche Rechtmäßigkeit ist eine notwendige Bedingung für einen bewaffneten Einsatz. Neben der bereits im Entschließungsantrag meiner Fraktion geäußerten Problematik, dass die Bundesregie- rung und ihre internationalen Partner weiterhin kein politisches Konzept im Kampf gegen ISIS haben, kann ich dem vorgelegten Mandat zur Ausbildung der Sicher- heitskräfte der Regierung der Region Kurdistan-Irak aus folgenden rechtlichen Gründen nicht zustimmen: Die Bundesregierung leitet die völkerrechtliche Grundlage daraus ab, dass die irakische Zentralregierung in personam ihres Außenministers am 25. Juni 2014 in einem Brief an die Vereinten Nationen um (Ausbil- dungs-)Unterstützung im Kampf gegen ISIS gebeten hat. Aus diesem allgemeinen Unterstützungswunsch nun ein konkludentes Verhalten im Sinne der völkerrechtlichen „Intervention auf Einladung“ abzuleiten, ist jedoch pro- blematisch. Schließlich erfragt der Irak Hilfe für seine eigenen Streitkräfte und nicht für die Region Kurdistan- Irak, und er leistet selbst gerade keine Unterstützung für die kurdische Regionalstreitmacht in der autonomen Re- gion, die mit dem Mandat insbesondere ausgebildet wer- den soll, obwohl die Zentralregierung dazu vertraglich eigentlich verpflichtet wäre. Der Irak liefert weder Waf- fen an die Kurden noch bildet er deren Kämpfer aus. Es bleibt also allein die Tatsache, dass die irakische Regie- rung nicht gegen die Unterstützung der Kurden protes- tiert. Absender und Empfänger der Unterstützungsbitte sind völkerrechtlich entsprechend nicht dasselbe Sub- jekt. Die Bundesregierung hat es zudem versäumt, sich um ein Mandat der Vereinten Nationen oder um ein gemein- sames Vorgehen der EU zu bemühen. Ein militärisches Vorgehen außerhalb von Systemen kollektiver Sicherheit ist jedoch vom Grundgesetz nicht gedeckt. Das Mandat erteilt einen Blankoscheck für weitere Waffenlieferungen, die aufgrund des Proliferationsrisi- kos mit unseren Grundsätzen zu Rüstungsexporten schwer vereinbar sind. Die Ziele der Ausbildungsmission sind nicht klar de- finiert. Es ist nach wie vor unklar, wer genau woran aus- gebildet werden soll und wo die bereits gelieferten Waf- fen verbleiben. Dr. Hendrik Hoppenstedt (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Das brutale Vorgehen und die menschenver- achtenden Gräueltaten der Terrororganisation Islami- scher Staat im Irak und in Syrien – ISIS – müssen ge- stoppt werden. Die Kämpfer gegen ISIS benötigen eine bessere Ausbildung, damit sie in die Lage versetzt wer- den, die Angriffe erfolgreich abzuwehren. Daher halte ich einen Einsatz bewaffneter deutscher Streitkräfte zur Ausbildungsunterstützung der Sicherheitskräfte der Re- gion Kurdistan-Irak und der irakischen Streitkräfte auf- grund humanitärer Verantwortung für die in der Region lebenden Menschen und Flüchtlinge, aber auch aus si- cherheitspolitischen Gründen für sinnvoll und notwen- dig. Nachdem der irakische Außenminister alle Mitglied- staaten der Vereinten Nationen um Unterstützung im Kampf gegen die Terrororganisation ISIS auch im Wege militärischer Ausbildung gebeten hat, ist der Einsatz als sogenannte Intervention auf Einladung völkerrechtlich zulässig. Gemäß Artikel 87a Absatz 2 GG dürfen die Streit- kräfte außer zur Verteidigung nur eingesetzt werden, soweit das Grundgesetz es ausdrücklich zulässt. Ein Fall, in dem das GG den Einsatz zulässt, ist Artikel 24 Absatz 2 GG, auf den die Bundesregierung ihren Antrag stützt. Diese verfassungsrechtliche Begründung überzeugt mich nicht. Nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsge- richts kann sich die Bundesrepublik Deutschland gemäß Artikel 24 Absatz 2 GG zur Friedenswahrung an Ent- scheidungen einer internationalen Organisation binden. Das umfasst auch die Übernahme der mit der Zugehörig- keit zu einem kollektiven Sicherheitssystem typischer- weise verbundenen Aufgaben und damit auch für eine Verwendung der Bundeswehr zu Einsätzen, die „im Rah- men und nach den Regeln“ dieses Systems stattfinden. Unzweifelhaft liegt kein spezielles Mandat des VN-Si- cherheitsrates vor, das ausdrücklich die Entsendung von Soldaten zur Friedenssicherung vorsieht und das den Rahmen und die Regeln des Einsatzes bestimmt. Aus diesem Grund bezieht sich die Bundesregierung im Antrag auf die Sicherheitsratsresolution 2170 (2014) vom 15. August 2014 und auf die Erklärung des Präsi- denten des Sicherheitsrates vom 19. September 2014. In der Resolution 2170 (2014) wird die Terrororganisation IS als Bedrohung für die internationale Sicherheit be- zeichnet. Zudem werden darin die durch IS begangenen Menschenrechtsverletzungen verurteilt sowie Sanktio- nen gegen einzelne Mitglieder dieser Organisation be- schlossen. Ein Mandat für den Einsatz von Streitkräften enthält diese Resolution nicht. Auch die Erklärung des Präsidenten des Sicherheitsrates vom 19. September 2014 reicht meines Erachtens nicht aus, weil sie im Kern lediglich den Aufruf enthält, den Irak zu unterstützen, und es sich dabei zudem im Ergebnis um eine politische Erklärung handelt. Daher halte ich Artikel 24 Absatz 2 GG auch nach den Ausführungen der Bundesregierung im Rechtsausschuss nicht für die richtige Rechtsgrund- lage. Nach meiner Überzeugung findet der Einsatz der Bundeswehr aber eine verfassungsmäßig tragfähige Rechtsgrundlage in Artikel 87a Absatz 2 1. Alt. GG. Der Begriff der „Verteidigung“ umfasst nach überwiegender Auffassung nicht nur die reine Landesverteidigung, son- dern auch die sogenannte Drittstaaten-Nothilfe im Sinne von Artikel 51 der VN-Charta. Der Bundeswehreinsatz ist daher als solcher verfassungsgemäß. Weil ich den Einsatz der Bundeswehr in dieser Aus- bildungsmission unabhängig von der seitens der Bundes- 7892 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 (A) (C) (D)(B) regierung gewählten verfassungsrechtlichen Begrün- dung für verfassungsgemäß und politisch geboten halte, stimme ich dem Einsatz der Bundeswehr zu. Anlage 8 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Peter Meiwald, Corinna Rüffer und Hans-Christian Ströbele (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) zur namentlichen Ab- stimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der Entsendung bewaffneter deutscher Streitkräfte zur Verstär- kung der Integrierten Luftverteidigung der NATO auf Ersuchen der Türkei und auf Grundlage des Rechts auf kollektive Selbstver- teidigung (Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen) sowie des Beschlusses des Nordatlan- tikrates vom 4. Dezember 2012 (Tagesord- nungspunkt 8) Wie schon in den vergangenen beiden Jahren stim- men wird dem Einsatz der Bundeswehr, der Stationie- rung von Raketen und Personal in der Türkei in der Nähe der türkischen Grenze nicht zu, sondern wir stim- men mit Nein. Ein ausreichend sachlicher Grund für diesen Einsatz der Bundeswehr im Ausland ist immer weniger erkenn- bar. Die Stationierung der Raketen erfolgte ursprünglich, um angeblich mögliche Raketen- und Flugzeugangriffe der syrischen Regierungstruppen auf türkisches Gebiet abzuwehren. Zwar ist der Bürgerkrieg in Syrien keines- wegs beendet, sondern wurde sogar von ISIS bis weit in den Nordirak hinein ausgedehnt, und nahe der syrischen/ türkischen Grenze in der Nähe von Kobane finden schwere Kämpfe statt. Aber die Wahrscheinlichkeit von Luftangriffen syrischer Regierungsstreitkräfte auf die Türkei ist inzwischen denkbar unwahrscheinlich. Haupt- feind der syrischen Regierungskräfte sind die ISIS-Mili- zen geworden, die ein Drittel des Landes Syrien kontrol- lieren und einen Kalifatstaat ausgerufen haben. Die syrische Armee bekämpft ISIS. Das tun auch kurdische Milizen, die wiederum durch Flugzeug- und Drohnen- angriffe der internationalen Gemeinschaft, unter ande- rem USA, England, Frankreich, massiv unterstützt wer- den. Luftangriffe aus Syrien auf die Türkei machen danach überhaupt keinen Sinn und wurden auch nie an- gedroht. Der derzeitige Hauptfeind ISIS verfügt nicht über Angriffsfähigkeiten, für deren Abwehr die Raketen der Bundeswehr geeignet wären. Außerdem besteht die Gefahr, dass türkische Sicher- heitskräfte immer wieder durch Aktionen Anlässe schaf- fen, die dazu führen, dass sie in ganz anderer Weise in den Bürgerkrieg verwickelt werden können. Dies könnte auch geschehen, weil türkische Sicherheitskräfte Liefe- rungen an die Grenze transportieren, mit denen islami- sche Gruppen, die in Syrien an Kämpfen beteiligt sind, unterstützt werden, wie kürzlich berichtet wurde. Dann könnten auch die im Hinterland stationierten Bundes- wehrsoldaten in kriegerische Auseinandersetzungen am Boden hineingezogen werden. Dafür sind sie aber gar nicht mandatiert und überhaupt nicht ausgerüstet. Der eigentliche Grund, warum der Einsatz der Bun- deswehr in der Türkei nicht beendet wird, ist ein rein demonstrativer, nämlich dem NATO-Partner Türkei NATO-Treue zu signalisieren. Das aber reicht nicht, um einen Einsatz der Bundeswehr im Ausland mit Kampf- einsatz zu legitimieren. Bundeswehrsoldaten im Ausland dürfen nicht Gefahren ausgesetzt und die Verwicklung Deutschlands darf nicht riskiert werden, um ein Zeichen der Verbundenheit mit einem Staat und dessen Regie- rung zu setzen, die immer autoritärer und demokratisch fragwürdiger wird und im Verdacht steht, gefährliche Is- lamisten zu unterstützen. Hinzu kommt, dass zumindest Teile der türkischen Bevölkerung am Standort der Raketen und der Soldaten der Bundeswehr die Stationierung offenbar sehr kritisch sehen. Bundeswehrsoldaten wurden schon beschimpft und verlassen das Standortgelände nur in Begleitung von Polizei. Anlage 9 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Cem Özdemir (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) zur namentlichen Abstimmung über die Beschlussempfehlung des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregie- rung: Fortsetzung der Entsendung bewaffneter deutscher Streitkräfte zur Verstärkung der In- tegrierten Luftverteidigung der NATO auf Er- suchen der Türkei und auf Grundlage des Rechts auf kollektive Selbstverteidigung (Arti- kel 51 der Charta der Vereinten Nationen) so- wie des Beschlusses des Nordatlantikrates vom 4. Dezember 2012 (Tagesordnungspunkt 8) Mit großer Sorge stelle ich fest, dass der Krieg des Assad-Regimes gegen die eigene Bevölkerung nach wie vor unermessliches menschliches Leid hervorruft. Durch den Einsatz von Chemiewaffen am 21. August 2013 in der Region Ghouta-Damaskus bekam die Bedrohungssi- tuation auch für die Nachbarstaaten Syriens eine neue Qualität. Nach der zertifizierten Vernichtung der deklarierten syrischen Chemiewaffen hat sich die Sicherheitslage in der Region stark verändert. Die größte Gefahr geht dort mittlerweile nicht mehr von chemischen Waffen, son- dern von der dschihadistischen Terrororganisation ISIS aus. Der Vormarsch von ISIS hat Syrien weiter destabili- siert und die humanitäre Katastrophe erheblich ver- schärft. Umso besorgniserregender ist es, dass Medienberich- ten zufolge der türkische Geheimdienst die islamisti- schen Kämpfer durch Waffenlieferungen unterstützt hat. Bestärkt wird diese Sorge durch Äußerungen der Regie- rung Erdoğan, die eine uneindeutige Haltung gegenüber militanten Islamisten und deren Engagement im syri- schen Bürgerkrieg zeigen. Ich habe erhebliche Zweifel, Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 82. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 29. Januar 2015 7893 (A) (C) (B) dass die Türkei im Kampf gegen ISIS ein verlässlicher Partner ist. Die NATO sollte daher die Rolle der Türkei im Kampf gegen den ISIS zum Thema interner Diskus- sionen machen. Wir sollten alle unsere verfügbaren Mittel darauf konzentrieren, ISIS zu bekämpfen und die Flüchtlings- katastrophe einzudämmen. Der Patriot-Einsatz leistet dazu keinen Beitrag. Trotz dieser angeführten Argumente, die meine Skep- sis gegenüber dem Mandat begründen, möchte ich eine starke NATO, die ihrem Auftrag zur Bündnistreue ge- recht wird. Die Bündnistreue gegenüber unserem NATO-Partner Türkei steht für mich nicht zur Debatte. Daher stimme ich dem Antrag der Bundesregierung „Fortsetzung der Entsendung bewaffneter deutscher Streitkräfte zur Verstärkung der Integrierten Luftvertei- digung der NATO auf Ersuchen der Türkei und auf Grundlage des Rechts auf kollektive Selbstverteidigung (Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen) sowie des Beschlusses des Nordatlantikrates vom 4. Dezember 2012“ (18/3698) zu. (D) Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 82. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 3 Regierungserklärung – Investieren in Deutschlands und Europas Zukunft TOP 4 Soziale Wohnungswirtschaft TOP 5 EU-Richtlinie über Einlagensicherungssysteme TOP 22, ZP 2 Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP 23, ZP 3 Abschließende Beratungen ohne Aussprache TOP 6 Ausbildungsunterstützungseinsatz Kurdistan-Irak ZP 4 u. 5 Menschenrechte in Saudi-Arabien TOP 8 Bundeswehreinsatz Operation Active Fence (Türkei) TOP 9 Schuldrechtsanpassungsgesetz TOP 10 Regionalisierungsgesetz TOP 11 Betriebliche Mitbestimmung TOP 12 Abkommen mit Polen zur Zahlung von Ghetto-Renten TOP 13, ZP 6 Rezeptpflicht der Pille danach TOP 14 Technikfolgenabschätzung: Climate Engineering TOP 15 Freisetzung von Mikroplastik Anlagen
Rede von Dr. Norbert Lammert
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Nehmen Sie bitte Platz. Die Sitzung ist eröffnet.

Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich begrüße Sie alle
herzlich. Vor Eintritt in unsere Tagesordnung möchte ich
dem Kollegen Tom Koenigs nachträglich zu seinem
71. Geburtstag gratulieren und im Namen des Hauses al-
les Gute wünschen.


(Beifall)


Wir müssen noch eine Wahl durchführen. Die CDU/
CSU-Fraktion schlägt vor, für den verstorbenen Kolle-
gen Dr. Andreas Schockenhoff den Kollegen Dr. Franz
Josef Jung als persönliches stellvertretendes Mitglied
als Vertreter der Bundesrepublik Deutschland zur Parla-
mentarischen Versammlung des Europarates zu beru-
fen. Ich vermute, dass Sie damit einverstanden sind. –
Das sieht ganz so aus. Dann ist der Kollege Franz Josef
Jung hiermit als persönliches stellvertretendes Mitglied
gewählt.

Interfraktionell ist vereinbart worden, die Tagesord-
nung um die in der Zusatzpunkteliste aufgeführten
Punkte zu erweitern:

ZP 1 Aktuelle Stunde auf Verlangen der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN:

Haltung der Bundesregierung zum EZB-An-
leihekaufprogramm

(siehe 81. Sitzung)


ZP 2 Weitere Überweisung im vereinfachten Verfah-
ren

(Ergänzung zu TOP 22)


Beratung des Antrags der Abgeordneten Ralph
Lenkert, Caren Lay, Dr. Dietmar Bartsch, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE

Bundesprogramm Modellvorhaben Regionale
Auslastung von Müllverbrennungsanlagen
unter Integration von Klärschlamm auflegen

Drucksache 18/3048
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit (f)

Innenausschuss
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft

ZP 3 Weitere abschließende Beratung ohne Ausspra-
che

(Ergänzung zu TOP 23)


Beratung der Beschlussempfehlung des Aus-
schusses für Recht und Verbraucherschutz

(6. Ausschuss)


Übersicht 4

über die dem Deutschen Bundestag zugeleite-
ten Streitsachen vor dem Bundesverfassungs-
gericht

Drucksache 18/3864

ZP 4 Beratung des Antrags der Abgeordneten Katrin
Göring-Eckardt, Tom Koenigs, Agnieszka
Brugger, weiterer Abgeordneter und der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

Ja zur Meinungsfreiheit, nein zur Folter –
Menschenrechte in Saudi-Arabien schützen,
Raif Badawi freilassen

Drucksache 18/3835

ZP 5 Beratung des Antrags der Abgeordneten Annette
Groth, Inge Höger, Wolfgang Gehrcke, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE

Raif Badawi sofort freilassen – Völkerrechts-
widrige Strafen in Saudi-Arabien abschaffen

Drucksache 18/3832

ZP 6 Erste Beratung des von den Abgeordneten
Kordula Schulz-Asche, Ulle Schauws, Elisabeth
Scharfenberg, weiteren Abgeordneten und der
Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN einge-
brachten Entwurfs eines Gesetzes zur Entlas-
sung der Pille danach aus der Verschreibungs-
pflicht und zur Ermöglichung der kostenlosen

(Änderung der Arzneimittelverschreibungsverordnung und des Präsident Dr. Norbert Lammert Fünften Buches Sozialgesetzbuch – Gesetzliche Krankenversicherung)





(A) (C)


(D)(B)


Drucksache 18/3834
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Gesundheit (f)

Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend

ZP 7 Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

(12. Ausschuss)

Agnieszka Brugger, Dr. Tobias Lindner, Doris
Wagner, weiterer Abgeordneter und der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN

Mehr Gerechtigkeit bei der Entschädigung
von Einsatzunfällen

Drucksachen 18/2874, 18/3126

Von der Frist für den Beginn der Beratungen soll, so-
weit erforderlich, abgewichen werden.

Die Tagesordnungspunkte 7 – da geht es um die Stär-
kung der Provenienzforschung – und 19 b – da geht es
um die Änderung des Personalausweisgesetzes – werden
von der Tagesordnung abgesetzt.

Anstelle des Tagesordnungspunktes 7 sollen der An-
trag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen auf der Druck-
sache 18/3835 mit dem Titel „Ja zur Meinungsfreiheit,
nein zur Folter – Menschenrechte in Saudi-Arabien
schützen, Raif Badawi freilassen“ und der Antrag der
Fraktion Die Linke auf Drucksache 18/3832 mit dem Ti-
tel „Raif Badawi sofort freilassen – Völkerrechtswidrige
Strafen in Saudi-Arabien abschaffen“ aufgerufen wer-
den. Die Debattenzeit dazu soll 38 Minuten betragen.

Ich mache schließlich noch auf eine nachträgliche
Ausschussüberweisung im Anhang zur Zusatzpunkte-
liste aufmerksam.

Der am 15. Januar 2015 (79. Sitzung) überwiesene
nachfolgende Gesetzentwurf soll zusätzlich dem
Ausschuss für Gesundheit (14. Ausschuss) und dem
Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfol-
genabschätzung (18. Ausschuss) zur Mitberatung
überwiesen werden:

Erste Beratung des von der Bundesregierung ein-
gebrachten Entwurfs eines Fünften Gesetzes
zur Änderung des Vierten Buches Sozialge-
setzbuch und anderer Gesetze

(5. SGB IV-ÄndG)


Drucksache 18/3699
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Arbeit und Soziales (f)

Innenausschuss
Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz
Ausschuss für Gesundheit
Ausschuss für Bildung, Forschung und
Technikfolgenabschätzung

Ich frage Sie, ob Sie mit den vorgeschlagenen Verän-
derungen und Ergänzungen einverstanden sind. – Das ist
der Fall. Dann ist das so beschlossen.
Ich rufe die Tagesordnungspunkte 3 a bis 3 c auf:

a) Abgabe einer Regierungserklärung durch den
Bundesminister für Wirtschaft und Energie

Investieren in Deutschlands und Europas Zu-
kunft

b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesre-
gierung

Jahreswirtschaftsbericht 2015 der Bundesre-
gierung

Drucksache 18/3840
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Wirtschaft und Energie (f)

Sportausschuss
Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz
Finanzausschuss
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft
Ausschuss für Arbeit und Soziales
Ausschuss für Gesundheit
Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
Ausschuss für Tourismus
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union
Ausschuss Digitale Agenda
Haushaltsausschuss

c) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesre-
gierung

Jahresgutachten 2014/2015 des Sachverstän-
digenrates zur Begutachtung der gesamtwirt-
schaftlichen Entwicklung

Drucksache 18/3265
Überweisungsvorschlag:
Ausschuss für Wirtschaft und Energie (f)

Sportausschuss
Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz
Finanzausschuss
Ausschuss für Ernährung und Landwirtschaft
Ausschuss für Arbeit und Soziales
Ausschuss für Gesundheit
Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz, Bau und
Reaktorsicherheit
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
Ausschuss für Tourismus
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen Union
Ausschuss Digitale Agenda
Haushaltsausschuss

Zu der Regierungserklärung liegt ein Entschließungs-
antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vor.

Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
die Aussprache im Anschluss an die Regierungserklä-
rung 96 Minuten vorgesehen. – Auch hierzu höre ich
keinen Widerspruch. Also können wir so verfahren.

Das Wort zur Abgabe einer Regierungserklärung hat
der Bundesminister für Wirtschaft und Energie, Sigmar
Gabriel.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)







(A) (C)



(D)(B)

Sigmar Gabriel, Bundesminister für Wirtschaft und
Energie:

Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Liebe
Kolleginnen und Kollegen! Die deutsche Wirtschaft ist
in guter Verfassung. Trotz eines schwierigen internatio-
nalen Umfelds rechnen wir nach zwei schwächeren Jah-
ren – 0,4 Prozent Wirtschaftswachstum im Jahr 2012
und 0,1 Prozent Wirtschaftswachstum im Jahr 2013 –
nun zum zweiten Mal in Folge mit einem Wachstum von
1,5 Prozent. Besonders wichtig ist, dass diese wirtschaft-
liche Entwicklung bei den Menschen in Deutschland an-
kommt. Nach 370 000 zusätzlich Beschäftigten im letz-
ten Jahr erwarten wir im Jahr 2015 nochmals einen
Beschäftigungsaufbau um 170 000. Wir erreichen damit
einen erneuten Rekord mit 42,8 Millionen Beschäftig-
ten.

Die Zahl der Arbeitslosen lag im Dezember des letz-
ten Jahres auf dem niedrigsten Stand seit der Wiederver-
einigung, und sie wird auch in diesem Jahr weiter leicht
abnehmen. Die längerfristigen Gründe für diese gute
wirtschaftliche Entwicklung sind erstens hochflexible
und innovative Unternehmen, vor allem im deutschen
Mittelstand, zweitens hochqualifizierte Arbeitnehmerin-
nen und Arbeitnehmer, drittens der Erhalt von Industrie
und verarbeitendem Gewerbe als wirtschaftliche Basis
unseres Landes. Während andere Länder in Europa über
Reindustrialisierung diskutieren müssen, ist das Gott sei
Dank in Deutschland nicht nötig, meine Damen und
Herren.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Zu den Erfolgsfaktoren gehören sicher auch – vier-
tens – die Verbindung von Arbeitsmarkt- und Sozialre-
formen mit Investitionen in Bildung, Forschung und
Entwicklung im Zuge der Reformpolitik der Agenda
2010 und fünftens natürlich auch eine außerordentlich
solide Finanz- und Haushaltspolitik, die uns ja schon im
letzten Jahr einen ausgeglichenen Haushalt beschert hat.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Aktuell wird das wirtschaftliche Wachstum getragen
von einer starken Binnenkonjunktur und Binnennach-
frage. Die verfügbaren Einkommen der privaten Haus-
halte nehmen endlich wieder spürbar zu; sie werden um
2,7 Prozent steigen. Dazu leisten die guten Tarifab-
schlüsse, aber auch der Mindestlohn und die Rentenre-
form des letzten Jahres ihre Beiträge. Das zeigt: Die
Teilhabe möglichst vieler Bürgerinnen und Bürger am
Wirtschaftswachstum durch eine gute Einkommens- und
Beschäftigungsentwicklung ist die zentrale Bedingung
für Wohlstand, aber auch für den kulturellen und politi-
schen Zusammenhalt unserer Gesellschaft.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Daran werden wir weiter arbeiten müssen. Wir brau-
chen beides, wirtschaftliches Wachstum, Innovationsbe-
reitschaft, Veränderungsbereitschaft, aber eben auch,
dass möglichst alle daran teilhaben. Das muss fühlbar
werden; denn noch immer müssen viel zu viele Men-
schen in Deutschland mit zu geringen Einkommen klar-
kommen. Vor allem Familien und Alleinerziehende mit
Kindern sind davon betroffen, aber zunehmend auch
Rentnerinnen und Rentner.

So richtig und notwendig viele der Sozialreformen
der Agenda 2010 waren und sosehr sie heute Grundlage
für die gute wirtschaftliche Entwicklung sind: Die Ent-
wicklung des Niedriglohnsektors in Deutschland ist ein-
deutig zu weit gegangen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


Meine Damen und Herren, wenn Menschen in qualifi-
zierten Berufen mit 1 200 Euro brutto auskommen sol-
len, wenn Rentnerinnen und Rentner nach 40 Arbeitsjah-
ren gerade mal das Rentenniveau der Sozialhilfe
erreichen und wenn dann noch in Großstädten die Miet-
preise so explodieren, dass mit Normaleinkommen kaum
noch eine Wohnung zu bezahlen ist, dann spaltet das die
Gesellschaft und bringt manchmal auch Menschen ge-
geneinander in Stellung.


(Beifall bei der SPD)


Deshalb ist es richtig, Tarifverträge zu stärken. Des-
halb ist es richtig, Arbeitnehmerinnen und Arbeitneh-
mern nach 45 Arbeitsjahren einen fairen Zugang zur
Rente ohne Rentenkürzung zu ermöglichen.


(Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Das Rentenniveau anzuheben wäre richtig!)


– Wenn Sie ihnen die Rente nicht kürzen, dann hebt das
das Rentenniveau. Das ist eine einfache Rechnung.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Zurufe von der LINKEN)


Deshalb ist es richtig, sich um Mietpreisbremsen und
den Bau bezahlbarer und übrigens auch alters- und pfle-
gegerechter Wohnungen zu kümmern. Und natürlich ist
es deshalb auch richtig gewesen, den Mindestlohn einzu-
führen.


(Beifall bei der SPD)


Ich glaube, in diesem Haus gibt es niemanden, der et-
was gegen die Einführung des Mindestlohns hat.


(Lachen bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


– Ich glaube nicht, dass die Kolleginnen und Kollegen,
die dem zugestimmt haben, das sozusagen aufgrund öf-
fentlicher Erpressung getan haben, sondern sie werden
davon überzeugt gewesen sein.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Beim einen dauert es länger, beim anderen geht es
schneller.


(Heiterkeit bei der SPD)


Wir haben jetzt doch keine Debatte über den Mindest-
lohn.


(Volker Kauder [CDU/CSU]: So ist es!)


Wir haben eine Diskussion über die Frage, ob der mit der
Kontrolle des Mindestlohns verbundene Aufwand ei-
gentlich zwingend erforderlich ist, damit der Mindest-





Bundesminister Sigmar Gabriel


(A) (C)



(D)(B)

lohn auch durchgesetzt wird – es nützt ja nichts, ihn ins
Gesetz zu schreiben und dann seine Einhaltung nicht zu
kontrollieren –, oder ob an einigen Stellen der Kontroll-
aufwand zu weit geht. Ich finde, das kann man doch ent-
spannt miteinander bereden; das muss doch möglich
sein.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Niemand wird etwas am Mindestlohn ändern, nie-
mand wird die Kontrolldichte so reduzieren, dass er in
Wahrheit nicht stattfindet.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Wir sollten aber jetzt einmal ein paar Wochen und Mo-
nate Erfahrungen sammeln, und dann werten wir aus, ob
es notwendig ist, an dem Bürokratieaufwand etwas zu
ändern, oder ob es nicht notwendig ist.


(Katrin Göring-Eckardt [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Koalitionsgespräche hier im Plenum!)


Das, finde ich, ist ein entspannter Umgang mit dem
Thema.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Meine Damen und Herren, das alles ist nicht nur So-
zialpolitik, sondern das ist auch Wirtschaftspolitik. Nur
in einem Land, in dem sich Arbeit lohnt und Menschen
an den Möglichkeiten der Gesellschaft teilhaben können,
gibt es auf Dauer Leistungsbereitschaft, Anstrengung
und auch Risikobereitschaft.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Das ist der Grund, warum Ludwig Erhard sein Modell
der sozialen Marktwirtschaft mit dem Aufruf „Wohl-
stand für alle“ verbunden hat. Das ist auch heute der
richtige Aufruf in unserer Gesellschaft und in unserer
Wirtschaft.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Neben der guten Binnenkonjunktur wird unser Wirt-
schaftswachstum allerdings auch ganz wesentlich von
zwei externen Faktoren getragen: von niedrigen Ölprei-
sen und einem schwachen Wechselkurs des Euro, der vor
allem der mittelständischen Exportwirtschaft zugute-
kommt. Das wiederum zeigt aber auch die Verwundbar-
keit unseres Wirtschaftswachstums.

Gerade im letzten Jahr haben wir erlebt, dass gute
Wachstumsprognosen schnell das Papier nicht mehr wert
sind, wenn sich die internationale Lage auf einmal ver-
schlechtert. Natürlich bleibt diese unsichere Lage zum
Beispiel aufgrund des Russland-Ukraine-Konflikts oder
der Situation im Nordirak ein Unsicherheitsfaktor für die
wirtschaftliche Entwicklung in unserem Land. Hinzu
kommt die schwächere Entwicklung in für den Export
unseres Landes wichtigen Ländern und Regionen wie
China und Lateinamerika. Alle relativ guten Prognosen
dürfen uns also nicht davon abhalten, die Aufgaben
schnellstens anzugehen, die wir nicht nur im eigenen
Land, sondern auch in Europa dringend angehen müs-
sen, um unsere eigene Stärke zu verbessern. Denn nur
wenige führende Wirtschaftsnationen der Welt stehen
vor so grundlegenden Herausforderungen wie Deutsch-
land. Ich möchte beispielhaft nur die wichtigsten He-
rausforderungen nennen:

Die demografische Entwicklung – das Arbeitskräfte-
potenzial unseres Landes nimmt in den kommenden
zehn Jahren um bis zu 6,7 Millionen Menschen ab. Kein
Industrieland der Erde hat bisher ein solches Experiment
vor sich gehabt. Es ist wahrscheinlich die größte Heraus-
forderung der kommenden Jahre, mit der wir umgehen
müssen.

Die europäische Integration: Was in den letzten Jah-
ren die deutsche Stärke in Form von Wohlstand und Sta-
bilität ausgemacht hat, nämlich wachsender Wohlstand
und wachsende Stabilität in Europa, ist immer noch fra-
gil. Hinzu kommt die enorme Herausforderung durch die
Intervention Russlands in der Ukraine.

Natürlich hat niemand in Europa und ganz sicher
nicht in Deutschland ein Interesse an weiteren und schär-
feren Sanktionen, und natürlich brauchen Europa und
die ganze Welt einen Partner wie Russland für die Lö-
sung globaler Konflikte und für die Bewältigung globa-
ler Herausforderungen. Aber der Weg zu einem neuen
Aufbruch in den europäisch-russischen Beziehungen,
also zum Beispiel der Weg zu freiem Handel zwischen
Lissabon und Wladiwostok, führt eben über Minsk und
die Umsetzung der dort vereinbarten Schritte zur Been-
digung der bewaffneten Intervention in der Ukraine.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Deutschland gehört zu den Ländern, die am ener-
gischsten für eine Verhandlungslösung eintreten – durch
den Bundesaußenminister und die Bundeskanzlerin. Es
gibt aber keine Alternative zur Rückkehr zu all dem, was
vor rund 40 Jahren in der KSZE-Schlussakte von Hel-
sinki vereinbart wurde und was vermutlich in ganz Eu-
ropa die größte Leistung in der zweiten Hälfte des
20. Jahrhunderts war, nämlich die Erklärungen zur Un-
verletzlichkeit der Grenzen in Europa und zum Gewalt-
verzicht.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Aber auch im Inland stehen wir vor großen Heraus-
forderungen. Die Investitionskraft unseres Landes muss
steigen; sowohl bei Investitionen in die öffentliche Infra-
struktur als auch bei privaten Investitionen in Unter-
nehmen. Deshalb ist es richtig, nachdem die Koalition
zusätzliche Verkehrsinvestitionen in Höhe von 5 Milliar-
den Euro vereinbart hat, jetzt noch einmal – diese Mög-
lichkeit hat der Finanzminister aufgrund der soliden
Finanzpolitik – 10 Milliarden Euro zusätzlich zu inves-
tieren. Dazu kommt eine Entlastung der Kommunen in
dieser Legislaturperiode um rund 10 Milliarden Euro.
Das ist deshalb so wichtig, weil mehr als die Hälfte der
öffentlichen Investitionen von den Gemeinden getätigt
werden. Außerdem wollen wir jetzt im Frühjahr die Er-
gebnisse der Expertenkommission vorlegen, wie wir pri-





Bundesminister Sigmar Gabriel


(A) (C)



(D)(B)

vate Investitionen steigern können, in den privaten Sek-
tor selbst und auch in die öffentliche Infrastruktur.

Natürlich ist es auch weiterhin nötig, sich um den
Aufbau Ost zu kümmern. Ja, da hat sich vieles verbes-
sert. Aber gerade der Mindestlohn ist für Ostdeutschland
wichtig. Das in der Koalition vereinbarte Projekt zu ei-
ner Solidarrente übrigens auch; es ist vor allen Dingen
für Ostdeutschland und für Frauen von Bedeutung. Wir
haben deshalb auch das Zukunftsinnovationsprogramm
Mittelstand im Wirtschaftsministerium ausgebaut, durch
die wesentliche Förderung in Ostdeutschland geschieht.
Das Gleiche gilt auch für die Gemeinschaftsaufgabe
„Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Eines muss auch klar sein: Was immer bei den Ver-
handlungen über die Fortführung des Solidarpaktes ab
2019 herauskommt – wir werden nicht an einer besonde-
ren Förderung von Ostdeutschland vorbeikommen,
meine Damen und Herren. Der Aufbau dort muss weiter-
gehen, aber eben auch in vielen anderen Regionen stär-
ker werden, die heute benachteiligt sind.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Zu unseren Aufgaben gehört auch, junge Unterneh-
men in ihrer Wachstumsphase besser zu fördern. Ich bin
der Deutschen Börse dankbar für ihre Initiativen. Wir
begleiten das durch den Ausbau der Förderinstrumente.
Aber, meine Damen und Herren, wir müssen auch den
regulatorischen Rahmen anpassen. Es kann doch nicht
sein, dass wir den Einstieg in junge deutsche Unterneh-
men für Kapitalgeber auf Dauer durch hohe Hürden im
Einkommensteuerrecht erschweren und damit internatio-
nal überhaupt nicht wettbewerbsfähig sind.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)


Dazu zählt auch der Abbau von Bürokratie. Wir werden
in diesem Frühjahr ein Gesetzespaket zum Bürokratieab-
bau vorlegen.

Eine der großen Herausforderungen wird die Digitali-
sierung unserer Wirtschaft sein. Den digitalen Sektor
gibt es schon lange nicht mehr. Die Digitalisierung hat
längst alle Bereiche des Lebens und der Wirtschaft er-
reicht. Sie verändert Qualifikations- und Wertschöp-
fungsstrukturen, schafft neue Chancen, aber eben auch
neue Herausforderungen und Risiken. Deutschland un-
terstützt die Schaffung eines gemeinsamen digitalen
Binnenmarktes in Europa und baut selbst seine digitale
Infrastruktur aus. Wir öffnen Deutschland auch weiter
digital. Wir sorgen für freies WLAN, freie Routerwahl,
wirksame Verankerung der Netzneutralität, investitions-
freundliche Netzregulierung und für einen Ordnungsrah-
men für die digitale Ökonomie.

Die Neuordnung unserer Energiepolitik gehört auch
zu den innerdeutschen Herausforderungen. Wir müssen
die Umstellung eines der weltweit führenden Industrie-
standorte auf eine neue, klimaschonende, nachhaltige,
aber eben auch bezahlbare Energiebasis weiter voran-
bringen. Für den Industriestandort Deutschland ist es
elementar, dass sich die Energiekosten im Vergleich zu
unseren Wettbewerbern nicht immer weiter verteuern,
meine Damen und Herren.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Nach der Einführung einer Zielsteuerung beim Zubau
der Erneuerbaren müssen wir deswegen jetzt die Archi-
tektur des Marktes und der Netze an die Energiewende
anpassen. Mit unserem Grünbuch haben wir die Diskus-
sion über die Zukunft des Strommarktes eröffnet. Dazu
kommen die Entscheidungen über die Zukunft von
KWK und Stadtwerken. All das werden wir in diesem
Jahr nicht nur voranbringen, sondern auch abschließen
müssen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Meine Damen und Herren, jede der genannten Verän-
derungen bringt Herausforderungen an das heutige Mo-
dell Deutschland mit sich. Wer ehrlich ist, der weiß, dass
sich unser Land ändern muss, um seine Werte zu sichern
und weiterhin erfolgreich zu sein. Um selbstbewusst in
die Zukunft zu blicken, muss sich Deutschland öffnen
und Barrieren abbauen.

Wir müssen Deutschland weiter öffnen: einmal nach
innen, um mehr Menschen die Erarbeitung von Wohl-
stand, aber auch die Teilhabe an diesem Wohlstand zu
ermöglichen. Das wichtigste Instrument dabei ist Bil-
dung. Viel zu viele junge Menschen in Deutschland
wachsen in zweiter und dritter Generation in Stadtteilen
auf, in denen sie keine Erfahrung von Aufstieg durch
Bildung machen; und das gilt für Deutsche wie für Zu-
wandererkinder, meine Damen und Herren.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Deshalb ist es richtig gewesen, dass die Koalition ent-
schieden hat, den Ländern 6 Milliarden Euro mehr für
Bildungsinvestitionen zur Verfügung zu stellen. Die sind
genau in diesen Stadtteilen am besten aufgehoben.

Zur Öffnung nach innen gehört aber auch mehr
Gleichberechtigung. Es ist nicht nur ungerecht, immer
noch viel zu vielen Frauen den Zugang zum Arbeits-
markt und zur beruflichen Karriere zu verbauen, wenn
sie Kinder haben, sondern es ist auch wirklich ökonomi-
scher Unfug.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Deshalb müssen wir unsere Anstrengungen für mehr
Gleichberechtigung und Gleichstellung erhöhen. Die
Vereinbarkeit von Beruf und Familie, die Akzeptanz
neuer Erwerbsbiografien, die Integration von Zuwande-
rern, die Toleranz gegenüber neuen Familienmodellen,
religiöser Zugehörigkeit und gleichgeschlechtlichen
Ehen sowie die Teilhabe von Menschen mit Behinderun-
gen in unserer Gesellschaft – all das gehört zur Öffnung
nach innen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)






Bundesminister Sigmar Gabriel


(A) (C)



(D)(B)

Wir brauchen auch die Bereitschaft, uns mehr nach
außen zu öffnen, eine Bereitschaft zu mehr und nicht zu
weniger Internationalität. Dazu gehört auch Freihandel,
meine Damen und Herren, der natürlich in Deutschland
und in Europa weder Standards absenken darf, noch an
irgendeiner Stelle das Recht privatisieren darf oder die
demokratischen Rechte von Parlamenten und Regierun-
gen einschränken darf.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Der Verweis auf schlechte Freihandelsabkommen der
Vergangenheit darf uns doch nicht daran hindern, bes-
sere für die Zukunft zu machen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Wenn wir uns als Europäer von den Entwicklungen
abkoppeln, die heute das asiatische oder das pazifische
Jahrhundert genannt werden, wenn sich die wirtschaftli-
che Entwicklung dahin verschiebt, wir uns aber keine
Partner suchen, mit denen wir gemeinsam ein Gegenge-
wicht dazu bilden, dann werden wir uns den internatio-
nalen Standards, über die andere entscheiden, anpassen
müssen,


(Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: So ist es! Genau!)


statt sie selber jetzt mutig zu gestalten. Darum geht es
bei der Debatte.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Noch einmal: Nicht jedes Freihandelsabkommen ist
gut. Es gibt Dinge, die wir nicht machen dürfen und
auch nicht machen werden; diese habe ich eben schon
genannt. Aber eine Verweigerungshaltung zwingt uns
später zur Anpassung.


(Britta Haßelmann [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Hier gestaltet doch gar keiner mutig! Es wird doch einfach laufen gelassen!)


Wir sollten die vermutlich letzte Chance nutzen, dass
Europa diese Standards im Sinne Europas definiert, statt
sich später anderen Standards anpassen zu müssen.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Zur Öffnung gehört auch, dass sich Deutschland dazu
bekennen muss, ein Einwanderungsland zu sein, um
seine wirtschaftliche Stärke beizubehalten.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD)


Dazu gehören klare Regeln, die festlegen, wen wir auf-
nehmen, weil er Hilfe und Schutz vor Verfolgung und
Krieg braucht, um wen wir weltweit werben, weil er bis-
lang nicht bereit ist, zu uns zu kommen, wir ihn oder sie
aber brauchen. Übrigens auch Regeln diesbezüglich,
wen wir nicht in Deutschland aufnehmen können oder
wollen. Manches davon ist bereits geregelt, anderes
nicht. Deshalb ist die Debatte über ein modernes Ein-
wanderungsgesetz meines Erachtens außerordentlich
sinnvoll. Wir sollten sie mutig und offen führen, meine
Damen und Herren.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der Abg. Dr. Franziska Brantner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Aber Gesetze alleine helfen nicht. Wir müssen in der
Praxis ein Einwanderungsland werden. Zur Bildung
habe ich schon etwas gesagt. Es muss zum Beispiel aber
auch darum gehen, dass wir nicht jedes Jahr erneut um
die Finanzierung kämpfen müssen, damit ausreichend
Sprachförderkurse vorgehalten werden können.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ich bin es, ehrlich gesagt, leid, dass wir diese Debatte
immer wieder führen müssen, und bin außerordentlich
froh, dass wir die Haushaltsmittel für Integrationskurse
2014 um 40 Millionen Euro auf inzwischen immerhin
244 Millionen Euro aufstocken konnten. Wir müssen
und wollen das fortschreiben.

Meine Damen und Herren, für nachhaltiges Wachs-
tum in Deutschland ist ein starkes Europa die entschei-
dende Voraussetzung. Dazu müssen wir dringend die
notwendigen Strukturreformen durch eine ambitionierte
Wachstumspolitik in Europa ergänzen.

Ich begrüße es sehr, dass der Europäische Rat im letz-
ten Dezember die mit bis zu 315 Milliarden Euro ausge-
stattete europäische Investitionsoffensive von Kommis-
sionspräsident Juncker beschlossen hat. Ich finde es
– das sage ich ausdrücklich – richtig, dass die Kommis-
sion die Möglichkeiten der Flexibilität im Stabilitäts-
und Wachstumspakt nutzt und sich dieser Debatte nicht
verweigert hat.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)


Wir wollen, dass diese Investitionsoffensive ein Er-
folg wird. Deshalb werden wir unseren Beitrag zum Ge-
lingen dieser Offensive leisten, indem wir uns über die
KfW mit bis zu 8 Milliarden Euro – möglicherweise so-
gar darüber hinaus – an der Projektfinanzierung beteili-
gen. Ich bin meinem Kollegen Wolfgang Schäuble au-
ßerordentlich dankbar, dass er das mitträgt und im
Ecofin-Rat in dieser Woche vertreten hat. Wir haben
dank unserer soliden Finanzpolitik die Möglichkeit, uns
daran zu beteiligen. Das sollten wir nicht kleinreden.
Deshalb sage ich herzlichen Dank an den Kollegen
Schäuble für diese Initiative.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Wir haben vereinbart, dass Deutschland und Frank-
reich die europäische Investitionsoffensive nach Kräften
unterstützen und durch eigene Initiativen und Reformen
voranbringen wollen. Ziel darf kein konjunkturelles
Strohfeuer sein, sondern Ziel müssen Investitionen in
Nachhaltigkeit und die Wettbewerbsfähigkeit des Konti-
nents sein, also in digitale Infrastruktur, in Energieeffi-
zienz, in den Energiebinnenmarkt, in Forschung und
Entwicklung.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, die Wahlen in Grie-
chenland am letzten Sonntag rufen uns allerdings auch in
Erinnerung, wie sehr Europa von der Kooperationsbe-





Bundesminister Sigmar Gabriel


(A) (C)



(D)(B)

reitschaft seiner Mitgliedstaaten abhängt, und auch, dass
wir bei Fragen der wirtschaftlichen Erholung und der
wirtschaftlichen Stabilität und den dafür notwendigen
Reformschritten nicht vergessen dürfen, dass es nicht
nur um ökonomische Lehrmeinungen geht, sondern im-
mer auch um Menschen. Ohne Hoffnung und nur mit äu-
ßerem Druck gelingen keine Reformen.

Griechenland hat einen beachtlichen Fortschritt bei
der Sanierung seines Haushalts und auch beim Wirt-
schaftswachstum gemacht. Ich finde, man darf jetzt auch
einmal sagen, dass die Menschen dort ungeheuer viel er-
tragen und erduldet haben; auch das zu sagen gehört
dazu.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Ich erinnere mich noch ganz gut, welche Debatte wir bei
der Agenda 2010 in unserem Land hatten. Wer ehrlich
ist, der muss doch sagen: Gegenüber dem, was Grie-
chenland zu schultern hatte und hat, ist die Agenda 2010
in unserem Land ein laues Sommerlüftchen gewesen.
Gerade wir sollten die Bereitschaft zu Reformen in die-
sem Land und das, was Menschen dort dafür zu ertragen
hatten, hochschätzen und das öffentlich zum Ausdruck
bringen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Ich hoffe sehr, dass es der neuen Regierung in Grie-
chenland gelingt, das System von Korruption, persönli-
cher Bereicherung und Vorteilsnahme, das sich ungeach-
tet der Reformprogramme in Griechenland hartnäckig
hält, endlich zu zerstören. Das ist dringend notwendig.


(Zuruf von der LINKEN)


Dieses Land ist viel zu lange die Beute von einigen Fa-
milien gewesen, die sich jeder Verantwortung für dieses
Land entzogen haben.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Deswegen sind nicht die Troika und Europa an den Pro-
blemen in Griechenland schuld. Das ist eine falsche In-
terpretation.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD, der CDU/ CSU und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Michael Grosse-Brömer [CDU/CSU]: Sehr richtig!)


Jedenfalls hoffe ich, dass es gelingt, eine gerechtere
Verteilung der Lasten zu erzielen. Es ist immer noch
traurige Realität, dass die Vermögensverteilung in Grie-
chenland eine der ungerechtesten in Europa ist.


(Zuruf der Abg. Kathrin Vogler [DIE LINKE])


Ich finde, wir Deutschen haben auch diesbezüglich eine
Erfahrung anzubieten: Der Lastenausgleich dieses Lan-
des nach 1945 war eine Maßnahme, in deren Folge die-
jenigen, die nach dem Zweiten Weltkrieg noch Vermö-
gen hatten, von ihrem Vermögen etwas abgegeben
haben, um denen, die alles verloren hatten und als
Flüchtlinge in dieses Land kamen, zu helfen, sich in die-
sem Land zu integrieren. Das ist ein Beispiel, dem auch
in Griechenland diejenigen folgen sollten, die über große
Vermögen verfügen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Zurufe von Abgeordneten der LINKEN)


– Ich würde an Ihrer Stelle nicht so ganz laut dazwi-
schenrufen, wenn es um die griechische Regierung geht;
denn, ehrlich gesagt, übertragen auf deutsche Verhält-
nisse – ich unterstelle Ihnen das nicht; damit das klar ist –,
ist die Koalition dort eine Koalition von Linken und
AfD. Das ist eine bemerkenswerte Entscheidung.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Ich würde an Ihrer Stelle nicht darüber lachen; denn das
beinhaltet eine klare Botschaft, nämlich die der Rück-
kehr zum Nationalismus und, gegen Europa zu sein.
Sonst kann man nicht mit einer solchen Partei koalieren.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU – Katrin Göring-Eckardt [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist ja das, was die Linke auch will!)


Ich sage deshalb auch klar: Wir wollen Griechenland
in der Euro-Zone halten, nicht, weil es alternativlos ist,
sondern, weil es das Richtige ist, um Europas wirtschaft-
liche und politische Zukunft zu sichern. Gleichzeitig
aber erwarten wir, dass die neue griechische Regierung
ihren Verpflichtungen nachkommt.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD und der CDU/CSU)


Natürlich muss jeder Demokrat die demokratische
Entscheidung von Wählerinnen und Wählern genauso
akzeptieren wie das Recht einer neu gewählten Regie-
rung, ihren Kurs neu zu bestimmen. Allerdings gilt eben-
falls, dass natürlich auch alle anderen Bürgerinnen und
Bürger Europas erwarten können, dass Veränderungen in
der griechischen Politik nicht zu ihren Lasten vorgenom-
men werden. Darum geht es.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Was immer die griechische Regierung an den zwi-
schen den europäischen Mitgliedstaaten, der Europäi-
schen Kommission und Griechenland vereinbarten Maß-
nahmen, Programmen und Reformen ändern will, sie
muss die Konsequenzen dieser Änderungen im eigenen
Land bewältigen und darf sie nicht auf die Bürgerinnen
und Bürger anderer Länder abwälzen. Darum geht es in
der Debatte.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


Denn Europa lebt von Berechenbarkeit und Koopera-
tionsbereitschaft, allerdings auch von gegenseitiger Fair-
ness.

Der Jahreswirtschaftsbericht 2015 zeigt: Wir stellen
uns den vor uns liegenden Herausforderungen. Richt-





Bundesminister Sigmar Gabriel


(A) (C)



(D)(B)

schnur des Handelns dieser Bundesregierung ist die Öff-
nung der Gesellschaft auf Grundlage der Idee der sozia-
len Marktwirtschaft und der Zusammenarbeit aller in
unserem Land. Ich bin fest davon überzeugt, dass
Deutschland von mehr Offenheit profitieren wird. Sie
schafft Freiheit, und zwar nicht nur die Freiheit, sich um
seine wirtschaftlichen Belange zu kümmern, sondern vor
allen Dingen Freiheit zur Gestaltung des eigenen Le-
bens. Das ist die Voraussetzung für Kreativität und Leis-
tungsbereitschaft. Das gehört zu einer modernen sozia-
len Marktwirtschaft.

Im Übergang zur vierten industriellen Revolution
spielen Grenzen des Denkens und Grenzen hinsichtlich
der Zugehörigkeit der Länder kaum noch eine Rolle.
Aber Kreativität und Mut spielen genauso viel eine Rolle
wie in der Vergangenheit. Wir müssen und werden das
fördern. Wenn wir an einem Strang ziehen, dann – da bin
ich mir sicher – werden wir es schaffen, in Deutschlands
und Europas Zukunft zu investieren.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.


(Anhaltender Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort dem

    Kollegen Klaus Ernst für die Fraktion Die Linke.


    (Beifall bei der LINKEN)