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    Plenarprotokoll 18/71 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 71. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. November 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt I: (Fortsetzung) a) Zweite Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) Drucksachen 18/2000, 18/2002 . . . . . . . . 6747 A b) Beratung der Beschlussempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrich- tung durch die Bundesregierung: Finanz- plan des Bundes 2014 bis 2018 Drucksachen 18/2001, 18/2002, 18/2826 . 6747 B I.18 Einzelplan 12 Bundesministerium für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksachen 18/2812, 18/2823 . . . . . . . 6747 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6747 C Eckhardt Rehberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6748 D Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6750 C Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6751 D Alexander Dobrindt, Bundesminister BMVI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6754 C Herbert Behrens (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 6758 B Martin Burkert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6759 A Stephan Kühn (Dresden) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6760 B Reinhold Sendker (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 6761 C Sabine Leidig (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 6763 B Martin Burkert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 6763 D Kirsten Lühmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6764 B Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6765 D Ulrich Lange (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 6766 C Matthias Gastel (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6767 C I.19 Einzelplan 32 Bundesschuld Drucksache 18/2821 . . . . . . . . . . . . . . . . 6769 A I.20 Einzelplan 60 Allgemeine Finanzverwaltung Drucksache 18/2822 . . . . . . . . . . . . . . . . 6769 A I.21 Haushaltsgesetz 2015 Drucksachen 18/2824, 18/2825. . . . . . . . 6769 B Tagesordnungspunkt II: Dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsge- setz 2015) Drucksachen 18/2000, 18/2002, 18/2802, 18/2805, 18/2806, 18/2807, 18/2808, 18/2809, 18/2810, 18/2811, 18/2812, 18/2813, 18/2814, 18/2815, 18/2817, 18/2818, 18/2821, 18/2822, 18/2823, 18/2824, 18/2825 . . . . . . . . . . . . . . 6769 D Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 6770 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 6771 D Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6774 C Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6775 D Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6777 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6778 A Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 6779 D Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6780 C Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6781 D Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . 6783 A Thomas Jurk (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6784 D Carsten Körber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 6786 C Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6787 D Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 6789 A Namentliche Abstimmungen . . . . . . . 6790 C/D Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6792 A, 6794 B Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6797 A Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 6799 A Anlage 2 Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen Abstimmung über den von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushalts- plans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushalts- gesetz 2015) (Tagesordnungspunkt I.a) Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 6799 C Stefan Rebmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 6800 C Gabi Weber (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6801 A Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6802 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 6747 (A) (C) (D)(B) 71. Sitzung Berlin, Freitag, den 28. November 2014 Beginn: 9.00 Uhr
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    (D) Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 6799 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 28.11.2014 Becker, Dirk SPD 28.11.2014 Bellmann, Veronika CDU/CSU 28.11.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 28.11.2014 Feiler, Uwe CDU/CSU 28.11.2014 Gohlke, Nicole DIE LINKE 28.11.2014 Grindel, Reinhard CDU/CSU 28.11.2014 Groth, Annette DIE LINKE 28.11.2014 Dr. Högl, Eva SPD 28.11.2014 Dr. Jüttner, Egon CDU/CSU 28.11.2014 Kermer, Marina SPD 28.11.2014 Kretschmer, Michael CDU/CSU 28.11.2014 Dr. Malecha-Nissen, Birgit SPD 28.11.2014 Movassat, Niema DIE LINKE 28.11.2014 Nahles, Andrea SPD 28.11.2014 Nietan, Dietmar SPD 28.11.2014 Nouripour, Omid BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.11.2014 Poß, Joachim SPD 28.11.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 28.11.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 28.11.2014 Dr. Steinmeier, Frank- Walter SPD 28.11.2014 Tempel, Frank DIE LINKE 28.11.2014 Dr. Verlinden, Julia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.11.2014 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 28.11.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 28.11.2014 Wicklein, Andrea SPD 28.11.2014 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 28.11.2014 Zech, Tobias CDU/CSU 28.11.2014 Anlage 2 Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bun- deshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) (Tagesordnungspunkt I.a) Dr. Sascha Raabe (SPD): Meine Enthaltung zum Gesamthaushalt 2015 liegt darin begründet, dass ich ei- nerseits dem Einzelplan 23 aufgrund seiner deutlich zu geringen Aufwüchse aus Gewissengründen nicht zustim- men kann. Andererseits bejahe ich ausdrücklich die an- deren Einzelpläne, in denen wichtige sozialdemokrati- sche Anliegen verwirklicht werden. Deshalb kann ich dem Gesamthaushalt weder zustimmen noch ablehnen und werde mich enthalten. Das Jahr 2015 ist für die Entwicklungspolitik und vor allem für die ärmsten Menschen dieser Erde ein beson- deres Jahr. Zum einen ist es das Zieljahr der sogenannten Millenniumsentwicklungsziele – MDGs. Zum anderen ist es auch das Zieljahr der verbindlichen Selbstver- pflichtung der europäischen Mitgliedstaaten aus dem Jahre 2005, in dem diese zugesagt hatten, ihren Anteil der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit am Brutto- nationaleinkommen bis 2015 auf 0,7 Prozent – ODA- Quote – zu steigern. Auch Deutschland hat sich 2005 ausdrücklich unter der damaligen rot-grünen Regierung zu diesem Ziel verpflichtet. Von 2005 bis 2009 gab es deutliche Aufwüchse im Entwicklungshaushalt – Einzel- plan 23 –, um diesem Ziel näherzukommen. Nach Über- nahme der schwarz-gelben Regierung wurden diese Aufwüchse leider nicht fortgeschrieben. Die SPD-Bun- destagsfraktion hatte deshalb stets in ihren Haushaltsan- trägen einen Aufwuchs von einer Milliarde Euro pro Jahr gefordert, um das 0,7-Prozent-Ziel bis zum Jahr 2015 doch noch erreichen zu können. Im Koalitionsvertrag von CDU und SPD für die lau- fende 18. Wahlperiode steht: Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 6800 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 (A) (C) (D)(B) Wir halten an dem Ziel fest, 0,7 Prozent des Brutto- nationaleinkommens für öffentliche Entwicklungs- zusammenarbeit zur Verfügung zu stellen. Wir wer- den uns diesem Ziel durch jährliche Steigerungen der Mittel für Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Bundeshaushaltes annähern. Wir wol- len Deutschland weiter auf einen Finanzierungs- pfad zum 0,7-ODA-Ziel führen. Leider sind diese finanziellen Vereinbarungen des Koalitionsvertrages im Einzelplan 23 für das Jahr 2015 mit seinem geringen Aufwuchs von rund 65 Millionen Euro nicht annähernd umgesetzt, um dieses Ziel zu er- füllen. Gegenwärtig hat Deutschland eine ODA-Quote von nur rund 0,38 Prozent. Alleine um die Quote von 0,38 Prozent zu halten, müssten aufgrund des jährlichen Wirtschaftswachstums, der jährlichen Inflation und des dadurch jährlich steigen- den Bruttonationaleinkommens die ODA-anrechnungs- fähigen Ausgaben um etwa 300 Millionen Euro pro Jahr steigen. Mit dem Haushalt 2015 wird aufgrund der ge- ringen Aufwüchse im Einzelplan 23 die ODA-Quote im Jahr 2015 hingegen voraussichtlich sogar noch sinken. Angesichts über 2 Milliarden armer Menschen, 1,2 Mil- liarden extrem armer Menschen und über 800 Millionen hungernder Menschen, die zu Tausenden täglich an den Folgen von extremer Armut sterben, kann ich es mit meinem Gewissen nicht vereinbaren, dass Deutschland sich hier seiner Verantwortung und seinem selbst gege- benen Versprechen gegenüber den Ärmsten der Armen entzieht. Wenn man bedenkt, wie viele Menschenleben beispielsweise gerade in den durch Ebola betroffenen Ländern, in denen das Gesundheitssystem größtenteils zusammengebrochen ist, durch mehr Mittel für Entwick- lungszusammenarbeit gerettet werden könnten, ist das Gesamtvolumen des Einzelplans 23 beschämend. Dies zeigt auch die Absenkung des GAFTM auf nunmehr le- diglich 210 Millionen Euro. De facto kommt dies einer Kürzung um 35 Millionen Euro im Vergleich zum Vor- jahr gleich. Und dies vor dem Hintergrund der enormen Herausforderungen, die HIV/Aids, Malaria und vor al- lem Tuberkulose nach wie vor darstellen. Mehr Investi- tionen in Diagnosemöglichkeiten und Behandlungen würden helfen, die gefährliche Lungenkrankheit zu ver- drängen – aber dazu wäre eine großzügigere Finanzie- rung notwendig. Andere europäische Länder wie Großbritannien ha- ben das 0,7-Prozent-Ziel längst erreicht, obwohl sie grö- ßere wirtschaftliche und finanzielle Gesamtprobleme zu stemmen haben als Deutschland. Deshalb geht von die- sem Entwicklungshaushalt auch ein fatales Signal an diejenigen europäischen Länder aus, die wie Deutsch- land ihre Verpflichtungen bisher nicht erfüllt haben. Denn andere Länder werden sich auf das schlechte Bei- spiel Deutschlands berufen und auf ihre vergleichsweise schwierigere wirtschaftliche Lage verweisen. Aus all diesen vorgenannten Gründen ist mir eine Zu- stimmung zum Haushalt 2015 nicht möglich. Stefan Rebmann (SPD): Ich bejahe den Gesamt- haushalt 2015 sowie die daran enthaltenen Einzelpläne ausdrücklich, dies gilt jedoch nicht für den Einzelplan 23 für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung. Meine Vorbehalte gegenüber dem Einzelplan 23 be- gründe ich wie folgt. Das Jahr 2015 ist für die Entwicklungspolitik und vor allem für die ärmsten Menschen dieser Erde ein beson- deres Jahr. Zum einen ist es das Zieljahr der sogenannten Millenniumsentwicklungsziele – MDGs. Zum anderen ist es auch das Zieljahr der verbindlichen Selbstver- pflichtung der europäischen Mitgliedstaaten aus dem Jahre 2005, in dem diese zugesagt hatten, ihren Anteil der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit am Brutto- nationaleinkommen bis 2015 auf 0,7 Prozent – ODA- Quote – zu steigern. Auch Deutschland hat sich 2005 ausdrücklich unter der damaligen rot-grünen Regierung zu diesem Ziel verpflichtet. Von 2005 bis 2009 gab es deutliche Aufwüchse im Entwicklungshaushalt – Einzel- plan 23 –, um diesem Ziel näherzukommen. Nach der Übernahme der schwarz-gelben Regierung wurden diese Aufwüchse leider nicht fortgeschrieben. Die SPD-Bun- destagsfraktion hatte deshalb stets in ihren Haushaltsan- trägen einen Aufwuchs von einer Milliarde Euro pro Jahr gefordert, um das 0,7-Prozent-Ziel bis zum Jahr 2015 doch noch erreichen zu können. Im Koalitionsvertrag von CDU und SPD für die lau- fende 18. Wahlperiode steht: Wir halten an dem Ziel fest, 0,7 Prozent des Brutto- nationaleinkommens für öffentliche Entwicklungs- zusammenarbeit zur Verfügung zu stellen. Wir wer- den uns diesem Ziel durch jährliche Steigerungen der Mittel für Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Bundeshaushaltes annähern. Wir wol- len Deutschland weiter auf einen Finanzierungs- pfad zum 0,7-ODA-Ziel führen. Leider sind diese finanziellen Vereinbarungen des Koalitionsvertrages im Einzelplan 23 für das Jahr 2015 mit seinem geringen Aufwuchs von rund 62 Millionen Euro nicht annähernd umgesetzt, um dieses Ziel zu er- füllen. Gegenwärtig hat Deutschland eine ODA-Quote von nur rund 0,38 Prozent. Alleine um die Quote von 0,38 Prozent zu halten, müssten aufgrund des jährlichen Wirtschaftswachstums, der jährlichen Inflation und dem dadurch jährlich stei- genden Bruttonationaleinkommen die ODA-anrech- nungsfähigen Ausgaben um etwa 300 Millionen Euro pro Jahr steigen. Mit dem Haushalt 2015 wird aufgrund der geringen Aufwüchse im Einzelplan 23 die ODA- Quote im Jahr 2015 hingegen voraussichtlich sogar noch sinken. Angesichts über 2 Milliarden armer Menschen, 1,2 Mil- liarden extrem armer Menschen und über 800 Millionen hungernder Menschen, die zu Tausenden täglich an den Folgen von extremer Armut sterben, kann ich es mit meinem Gewissen nicht vereinbaren, dass Deutschland sich hier seiner Verantwortung und seinem selbst gege- benen Versprechen gegenüber den Ärmsten der Armen Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 6801 (A) (C) (D)(B) entzieht. Wenn man bedenkt, wie viele Menschenleben beispielsweise gerade in den durch Ebola betroffenen Ländern, in denen das Gesundheitssystem größtenteils zusammengebrochen ist, durch mehr Mittel für Entwick- lungszusammenarbeit gerettet werden könnten, ist das Gesamtvolumen des Einzelplans 23 beschämend. Dies zeigt auch die Absenkung des GAFTM auf nunmehr le- diglich 210 Millionen Euro. De facto kommt dies einer Kürzung um 35 Millionen Euro im Vergleich zum Vor- jahr gleich. Und dies vor dem Hintergrund der enormen Herausforderungen, die HIV/Aids, Malaria und vor al- lem Tuberkulose nach wie vor mit sich bringen. Mehr Investitionen in Diagnosemöglichkeiten und Behandlun- gen würden helfen, die gefährliche Lungenkrankheit zu verdrängen – aber dazu wäre eine großzügigere Finan- zierung notwendig. Andere europäische Länder wie Großbritannien ha- ben das 0,7-Prozent-Ziel längst erreicht, obwohl sie grö- ßere wirtschaftliche und finanzielle Gesamtprobleme zu stemmen haben als Deutschland. Deshalb geht von die- sem Entwicklungshaushalt auch ein fatales Signal an diejenigen europäischen Länder aus, die wie Deutsch- land ihre Verpflichtungen bisher nicht erfüllt haben. Denn andere Länder werden sich auf das schlechte Bei- spiel Deutschlands berufen und auf ihre vergleichsweise schwierigere wirtschaftliche Lage verweisen. Ich stimme dem Gesamthaushalt zwar zu, ich lehne den Einzelplan 23 aber dennoch ab. Gabi Weber (SPD): Ich bejahe den Gesamthaushalt 2015 sowie die daran enthaltenen Einzelpläne ausdrück- lich, dies gilt jedoch nicht für den Einzelplan 23 für Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung. Meine Vorbehalte gegenüber dem Einzelplan 23 be- gründe ich wie folgt. Das Jahr 2015 ist für die Entwicklungspolitik und vor allem für die ärmsten Menschen dieser Erde ein beson- deres Jahr. Zum einen ist es das Zieljahr der sogenannten Millenniumsentwicklungsziele – MDGs. Zum anderen ist es auch das Zieljahr der verbindlichen Selbstver- pflichtung der europäischen Mitgliedstaaten aus dem Jahre 2005, in dem diese zugesagt hatten, ihren Anteil der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit am Brutto- nationaleinkommen bis 2015 auf 0,7 Prozent – ODA- Quote – zu steigern. Auch Deutschland hat sich 2005 ausdrücklich unter der damaligen rot-grünen Regierung zu diesem Ziel verpflichtet. Von 2005 bis 2009 gab es deutliche Aufwüchse im Entwicklungshaushalt – Einzel- plan 23 –, um diesem Ziel näherzukommen. Nach der Regierungsübernahme durch die schwarz-gelbe Koali- tion wurden diese Aufwüchse leider nicht fortgeschrie- ben. Die SPD-Bundestagsfraktion hatte deshalb stets in ihren Haushaltsanträgen einen Aufwuchs von einer Mil- liarde Euro pro Jahr gefordert, um das 0,7-Prozent-Ziel bis zum Jahr 2015 doch noch erreichen zu können. Im Koalitionsvertrag von CDU und SPD für die lau- fende 18. Wahlperiode steht: Wir halten an dem Ziel fest, 0,7 Prozent des Brutto- nationaleinkommens für öffentliche Entwicklungs- zusammenarbeit zur Verfügung zu stellen. Wir wer- den uns diesem Ziel durch jährliche Steigerungen der Mittel für Entwicklungszusammenarbeit im Rahmen des Bundeshaushaltes annähern. Wir wol- len Deutschland weiter auf einen Finanzierungs- pfad zum 0,7-ODA-Ziel führen. Leider sind diese finanziellen Vereinbarungen des Koalitionsvertrages im Einzelplan 23 für das Jahr 2015 mit seinem geringen Aufwuchs von rund 65 Millionen Euro nicht annähernd umgesetzt, um dieses Ziel zu er- füllen. Gegenwärtig hat Deutschland eine ODA-Quote von nur rund 0,38 Prozent. Alleine um die Quote von 0,38 Prozent zu halten, müssten aufgrund des jährlichen Wirtschaftswachstums, der jährlichen Inflation und des dadurch jährlich steigen- den Bruttonationaleinkommens die ODA-anrechnungs- fähigen Ausgaben um etwa 300 Millionen Euro pro Jahr steigen. Mit dem Haushalt 2015 wird aufgrund der ge- ringen Aufwüchse im Einzelplan 23 die ODA-Quote im Jahr 2015 hingegen voraussichtlich sogar noch sinken. Angesichts über 2 Milliarden armer Menschen, 1,2 Mil- liarden extrem armer Menschen und über 800 Millionen hungernder Menschen, die zu Tausenden täglich an den Folgen von extremer Armut sterben, kann ich es mit meinem Gewissen nicht vereinbaren, dass Deutschland sich hier seiner Verantwortung und seinem selbst gege- benen Versprechen gegenüber den Ärmsten der Armen entzieht. Wenn man bedenkt, wie viele Menschenleben beispielsweise gerade in den durch Ebola betroffenen Ländern, in denen das Gesundheitssystem größtenteils zusammengebrochen ist, durch mehr Mittel für Entwick- lungszusammenarbeit gerettet werden könnten, ist das Gesamtvolumen des Einzelplans 23 beschämend. Dies zeigt auch die Absenkung des GAFTM auf nunmehr le- diglich 210 Millionen Euro. De facto kommt dies einer Kürzung um 35 Millionen Euro im Vergleich zum Vor- jahr gleich. Und dies vor dem Hintergrund der enormen Herausforderungen, die HIV/Aids, Malaria und vor al- lem Tuberkulose nach wie vor darstellen. Mehr Investi- tionen in Diagnosemöglichkeiten und Behandlungen würden helfen, die gefährliche Lungenkrankheit zu ver- drängen – aber dazu wäre eine großzügigere Finanzie- rung notwendig. Andere europäische Länder wie Großbritannien ha- ben das 0,7-Prozent-Ziel längst erreicht, obwohl sie grö- ßere wirtschaftliche und finanzielle Gesamtprobleme zu stemmen haben als Deutschland. Deshalb geht von die- sem Entwicklungshaushalt auch ein fatales Signal an diejenigen europäischen Länder aus, die wie Deutsch- land ihre Verpflichtungen bisher nicht erfüllt haben. Denn andere Länder werden sich auf das schlechte Bei- spiel Deutschlands berufen und auf ihre vergleichsweise schwierigere wirtschaftliche Lage verweisen. Ich stimme trotz meiner grundsätzlichen Kritik am Einzelplan 23 dem Gesamthaushalt 2015 wegen seiner in vielen anderen Bereichen richtigen und notwendigen Schwerpunktsetzung aber dennoch zu. 6802 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 71. Sitzung. Berlin, Freitag, den 28. November 2014 (A) (C) (B) Anlage 3 Amtliche Mitteilung Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Ausschuss für Recht und Verbraucherschutz Drucksache 18/642 Nr. A.2 Ratsdokument 5784/14 Drucksache 18/897 Nr. A.3 Ratsdokument 6943/14 Ausschuss für Verkehr und digitale Infrastruktur Drucksache 18/2845 Nr. A.9 Ratsdokument 12873/14 Drucksache 18/2845 Nr. A.10 Ratsdokument 13188/14 (D) Vertrieb: Bundesanzeiger Verlag GmbH, Postfach 10 05 34, 50445 Köln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 71. Sitzung Inhaltsverzeichnis EPL 12 Verkehr und digitale Infrastruktur EPL 32 Bundesschuld EPL 60 Finanzen TOP I Haushaltsgesetz 2015 TOP II Haushaltsgesetz 2015 (3. Beratung) Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Matthias Gastel


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank. Ich werde dann auch einmal eine Zwi-

    schenfrage von Ihnen zulassen, während ich rede.

    Es ist sehr oft die LuFV II erwähnt und von der Re-
    gierungskoalition gelobt worden. Sie hatten gerade das
    Thema Brücken angesprochen. Wir haben ja einen mas-
    siven Verfall bei den Brücken zu verzeichnen, auch
    schon während der Laufzeit der LuFV I. Selbst die Bun-
    desregierung musste auf eine Kleine Anfrage meiner
    Fraktion hin einräumen, dass es da massive Fehlallokati-
    onen gibt.

    Jetzt sagten Sie, für Brücken würden Qualitätskenn-
    ziffern vergeben und es gebe Pönalisierungen. Herr Kol-
    lege, Sie wissen aber auch, dass nur ein kleiner Teil der
    Brücken entsprechend erfasst wird, nämlich nur knapp
    1 000 von insgesamt 25 000 Brücken. Glauben Sie allen
    Ernstes, dass man, wenn man so etwas mit der LuFV II
    machen will, dann tatsächlich Fehlallokationen vermei-
    det, also erreicht, dass das Geld wirklich für den Erhalt
    der Brücken verwendet wird? Was ist dann mit den an-
    deren 24 000 Brücken? Auch an diese müssen wir heran-
    gehen.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der LINKEN – Martin Burkert [SPD]: Die sind noch nicht 100 Jahre alt!)




Rede von Ulrich Lange
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Lieber Kollege Gastel, ich wusste nicht, dass alle

25 000 Brücken circa 100 Jahre alt und vom Einsturz be-
droht sind.


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Aber mindestens doppelt so viele, wie in der LuFV II stehen!)


Vielmehr sind genau solche Brücken herausgesucht wor-
den, und genau für die Brücken wird jetzt Verantwortung
übernommen,


(Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nur für die Hälfte!)


die dringend sanierungsbedürftig sind. Es ist sogar vor-
geschrieben, in welcher Form an den Brücken die Sanie-
rung vorgenommen werden muss. Wir halten das für ei-
nen richtigen, guten und ausreichenden Ansatz.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD – Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Leider nur für die Hälfte!)


Wir haben zusätzliches Geld für den Lärmschutz be-
reitgestellt, weil, wie wir alle wissen – wir reden ja gerne
darüber, dass Verkehre auf die Schienen verlagert wer-
den sollen –, Schienenverkehr nur dann akzeptiert wird,
wenn der Lärmschutz für die Menschen gewährleistet
ist, die entlang der Bahntrassen wohnen. Genau diese
Akzeptanz wollen wir damit fördern. Ich denke, dieses
Geld ist gut angelegt.


(Beifall der Abg. Kirsten Lühmann [SPD] – Kirsten Lühmann [SPD]: Das sehe wohl nur Ulrich Lange ich so! Aber wenn wir beide das so sehen, ist das ja okay!)





(A) (C)


(D)(B)


– Wir sehen das so.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, auch den Luftver-
kehr stärken wir. Das ist schon angesprochen worden.
Mit einer halben Milliarde Euro über fünf Jahre für die
Deutsche Flugsicherung leisten wir einen wesentlichen
Beitrag dazu, dass die drohenden hohen Gebührenerhö-
hungen für die Luftfahrtunternehmen vermieden oder
abgeschwächt werden. Das ist wichtig angesichts der Si-
tuation des Luftverkehrs in Deutschland. Im Luftverkehr
stellt sich eine enorme Herausforderung. Das haben wir
in den vergangenen Tagen und Wochen sehr deutlich zu
spüren bekommen.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Martin Burkert [SPD]: Vor allem wegen Bodennebels!)


Wir haben die Reform der WSV geschafft. Das war ja
keine Selbstverständlichkeit. Ich glaube aber, das war
ein guter und richtiger Prozess. Also ist auch das ein
Punkt in der positiven Bilanz.

Ferner wird die Nutzerfinanzierung weiterentwickelt.
Die Verlängerung des Betreibervertrags mit Toll Collect
sichert – so hat es der Minister vorhin bereits ausgeführt –
die Einnahmen aus der Verbreiterung und Vertiefung der
Lkw-Maut. Wir wollen darüber hinaus die Lkw-Maut
weiter ausdehnen: ab 2018 auf alle Bundesstraßen. Das
ist ein wesentlicher Baustein zur Infrastrukturfinanzie-
rung. Ich glaube, auch da sind wir uns einig.

Wir bringen aber auch die Infrastrukturabgabe auf
den Weg, zum einen, um die Gerechtigkeitslücke zu
schließen, zum anderen, weil wir der Meinung sind, dass
500 Millionen Euro Mehreinnahmen netto kein Witz
sind, sondern auch einen wesentlichen Baustein zur In-
frastrukturfinanzierung darstellen.


(Beifall bei der CDU/CSU – Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Woher wissen Sie das, dass das so kommt?)


Wir finanzieren Radwege, lieber Kollege Kindler. Wir
freuen uns, wenn wir gemeinsam auf dem „Radweg
Deutsche Einheit“ von Bonn nach Berlin oder von Berlin
nach Bonn radeln werden. Wir glauben, dass es 25 Jahre
nach dem Mauerfall ein wunderbares Signal ist, einen
solchen „Radweg Deutsche Einheit“ in unserem Vater-
land einzurichten.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie der Abg. Bettina Hagedorn [SPD])


Dank der Verkehrsprognose 2030 wissen wir, dass die
Verkehre stark zunehmen werden. Deshalb, liebe Kolle-
ginnen und Kollegen, investieren wir und nehmen auch
Geld für die Verkehrssicherheit in die Hand. Verkehrs-
sicherheit heißt: Präventionsprogramme, Projekte für
Fahranfänger, Reduzierung der Zahl der Verkehrstoten.
Ich will keinen Hehl daraus machen – das wissen wir
alle –, dass die Haupttodesfalle die Landstraße ist; dort
geschehen die meisten Unfälle. Da sind Präventionspro-
gramme das eine. Wir müssen aber andererseits auch zu-
geben, dass teilweise nur bauliche Maßnahmen Abhilfe
schaffen, indem dort Gefahrenstellen entschärft werden,
sei es durch Zwei-plus-eins-Ausbau, sei es dadurch, dass
man – liebe Kollegin Hagedorn, auch das gehört zur Ver-
kehrssicherheit – Verkehre aus den Orten nimmt; das
Wort dafür heißt „Ortsumfahrung“.


(Beifall bei der CDU/CSU – Zuruf der Abg. Bettina Hagedorn [SPD])


Wir bringen den Breitbandausbau deutlich voran. Das
Kursbuch Netzausbau der Netzallianz, lieber Bundes-
minister, liebe Staatssekretärin Dorothee Bär, ist ein kla-
rer Kompass auf dem Weg zu dem in unserem Koali-
tionsvertrag verankerten Ziel, dass auch in der Fläche für
jeden mindestens 50 Megabit pro Sekunde möglich sein
sollen. Das, was jetzt folgen muss und wird, sind das
Breitbandinfrastrukturausbaugesetz und natürlich die
Verwendung des Geldes aus der Digitalen Dividende II.
Wir sagen dazu ganz deutlich: Wir werden auf die Ver-
sorgungsauflage achten; denn sie hat Auswirkungen auf
den ländlichen Raum. Die Breitbandversorgung im länd-
lichen Raum ist eine unserer Hauptaufgaben.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der SPD – Sven-Christian Kindler [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Da macht ihr nichts! Kein Geld im Haushalt!)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, zusätzlich zur Ver-
fügung stehende Mittel sind im Verkehrsetat und im Etat
für die digitale Infrastruktur sehr gut angelegt – für Er-
halt und für Neubau. Damit diese Debatte nicht schräg
wird, darf ich hier noch einmal darauf hinweisen, dass
wir 2005 1,4 Milliarden Euro in den Erhalt gegeben ha-
ben und für 3 Milliarden Euro neu gebaut haben. Der
Bundeshaushalt 2015 sieht aber nur noch 1,2 Milliarden
Euro für den Neubau vor und 2,8 Milliarden Euro für
den Erhalt. Liebe Kolleginnen und Kollegen, wir sind
also längst auf der Straße des Erhalts; aber wir dürfen
den Neubau nicht aus dem Auge verlieren.


(Beifall bei der CDU/CSU)


Dort, wo wir baureife Projekte aus einem 2003 von
der rot-grünen Koalition konsentierten Bundesverkehrs-
wegeplan haben, sollen und dürfen diese Projekte umge-
setzt werden. Dort, wo wir Erhalt vornehmen müssen,
werden wir ihn vornehmen. Bestes Beispiel dafür ist die
Rheinbrücke in Leverkusen, wo man sogar gesetzlich tä-
tig wird, damit wir in den Erhalt gehen können.

Wir glauben, wir gehen den richtigen Weg. Wir ver-
abschieden einen guten Verkehrshaushalt. Wir haben
eine starke Investitionshochlaufperspektive. Deutsch-
land braucht Mobilität für Wohlstand. Das ist unser poli-
tisches Projekt.

Danke schön.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Norbert Lammert


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Ich schließe die Aussprache.





    Präsident Dr. Norbert Lammert


    (A) (C)



    (D)(B)

    Wir kommen zur Abstimmung über den Einzelplan
    des Bundesministeriums für Verkehr und digitale Infra-
    struktur in der Ausschussfassung. Wer stimmt dafür? –
    Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Damit ist der
    Einzelplan mit den Stimmen der Koalition gegen die
    Stimmen der Opposition angenommen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt I.19 auf:
    Einzelplan 32
    Bundesschuld
    Drucksache 18/2821

    Berichterstatter sind die Abgeordneten Norbert
    Barthle, Johannes Kahrs, Gesine Lötzsch und Sven-
    Christian Kindler.

    Eine Aussprache hierzu ist nicht vorgesehen, sodass
    wir über diesen Einzelplan gleich in der Ausschussfas-
    sung abstimmen können. Wer für diese Beschlussemp-
    fehlung stimmt, den bitte ich um das Handzeichen.


    (Unruhe)

    – Es gibt offenkundig noch ein kleines Orientierungspro-
    blem. Wir reden im Augenblick über den Einzelplan 32
    – Bundesschuld – in der Fassung des Haushaltsausschus-
    ses. Wer dem zustimmt, den bitte ich um das Handzei-
    chen. – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Mit
    der Mehrheit der Koalition gegen die Opposition ist die-
    ser Einzelplan angenommen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt I.20 auf:
    Einzelplan 60
    Allgemeine Finanzverwaltung
    Drucksache 18/2822

    Berichterstatter sind die gerade genannten Abgeord-
    neten sowie zusätzlich die Kollegen Norbert
    Brackmann, Thomas Jurk, Hans-Ulrich Krüger und
    Tobias Lindner.

    Zu dem Einzelplan 60 liegen ein Änderungsantrag
    und ein Entschließungsantrag der Fraktion Die Linke
    vor. Über den Entschließungsantrag werden wir nach der
    Schlussabstimmung abstimmen.

    Eine Aussprache ist nicht vorgesehen. Wir kommen
    gleich zur Abstimmung über den Einzelplan 60 in der
    Ausschussfassung.

    Zunächst stimmen wir über den Änderungsantrag der
    Fraktion Die Linke auf der Drucksache 18/3327 ab. Wer
    stimmt für diesen Änderungsantrag? – Wer stimmt dage-
    gen? – Wer enthält sich? – Damit ist der Änderungs-
    antrag gegen die Stimmen der Antragsteller mit den
    Stimmen des Hauses im Übrigen abgelehnt.

    Schließlich gelangen wir zur Abstimmung über den
    Einzelplan 60 – Allgemeine Finanzverwaltung – in der
    Ausschussfassung. Wer stimmt dafür? – Wer stimmt da-
    gegen? – Wer enthält sich? – Der Einzelplan 60 ist mit
    den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen der Op-
    position angenommen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt I.21 auf:
    Haushaltsgesetz 2015
    Drucksachen 18/2824, 18/2825
    Die Berichterstatter für das Haushaltsgesetz 2015 so-
    wie für den Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 sind
    die Abgeordneten Norbert Barthle, Johannes Kahrs,
    Gesine Lötzsch und Sven-Christian Kindler.

    Eine Aussprache ist in der zweiten Beratung nicht
    vorgesehen.

    Wir kommen jetzt in zweiter Lesung zur Abstimmung
    über das Haushaltsgesetz 2015 in der Ausschussfassung.

    Hierzu liegt ein Änderungsantrag der Fraktion Die
    Linke auf der Drucksache 18/3329 vor. Wer stimmt für
    diesen Änderungsantrag? – Wer stimmt dagegen? – Wer
    enthält sich? – Damit ist der Änderungsantrag mit den
    Stimmen der Koalition bei Stimmenthaltung der Frak-
    tion Bündnis 90/Die Grünen abgelehnt.

    Jetzt kommen wir zur Abstimmung über das Haus-
    haltsgesetz 2015 in der Ausschussfassung. Wer stimmt
    dafür? – Wer stimmt dagegen? – Wer enthält sich? – Das
    Haushaltsgesetz 2015 ist in zweiter Beratung mit den
    Stimmen der Koalition gegen die Stimmen der Opposi-
    tion angenommen.

    Wir kommen zum Finanzplan des Bundes 2014 bis
    2018 auf den Drucksachen 18/2001 und 18/2002. Der
    Ausschuss empfiehlt in seiner Beschlussempfehlung auf
    der Drucksache 18/2826, den Finanzplan zur Kenntnis
    zu nehmen. Wer stimmt für diese Beschlussempfeh-
    lung? – Möchte jemand dagegen stimmen? Oder sich
    enthalten? – Das ist nicht der Fall. Damit hat das Haus
    den Finanzplan des Bundes für die Jahre 2014 bis 2018
    einvernehmlich zur Kenntnis genommen.

    Ich rufe den Tagesordnungspunkt II auf:

    Dritte Beratung des von der Bundesregierung
    eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die
    Feststellung des Bundeshaushaltsplans für

    (Haushaltsgesetz 2015)


    Drucksachen 18/2000, 18/2002, 18/2802, 18/2805,
    18/2806, 18/2807, 18/2808, 18/2809, 18/2810,
    18/2811, 18/2812, 18/2813, 18/2814, 18/2815,
    18/2817, 18/2818, 18/2821, 18/2822, 18/2823,
    18/2824, 18/2825

    Es wurden ein gemeinsamer Entschließungsantrag
    der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen,
    sieben Entschließungsanträge der Fraktion Die Linke so-
    wie acht Entschließungsanträge der Fraktion Bünd-
    nis 90/Die Grünen eingebracht, über die wir nach der
    Schlussabstimmung abstimmen werden.

    Über das Haushaltsgesetz und einen Entschließungs-
    antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen werden wir
    später namentlich abstimmen.

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    die Aussprache 96 Minuten vorgesehen – Ich höre kei-
    nen Widerspruch. Dann können wir so verfahren.

    Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort der
    Kollegin Gesine Lötzsch,


    (Beifall bei der LINKEN)






    Präsident Dr. Norbert Lammert


    (A) (C)



    (D)(B)

    der ich bei dieser Gelegenheit stellvertretend für alle
    Mitglieder des Haushaltsausschusses den Dank des Hau-
    ses übermitteln möchte. In bewährter Form hat uns der
    Haushaltsausschuss in die Lage versetzt, konzentriert
    und prägnant über die Vorlagen nicht nur zu reden, son-
    dern auch abzustimmen, wie wir das heute Mittag ab-
    schließend tun werden.


    (Beifall bei der LINKEN sowie bei Abgeordneten der SPD)


    Bitte schön, Sie haben das Wort.