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    Plenarprotokoll 18/71 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 71. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. November 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt I: (Fortsetzung) a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) Drucksachen 18/2000, 18/2002 . . . . . . . . 6747 A b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2014 bis 2018 Drucksachen 18/2001, 18/2002, 18/2826 . 6747 B I.18 Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksachen 18/2812, 18/2823 . . . . . . . 6747 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6747 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6748 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6750 C Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6751 D Alexander Dobrindt, Bundesminister BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6754 C Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 6758 B Martin Burkert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6759 A Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6760 B Reinhold Sendker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6761 C Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 6763 B Martin Burkert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 6763 D Kirsten Lühmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6764 B Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6765 D Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 6766 C Matthias Gastel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6767 C I.19 Einzelplan 32 Bundesschuld Drucksache 18/2821 . . . . . . . . . . . . . . . . 6769 A I.20 Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung Drucksache 18/2822 . . . . . . . . . . . . . . . . 6769 A I.21 Haushaltsgesetz 2015 Drucksachen 18/2824, 18/2825. . . . . . . . 6769 B Tagesordnungspunkt II: Dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsge- setz 2015) Drucksachen 18/2000, 18/2002, 18/2802, 18/2805, 18/2806, 18/2807, 18/2808, 18/2809, 18/2810, 18/2811, 18/2812, 18/2813, 18/2814, 18/2815, 18/2817, 18/2818, 18/2821, 18/2822, 18/2823, 18/2824, 18/2825 . . . . . . . . . . . . . . 6769 D Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 6770 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 6771 D Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6774 C Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6775 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6777 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6778 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6779 D Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6780 C Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6781 D Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . 6783 A Thomas Jurk (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6784 D Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 6786 C Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6787 D Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 6789 A Namentliche Abstimmungen . . . . . . . 6790 C/D Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6792 A, 6794 B Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6797 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 6799 A Anlage 2 Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen Abstimmung über den von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushalts- plans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushalts- gesetz 2015) (Tagesordnungspunkt I.a) Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 6799 C Stefan Rebmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6800 C Gabi Weber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6801 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6802 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 6747 (A) (C) (D)(B) 71. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. November 2014 Beginn: 9.00 Uhr
  • folderAnlagen
    (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 6799 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 28.11.2014 Becker, Dirk SPD 28.11.2014 Bellmann, Veronika CDU/CSU 28.11.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 28.11.2014 Feiler, Uwe CDU/CSU 28.11.2014 Gohlke, Nicole DIE LINKE 28.11.2014 Grindel, Reinhard CDU/CSU 28.11.2014 Groth, Annette DIE LINKE 28.11.2014 Dr. Högl, Eva SPD 28.11.2014 Dr. Jüttner, Egon CDU/CSU 28.11.2014 Kermer, Marina SPD 28.11.2014 Kretschmer, Michael CDU/CSU 28.11.2014 Dr. Malecha-Nissen, Birgit SPD 28.11.2014 Movassat, Niema DIE LINKE 28.11.2014 Nahles, Andrea SPD 28.11.2014 Nietan, Dietmar SPD 28.11.2014 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.11.2014 Poß, Joachim SPD 28.11.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 28.11.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 28.11.2014 Dr. Steinmeier, Frank- Walter SPD 28.11.2014 Tempel, Frank DIE LINKE 28.11.2014 Dr. Verlinden, Julia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.11.2014 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.11.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 28.11.2014 Wicklein, Andrea SPD 28.11.2014 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 28.11.2014 Zech, Tobias CDU/CSU 28.11.2014 Anlage 2 Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) (Tagesordnungspunkt I.a) Dr. Sascha Raabe (SPD): Meine Enthaltung zum Gesamthaushalt 2015 liegt darin begründet, dass ich ei- nerseits dem Einzelplan 23 aufgrund seiner deutlich zu geringen Aufwüchse aus Gewissengründen nicht zustim- men kann. Andererseits bejahe ich ausdrücklich die an- deren Einzelpläne, in denen wichtige sozialdemokrati- sche Anliegen verwirklicht werden. Deshalb kann ich dem Gesamthaushalt weder zustimmen noch ablehnen und werde mich enthalten. Das Jahr 2015 ist für die Entwicklungspolitik und vor allem für die ärmsten Menschen dieser Erde ein beson- deres Jahr. Zum einen ist es das Zieljahr der sogenannten Millenniumsentwicklungsziele – MDGs. Zum anderen ist es auch das Zieljahr der verbindlichen Selbstver- pflichtung der europäischen Mitgliedstaaten aus dem Jahre 2005, in dem diese zugesagt hatten, ihren Anteil der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit am Brutto- nationaleinkommen bis 2015 auf 0,7 Prozent – ODA- Quote – zu steigern. Auch Deutschland hat sich 2005 ausdrücklich unter der damaligen rot-grünen Regierung zu diesem Ziel verpflichtet. Von 2005 bis 2009 gab es deutliche Aufwüchse im Entwicklungshaushalt – Einzel- plan 23 –, um diesem Ziel näherzukommen. Nach Über- nahme der schwarz-gelben Regierung wurden diese Aufwüchse leider nicht fortgeschrieben. Die SPD-Bun- destagsfraktion hatte deshalb stets in ihren Haushaltsan- trägen einen Aufwuchs von einer Milliarde Euro pro Jahr gefordert, um das 0,7-Prozent-Ziel bis zum Jahr 2015 doch noch erreichen zu können. Im Koalitionsvertrag von CDU und SPD für die lau- fende 18. Wahlperiode steht: Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 6800 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 (A) (C) (D)(B) Wir halten an dem Ziel fest, 0,7 Prozent des Brutto- nationaleinkommens für öffentliche Entwicklungs- zusammenarbeit zur Verfügung zu stellen. Wir wer- den uns diesem Ziel durch jährliche Steigerungen der Mittel für Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Bundeshaushaltes annähern. Wir wol- len Deutschland weiter auf einen Finanzierungs- pfad zum 0,7-ODA-Ziel führen. Leider sind diese finanziellen Vereinbarungen des Koalitionsvertrages im Einzelplan 23 für das Jahr 2015 mit seinem geringen Aufwuchs von rund 65 Millionen Euro nicht annähernd umgesetzt, um dieses Ziel zu er- füllen. Gegenwärtig hat Deutschland eine ODA-Quote von nur rund 0,38 Prozent. Alleine um die Quote von 0,38 Prozent zu halten, müssten aufgrund des jährlichen Wirtschaftswachstums, der jährlichen Inflation und des dadurch jährlich steigen- den Bruttonationaleinkommens die ODA-anrechnungs- fähigen Ausgaben um etwa 300 Millionen Euro pro Jahr steigen. Mit dem Haushalt 2015 wird aufgrund der ge- ringen Aufwüchse im Einzelplan 23 die ODA-Quote im Jahr 2015 hingegen voraussichtlich sogar noch sinken. Angesichts über 2 Milliarden armer Menschen, 1,2 Mil- liarden extrem armer Menschen und über 800 Millionen hungernder Menschen, die zu Tausenden täglich an den Folgen von extremer Armut sterben, kann ich es mit meinem Gewissen nicht vereinbaren, dass Deutschland sich hier seiner Verantwortung und seinem selbst gege- benen Versprechen gegenüber den Ärmsten der Armen entzieht. Wenn man bedenkt, wie viele Menschenleben beispielsweise gerade in den durch Ebola betroffenen Ländern, in denen das Gesundheitssystem größtenteils zusammengebrochen ist, durch mehr Mittel für Entwick- lungszusammenarbeit gerettet werden könnten, ist das Gesamtvolumen des Einzelplans 23 beschämend. Dies zeigt auch die Absenkung des GAFTM auf nunmehr le- diglich 210 Millionen Euro. De facto kommt dies einer Kürzung um 35 Millionen Euro im Vergleich zum Vor- jahr gleich. Und dies vor dem Hintergrund der enormen Herausforderungen, die HIV/Aids, Malaria und vor al- lem Tuberkulose nach wie vor darstellen. Mehr Investi- tionen in Diagnosemöglichkeiten und Behandlungen würden helfen, die gefährliche Lungenkrankheit zu ver- drängen – aber dazu wäre eine großzügigere Finanzie- rung notwendig. Andere europäische Länder wie Großbritannien ha- ben das 0,7-Prozent-Ziel längst erreicht, obwohl sie grö- ßere wirtschaftliche und finanzielle Gesamtprobleme zu stemmen haben als Deutschland. Deshalb geht von die- sem Entwicklungshaushalt auch ein fatales Signal an diejenigen europäischen Länder aus, die wie Deutsch- land ihre Verpflichtungen bisher nicht erfüllt haben. Denn andere Länder werden sich auf das schlechte Bei- spiel Deutschlands berufen und auf ihre vergleichsweise schwierigere wirtschaftliche Lage verweisen. Aus all diesen vorgenannten Gründen ist mir eine Zu- stimmung zum Haushalt 2015 nicht möglich. Stefan Rebmann (SPD): Ich bejahe den Gesamt- haushalt 2015 sowie die daran enthaltenen Einzelpläne ausdrücklich, dies gilt jedoch nicht für den Einzelplan 23 für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung. Meine Vorbehalte gegenüber dem Einzelplan 23 be- gründe ich wie folgt. Das Jahr 2015 ist für die Entwicklungspolitik und vor allem für die ärmsten Menschen dieser Erde ein beson- deres Jahr. Zum einen ist es das Zieljahr der sogenannten Millenniumsentwicklungsziele – MDGs. Zum anderen ist es auch das Zieljahr der verbindlichen Selbstver- pflichtung der europäischen Mitgliedstaaten aus dem Jahre 2005, in dem diese zugesagt hatten, ihren Anteil der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit am Brutto- nationaleinkommen bis 2015 auf 0,7 Prozent – ODA- Quote – zu steigern. Auch Deutschland hat sich 2005 ausdrücklich unter der damaligen rot-grünen Regierung zu diesem Ziel verpflichtet. Von 2005 bis 2009 gab es deutliche Aufwüchse im Entwicklungshaushalt – Einzel- plan 23 –, um diesem Ziel näherzukommen. Nach der Übernahme der schwarz-gelben Regierung wurden diese Aufwüchse leider nicht fortgeschrieben. Die SPD-Bun- destagsfraktion hatte deshalb stets in ihren Haushaltsan- trägen einen Aufwuchs von einer Milliarde Euro pro Jahr gefordert, um das 0,7-Prozent-Ziel bis zum Jahr 2015 doch noch erreichen zu können. Im Koalitionsvertrag von CDU und SPD für die lau- fende 18. Wahlperiode steht: Wir halten an dem Ziel fest, 0,7 Prozent des Brutto- nationaleinkommens für öffentliche Entwicklungs- zusammenarbeit zur Verfügung zu stellen. Wir wer- den uns diesem Ziel durch jährliche Steigerungen der Mittel für Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Bundeshaushaltes annähern. Wir wol- len Deutschland weiter auf einen Finanzierungs- pfad zum 0,7-ODA-Ziel führen. Leider sind diese finanziellen Vereinbarungen des Koalitionsvertrages im Einzelplan 23 für das Jahr 2015 mit seinem geringen Aufwuchs von rund 62 Millionen Euro nicht annähernd umgesetzt, um dieses Ziel zu er- füllen. Gegenwärtig hat Deutschland eine ODA-Quote von nur rund 0,38 Prozent. Alleine um die Quote von 0,38 Prozent zu halten, müssten aufgrund des jährlichen Wirtschaftswachstums, der jährlichen Inflation und dem dadurch jährlich stei- genden Bruttonationaleinkommen die ODA-anrech- nungsfähigen Ausgaben um etwa 300 Millionen Euro pro Jahr steigen. Mit dem Haushalt 2015 wird aufgrund der geringen Aufwüchse im Einzelplan 23 die ODA- Quote im Jahr 2015 hingegen voraussichtlich sogar noch sinken. Angesichts über 2 Milliarden armer Menschen, 1,2 Mil- liarden extrem armer Menschen und über 800 Millionen hungernder Menschen, die zu Tausenden täglich an den Folgen von extremer Armut sterben, kann ich es mit meinem Gewissen nicht vereinbaren, dass Deutschland sich hier seiner Verantwortung und seinem selbst gege- benen Versprechen gegenüber den Ärmsten der Armen Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 6801 (A) (C) (D)(B) entzieht. Wenn man bedenkt, wie viele Menschenleben beispielsweise gerade in den durch Ebola betroffenen Ländern, in denen das Gesundheitssystem größtenteils zusammengebrochen ist, durch mehr Mittel für Entwick- lungszusammenarbeit gerettet werden könnten, ist das Gesamtvolumen des Einzelplans 23 beschämend. Dies zeigt auch die Absenkung des GAFTM auf nunmehr le- diglich 210 Millionen Euro. De facto kommt dies einer Kürzung um 35 Millionen Euro im Vergleich zum Vor- jahr gleich. Und dies vor dem Hintergrund der enormen Herausforderungen, die HIV/Aids, Malaria und vor al- lem Tuberkulose nach wie vor mit sich bringen. Mehr Investitionen in Diagnosemöglichkeiten und Behandlun- gen würden helfen, die gefährliche Lungenkrankheit zu verdrängen – aber dazu wäre eine großzügigere Finan- zierung notwendig. Andere europäische Länder wie Großbritannien ha- ben das 0,7-Prozent-Ziel längst erreicht, obwohl sie grö- ßere wirtschaftliche und finanzielle Gesamtprobleme zu stemmen haben als Deutschland. Deshalb geht von die- sem Entwicklungshaushalt auch ein fatales Signal an diejenigen europäischen Länder aus, die wie Deutsch- land ihre Verpflichtungen bisher nicht erfüllt haben. Denn andere Länder werden sich auf das schlechte Bei- spiel Deutschlands berufen und auf ihre vergleichsweise schwierigere wirtschaftliche Lage verweisen. Ich stimme dem Gesamthaushalt zwar zu, ich lehne den Einzelplan 23 aber dennoch ab. Gabi Weber (SPD): Ich bejahe den Gesamthaushalt 2015 sowie die daran enthaltenen Einzelpläne ausdrück- lich, dies gilt jedoch nicht für den Einzelplan 23 für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung. Meine Vorbehalte gegenüber dem Einzelplan 23 be- gründe ich wie folgt. Das Jahr 2015 ist für die Entwicklungspolitik und vor allem für die ärmsten Menschen dieser Erde ein beson- deres Jahr. Zum einen ist es das Zieljahr der sogenannten Millenniumsentwicklungsziele – MDGs. Zum anderen ist es auch das Zieljahr der verbindlichen Selbstver- pflichtung der europäischen Mitgliedstaaten aus dem Jahre 2005, in dem diese zugesagt hatten, ihren Anteil der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit am Brutto- nationaleinkommen bis 2015 auf 0,7 Prozent – ODA- Quote – zu steigern. Auch Deutschland hat sich 2005 ausdrücklich unter der damaligen rot-grünen Regierung zu diesem Ziel verpflichtet. Von 2005 bis 2009 gab es deutliche Aufwüchse im Entwicklungshaushalt – Einzel- plan 23 –, um diesem Ziel näherzukommen. Nach der Regierungsübernahme durch die schwarz-gelbe Koali- tion wurden diese Aufwüchse leider nicht fortgeschrie- ben. Die SPD-Bundestagsfraktion hatte deshalb stets in ihren Haushaltsanträgen einen Aufwuchs von einer Mil- liarde Euro pro Jahr gefordert, um das 0,7-Prozent-Ziel bis zum Jahr 2015 doch noch erreichen zu können. Im Koalitionsvertrag von CDU und SPD für die lau- fende 18. Wahlperiode steht: Wir halten an dem Ziel fest, 0,7 Prozent des Brutto- nationaleinkommens für öffentliche Entwicklungs- zusammenarbeit zur Verfügung zu stellen. Wir wer- den uns diesem Ziel durch jährliche Steigerungen der Mittel für Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Bundeshaushaltes annähern. Wir wol- len Deutschland weiter auf einen Finanzierungs- pfad zum 0,7-ODA-Ziel führen. Leider sind diese finanziellen Vereinbarungen des Koalitionsvertrages im Einzelplan 23 für das Jahr 2015 mit seinem geringen Aufwuchs von rund 65 Millionen Euro nicht annähernd umgesetzt, um dieses Ziel zu er- füllen. Gegenwärtig hat Deutschland eine ODA-Quote von nur rund 0,38 Prozent. Alleine um die Quote von 0,38 Prozent zu halten, müssten aufgrund des jährlichen Wirtschaftswachstums, der jährlichen Inflation und des dadurch jährlich steigen- den Bruttonationaleinkommens die ODA-anrechnungs- fähigen Ausgaben um etwa 300 Millionen Euro pro Jahr steigen. Mit dem Haushalt 2015 wird aufgrund der ge- ringen Aufwüchse im Einzelplan 23 die ODA-Quote im Jahr 2015 hingegen voraussichtlich sogar noch sinken. Angesichts über 2 Milliarden armer Menschen, 1,2 Mil- liarden extrem armer Menschen und über 800 Millionen hungernder Menschen, die zu Tausenden täglich an den Folgen von extremer Armut sterben, kann ich es mit meinem Gewissen nicht vereinbaren, dass Deutschland sich hier seiner Verantwortung und seinem selbst gege- benen Versprechen gegenüber den Ärmsten der Armen entzieht. Wenn man bedenkt, wie viele Menschenleben beispielsweise gerade in den durch Ebola betroffenen Ländern, in denen das Gesundheitssystem größtenteils zusammengebrochen ist, durch mehr Mittel für Entwick- lungszusammenarbeit gerettet werden könnten, ist das Gesamtvolumen des Einzelplans 23 beschämend. Dies zeigt auch die Absenkung des GAFTM auf nunmehr le- diglich 210 Millionen Euro. De facto kommt dies einer Kürzung um 35 Millionen Euro im Vergleich zum Vor- jahr gleich. Und dies vor dem Hintergrund der enormen Herausforderungen, die HIV/Aids, Malaria und vor al- lem Tuberkulose nach wie vor darstellen. Mehr Investi- tionen in Diagnosemöglichkeiten und Behandlungen würden helfen, die gefährliche Lungenkrankheit zu ver- drängen – aber dazu wäre eine großzügigere Finanzie- rung notwendig. Andere europäische Länder wie Großbritannien ha- ben das 0,7-Prozent-Ziel längst erreicht, obwohl sie grö- ßere wirtschaftliche und finanzielle Gesamtprobleme zu stemmen haben als Deutschland. Deshalb geht von die- sem Entwicklungshaushalt auch ein fatales Signal an diejenigen europäischen Länder aus, die wie Deutsch- land ihre Verpflichtungen bisher nicht erfüllt haben. Denn andere Länder werden sich auf das schlechte Bei- spiel Deutschlands berufen und auf ihre vergleichsweise schwierigere wirtschaftliche Lage verweisen. Ich stimme trotz meiner grundsätzlichen Kritik am Einzelplan 23 dem Gesamthaushalt 2015 wegen seiner in vielen anderen Bereichen richtigen und notwendigen Schwerpunktsetzung aber dennoch zu. 6802 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 (A) (C) (B) Anlage 3 Amtliche Mitteilung Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Drucksache 18/642 Nr. A.2 Ratsdokument 5784/14 Drucksache 18/897 Nr. A.3 Ratsdokument 6943/14 Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksache 18/2845 Nr. A.9 Ratsdokument 12873/14 Drucksache 18/2845 Nr. A.10 Ratsdokument 13188/14 (D) Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 71. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 12 Verkehr und digitale Infrastruktur EPL 32 Bundesschuld EPL 60 Finanzen TOP I Haushaltsgesetz 2015 TOP II Haushaltsgesetz 2015 (3. Beratung) Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Johannes Kahrs


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

    Kollegen! Wir haben in dieser Woche häufig gehört,
    dass das ein historischer Haushalt ist. In diesem Haus-
    halt werden keine neuen Schulden gemacht. Ich glaube,
    dass das etwas ist, was man gar nicht hoch genug bewer-
    ten kann. Das Wort „historisch“ ist, wie gesagt, häufig
    genug gefallen. Der alte Goethe hat einmal geschrieben:

    … ich erscheine mir selbst immer mehr und mehr
    geschichtlich.

    Man kann über die Historie reden, aber das ist, glaube
    ich, nicht der entscheidende Punkt. Das eigentlich Wich-
    tige ist – und nur dadurch wird es vielleicht historisch –,
    dass das der Anfang einer langen Geschichte sein muss
    und nicht der Schlusspunkt. Wichtig ist, dass wir auch in
    den nächsten Jahren, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020,
    keine neuen Schulden machen, trotz der Risiken, die
    auch dieser Haushalt birgt.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Für uns ist wesentlich, dass man durchhält. Wir müs-
    sen diesen Vorsatz durchziehen, in der Gegenwart wie in
    der Zukunft. Das muss in den Etats aller Ministerien do-
    minieren. Man muss aber trotzdem investieren. Wir ha-
    ben als Sozialdemokraten immer dafür gekämpft, dass
    man – jawohl – keine neuen Schulden macht, aber auch
    schaut, wie man das Geld für ein Investitionsprogramm





    Johannes Kahrs


    (C)



    (D)(B)

    zusammenbekommt. Wir freuen uns, dass das geklappt
    hat, dass wir uns da durchsetzen konnten. Im Kern ist
    das die richtige Mischung: auf der einen Seite sparen
    und keine neuen Schulden machen und auf der anderen
    Seite in die Infrastruktur in diesem Land investieren.
    Das hat etwas mit Zukunft zu tun. Keine Schulden ma-
    chen und in die Zukunft investieren, das hat auch etwas
    mit Generationengerechtigkeit zu tun, liebe Kolleginnen
    und Kollegen.


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


    Ich möchte mich an dieser Stelle ganz herzlich bei
    den Kolleginnen und Kollegen von der Union im Haus-
    haltsausschuss bedanken. Der Kollege Norbert Barthle
    und alle, die da mitgetan haben, haben das sehr solida-
    risch, sehr vernünftig und in einem angenehmen Um-
    gang miteinander gemacht. Ich habe mich immer sehr
    darüber gefreut. Es ist wichtig, dass man auf der Arbeits-
    ebene hervorragend zusammenarbeitet. Deswegen: Mein
    ganz herzlicher Dank an die Arbeitsgruppe der CDU/
    CSU und an das Finanzministerium! Herr Schäuble, das
    war eine erfolgreiche, gute und sehr zuverlässige Zu-
    sammenarbeit.


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)


    Sehen wir uns die Opposition an. Wir haben ja in den
    letzten Tagen gehört: All das, was von den Grünen kam,
    war etwas freudlos. Ich kann ja verstehen, dass Sie nicht
    gerne in der Opposition sind. Dass man natürlich immer
    etwas kritisieren kann und dass nicht alle Wünsche er-
    füllt werden, ist klar. Das ist so, wenn man einen Haus-
    halt ohne neue Schulden auf den Weg bringt. Ich kann
    das alles nachvollziehen. Im Kern ist das, was Sie sagen,
    allerdings nicht wirklich überzeugend.

    Was die Linken angeht, muss ich sagen: Frau Lötzsch
    hat ganz darauf verzichtet, auf Inhalte einzugehen, son-
    dern allen Beteiligten gedankt; ich finde, auch das ist in
    Ordnung.


    (Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE]: Ha, ha, ha!)


    Das zeigt allerdings, wie das, was von den Linken ge-
    kommen ist, zu bewerten ist. Ein reines Wünsch-dir-
    was-Paket bringt eben nichts.


    (Dr. Dietmar Bartsch [DIE LINKE]: Realismus! Purer Realismus!)


    Deswegen, glaube ich, ist das alles halbe Höhe und nicht
    so wild.

    Der Kollege Brinkhaus, der als stellvertretender Frak-
    tionsvorsitzender der Union vor mir geredet hat, hat
    dann den kommunistischen Weg der Linken kritisiert.
    Ehrlich gesagt, Kollege Brinkhaus: Das ist eine etwas
    große Keule. Angesichts dessen, was da abgeliefert wor-
    den ist, geht es auch gerne ein bisschen kleiner.


    (Heiterkeit bei Abgeordneten der SPD)


    An dieser Stelle möchte ich sagen – das ist in einer
    Haushaltsrede eigentlich nicht üblich –: Ich finde, dass
    der Kollege Brinkhaus vor solchen Sitzungen deutlich
    weniger Glühwein zu sich nehmen sollte.


    (Heiterkeit bei der SPD und der CDU/CSU)

    Wir haben auf der Arbeitsebene ein hervorragendes Mit-
    einander. Aber es geht mir zunehmend auf den Zeiger
    und es ist zunehmend unerträglich, dass sich Redner der
    Union – ich mache das jetzt einmal an ihm als stellver-
    tretendem Fraktionsvorsitzenden fest – hier hinstellen,
    bei jeder Gelegenheit der SPD eine mitgeben und bei
    jeder Gelegenheit das Land Nordrhein-Westfalen angrei-
    fen. So, Herr Kollege Brinkhaus, ist eine gute Zusam-
    menarbeit in der Koalition nicht möglich. So funktio-
    niert das nicht. So findet das auch in der Arbeitsgruppe
    gemeinsam mit der CDU/CSU nicht statt.


    (Beifall bei der SPD – Dr. Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Hört! Hört! – Weitere Zurufe vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Los! Weiter so!)

    Ihr vergiftetes Lob von oben herab nach dem Motto:
    „Na ja, es ist schön, dass Sie Kurs gehalten haben; aber
    wir wissen, dass Sie eigentlich etwas ganz anderes wol-
    len“ entspricht eigentlich nicht der Art und Weise, in der
    wir zusammenarbeiten. Außerdem kam von Ihnen die
    Aussage, man habe auch viel Glück gehabt, und deswe-
    gen seien der Haushalt und die wirtschaftliche Lage jetzt
    so gut und die Steuereinnahmen so hoch. Herr
    Brinkhaus, weil wir gerade dabei sind, uns gegenseitig
    die Wahrheit zu sagen:


    (Ralph Brinkhaus [CDU/CSU]: Besser zuhören!)


    Mit Glück hat das gar nichts zu tun.


    (Ralph Brinkhaus [CDU/CSU]: Was habe ich denn gesagt?)


    Das war die gute Arbeit von Rot-Grün. Das war Gerhard
    Schröder. Das war die Agenda. Das war die damalige
    Wirtschaftspolitik.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN – Lachen bei Abgeordneten der CDU/CSU – Axel E. Fischer [KarlsruheLand] [CDU/CSU]: Das ist ja eine tolle Märchenstunde!)


    Das waren die Reformen, von denen wir noch heute zeh-
    ren. Sie haben dazu geführt, dass die Steuereinnahmen
    jetzt so hoch sind. Nur deshalb ist es dem Finanzminister
    überhaupt möglich, einen solchen Haushalt vorzulegen.


    (Sabine Weiss [Wesel I] [CDU/CSU]: Hallo?)


    Ihre Politik unter Schwarz-Gelb hat sich darin er-
    schöpft, Steuererhöhungen zu beschließen.


    (Beifall bei Abgeordneten der SPD und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. h. c. Hans Michelbach [CDU/CSU]: Hallo? – Sabine Weiss [Wesel I] [CDU/CSU]: Jetzt ist es aber langsam genug!)


    Ihre Steuererhöhungen unter Schwarz-Gelb – denken Sie
    nur an die Luftverkehrsteuer – haben dazu geführt, dass
    die deutsche Luftfahrtindustrie in eine Krise gekommen
    ist.

    (A)






    Johannes Kahrs


    (A) (C)



    (D)(B)


    (Sabine Weiss [Wesel I] [CDU/CSU]: Aber Sie wissen schon noch, mit wem Sie in der Koalition sind, oder?)


    Vielleicht sollten Sie an dieser Stelle einmal einen Gang
    herunterschalten.


    (Sabine Weiss [Wesel I] [CDU/CSU]: Schalten Sie mal besser runter! – Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Wollen Sie nicht mal etwas zu Inhalten sagen, Herr Kollege?)


    Es kann nicht angehen, dass solche kleinen Nickeleien
    immer wieder das Klima vergiften. Deswegen: Herr
    Brinkhaus, es wäre gut, wenn Sie Ihrer Verantwortung
    als stellvertretender Fraktionsvorsitzender gerecht wer-
    den


    (Özcan Mutlu [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Los! Zeig’s ihm!)


    und nicht in jeder Debatte Nordrhein-Westfalen erwäh-
    nen würden – da scheinen Sie persönlich etwas ja noch
    nicht verwunden zu haben – und zu dem zurückkehren
    würden, was in Ihrer Arbeitsgruppe vorzüglich gemacht
    wird: zu einer guten Zusammenarbeit in der Koalition,
    die diesen Haushalt erst ermöglicht hat.

    Vielen Dank.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Dr. André Hahn [DIE LINKE]: Das ist ja ein tolles Klima in der Koalition!)




Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Als nächster Redner spricht der Bundesminister der

Finanzen, Dr. Schäuble.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister der Finan-
zen:

Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten Damen und
Herren! Herr Kollege Kahrs, ich bin gerade von Frau
Kollegin Zypries belehrt worden, dass Sie keinen Glüh-
wein trinken. Jetzt wundert mich nichts mehr. Wahr-
scheinlich haben Sie ein bisschen gefroren.


(Heiterkeit bei der CDU/CSU und der SPD)


Meine Damen und Herren, gegen Ende dieser Haus-
haltsdebatte möchte ich mich zunächst bei allen Kolle-
ginnen und Kollegen der Koalition und der Opposition
für die intensive Debatte und für die Arbeit am Haushalt
bedanken. An diesem Ergebnis haben viele ihren Anteil.
Ich will mich auch bei den Mitarbeiterinnen und Mitar-
beitern im Haushaltsausschuss, in den Fraktionen und
auch im Finanzministerium herzlich bedanken. Es war
viel Arbeit.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD, der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)


Es ist kein schlechter Tag. – Herr Kollege Kahrs, Sie
sind auf die Vergangenheit eingegangen und haben bei
Ihrem Dank an den früheren Bundeskanzler Schröder
Willy Brandt und Helmut Schmidt gar nicht erwähnt.
Das finde ich nicht zureichend. Wenn schon, dann alle!


(Heiterkeit bei der CDU/CSU)


Jetzt sollten wir aber ernst werden. – Liebe Kollegin-
nen und Kollegen, heute geht es um mehr als nur um ein
mehr oder minder bedeutsames Ereignis; es geht um eine
Verpflichtung, eine Benchmark, eine Selbstverpflichtung
für die Zukunft. Wir sollten uns überhaupt keine Illusio-
nen machen: Was wir heute beschließen, der Erfolg, den
wir heute erzielen, ist die Verpflichtung für morgen. Da-
ran werden wir alle und auch unsere Nachfolger gemes-
sen werden. Das ist gut so und gewollt. Ein entscheiden-
der Anker ist, dass wir das Vertrauen in unsere
wirtschaftliche Leistungsfähigkeit erhalten.

Der Kollege Brinkhaus hat, wie ich finde, ganz zu
Recht darauf hingewiesen, dass eine unserer großen He-
rausforderungen die Veränderungen sind, die sich
schneller, als viele glauben, durch die demografische
Entwicklung ergeben – global wie auch in unserem eige-
nen Land. Es ist wichtig, dass wir uns darauf einstellen,
und darum ist es so entscheidend, dass wir keine neuen
Schulden machen; denn wenn wir unsere Verantwortung
für künftige Generationen ernst nehmen, dann müssen
wir damit anfangen, nicht immer weitere Schulden zu-
lasten der nächsten Generationen aufzubauen. Das ist ein
Beitrag zur Generationengerechtigkeit.

Übrigens, Frau Kollegin Hajduk: Wenn wir, wie Sie
gesagt haben, so furchtbar in die Sozialkassen gegriffen
hätten, dann wäre es schwer, zu erklären, dass wir ent-
sprechend der gesetzlichen Formel zur Rentenberech-
nung die Rentenversicherungsbeiträge zum 1. Januar
2015 absenken können


(Sabine Weiss [Wesel I] [CDU/CSU]: Richtig!)


und die Renten im Durchschnitt gleichzeitig stärker stei-
gen als in den letzten zehn Jahren.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Manfred Zöllmer [SPD])


Wenn Sie die Finanzen des Bundes, der Länder, der
Kommunen und der gesetzlichen Sozialversicherungen
zusammen betrachten, dann sehen Sie, dass wir gesamt-
staatlich einen Überschuss haben, auch weil die gesetzli-
chen Sozialversicherungen über deutliche Reserven ver-
fügen. Auch das kann man nicht völlig ignorieren.

Zudem haben Sie in den letzten Tagen den Eindruck
erweckt – Sie wissen das aber besser –, die Investitions-
ausgaben im Bundeshaushalt 2015 würden gegenüber
2014 und 2013 in absoluten Beträgen sinken. Ich ver-
weise jetzt gar nicht auf die neue Volkswirtschaftliche
Gesamtrechnung, sondern möchte nur darum bitten, dass
so sachkundige Kolleginnen und Kollegen wie Sie


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Finanzplan, Herr Schäuble!)


– Herr Kollege Kindler, Sie fallen vielleicht nicht darun-
ter; aber Frau Hajduk fällt darunter –


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ach, Herr Schäuble!)






Bundesminister Dr. Wolfgang Schäuble


(A) (C)



(D)(B)

nichts Falsches sagen. Frau Hajduk, Sie wissen, dass das
Absinken der nominalen Investitionsausgaben aus-
schließlich damit zu tun hat, dass wir in den Jahren 2012
und 2013 jeweils 8,5 Milliarden Euro und im Jahre 2014
4,25 Milliarden Euro in den ESM eingestellt haben.
Diese Zahlungen gelten als Investitionen. Wenn Sie
diese Zahlen herausrechnen, dann sehen Sie, dass wir
keinen Rückgang, sondern eine leichte Zunahme der In-
vestitionen zu verzeichnen haben. Da aber die Ausgaben
insgesamt nicht steigen, ist das auch angemessen. Des-
wegen erfolgt diese öffentliche Darstellung wider besse-
res Wissen, und das sollte man nicht tun.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. h.c. Edelgard Bulmahn


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)


    Herr Minister, lassen Sie eine Zwischenfrage der Kol-

    legin Hajduk zu?

    Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister der Finan-
    zen:

    Ja, gerne.