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ID1806100500

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    Plenarprotokoll 18/61 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 61. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 21: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Fünften Gesetzes zur Än- derung des Elften Buches Sozialge- setzbuch – Leistungsausweitung für Pflegebedürftige, Pflegevorsorge- fonds (Fünftes SGB XI-Änderungs- gesetz – 5. SGB XI-ÄndG) Drucksachen 18/1798, 18/2379, 18/2909. 5647 A – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/2910. . . . . . . . . . . . . . . 5647 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Diana Golze, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Menschenrecht auf gute Pflege verwirklichen – Soziale Pflegeversicherung solidarisch weiter- entwickeln Drucksachen 18/1953, 18/2909 . . . . . . . . . 5647 B c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Deckungs- lücken der Sozialen Pflegeversicherung schließen und die staatlich geförderten Pflegezusatzversicherungen – soge- nannter Pflege-Bahr – abschaffen Drucksachen 18/591, 18/2901 . . . . . . . . . 5647 B Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5647 D Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 5647 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5650 D Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5652 C Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5654 C Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 5656 B Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5657 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5659 A Jens Spahn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 5660 B Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5662 A Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5663 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5663 D Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5665 A Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 5666 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . 5667 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5667 D Namentliche Abstimmungen 5669 B, 5669 C, 5674 D, 5675 A Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . 5669 D, 5672 A, 5680 D, 5683 A Tagesordnungspunkt 22: Antrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, Caren Lay, Diana Golze, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE: Wohnungs- not, Mietsteigerungen und Mietwucher in Hochschulstädten bekämpfen Drucksache 18/2870 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5675 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 5675 C Sylvia Jörrißen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5676 D Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5678 B Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5679 D Dr. Jan-Marco Luczak (CDU/CSU) . . . . . . . . 5685 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 5687 D Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5689 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 5689 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5690 D Yvonne Magwas (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 5692 A Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5693 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5694 D Ulli Nissen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5696 B Karsten Möring (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 5697 C Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5698 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5700 A Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 5701 A Tagesordnungspunkt 23: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zu dem Entschließungsantrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: zu der vereinbarten Debatte – Deutschlands Bei- trag zur Eindämmung der Ebolaepidemie Drucksachen 18/2607, 18/2841 . . . . . . . . . . . 5702 A Dr. Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5702 B Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5703 D Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5705 A Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5705 C Heinz-Joachim Barchmann (SPD) . . . . . . . . . 5705 D Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 5706 B Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5707 C Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 5708 A Sabine Weiss (Wesel I) (CDU/CSU) . . . . . . . 5709 B Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 5710 D Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5711 A Tagesordnungspunkt 26: Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung gemäß § 56 a der Geschäftsordnung: Technikfolgen- abschätzung (TA) – Fernerkundung: An- wendungspotenziale in Afrika Drucksache 18/581 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5712 C Tobias Zech (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 5712 D Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5713 D Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5714 D Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5716 B Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5717 B Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 5718 B Tagesordnungspunkt 25: Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Tom Koenigs, Claudia Roth (Augs- burg), weiterer Abgeordneter und der Frak- tion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Antiziga- nismus erkennen und entschlossen bekämpfen Drucksache 18/1967 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5719 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5719 B Dr. Bernd Fabritius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 5720 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5720 D Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 5721 C Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5722 C Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 5724 A Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5725 D Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5726 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 5727 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hilde Mattheis und Mechthild Rawert (beide SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf ei- nes Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leistungsauswei- tung für Pflegebedürftige, Pflegevorsorge- fonds – (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungspunkt 21 a) . 5727 D Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Bärbel Bas, Uwe Beckmeyer, Dr. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Freese, Martin Gerster, Gabriele Groneberg, Gabriele Hiller- Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 III Ohm, Frank Junge, Cansel Kiziltepe, Dr. Bärbel Kofler, Steffen-Claudio Lemme, Klaus Mindrup, Markus Paschke, Dr. Simone Raatz, Andreas Rimkus, Susann Rüthrich, Johann Saathoff, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Dr. Dorothee Schlegel, Ewald Schurer, Michael Thews (alle SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leis- tungsausweitung für Pflegebedürftige, Pflege- vorsorgefonds – (Fünftes SGB XI-Änderungs- gesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungs- punkt 21 a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5728 B Anlage 4 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5728 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5647 (A) (C) (D)(B) 61. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5727 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 17.10.2014 Bär, Dorothee CDU/CSU 17.10.2014 Barthle, Norbert CDU/CSU 17.10.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 17.10.2014 Engelmeier, Michaela SPD 17.10.2014 Flisek, Christian SPD 17.10.2014 Frieser, Michael CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 17.10.2014 Funk, Alexander CDU/CSU 17.10.2014 Golze, Diana DIE LINKE 17.10.2014 Hagedorn, Bettina SPD 17.10.2014 Hirte, Christian CDU/CSU 17.10.2014 Kampeter, Steffen CDU/CSU 17.10.2014 Krellmann, Jutta DIE LINKE 17.10.2014 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Dr. de Maizière, Thomas CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 17.10.2014 Müller (Erlangen), Stefan CDU/CSU 17.10.2014 Nahles, Andrea SPD 17.10.2014 Özoğuz, Aydan SPD 17.10.2014 Pilger, Detlev SPD 17.10.2014 Pofalla, Ronald CDU/CSU 17.10.2014 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 17.10.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 17.10.2014 Schwarzelühr-Sutter, Rita SPD 17.10.2014 Strässer, Christoph SPD 17.10.2014 Dr. Strengmann-Kuhn, Wolfgang BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Strobl (Heilbronn), Thomas CDU/CSU 17.10.2014 Strothmann, Lena CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Träger, Carsten SPD 17.10.2014 Dr. Troost, Axel DIE LINKE 17.10.2014 Veit, Rüdiger SPD 17.10.2014 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 17.10.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 17.10.2014 Zimmermann (Zwickau), Sabine DIE LINKE 17.10.2014 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hilde Mattheis und Mechthild Rawert (beide SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leistungs- ausweitung für Pflegebedürftige, Pflegevorsor- gefonds – (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungspunkt 21 a) Wir stimmen mit unserer SPD-Fraktion für den Ge- setzentwurf der Bundesregierung und gegen die Ände- rungs- und Entschließungsanträge der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen. Mit dem vorliegenden Gesetz werden die Vereinba- rungen des Koalitionsvertrages umgesetzt. Dieses be- inhaltet zahlreiche Leistungsverbesserungen, die ab Ja- nuar 2015 den Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen weitere Hilfen bei der Bewältigung des oft schwierigen Pflegealltags zur Verfügung stellen. Jede Pflegesituation Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 5728 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 (A) (C) (D)(B) ist anders; daher haben wir die Leistungen flexibler und kompatibler gestaltet. So können sie individueller der je- weiligen Pflegesituation angepasst werden. Die Bedürf- nisse der Pflegebedürftigen und ihrer pflegenden Ange- hörigen stehen im Mittelpunkt dieser Reform. Außerdem ist die Forderung nach einer angemesse- nen Entlohnung der Pflegefachkräfte für uns Sozialde- mokratinnen selbstverständlich. Wir machen Ernst mit der Aufwertung der Pflegeberufe – nicht nur in der ge- sellschaftlichen Wertschätzung, sondern auch bei der Bezahlung. Es ist sehr gut, dass endlich gesetzlich klargestellt wird, dass die „Bezahlung tarifvertraglich vereinbarter Vergütungen sowie entsprechender Vergü- tungen nach kirchlichen Arbeitsrechtsregelungen“ bei Pflegesatz- bzw. Pflegevergütungsverhandlungen von niemandem infrage gestellt und als sogenannt unwirt- schaftlich abgelehnt werden darf. Damit das Geld auch wirklich bei den Beschäftigten ankommt, kann der Kos- tenträger einen adäquaten Nachweis von den Arbeitge- bern verlangen, dass dieses Erfordernis auch zu jeder Zeit eingehalten worden ist bzw. wird. Dies ist eine wirksame Unterstützung, um weiterhin zur angemesse- nen Entlohnung der Branche und der in ihr Beschäftigten beizutragen. Die Leistungsverbesserungen sind mit einer Beitrags- satzsteigerung von insgesamt 0,3 Prozent verbunden. Im Koalitionsvertrag wurde dies im Zusammenhang mit dem Aufbau eines Vorsorgefonds vereinbart. Für die Leistungsverbesserungen und die damit verbundenen Beitragssatzsteigerungen von 0,2 Prozent gibt es eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten ar- beiten weiter an einer nachhaltigen Finanzierung der sozialen Pflegeversicherung. Wir werden weiter um politische Mehrheiten werben, die einen Umbau der ge- setzlichen Kranken- und Pflegeversicherung in eine Bür- gerinnenversicherung ermöglichen. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Bärbel Bas, Uwe Beckmeyer, Dr. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Freese, Martin Gerster, Gabriele Groneberg, Gabriele Hiller-Ohm, Frank Junge, Cansel Kiziltepe, Dr. Bärbel Kofler, Steffen-Claudio Lemme, Klaus Mindrup, Markus Paschke, Dr. Simone Raatz, Andreas Rimkus, Susann Rüthrich, Johann Saathoff, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Dr. Dorothee Schlegel, Ewald Schurer, Michael Thews (alle SPD) zu der Ab- stimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetz- buch – Leistungsausweitung für Pflegebedürf- tige, Pflegevorsorgefonds – (Fünftes SGB XI- Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tages- ordnungspunkt 21 a) Wir stimmen mit unserer Fraktion für den Gesetzent- wurf der Bundesregierung und gegen die Änderungs- und Entschließungsanträge der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen. Mit dem vorliegenden Gesetz werden die Vereinba- rungen des Koalitionsvertrages umgesetzt. Es beinhaltet zahlreiche Leistungsverbesserungen, die ab Januar 2015 den Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen weitere Hilfen bei der Bewältigung des oft schwierigen Pflege- alltags zur Verfügung stellen. Jede Pflegesituation ist anders; daher haben wir die Leistungen flexibler und kompatibler gestaltet; sie können individueller der Pfle- gesituation angepasst werden. Die Bedürfnisse der Pfle- gebedürftigen und der Pflegenden stehen im Mittelpunkt dieser Reform. Die Forderung nach einer angemessenen Entlohnung der Pflegekräfte ist für uns selbstverständlich. Daher ist es gut, dass nun gesetzlich klargestellt wird, dass die Zahlung von Tariflohn von den Verhandlungspartnern nicht als unwirtschaftlich bezeichnet werden kann. Dies ist eine wirksame Unterstützung, um zur angemessenen Entlohnung der Beschäftigten beizutragen. Die Leistungsverbesserungen sind mit einer Beitrags- satzsteigerung verbunden. Im Koalitionsvertrag wurde dies im Zusammenhang mit dem Aufbau eines Vorsorge- fonds vereinbart. Für diese Leistungsverbesserungen und die damit verbundenen Beitragssatzsteigerungen gibt es eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Wir werden weiter an einer nachhaltigen Finanzierung der Pflegever- sicherung arbeiten. Wir werden weiter um politische Mehrheiten werben, die einen Umbau der gesetzlichen Kranken-und Pflegeversicherung in eine Bürgerversi- cherung ermöglichen. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 926. Sitzung am 10. Ok- tober 2014 beschlossen, dem nachstehenden Gesetz zu- zustimmen: – Gesetz zu dem Übereinkommen der Vereinten Na- tionen vom 31. Oktober 2003 gegen Korruption Der Bundesrat hat zudem in seiner 926. Sitzung am 10. Oktober 2014 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Nummer 3 Satz 4 und 6 des Standortauswahlgesetzes Staatsministe- rin Ulrike Scharf (Bayern) als Nachfolgerin des aus- scheidenden Staatsministers Dr. Marcel Huber (Bayern) zum Mitglied der „Kommission Lagerung hoch radio- aktiver Abfallstoffe“ gewählt. Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5729 (A) (C) (D)(B) Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zur Evaluierung des Antiterrordateigesetzes Drucksache 17/12665 (neu) Ausschuss für Gesundheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über das Ergebnis der Prüfung der Notwendigkeit und Höhe einer Anpassung der Leistungen der Pflegeversicherung nach § 30 des Elften Buches Sozialgesetzbuch Drucksache 18/1600 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zur Bildung für eine nachhaltige Entwicklung – 17. Legislaturperiode – Drucksache 17/14325 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zum Anerkennungsgesetz Drucksache 18/1000 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Finanzausschuss Drucksache 18/1935 Nr. A.7 Ratsdokument 10197/14 Drucksache 18/2055 Nr. A.4 Ratsdokument 10514/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.27 ERH 5/2014 Drucksache 18/2533 Nr. A.31 Ratsdokument 12446/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.32 Ratsdokument 12447/14 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/2533 Nr. A.50 Ratsdokument 11358/14 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 18/419 Nr. A.149 EP P7_TA-PROV(2013)0286 Drucksache 18/419 Nr. A.151 EP P7_TA-PROV(2013)0394 Drucksache 18/544 Nr. A.45 EP P7_TA-PROV(2013)0517 Drucksache 18/642 Nr. A.9 EP P7_TA-PROV(2014)0044 Drucksache 18/642 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2014)0046 Drucksache 18/822 Nr. A.34 EP P7_TA-PROV(2014)0062 Drucksache 18/1048 Nr. A.16 EP P7_TA-PROV(2014)0172 Drucksache 18/1393 Nr. A.38 EP P7_TA-PROV(2014)0255 Drucksache 17/14284 Nr. A.15 EP P7_TA-PROV(2013)0233 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/2533 Nr. A.61 Ratsdokument 10897/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.62 Ratsdokument 11922/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.63 Ratsdokument 12027/14 61. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 21 Pflegeversicherung TOP 22 Wohnungsnot in Hochschulstädten TOP 23 Ebolaepidemie TOP 26 Technikfolgenabschätzung: Fernerkundung in Afrika TOP 25 Bekämpfung des Antiziganismus Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Johannes Singhammer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Nächste Rednerin ist die Kollegin Hilde Mattheis,

    SPD.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)




Rede von Hilde Mattheis
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Es

ist wirklich schön, dass wir heute hier über die erste
Stufe einer umfassenden Pflegereform debattieren und
sie verabschieden können. Uns als SPD ist es ein funda-
mental wichtiges Anliegen, Menschen, die pflegebedürf-
tig geworden sind, zu unterstützen und damit auch im-





Hilde Mattheis


(A) (C)



(D)(B)

mer den Gedanken der sozialen Gerechtigkeit mit zu
transportieren. Denn Menschen haben am Lebensende
ein Anrecht darauf, dass wir alle in unserer Gesellschaft
solidarisch für sie einstehen. Das ist unser Anliegen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der Abg. Elisabeth Scharfenberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])


Alle, die heute nicht für die Leistungsverbesserungen
stimmen, müssen in ihre Wahlkreise gehen und sagen:
Ich habe nicht dafür gestimmt,


(Elisabeth Scharfenberg [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Genau!)


dass Menschen, egal ob sie in einer stationären Einrich-
tung wohnen oder ambulant gepflegt werden, diese Leis-
tungsverbesserungen für sich in Anspruch nehmen kön-
nen. Das müssen sie dann verantworten.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Zurufe vom BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN)


Wir wollen in dieser Legislaturperiode mit dem Pfle-
gestärkungsgesetz I den ersten wichtigen Baustein set-
zen. Mit dem Pflegestärkungsgesetz II wollen wir – das
haben wir uns vorgenommen – unser zentrales Anliegen,
die Definition eines Pflegebedürftigkeitsbegriffs, der
sich am Teilhabebegriff orientiert, durchsetzen. Denn
wir wollen nicht mehr die Mangelerhebung, sondern den
Teilhabeaspekt in unserer Pflegepolitik herausheben.
Das ist zentral wichtig und ein zweiter wichtiger Bau-
stein.


(Beifall bei der SPD sowie der Abg. Maria Michalk [CDU/CSU] – Zurufe vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


Aber wir haben noch weitere Bausteine. Denn wir
wissen: Pflegereform bedeutet einen ganzen Fächer an
Maßnahmen. Pflegereform ist nicht einfach nur ein Kon-
zept für die Reform eines Punktes.

Ein weiterer wichtiger Punkt ist: Wir wollen in der
Bund-Länder-Kommission miteinander klären, was eine
gute Pflegepolitik für die Kommunen bedeutet. Was be-
deutet das? Welche Rahmenbedingungen müssen wir als
Bund setzen? Was müssen die Länder dazu beitragen,
dass die Infrastruktur vor Ort passgenau ist? Das können
wir hier in Berlin nicht machen. Also brauchen wir eine
Bund-Länder-Arbeitsgruppe, um die Rolle der Kommu-
nen zu definieren. Dabei müssen wir die Kommunen un-
terstützen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU – Pia Zimmermann [DIE LINKE]: Dann müsst ihr ihnen aber auch Geld geben!)


Diese Woche konnten wir ja Gott sei Dank aus dem
Familienministerium schon sehr genau vernehmen, dass
es auch um die Entlastung von Angehörigen geht. Das
Pflegezeitgesetz spielt hier eine wichtige Rolle.


(Beifall bei der SPD – Maria Klein-Schmeink [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Und wer zahlt das? Die Gemeinschaft zahlt, der Steuerzahler!)

Denn alle, die mit Pflege konfrontiert sind, brauchen vor
allen Dingen eines: Zeit, um sich zu kümmern. Es ist
nicht einmal schnell mit einem Telefonat erledigt, pfle-
gebedürftige Menschen zu unterstützen. Das ist nicht
schnell erledigt, wenn die Kinder weit weg wohnen. Sie
brauchen Zeit, um sich zu kümmern. Nicht die schnellste
Lösung ist als die beste Lösung anzusehen, sondern man
muss dafür sorgen, dass dem Wunsch des Vaters oder der
Mutter Rechnung getragen wird und, wenn sie in der ei-
genen Häuslichkeit bleiben wollen, flankiert von Maß-
nahmen, um dies organisieren zu können. Dazu braucht
man Zeit. Deshalb vielen Dank an das Ministerium.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Uns geht es natürlich auch darum, den Beruf der Pfle-
gefachkraft in der Altenpflege zu unterstützen. Das brau-
che ich hier gar nicht zu wiederholen; denn wir haben
hier mehrfach darüber diskutiert, an was es dort krankt.
Wir brauchen nicht nur mehr Leute, die sich für diesen
Beruf engagieren, sondern sie müssen auch im Beruf
verbleiben können, sprich: Sie brauchen eine gute Be-
zahlung und gute Arbeitsbedingungen, damit sie länger
als sieben Jahre Spaß an der Arbeit haben, ihr Engage-
ment nicht verlieren und dieser psychischen Belastung
standhalten können.


(Maria Klein-Schmeink [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja, aber das fehlt jetzt noch im Gesetz, oder?)


Deshalb wollen wir eine generalistischere Ausbildung
und Umstiegsmöglichkeiten von der Altenpflege in die
Krankenpflege und auch in die Kinderkrankenpflege
schaffen. Denn es ist wichtig, Menschen, die ein hohes
Engagement für diesen Beruf mitgebracht haben, zu un-
terstützen und ihnen die Belastungen nicht so schwer auf
die Schultern zu packen, dass sie sie eines Tages nicht
mehr tragen können.


(Beifall bei der SPD – Maria Klein-Schmeink [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das steht alles nicht in diesem Gesetz!)


Eines unserer zentralen Anliegen war deshalb – alles
hängt ja mit allem zusammen –, jetzt im Pflegestär-
kungsgesetz I für eine tarifliche Entlohnung der Pflege-
fachkräfte zu sorgen – ich bin allen dankbar, die diese
Forderung der SPD mitgetragen haben – und sicherzu-
stellen, dass Einrichtungen und Träger nicht als unwirt-
schaftlich gelten, wenn sie nach Tariflohn zahlen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der Abg. Kathrin Vogler [DIE LINKE])


– Das ist richtig gut; für dieses zentrale Anliegen von
uns könnte hier vor allen Dingen von den Linken auch
einmal ein bisschen Applaus kommen. – Ich glaube, es
ist wichtig, dass die Kostenträger ein Anrecht haben, ei-
nen Nachweis zu bekommen, dass in den stationären
Einrichtungen, dass von den Diensten diese Vereinba-
rung gegenüber den Beschäftigten eingehalten wird.


(Beifall bei Abgeordneten der SPD sowie des Abg. Heiko Schmelzle [CDU/CSU])






Hilde Mattheis


(A) (C)



(D)(B)

Es muss nämlich nachweisbar sein, dass die Beschäftig-
ten auch nach Tarif bezahlt werden. All das ist in diesem
Pflegestärkungsgesetz I.

Ich will gerne noch einmal auf die Leistungsansprü-
che zu sprechen kommen, die wir jetzt hier verankert ha-
ben.

Es geht um mehr Flexibilität, es geht um Passgenau-
igkeit; denn nicht jeder, nicht jede hat den gleichen Be-
darf.

Es geht darum, die Leistungen auszuweiten, sie zu
dynamisieren. Der Leistungsanspruch ist seit Bestehen
der Pflegeversicherung nicht dynamisiert worden, es
kam jedoch zu exorbitanten Kostensteigerungen. Das
fangen wir mit plus 4 Prozent für alle Leistungen ein
Stück weit auf.

Wir wollen die Kurzzeit- und Verhinderungspflege
flexibilisieren. Es muss möglich sein, den einen Bereich
für den anderen zu nutzen; das ist wichtig.

Und wir wollen vor allen Dingen auch Betreuungs-
und Entlastungsleistungen stärken; denn Menschen, die
an Demenz erkrankt sind, haben nicht unbedingt für den
gesamten Sachleistungsanspruch einen rein pflegeri-
schen Bedarf. Es geht vielmehr auch um Unterstützung
bei der Strukturierung des Tages, es geht um die kleinen
Begleitgänge – zum Friedhof, zum Arzt, zum Friseur –,
es geht darum, kleine Dinge zu ermöglichen, dass also
der Angehörige/die Angehörige nicht die ganze Zeit
festgehalten ist, sondern auch einmal weggehen kann,
ohne Angst haben zu müssen, was in der Häuslichkeit
passiert, wenn die Tür von außen zugeschlossen wird.


(Pia Zimmermann [DIE LINKE]: Warum regeln Sie das dann nicht?)


All das ist der erste Baustein, und, ja, das ist ein Stück
weit ein Vorgriff auf die Neudefinition des Pflegebedürf-
tigkeitsbegriffs. Es ist an uns, zu kommunizieren, dass
wir jetzt schon Leistungsverbesserungen anbieten, die
dann natürlich auch dem neuen Pflegebedürftigkeitsbe-
griff entsprechen.


(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich glaube, wir sind
uns doch in einem einig – bei diesem Thema bestand in
diesem Haus immer große Einigkeit –: dass es um funda-
mentale Ansprüche von Menschen in Lebenssituationen
geht, die wir alle für uns selber nicht unbedingt als Zu-
kunftsvision haben wollen, und dass wir diese Men-
schen, ihre Angehörigen und die Menschen, die sie pro-
fessionell unterstützen, im Blick haben. Vor dem
Hintergrund dieses Dreiklangs haben wir unsere Arbeit
im Bereich der Pflegepolitik immer verstanden: Leis-
tungsausweitung für Pflegebedürftige, Unterstützung für
pflegende Angehörige und natürlich auch Respekt und
gute Berufsaussichten für Pflegefachleute. In diesem
Dreiklang sehe ich einen wichtigen Baustein für die um-
fassende Pflegereform, die wir heute verabschieden.

Ich würde mich wirklich freuen, wenn wir uns bei al-
ler politischen Auseinandersetzung den Blick nicht sel-
ber verstellten und das, was wir in anderen Konstellatio-
nen längst miteinander vereinbart hatten, gemäß diesem
Dreiklang auch hier heute verabschieden könnten.

Herzlichen Dank fürs Zuhören.


(Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Johannes Singhammer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Für Bündnis 90/Die Grünen spricht jetzt die Kollegin

    Elisabeth Scharfenberg.


    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren!
    Liebe Kolleginnen und Kollegen! Sehr geehrter Herr
    Minister, nachdem Sie und auch Hilde Mattheis sich nun
    schon kräftig auf die Schultern geklopft haben, werden
    Sie, denke ich, sicherlich stark genug sein, auch ein paar
    andere Töne über das Pflegestärkungsgesetz zu hören.


    (Jens Spahn [CDU/CSU]: Muss das sein?)


    Schließlich sind wir als Opposition nicht dafür da, die
    Claqueure der Regierungsfraktionen zu sein.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Sie sagen ja selbst, dass noch viel zu tun ist, und Sie
    vertrösten die Menschen schon heute auf die zweite
    Stufe der Pflegereform, die dann irgendwann kommen
    soll.


    (Mechthild Rawert [SPD]: In Kürze!)


    Diese liegt wie eine ferne Oase weit weg im Nebel. Ent-
    sprechend sind auch die Reaktionen der Fachwelt und in
    der Bevölkerung auf dieses Gesetz. Die Menschen re-
    agieren eher nüchtern oder, sagen wir besser, argwöh-
    nisch, vielleicht sogar schon resignierend. Das geht nach
    dem Motto: Inzwischen weiß man ja, dass man auf die
    Versprechungen der Pflegepolitik nicht allzu viel geben
    kann.

    Wir haben es heute schon mehrfach gehört: Ja, es
    wird endlich mehr Geld für die Pflege in die Hand ge-
    nommen. Ehrlich gesagt: Das war überfällig.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Doch überwiegt der Eindruck: Die Pflegeversicherung
    wird teurer, aber wirklich besser wird sie kaum.


    (Hilde Mattheis [SPD]: Du weißt es doch besser, Elisabeth!)


    Ich weiß, gerade Jens Spahn und auch Hilde Mattheis
    finden dieses Urteil ungerecht. Aber damit kann ich, ehr-
    lich gesagt, ganz gut leben. Für mich und meine Fraktion
    ist klar: Diese Reform verkörpert keine Idee. Diese Re-
    form ist teuer. Diese Reform ist luftleer. Diese Reform
    ist ohne Visionen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Sie geben den Pflegebedürftigen, den Angehörigen und
    den professionell Pflegenden vor allem mehr vom Glei-
    chen. Das ist mit Sicherheit kein Paradigmenwechsel.





    Elisabeth Scharfenberg


    (A) (C)



    (D)(B)


    (Mechthild Rawert [SPD]: Mehr Geld ist doch schon was!)


    Im Übrigen sprechen wir, Hilde Mattheis, von Menschen
    jeden Alters. Pflege ist keine Frage des Alters. Pflegebe-
    dürftig kann man auch schon in sehr jungen Jahren wer-
    den.

    Sie schicken die Menschen in eine Warteschleife. Mir
    kommt diese wie eine Endlosschleife vor; denn auf das
    Herzstück der Reform warten wir immer noch. Das Re-
    formprojekt, das seit Jahren alle einmütig fordern, haben
    Sie wieder verschoben. Sie wissen ganz genau, was ich
    meine: die Einführung des neuen Pflegebedürftigkeits-
    begriffes.


    (Mechthild Rawert [SPD]: Kommt bald!)


    Um ehrlich zu sein: Man kann diesen Begriff kaum noch
    hören, so viel haben wir in den letzten Jahren darüber
    diskutiert.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Im neuen Pflegebegriff manifestiert sich nicht nur die
    Erwartung, dass Demenzkranke in der Pflegeversiche-
    rung endlich gleichberechtigt sind. Nein, es geht um die
    Hoffnung, dass wir zu einem anderen Verständnis von
    Pflege kommen, einem Verständnis, mit dem die Bedürf-
    nisse des Einzelnen in den Mittelpunkt gestellt werden:
    dass die Pflegeleistungen so gestrickt sind, dass jede und
    jeder wirklich das Gefühl haben kann, dass diese Leis-
    tungen ihm helfen, dass man wirklich wählen kann, dass
    man Zeit für den Pflegebedürftigen hat und dass er am
    gesellschaftlichen Leben teilhaben kann.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Es mag sein, dass diese Erwartungen mittlerweile
    überhöht sind. Ja, es braucht sicherlich noch viel mehr
    Anstrengungen, um strukturell und finanziell zu einer
    wirklichen Reform der Pflege zu kommen. Nur: Wenn
    man eine ganz große Reform verspricht und dann nur
    eine vorgaukelt, so wie Sie das mit dem ersten Pflege-
    stärkungsgesetz tun, dann verlieren die Menschen ir-
    gendwann vollständig das Vertrauen in die Handlungsfä-
    higkeit der Pflegepolitik. Das wird dann passieren, wenn
    die Pflegebedürftigen und ihre Familien in ihrem Alltag
    bemerken, dass diese Pflegereform ein Scheinriese ist.


    (Mechthild Rawert [SPD]: Quatsch!)


    Diese Reform wird den professionell Pflegenden weiter-
    hin nur die für sie unerträgliche Minutenpflege zumuten.

    Hier wird Vertrauen verspielt, Vertrauen, das Sie mit
    viel Geld zu kaufen versuchen. Genau das tun Sie: Sie
    stecken viel Geld – übrigens das Geld der Versicherten –
    in diese Reform und simulieren damit Aktion. Aber noch
    einmal: Mehr Geld für mehr vom Gleichen ist noch
    lange keine Reform. Worauf wir vergeblich warten, ist
    eine nachhaltige und gerechte Finanzierung der Pflege-
    versicherung.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen der SPD, zumindest
    Sie wissen doch, dass kein Weg an der Bürgerversiche-
    rung vorbeiführt. Aber passiert ist nichts. Stattdessen
    wenden Sie viel Geld und viel Energie für Dinge auf, die
    außer Herrn Spahn keiner gut findet und die vor allem
    keiner braucht. Ich rede vom Pflegevorsorgefonds.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Lieber Jens Spahn, da haben Sie sich ein schönes
    Denkmal gebaut, und die SPD ist sich nicht zu schade,
    dieses Denkmal auch noch zu enthüllen. Man könnte ja
    meinen, dass so ein Unsinn nur ein Ausrutscher ist, aber
    weit gefehlt. Das scheint bei der Union Methode zu ha-
    ben.


    (Volker Kauder [CDU/CSU]: Was?)


    Vor etwa zwei Jahren – damals regierten noch CDU/
    CSU und die heutige Nichtregierungsorganisation FDP –


    (Thomas Oppermann [SPD]: Das war jetzt wirklich gut! – Jens Spahn [CDU/CSU]: Hochmut kommt vor dem Fall!)


    mussten wir an dieser Stelle eine der größten sozialpoli-
    tischen Unsinnigkeiten der letzten Jahrzehnte diskutie-
    ren, den sogenannten Pflege-Bahr. Wir alle wissen
    sehr gut: Es ist ein äußerst ungerechtes, äußerst über-
    flüssiges und äußerst erfolgloses Produkt. Gerade einmal
    500 000 Menschen haben in diesem Land solche Ver-
    träge abgeschlossen. Da können Sie diese Menge von
    500 000 Verträgen noch so schönreden, in Wirklichkeit
    ist das ein Witz, und das wissen Sie.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Dennoch halten Sie daran fest, übrigens auch die
    SPD, die damals sehr heftig dagegen gewettert hat.

    Dieser unsinnige Pflege-Bahr bekommt jetzt einen
    ebenso unsinnigen Weggefährten, den Pflegevorsorge-
    fonds.


    (Dr. Petra Sitte [DIE LINKE]: Das stimmt!)


    Auch zu diesem Vorsorgefonds sagen wir und alle Ex-
    perten, dass er überflüssig ist und dass er erfolglos sein
    wird. Das wissen Sie wie damals beim Pflege-Bahr
    selbst ganz genau, und Sie setzen es trotzdem um.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Sie versenken in diesem Fonds über 1 Milliarde Euro
    pro Jahr. Dieses Geld wird uns für die Umsetzung des
    neuen Pflegebegriffs fehlen. Das behaupten wir nicht
    einfach so, das zeigen ganz klare Schätzungen von seriö-
    sen Ökonomen, und das wissen auch Sie ganz genau,
    aber Sie reagieren nicht, sondern halten stur an diesem
    Unsinn fest.


    (Zuruf der Abg. Maria Michalk [CDU/CSU])


    Herr Spahn, wenn das die Vorboten der Agenda 2020
    sind, die Sie von der Bundeskanzlerin fordern, dann
    schwant mir, ehrlich gesagt, Böses. Das wird eine sehr
    nutzlose, aber dafür sehr teure Agenda werden.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie der Abg. Dr. Petra Sitte [DIE LINKE])


    Wer den neuen Pflegebegriff will, der kann sich die-
    sen Fonds einfach nicht leisten. Diese Koalition hält aber
    daran fest. Das zeigt mir, wie ernst Sie es mit Ihren wirk-





    Elisabeth Scharfenberg


    (A) (C)



    (D)(B)

    lichen Pflegereformen meinen. Das ist keine Große Ko-
    alition, das ist der kleinste gemeinsame Nenner, das ist
    viel heiße Luft, und das ist viel und reine Symbolpolitik.

    Nichtsdestotrotz weigere ich mich als Optimistin
    – selbst in Zeiten Ihrer gemeinsamen Koalition –, die
    Hoffnung aufzugeben.


    (Mechthild Rawert [SPD]: Sehr berechtigt!)


    Sie haben für 2016/2017 die zweite Stufe der Pflegere-
    form versprochen. Wir glauben das aber erst, wenn wir
    es sehen. Zu oft haben unionsgeführte Regierungen in
    den letzten Jahren die Erwartungen der Menschen in der
    Pflege enttäuscht.


    (Maria Michalk [CDU/CSU]: Das ist aber die Haltung von Pessimisten, die Sie beschreiben! – Jens Spahn [CDU/CSU]: Was hat denn RotGrün hinbekommen? Was hat denn Rot-Grün hier Gutes hingekriegt? Nicht eine Pflegereform bei Rot-Grün in sieben Jahren! Nichts!)


    Vorschusslorbeeren bekommen Sie wahrlich nicht. Da
    sind Sie im Zugzwang, und da werden Sie hoffentlich
    liefern. Aber wie gesagt: Wir glauben das erst, wenn wir
    das sehen.

    Die zentrale pflegepolitische Aufgabe der nächsten
    Jahre wird sein, die Kommunen starkzumachen. In den
    Kommunen findet die Pflege statt, dort leben die Men-
    schen, von denen wir hier reden. Obwohl immer mehr
    Demente und Pflegebedürftige unter uns leben, leben sie
    doch nicht in unserer Mitte, nein, sie leben am Rand.
    Diesen Menschen müssen wir ein Signal geben, dass sie
    zu uns gehören, dass sie an dieser Gesellschaft teilhaben
    können. Dieses Signal geht von Ihrer Reform nicht aus!


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Im Gegenteil: Sie speisen diese Menschen mit großen
    Versprechen ab.

    Aber auch hier bin ich Optimistin. Wir setzen große
    Hoffnung in die Bund-Länder-Arbeitsgruppe zur Rolle
    der Kommunen, die Sie im September einberufen haben.
    Aber Sie können schon jetzt Ihr Reförmchen enorm auf-
    werten: Es steht gleich ein Änderungsantrag der grünen
    Bundestagsfraktion zur Abstimmung. Inhalt ist die Strei-
    chung des Pflegevorsorgefonds aus Ihrem Gesetzent-
    wurf. Stimmen Sie diesem Antrag zu, verwenden Sie das
    Geld wirklich für die Versicherten, zum Beispiel für die
    Umsetzung des neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffs. Zei-
    gen Sie, dass es Ihnen ernst ist!

    Vielen Dank.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)