Bundesdata – Rede – ID1806110600

Rede:
ID1806110600

Metadaten

Aus Protokoll: 18061

Datum: 17. Oktober 2014

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:34 Uhr

Redner ID: 11003206

Rednertyp: Präsident

Original String: Vizepräsidentin Petra Pau:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 9 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 9
1. Für: 1
2. die: 1
3. Fraktion: 1
4. Die: 1
5. Linke: 1
6. spricht: 1
7. der: 1
8. Kollege: 1
9. NiemaMovassat.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 18/61 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 61. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 21: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Fünften Gesetzes zur Än- derung des Elften Buches Sozialge- setzbuch – Leistungsausweitung für Pflegebedürftige, Pflegevorsorge- fonds (Fünftes SGB XI-Änderungs- gesetz – 5. SGB XI-ÄndG) Drucksachen 18/1798, 18/2379, 18/2909. 5647 A – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/2910. . . . . . . . . . . . . . . 5647 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Diana Golze, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Menschenrecht auf gute Pflege verwirklichen – Soziale Pflegeversicherung solidarisch weiter- entwickeln Drucksachen 18/1953, 18/2909 . . . . . . . . . 5647 B c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Deckungs- lücken der Sozialen Pflegeversicherung schließen und die staatlich geförderten Pflegezusatzversicherungen – soge- nannter Pflege-Bahr – abschaffen Drucksachen 18/591, 18/2901 . . . . . . . . . 5647 B Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5647 D Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 5647 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5650 D Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5652 C Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5654 C Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 5656 B Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5657 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5659 A Jens Spahn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 5660 B Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5662 A Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5663 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5663 D Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5665 A Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 5666 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . 5667 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5667 D Namentliche Abstimmungen 5669 B, 5669 C, 5674 D, 5675 A Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . 5669 D, 5672 A, 5680 D, 5683 A Tagesordnungspunkt 22: Antrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, Caren Lay, Diana Golze, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE: Wohnungs- not, Mietsteigerungen und Mietwucher in Hochschulstädten bekämpfen Drucksache 18/2870 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5675 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 5675 C Sylvia Jörrißen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5676 D Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5678 B Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5679 D Dr. Jan-Marco Luczak (CDU/CSU) . . . . . . . . 5685 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 5687 D Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5689 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 5689 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5690 D Yvonne Magwas (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 5692 A Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5693 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5694 D Ulli Nissen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5696 B Karsten Möring (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 5697 C Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5698 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5700 A Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 5701 A Tagesordnungspunkt 23: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zu dem Entschließungsantrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: zu der vereinbarten Debatte – Deutschlands Bei- trag zur Eindämmung der Ebolaepidemie Drucksachen 18/2607, 18/2841 . . . . . . . . . . . 5702 A Dr. Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5702 B Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5703 D Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5705 A Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5705 C Heinz-Joachim Barchmann (SPD) . . . . . . . . . 5705 D Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 5706 B Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5707 C Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 5708 A Sabine Weiss (Wesel I) (CDU/CSU) . . . . . . . 5709 B Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 5710 D Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5711 A Tagesordnungspunkt 26: Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung gemäß § 56 a der Geschäftsordnung: Technikfolgen- abschätzung (TA) – Fernerkundung: An- wendungspotenziale in Afrika Drucksache 18/581 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5712 C Tobias Zech (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 5712 D Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5713 D Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5714 D Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5716 B Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5717 B Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 5718 B Tagesordnungspunkt 25: Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Tom Koenigs, Claudia Roth (Augs- burg), weiterer Abgeordneter und der Frak- tion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Antiziga- nismus erkennen und entschlossen bekämpfen Drucksache 18/1967 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5719 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5719 B Dr. Bernd Fabritius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 5720 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5720 D Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 5721 C Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5722 C Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 5724 A Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5725 D Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5726 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 5727 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hilde Mattheis und Mechthild Rawert (beide SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf ei- nes Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leistungsauswei- tung für Pflegebedürftige, Pflegevorsorge- fonds – (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungspunkt 21 a) . 5727 D Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Bärbel Bas, Uwe Beckmeyer, Dr. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Freese, Martin Gerster, Gabriele Groneberg, Gabriele Hiller- Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 III Ohm, Frank Junge, Cansel Kiziltepe, Dr. Bärbel Kofler, Steffen-Claudio Lemme, Klaus Mindrup, Markus Paschke, Dr. Simone Raatz, Andreas Rimkus, Susann Rüthrich, Johann Saathoff, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Dr. Dorothee Schlegel, Ewald Schurer, Michael Thews (alle SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leis- tungsausweitung für Pflegebedürftige, Pflege- vorsorgefonds – (Fünftes SGB XI-Änderungs- gesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungs- punkt 21 a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5728 B Anlage 4 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5728 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5647 (A) (C) (D)(B) 61. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5727 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 17.10.2014 Bär, Dorothee CDU/CSU 17.10.2014 Barthle, Norbert CDU/CSU 17.10.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 17.10.2014 Engelmeier, Michaela SPD 17.10.2014 Flisek, Christian SPD 17.10.2014 Frieser, Michael CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 17.10.2014 Funk, Alexander CDU/CSU 17.10.2014 Golze, Diana DIE LINKE 17.10.2014 Hagedorn, Bettina SPD 17.10.2014 Hirte, Christian CDU/CSU 17.10.2014 Kampeter, Steffen CDU/CSU 17.10.2014 Krellmann, Jutta DIE LINKE 17.10.2014 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Dr. de Maizière, Thomas CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 17.10.2014 Müller (Erlangen), Stefan CDU/CSU 17.10.2014 Nahles, Andrea SPD 17.10.2014 Özoğuz, Aydan SPD 17.10.2014 Pilger, Detlev SPD 17.10.2014 Pofalla, Ronald CDU/CSU 17.10.2014 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 17.10.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 17.10.2014 Schwarzelühr-Sutter, Rita SPD 17.10.2014 Strässer, Christoph SPD 17.10.2014 Dr. Strengmann-Kuhn, Wolfgang BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Strobl (Heilbronn), Thomas CDU/CSU 17.10.2014 Strothmann, Lena CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Träger, Carsten SPD 17.10.2014 Dr. Troost, Axel DIE LINKE 17.10.2014 Veit, Rüdiger SPD 17.10.2014 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 17.10.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 17.10.2014 Zimmermann (Zwickau), Sabine DIE LINKE 17.10.2014 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hilde Mattheis und Mechthild Rawert (beide SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leistungs- ausweitung für Pflegebedürftige, Pflegevorsor- gefonds – (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungspunkt 21 a) Wir stimmen mit unserer SPD-Fraktion für den Ge- setzentwurf der Bundesregierung und gegen die Ände- rungs- und Entschließungsanträge der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen. Mit dem vorliegenden Gesetz werden die Vereinba- rungen des Koalitionsvertrages umgesetzt. Dieses be- inhaltet zahlreiche Leistungsverbesserungen, die ab Ja- nuar 2015 den Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen weitere Hilfen bei der Bewältigung des oft schwierigen Pflegealltags zur Verfügung stellen. Jede Pflegesituation Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 5728 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 (A) (C) (D)(B) ist anders; daher haben wir die Leistungen flexibler und kompatibler gestaltet. So können sie individueller der je- weiligen Pflegesituation angepasst werden. Die Bedürf- nisse der Pflegebedürftigen und ihrer pflegenden Ange- hörigen stehen im Mittelpunkt dieser Reform. Außerdem ist die Forderung nach einer angemesse- nen Entlohnung der Pflegefachkräfte für uns Sozialde- mokratinnen selbstverständlich. Wir machen Ernst mit der Aufwertung der Pflegeberufe – nicht nur in der ge- sellschaftlichen Wertschätzung, sondern auch bei der Bezahlung. Es ist sehr gut, dass endlich gesetzlich klargestellt wird, dass die „Bezahlung tarifvertraglich vereinbarter Vergütungen sowie entsprechender Vergü- tungen nach kirchlichen Arbeitsrechtsregelungen“ bei Pflegesatz- bzw. Pflegevergütungsverhandlungen von niemandem infrage gestellt und als sogenannt unwirt- schaftlich abgelehnt werden darf. Damit das Geld auch wirklich bei den Beschäftigten ankommt, kann der Kos- tenträger einen adäquaten Nachweis von den Arbeitge- bern verlangen, dass dieses Erfordernis auch zu jeder Zeit eingehalten worden ist bzw. wird. Dies ist eine wirksame Unterstützung, um weiterhin zur angemesse- nen Entlohnung der Branche und der in ihr Beschäftigten beizutragen. Die Leistungsverbesserungen sind mit einer Beitrags- satzsteigerung von insgesamt 0,3 Prozent verbunden. Im Koalitionsvertrag wurde dies im Zusammenhang mit dem Aufbau eines Vorsorgefonds vereinbart. Für die Leistungsverbesserungen und die damit verbundenen Beitragssatzsteigerungen von 0,2 Prozent gibt es eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten ar- beiten weiter an einer nachhaltigen Finanzierung der sozialen Pflegeversicherung. Wir werden weiter um politische Mehrheiten werben, die einen Umbau der ge- setzlichen Kranken- und Pflegeversicherung in eine Bür- gerinnenversicherung ermöglichen. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Bärbel Bas, Uwe Beckmeyer, Dr. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Freese, Martin Gerster, Gabriele Groneberg, Gabriele Hiller-Ohm, Frank Junge, Cansel Kiziltepe, Dr. Bärbel Kofler, Steffen-Claudio Lemme, Klaus Mindrup, Markus Paschke, Dr. Simone Raatz, Andreas Rimkus, Susann Rüthrich, Johann Saathoff, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Dr. Dorothee Schlegel, Ewald Schurer, Michael Thews (alle SPD) zu der Ab- stimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetz- buch – Leistungsausweitung für Pflegebedürf- tige, Pflegevorsorgefonds – (Fünftes SGB XI- Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tages- ordnungspunkt 21 a) Wir stimmen mit unserer Fraktion für den Gesetzent- wurf der Bundesregierung und gegen die Änderungs- und Entschließungsanträge der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen. Mit dem vorliegenden Gesetz werden die Vereinba- rungen des Koalitionsvertrages umgesetzt. Es beinhaltet zahlreiche Leistungsverbesserungen, die ab Januar 2015 den Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen weitere Hilfen bei der Bewältigung des oft schwierigen Pflege- alltags zur Verfügung stellen. Jede Pflegesituation ist anders; daher haben wir die Leistungen flexibler und kompatibler gestaltet; sie können individueller der Pfle- gesituation angepasst werden. Die Bedürfnisse der Pfle- gebedürftigen und der Pflegenden stehen im Mittelpunkt dieser Reform. Die Forderung nach einer angemessenen Entlohnung der Pflegekräfte ist für uns selbstverständlich. Daher ist es gut, dass nun gesetzlich klargestellt wird, dass die Zahlung von Tariflohn von den Verhandlungspartnern nicht als unwirtschaftlich bezeichnet werden kann. Dies ist eine wirksame Unterstützung, um zur angemessenen Entlohnung der Beschäftigten beizutragen. Die Leistungsverbesserungen sind mit einer Beitrags- satzsteigerung verbunden. Im Koalitionsvertrag wurde dies im Zusammenhang mit dem Aufbau eines Vorsorge- fonds vereinbart. Für diese Leistungsverbesserungen und die damit verbundenen Beitragssatzsteigerungen gibt es eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Wir werden weiter an einer nachhaltigen Finanzierung der Pflegever- sicherung arbeiten. Wir werden weiter um politische Mehrheiten werben, die einen Umbau der gesetzlichen Kranken-und Pflegeversicherung in eine Bürgerversi- cherung ermöglichen. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 926. Sitzung am 10. Ok- tober 2014 beschlossen, dem nachstehenden Gesetz zu- zustimmen: – Gesetz zu dem Übereinkommen der Vereinten Na- tionen vom 31. Oktober 2003 gegen Korruption Der Bundesrat hat zudem in seiner 926. Sitzung am 10. Oktober 2014 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Nummer 3 Satz 4 und 6 des Standortauswahlgesetzes Staatsministe- rin Ulrike Scharf (Bayern) als Nachfolgerin des aus- scheidenden Staatsministers Dr. Marcel Huber (Bayern) zum Mitglied der „Kommission Lagerung hoch radio- aktiver Abfallstoffe“ gewählt. Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5729 (A) (C) (D)(B) Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zur Evaluierung des Antiterrordateigesetzes Drucksache 17/12665 (neu) Ausschuss für Gesundheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über das Ergebnis der Prüfung der Notwendigkeit und Höhe einer Anpassung der Leistungen der Pflegeversicherung nach § 30 des Elften Buches Sozialgesetzbuch Drucksache 18/1600 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zur Bildung für eine nachhaltige Entwicklung – 17. Legislaturperiode – Drucksache 17/14325 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zum Anerkennungsgesetz Drucksache 18/1000 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Finanzausschuss Drucksache 18/1935 Nr. A.7 Ratsdokument 10197/14 Drucksache 18/2055 Nr. A.4 Ratsdokument 10514/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.27 ERH 5/2014 Drucksache 18/2533 Nr. A.31 Ratsdokument 12446/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.32 Ratsdokument 12447/14 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/2533 Nr. A.50 Ratsdokument 11358/14 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 18/419 Nr. A.149 EP P7_TA-PROV(2013)0286 Drucksache 18/419 Nr. A.151 EP P7_TA-PROV(2013)0394 Drucksache 18/544 Nr. A.45 EP P7_TA-PROV(2013)0517 Drucksache 18/642 Nr. A.9 EP P7_TA-PROV(2014)0044 Drucksache 18/642 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2014)0046 Drucksache 18/822 Nr. A.34 EP P7_TA-PROV(2014)0062 Drucksache 18/1048 Nr. A.16 EP P7_TA-PROV(2014)0172 Drucksache 18/1393 Nr. A.38 EP P7_TA-PROV(2014)0255 Drucksache 17/14284 Nr. A.15 EP P7_TA-PROV(2013)0233 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/2533 Nr. A.61 Ratsdokument 10897/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.62 Ratsdokument 11922/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.63 Ratsdokument 12027/14 61. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 21 Pflegeversicherung TOP 22 Wohnungsnot in Hochschulstädten TOP 23 Ebolaepidemie TOP 26 Technikfolgenabschätzung: Fernerkundung in Afrika TOP 25 Bekämpfung des Antiziganismus Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Tobias Zech
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Die

Themen „Technikfolgenabschätzung“ bzw. „Satelliten-
fernerkundung in Afrika“ sind sicherlich nicht so emoti-
onal besetzt und so aktuell wie das Thema „Ebola“; aber
ich denke schon, dass wir jetzt über Techniken sprechen,
die uns in Zukunft auch bei der Entwicklungszusam-
menarbeit helfen können. Die Weltraumtechnik ist le-
bensnotwendig geworden. Das gilt nicht nur für das Te-
lefonieren bzw. für das morgendliche Abrufen von
Nachrichten oder des Wetters; denn längst bringt der
Blick von fern – das heißt über Satelliten – ein präzises
Bild von einer Vielfalt ökologischer und sozialer He-
rausforderungen weltweit.

Die Satellitentechnik erlaubt es mittlerweile, Gegen-
stände von unter einem Meter Größe aus mehreren Hun-
dert Kilometern Entfernung zu beobachten. Die Ferner-
kundungstechnologie ist die Zukunftstechnologie. Mit
ihr können wir unseren Planeten auf das Genaueste er-
kunden, vermessen und verstehen. Die Frage, die auch
im Bericht des Ausschusses für Bildung, Forschung und
Technikfolgenabschätzung analysiert wurde, lautet für
uns heute: Wie kann diese Technologie genutzt und wei-
terentwickelt werden, um einen möglichst großen Bei-
trag zu einer nachhaltigen Entwicklung zu leisten? Wel-
che Möglichkeiten bietet diese Technologie für Afrika?

Nach Abschätzung des Weltklimarates ist Afrika der
durch den Klimawandel am meisten bedrohte Kontinent.
Wasser beispielsweise ist zu einer immer kostbareren

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5713

Tobias Zech

(A) (C)

(D)(B)

Ressource in Teilen Afrikas geworden. Es gibt weltweit
bereits mehrere Fernerkundungsinitiativen, um diese
Folgen anzugehen. Die TIGER-Initiative der Europäi-
schen Weltraumorganisation, ESA, beispielsweise bün-
delt verschiedene Einzelprojekte: von der Suche nach
Grundwasser bis zur Hochwasserprävention in fluss-
nahen Regionen.

1999 wurde von der ESA und der französischen
Raumfahrtagentur CNES mit der Charta „Space and
Major Disasters“ ein Verbund internationaler Raum-
fahrtagenturen gegründet. Dank der Charta können in
Katastrophenfällen innerhalb kürzester Zeit Daten zur
Verfügung gestellt werden, die für das schlichte Überle-
ben der Menschen in Notsituationen wie im Südsudan
entscheidend sein können.

Als 2004 aufgrund der Konflikte in Darfur Millionen
Menschen auf der Flucht waren, konnten mithilfe von
satellitengestützten Daten ohne größeren Zeitverlust
Plätze zur Brunnenbohrung gefunden werden. Erst im
Juli dieses Jahres stellte der Verbund internationaler
Raumfahrtagenturen genauestes Kartenmaterial zur Ver-
fügung, welches das Ausmaß der starken Überflutungen
in der Regenzeit skizziert. Dies war eine entscheidende
Grundlage für die Arbeit der Hilfsorganisationen bei der
Versorgung Zehntausender Obdachloser.

Auch das DLR unter Führung von Professor Wörner
ist seit 2010 Vollmitglied. Seitdem helfen Daten aus dem
bayerischen Oberpfaffenhofen beim Krisenmanagement.
Dieses System der schnellen, unbürokratischen Nothilfe
der Charta zeigt besonders deutlich, dass die Erd-
beobachtung dringend notwendige Geoinformationen
wie kein anderes Instrumentarium liefert.

Um diese Technologie weiter auszubauen und zu-
künftig stärker für die deutsche Entwicklungszusam-
menarbeit zu nutzen, muss aus meiner Sicht erst einmal
ein großes Missverständnis aus dem Weg geräumt wer-
den, nämlich das Missverständnis, dass sich diese Tech-
nologie einmal selber tragen wird. Es ist eben nicht so,
dass wir hier durch den Verkauf von Daten die Technik
und die Innovationen absichern können. Satellitendaten
sind die notwendige Infrastruktur. Es ist auch nicht so,
dass BMW erst Straßen bauen muss, bevor es Autos ver-
kaufen kann. Die Wertschöpfungskette in der Fern-
beobachtung beginnt erst mit der Auswertung und nicht
mit dem Bau von Satelliten. Daher ist es klar, dass wir
ein staatliches Mandat dafür brauchen, das den freien
Zugang zu diesen Daten absichert.

Das Flaggschiffprogramm der Europäischen Union,
die gemeinsame Mission COPERNICUS, setzt auf die-
sen Ansatz. Die Daten der europäischen Satellitenflotte,
sogenannter Sentinels, sollen frei verfügbar sein. Die
Kerndienste von COPERNICUS könnten auch für
Afrika eine hilfreiche Fernerkundungsinfrastruktur bie-
ten. Geoinformationen der Klimainformationsdienste
beispielsweise können helfen, Strategien und politische
Maßnahmen zur Anpassung an die Folgen des Klima-
wandels zu entwickeln.

Daneben setzen wir aber auch Standards. In ihrer
Raumfahrtstrategie von 2011 formulierte die Bundes-
regierung das Ziel, unsere Fähigkeiten im Bereich der
X-Band-Radarsysteme auszubauen. Mit Missionen wie
TerraSAR-X und TanDEM-X sind wir weltweit führend.
Mit den zwei Satelliten soll zukünftig ein genaues, drei-
dimensionales Abbild unserer Erde ermöglicht werden.
Insbesondere beim Katastrophenmanagement im Rah-
men der Charta „Space and Major Disasters“ ist ein sol-
ches Lagebild notwendig. Wesentlich verantwortlich für
die Mission, das heißt für die Analyse der Daten, aber
auch für die Planung und Durchführung der Mission, ist
das Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt. Daher
wundert es mich schon ein bisschen, dass – dies erkennt
man, wenn man sich den TAB-Bericht durchliest – diese
Forschungseinrichtung viel zu wenig Beachtung findet
und mit den Spezialisten vor Ort nicht in notwendiger
Weise diskutiert wurde.

Ja, auch ich musste meine erste Euphorie etwas zü-
geln. Bei Erdfernbeobachtung sprechen wir von hoch-
komplexen Systemen. Nur wenige Länder in Afrika sind
derzeit in der Lage, den notwendigen Technologieaufbau
zu leisten. Lediglich Südafrika hat mit dem Bau und Be-
trieb von Satelliten in Eigenregie begonnen.

Langfristig müssen wir an einem nachhaltigen Kapa-
zitätenaufbau in Afrika arbeiten. Die afrikanischen Staa-
ten sollten imstande sein, Geoinformationsdaten eigen-
ständig zu verwerten. Das BMBF fördert bereits mit
verschiedenen Projekten die Etablierung einer For-
schungsinfrastruktur mit regionalen Kompetenzzentren.
Seit 2001 stärkt die EU gemeinsam mit EUMETSAT in
einem Technologietransferprogramm den Aufbau von
Governance-Strukturen.

Aber uns muss klar sein, dass dies ein langsamer und
zäher Prozess ist. Darüber hinaus fehlen in vielen Län-
dern die notwendigen Nutzergruppen, sprich: die öffent-
lichen Institutionen. Kurzfristig sollte daher das DLR im
Verbund mit internationalen Raumfahrtagenturen nicht
nur die Satelliteninfrastruktur bereitstellen, sondern auch
die Datenverarbeitung garantieren. Dennoch sehe ich bei
keinem anderen Kontinent so viele Ansatzpunkte für die
Verwendung von satellitengestützten Geoinformations-
systemen. Afrika kann diese Chancentechnologie brau-
chen. Afrika ist für uns ein Zukunfts- und Chancenkonti-
nent, und wir haben die richtige Technologie dafür.

Herzlichen Dank.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)

Zur Rede davor

Rede von Petra Pau

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Für die Fraktion Die Linke spricht der Kollege Niema

Movassat.

(Beifall bei der LINKEN)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Niema Movassat
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)
Frau Präsidentin! Meine Damen und Herren! Wir de-

battieren heute über die Anwendungspotenziale der
Fernerkundung in Afrika. Das klingt etwas sperrig. Wo-
rum geht es? Kurz gesagt geht es um den entwicklungspo-
litischen Beitrag, den satellitengestützte Systeme aktuell
in Afrika leisten, und um die Frage, was diese Systeme

Metadaten/Kopzeile:
5714 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014

Niema Movassat

(A) (C)

(D)(B)

potenziell leisten könnten. Hierzu liegt uns eine umfang-
reiche Studie vor.

In unserer heutigen hochtechnologisierten Zeit sind
der Zugang zur Fernaufklärung und die Kontrolle über
solche Systeme von großer Bedeutung, auch und gerade
für einen durch koloniale und neokoloniale Ausbeutung
gebeutelten Kontinent wie Afrika. Dabei spielen meh-
rere Faktoren eine Rolle, allen voran die unmittelbar ent-
wicklungsrelevanten Aspekte, auf die der Zugang zu ge-
sammelten Daten aus Fernaufklärungssystemen Einfluss
hat. Insbesondere in schwer zugänglichen Gegenden lie-
gen die Vorteile auf der Hand: In den Bereichen der Er-
nährungssicherheit und -souveränität, der Bekämpfung
von Wüstenbildung, des Erosionsschutzes, des Klima-
schutzes sowie der Stadtentwicklung kann eine richtig
eingesetzte Fernaufklärung von unschätzbarem Wert
sein.

Ich möchte ein Beispiel nennen, das dies ein wenig
veranschaulicht: Die mobile Telekommunikation ist
ebenfalls satellitengestützt. Sie hat in Afrika weitgehend
das Festnetz überflüssig gemacht bzw. dafür gesorgt,
dass es einen Sprung direkt zur mobilen Kommunikation
gegeben hat. Der flächendeckende Aufbau der kostenin-
tensiven Festnetztechnologie wurde damit unnötig.
Plötzlich sind die abgelegensten Gebiete in das System
der weltweiten Kommunikation eingebunden. Das nutzt
auch der lokalen Wirtschaft in allen Sektoren.

Hinzu kommt, dass die mitunter ausgefeiltesten Inno-
vationen in diesem Bereich mittlerweile aus den Ländern
Afrikas kommen. Am bekanntesten ist hier sicherlich
das Bezahlsystem M-Pesa, das in Kenia entwickelt
wurde. Es ermöglicht die bargeldlose Zahlung. Das
Handy wird damit zum Bankkonto, das Guthaben darauf
zum Zahlungsmittel. Die Sicherheit der Menschen wird
erhöht, weil sie eben nicht mehr kilometerweite Reise-
wege zur nächsten Bank auf sich nehmen müssen. Diese
Technologie hat sich von Kenia nach Afghanistan, In-
dien und Südafrika verbreitet und ermöglicht überall
wirtschaftliche Entwicklung. Selbst in Europa wird teil-
weise über die Einführung diskutiert.

Wir wissen jedoch spätestens seit der Entdeckung der
Kernspaltung und der Entwicklung der Atombombe: Es
gibt keine unschuldige Wissenschaft. Technologie ist
eben nicht neutral. Alle Technologiebegeisterung muss
ihre Grenzen finden, wenn es um grundlegende morali-
sche, politische und wirtschaftliche Kernfragen geht. So
wirft auch die Fernaufklärung Fragen auf, Fragen, die
die Entwicklungspolitik benennen und diskutieren muss;
denn wir reden bei der Fernaufklärung von einer Tech-
nologie, deren Anwendungspraxis zeigt, dass das Recht
des Stärkeren gilt.

Das beginnt damit, dass der 1986 international verab-
schiedete Prinzipienkatalog für die Fernaufklärung mas-
siv staatliche Hoheitsrechte verletzt. Auch ohne vorhe-
rige Zustimmung und das Wissen der betroffenen
Staaten können Erkundungsaktivitäten ihrer Staatsge-
biete aus dem Weltraum vorgenommen werden. Das Ur-
heberrecht bezüglich der gewonnenen Daten liegt aus-
schließlich beim Satellitenbetreiber. Das gilt zwar für
alle gleichermaßen, aber in der Praxis sind davon natür-
lich vor allem die Länder des Südens betroffen, die nicht
über Fernaufklärungssysteme verfügen, um selber die
entsprechenden Daten erheben zu können.

(Tobias Zech [CDU/CSU]: Sie können doch die Daten bekommen!)

Zynisch wird es, wenn umgekehrt die Industrieländer
selbst hoheitsrechtliche Ansprüche auf hochauflösende
Daten über ihre Territorien aus Sicherheitsgründen gel-
tend machen.

Meine Damen und Herren, die vorliegende Studie
zeigt, dass die Fernaufklärung unschätzbare Entwick-
lungspotenziale bietet. Derzeit zementiert sie jedoch
eher das ohnehin krasse weltweite Gefälle zwischen
Nord und Süd. Sie ist natürlich auch militärisch nutzbar.
Ohne Fernaufklärung wäre der Einsatz von Drohnen
nicht möglich, von Drohnen, die Menschen töten wie in
Somalia und damit die Sicherheit gefährden; denn aus
dem US-Drohnenkrieg in Pakistan wissen wir, dass auch
Zivilisten zu Opfern werden können.

Wir als Linke begrüßen den Großteil der entwick-
lungspolitischen Handlungsoptionen, die die Studie auf-
zeigt. Zwei möchte ich herausgreifen, die ich für sehr
wichtig halte: Erstens müssen die technologischen Ent-
wicklungen unter politischer Kontrolle durch öffentliche
Forschungs- und Technikeinrichtungen erfolgen und
dürfen nicht privatisiert werden, und zweitens fordern
wir die Bundesregierung und die EU auf, einen freien
Zugang zu Fernerkundungsdaten zu gewährleisten. Dies
ist in den USA schon lange der Fall. Auch China und
Brasilien gehen da den richtigen Weg: Sie stellen den
Anwendern in Afrika die Daten ihrer Fernerkundung
kostenlos zur Verfügung.

In diesem Zusammenhang brauchen wir natürlich
auch einen Technologietransfer in die Länder Afrikas,
also Schulungen, Kompetenzweitergabe und Unterstüt-
zung bei der Auswertung dieser Daten.

Wenn wir das gewährleisten, dann kann die Fernauf-
klärung für die Länder Afrikas, gerade für die abgelege-
nen Gebiete, eine echte Entwicklungschance bieten.

Danke.

(Beifall bei der LINKEN)

Rede von Tobias Zech

Rede von Niema Movassat