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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/61 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 61. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 21: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Fünften Gesetzes zur Än- derung des Elften Buches Sozialge- setzbuch – Leistungsausweitung für Pflegebedürftige, Pflegevorsorge- fonds (Fünftes SGB XI-Änderungs- gesetz – 5. SGB XI-ÄndG) Drucksachen 18/1798, 18/2379, 18/2909. 5647 A – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/2910. . . . . . . . . . . . . . . 5647 B b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Diana Golze, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Menschenrecht auf gute Pflege verwirklichen – Soziale Pflegeversicherung solidarisch weiter- entwickeln Drucksachen 18/1953, 18/2909 . . . . . . . . . 5647 B c) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit zu dem An- trag der Abgeordneten Pia Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Deckungs- lücken der Sozialen Pflegeversicherung schließen und die staatlich geförderten Pflegezusatzversicherungen – soge- nannter Pflege-Bahr – abschaffen Drucksachen 18/591, 18/2901 . . . . . . . . . 5647 B Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5647 D Katja Kipping (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 5647 C Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5650 D Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5652 C Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5654 C Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 5656 B Mechthild Rawert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5657 C Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5659 A Jens Spahn (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 5660 B Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5662 A Elisabeth Scharfenberg (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5663 A Heike Baehrens (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5663 D Erwin Rüddel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5665 A Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 5666 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . 5667 A Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5667 D Namentliche Abstimmungen 5669 B, 5669 C, 5674 D, 5675 A Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . 5669 D, 5672 A, 5680 D, 5683 A Tagesordnungspunkt 22: Antrag der Abgeordneten Nicole Gohlke, Caren Lay, Diana Golze, weiterer Abgeordne- ter und der Fraktion DIE LINKE: Wohnungs- not, Mietsteigerungen und Mietwucher in Hochschulstädten bekämpfen Drucksache 18/2870 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5675 C Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 Nicole Gohlke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 5675 C Sylvia Jörrißen (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 5676 D Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5678 B Michael Groß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5679 D Dr. Jan-Marco Luczak (CDU/CSU) . . . . . . . . 5685 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 5687 D Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5689 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 5689 D Christian Kühn (Tübingen) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5690 D Yvonne Magwas (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 5692 A Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5693 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5694 D Ulli Nissen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5696 B Karsten Möring (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 5697 C Dirk Wiese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5698 B Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5700 A Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . 5701 A Tagesordnungspunkt 23: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung zu dem Entschließungsantrag der Fraktionen der CDU/CSU und SPD: zu der vereinbarten Debatte – Deutschlands Bei- trag zur Eindämmung der Ebolaepidemie Drucksachen 18/2607, 18/2841 . . . . . . . . . . . 5702 A Dr. Maria Böhmer, Staatsministerin AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5702 B Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5703 D Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5705 A Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5705 C Heinz-Joachim Barchmann (SPD) . . . . . . . . . 5705 D Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 5706 B Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5707 C Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 5708 A Sabine Weiss (Wesel I) (CDU/CSU) . . . . . . . 5709 B Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 5710 D Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5711 A Tagesordnungspunkt 26: Bericht des Ausschusses für Bildung, For- schung und Technikfolgenabschätzung gemäß § 56 a der Geschäftsordnung: Technikfolgen- abschätzung (TA) – Fernerkundung: An- wendungspotenziale in Afrika Drucksache 18/581 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5712 C Tobias Zech (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 5712 D Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 5713 D Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5714 D Uwe Kekeritz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5716 B Charles M. Huber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 5717 B Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 5718 B Tagesordnungspunkt 25: Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Tom Koenigs, Claudia Roth (Augs- burg), weiterer Abgeordneter und der Frak- tion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Antiziga- nismus erkennen und entschlossen bekämpfen Drucksache 18/1967 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5719 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5719 B Dr. Bernd Fabritius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 5720 A Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5720 D Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 5721 C Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 5722 C Dr. Philipp Lengsfeld (CDU/CSU) . . . . . . . . 5724 A Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5725 D Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5726 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten. . . . . . 5727 A Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hilde Mattheis und Mechthild Rawert (beide SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf ei- nes Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leistungsauswei- tung für Pflegebedürftige, Pflegevorsorge- fonds – (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungspunkt 21 a) . 5727 D Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Bärbel Bas, Uwe Beckmeyer, Dr. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Freese, Martin Gerster, Gabriele Groneberg, Gabriele Hiller- Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 III Ohm, Frank Junge, Cansel Kiziltepe, Dr. Bärbel Kofler, Steffen-Claudio Lemme, Klaus Mindrup, Markus Paschke, Dr. Simone Raatz, Andreas Rimkus, Susann Rüthrich, Johann Saathoff, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Dr. Dorothee Schlegel, Ewald Schurer, Michael Thews (alle SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leis- tungsausweitung für Pflegebedürftige, Pflege- vorsorgefonds – (Fünftes SGB XI-Änderungs- gesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungs- punkt 21 a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5728 B Anlage 4 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5728 D Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5647 (A) (C) (D)(B) 61. Sitzung Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5727 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 17.10.2014 Bär, Dorothee CDU/CSU 17.10.2014 Barthle, Norbert CDU/CSU 17.10.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 17.10.2014 Engelmeier, Michaela SPD 17.10.2014 Flisek, Christian SPD 17.10.2014 Frieser, Michael CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 17.10.2014 Funk, Alexander CDU/CSU 17.10.2014 Golze, Diana DIE LINKE 17.10.2014 Hagedorn, Bettina SPD 17.10.2014 Hirte, Christian CDU/CSU 17.10.2014 Kampeter, Steffen CDU/CSU 17.10.2014 Krellmann, Jutta DIE LINKE 17.10.2014 Maisch, Nicole BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Dr. de Maizière, Thomas CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 17.10.2014 Müller (Erlangen), Stefan CDU/CSU 17.10.2014 Nahles, Andrea SPD 17.10.2014 Özoğuz, Aydan SPD 17.10.2014 Pilger, Detlev SPD 17.10.2014 Pofalla, Ronald CDU/CSU 17.10.2014 Roth (Augsburg), Claudia BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 17.10.2014 Schön (St. Wendel), Nadine CDU/CSU 17.10.2014 Schwarzelühr-Sutter, Rita SPD 17.10.2014 Strässer, Christoph SPD 17.10.2014 Dr. Strengmann-Kuhn, Wolfgang BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Strobl (Heilbronn), Thomas CDU/CSU 17.10.2014 Strothmann, Lena CDU/CSU 17.10.2014 Dr. Terpe, Harald BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17.10.2014 Träger, Carsten SPD 17.10.2014 Dr. Troost, Axel DIE LINKE 17.10.2014 Veit, Rüdiger SPD 17.10.2014 Dr. Wadephul, Johann CDU/CSU 17.10.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 17.10.2014 Zimmermann (Zwickau), Sabine DIE LINKE 17.10.2014 Anlage 2 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hilde Mattheis und Mechthild Rawert (beide SPD) zu der Abstimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetzbuch – Leistungs- ausweitung für Pflegebedürftige, Pflegevorsor- gefonds – (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tagesordnungspunkt 21 a) Wir stimmen mit unserer SPD-Fraktion für den Ge- setzentwurf der Bundesregierung und gegen die Ände- rungs- und Entschließungsanträge der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen. Mit dem vorliegenden Gesetz werden die Vereinba- rungen des Koalitionsvertrages umgesetzt. Dieses be- inhaltet zahlreiche Leistungsverbesserungen, die ab Ja- nuar 2015 den Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen weitere Hilfen bei der Bewältigung des oft schwierigen Pflegealltags zur Verfügung stellen. Jede Pflegesituation Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 5728 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 (A) (C) (D)(B) ist anders; daher haben wir die Leistungen flexibler und kompatibler gestaltet. So können sie individueller der je- weiligen Pflegesituation angepasst werden. Die Bedürf- nisse der Pflegebedürftigen und ihrer pflegenden Ange- hörigen stehen im Mittelpunkt dieser Reform. Außerdem ist die Forderung nach einer angemesse- nen Entlohnung der Pflegefachkräfte für uns Sozialde- mokratinnen selbstverständlich. Wir machen Ernst mit der Aufwertung der Pflegeberufe – nicht nur in der ge- sellschaftlichen Wertschätzung, sondern auch bei der Bezahlung. Es ist sehr gut, dass endlich gesetzlich klargestellt wird, dass die „Bezahlung tarifvertraglich vereinbarter Vergütungen sowie entsprechender Vergü- tungen nach kirchlichen Arbeitsrechtsregelungen“ bei Pflegesatz- bzw. Pflegevergütungsverhandlungen von niemandem infrage gestellt und als sogenannt unwirt- schaftlich abgelehnt werden darf. Damit das Geld auch wirklich bei den Beschäftigten ankommt, kann der Kos- tenträger einen adäquaten Nachweis von den Arbeitge- bern verlangen, dass dieses Erfordernis auch zu jeder Zeit eingehalten worden ist bzw. wird. Dies ist eine wirksame Unterstützung, um weiterhin zur angemesse- nen Entlohnung der Branche und der in ihr Beschäftigten beizutragen. Die Leistungsverbesserungen sind mit einer Beitrags- satzsteigerung von insgesamt 0,3 Prozent verbunden. Im Koalitionsvertrag wurde dies im Zusammenhang mit dem Aufbau eines Vorsorgefonds vereinbart. Für die Leistungsverbesserungen und die damit verbundenen Beitragssatzsteigerungen von 0,2 Prozent gibt es eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Wir Sozialdemokratinnen und Sozialdemokraten ar- beiten weiter an einer nachhaltigen Finanzierung der sozialen Pflegeversicherung. Wir werden weiter um politische Mehrheiten werben, die einen Umbau der ge- setzlichen Kranken- und Pflegeversicherung in eine Bür- gerinnenversicherung ermöglichen. Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Bärbel Bas, Uwe Beckmeyer, Dr. Ute Finckh-Krämer, Ulrich Freese, Martin Gerster, Gabriele Groneberg, Gabriele Hiller-Ohm, Frank Junge, Cansel Kiziltepe, Dr. Bärbel Kofler, Steffen-Claudio Lemme, Klaus Mindrup, Markus Paschke, Dr. Simone Raatz, Andreas Rimkus, Susann Rüthrich, Johann Saathoff, Dr. Hans-Joachim Schabedoth, Dr. Dorothee Schlegel, Ewald Schurer, Michael Thews (alle SPD) zu der Ab- stimmung über den von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften Buches Sozialgesetz- buch – Leistungsausweitung für Pflegebedürf- tige, Pflegevorsorgefonds – (Fünftes SGB XI- Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG) (Tages- ordnungspunkt 21 a) Wir stimmen mit unserer Fraktion für den Gesetzent- wurf der Bundesregierung und gegen die Änderungs- und Entschließungsanträge der Fraktionen Die Linke und Bündnis 90/Die Grünen. Mit dem vorliegenden Gesetz werden die Vereinba- rungen des Koalitionsvertrages umgesetzt. Es beinhaltet zahlreiche Leistungsverbesserungen, die ab Januar 2015 den Pflegebedürftigen und ihren Angehörigen weitere Hilfen bei der Bewältigung des oft schwierigen Pflege- alltags zur Verfügung stellen. Jede Pflegesituation ist anders; daher haben wir die Leistungen flexibler und kompatibler gestaltet; sie können individueller der Pfle- gesituation angepasst werden. Die Bedürfnisse der Pfle- gebedürftigen und der Pflegenden stehen im Mittelpunkt dieser Reform. Die Forderung nach einer angemessenen Entlohnung der Pflegekräfte ist für uns selbstverständlich. Daher ist es gut, dass nun gesetzlich klargestellt wird, dass die Zahlung von Tariflohn von den Verhandlungspartnern nicht als unwirtschaftlich bezeichnet werden kann. Dies ist eine wirksame Unterstützung, um zur angemessenen Entlohnung der Beschäftigten beizutragen. Die Leistungsverbesserungen sind mit einer Beitrags- satzsteigerung verbunden. Im Koalitionsvertrag wurde dies im Zusammenhang mit dem Aufbau eines Vorsorge- fonds vereinbart. Für diese Leistungsverbesserungen und die damit verbundenen Beitragssatzsteigerungen gibt es eine breite gesellschaftliche Akzeptanz. Wir werden weiter an einer nachhaltigen Finanzierung der Pflegever- sicherung arbeiten. Wir werden weiter um politische Mehrheiten werben, die einen Umbau der gesetzlichen Kranken-und Pflegeversicherung in eine Bürgerversi- cherung ermöglichen. Anlage 4 Amtliche Mitteilungen Der Bundesrat hat in seiner 926. Sitzung am 10. Ok- tober 2014 beschlossen, dem nachstehenden Gesetz zu- zustimmen: – Gesetz zu dem Übereinkommen der Vereinten Na- tionen vom 31. Oktober 2003 gegen Korruption Der Bundesrat hat zudem in seiner 926. Sitzung am 10. Oktober 2014 gemäß § 3 Absatz 1 Satz 2 Nummer 3 Satz 4 und 6 des Standortauswahlgesetzes Staatsministe- rin Ulrike Scharf (Bayern) als Nachfolgerin des aus- scheidenden Staatsministers Dr. Marcel Huber (Bayern) zum Mitglied der „Kommission Lagerung hoch radio- aktiver Abfallstoffe“ gewählt. Die folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass sie gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absehen: Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 61. Sitzung. Berlin, Freitag, den 17. Oktober 2014 5729 (A) (C) (D)(B) Innenausschuss – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zur Evaluierung des Antiterrordateigesetzes Drucksache 17/12665 (neu) Ausschuss für Gesundheit – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung über das Ergebnis der Prüfung der Notwendigkeit und Höhe einer Anpassung der Leistungen der Pflegeversicherung nach § 30 des Elften Buches Sozialgesetzbuch Drucksache 18/1600 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zur Bildung für eine nachhaltige Entwicklung – 17. Legislaturperiode – Drucksache 17/14325 – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht zum Anerkennungsgesetz Drucksache 18/1000 Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unions- dokumente zur Kenntnis genommen oder von einer Be- ratung abgesehen hat. Finanzausschuss Drucksache 18/1935 Nr. A.7 Ratsdokument 10197/14 Drucksache 18/2055 Nr. A.4 Ratsdokument 10514/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.27 ERH 5/2014 Drucksache 18/2533 Nr. A.31 Ratsdokument 12446/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.32 Ratsdokument 12447/14 Verteidigungsausschuss Drucksache 18/2533 Nr. A.50 Ratsdokument 11358/14 Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe Drucksache 18/419 Nr. A.149 EP P7_TA-PROV(2013)0286 Drucksache 18/419 Nr. A.151 EP P7_TA-PROV(2013)0394 Drucksache 18/544 Nr. A.45 EP P7_TA-PROV(2013)0517 Drucksache 18/642 Nr. A.9 EP P7_TA-PROV(2014)0044 Drucksache 18/642 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2014)0046 Drucksache 18/822 Nr. A.34 EP P7_TA-PROV(2014)0062 Drucksache 18/1048 Nr. A.16 EP P7_TA-PROV(2014)0172 Drucksache 18/1393 Nr. A.38 EP P7_TA-PROV(2014)0255 Drucksache 17/14284 Nr. A.15 EP P7_TA-PROV(2013)0233 Ausschuss für Bildung, Forschung und Technikfolgenabschätzung Drucksache 18/2533 Nr. A.61 Ratsdokument 10897/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.62 Ratsdokument 11922/14 Drucksache 18/2533 Nr. A.63 Ratsdokument 12027/14 61. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 21 Pflegeversicherung TOP 22 Wohnungsnot in Hochschulstädten TOP 23 Ebolaepidemie TOP 26 Technikfolgenabschätzung: Fernerkundung in Afrika TOP 25 Bekämpfung des Antiziganismus Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Johannes Singhammer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Die Sitzung ist eröffnet.

    Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich wünsche Ihnen
    einen wunderschönen sonnigen guten Morgen!


    (Dr. Petra Sitte [DIE LINKE]: Bei der Sonne muss man noch nacharbeiten!)


    Ich rufe die Tagesordnungspunkte 21 a bis 21 c auf:

    a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bun-
    desregierung eingebrachten Entwurfs eines
    Fünften Gesetzes zur Änderung des Elften
    Buches Sozialgesetzbuch – Leistungsaus-
    weitung für Pflegebedürftige, Pflegevor-
    sorgefonds

    (Fünftes SGB XI-Änderungsgesetz – 5. SGB XI-ÄndG)


    Drucksachen 18/1798, 18/2379

    Beschlussempfehlung und Bericht des Aus-
    schusses für Gesundheit (14. Ausschuss)


    Drucksache 18/2909


    (8. Ausschuss)


    Drucksache 18/2910

    b) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

    (14. Ausschuss)

    Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau),
    Diana Golze, weiterer Abgeordneter und der
    Fraktion DIE LINKE

    Menschenrecht auf gute Pflege verwirklichen –
    Soziale Pflegeversicherung solidarisch weiter-
    entwickeln

    Drucksachen 18/1953, 18/2909

    c) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-

    (14. Ausschuss)

    Zimmermann, Sabine Zimmermann (Zwickau),
    Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter
    und der Fraktion DIE LINKE

    Deckungslücken der Sozialen Pflegeversiche-
    rung schließen und die staatlich geförderten
    Pflegezusatzversicherungen – sogenannter
    Pflege-Bahr – abschaffen

    Drucksachen 18/591, 18/2901

    Zu dem Gesetzentwurf der Bundesregierung liegen
    drei Änderungsanträge und ein Entschließungsantrag der
    Fraktion Die Linke sowie ein Änderungsantrag und ein
    Entschließungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grü-
    nen vor. Über zwei Änderungsanträge und die beiden
    Entschließungsanträge werden wir später namentlich ab-
    stimmen. Wir werden also vier namentliche Abstimmun-
    gen durchführen.

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für
    diese Aussprache 96 Minuten vorgesehen. – Weil ich
    keinen Widerspruch höre, gehe ich davon aus, dass Sie
    alle damit einverstanden sind und dass das damit be-
    schlossen ist.

    Ich eröffne die Aussprache und erteile das Wort Herrn
    Bundesminister Hermann Gröhe.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)




Rede von Hermann Gröhe
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Herr Präsident! Liebe Kolleginnen! Liebe Kollegen!

Vor fast 20 Jahren, am 1. Januar 1995, trat die Pflegever-
sicherung in Kraft. Mit ihr gelang es, die Bewohnerinnen
und Bewohner von Pflegeeinrichtungen in erheblichem
Umfang unabhängig von der Unterstützung durch So-
zialhilfe zu machen. Vor allen Dingen aber gelang es
erstmals, insbesondere denjenigen, die zu Hause pflege-
bedürftige Angehörige betreuen, Anspruch auf solidari-
sche Unterstützung und auf Leistungen der Pflegeversi-
cherung zu gewähren und sie in ihrem unermüdlichen
Einsatz zu unterstützen. Ich freue mich darüber, dass wir
mit dem vorliegenden ersten Pflegestärkungsgesetz
gleichsam zum 20. Geburtstag dieser wichtigen Reform
unseres Sozialstaats, die sich in besonderer Weise mit





Bundesminister Hermann Gröhe


(A) (C)



(D)(B)

dem Namen Norbert Blüm verbindet, eine wichtige und
umfassende Reform der Pflegeversicherung beschließen.

Ich weiß mich einig mit den Pflegebedürftigen, mit
ihren Angehörigen, aber auch mit den Pflegekräften,
wenn ich sage, dass es uns darum gehen muss, die Pflege
individueller zu machen, damit sie den konkreten Be-
dürfnissen der einzelnen Pflegebedürftigen besser ge-
recht wird und angemessen erfolgt. Das wünschen sich
diese. Das wünschen sich die Angehörigen. Das ist aber
nicht zuletzt auch der Anspruch der Pflegekräfte selbst an
ihre wichtige Arbeit. Dazu bedarf es eines veränderten
Rechtsrahmens. Dazu bedarf es aber auch in besonderer
Weise eines erheblichen Ausbaus der entsprechenden
Leistungen der Pflegeversicherung. Beides beschließen
wir heute mit Wirkung vom 1. Januar 2015.

Ich weiß, dass das Thema „individuellere Pflege“ für
viele mit der Diskussion um den neuen Pflegebedürftig-
keitsbegriff verbunden ist. Ich will ausdrücklich sagen: Ja,
diesen werden wir in dieser Legislaturperiode umsetzen.
Sie wissen, dass wir die letzten Monate zu Erprobungs-
phasen genutzt haben, in denen parallel Begutachtungen
nach dem alten und dem neuen Begutachtungssystem
durchgeführt und 4 000 Pflegebedürftige entsprechend
eingestuft wurden, um daraus zu lernen. Derzeit wird
diese Erprobungsphase in Gutachten ausgewertet. Die
Ergebnisse werden uns dann im Jahr 2015 bei der Erar-
beitung des nächsten Pflegestärkungsgesetzes leiten.
Aber es ging uns darum, nicht mit den notwendigen
Leistungsverbesserungen zu warten, bis das in den Pfle-
geeinrichtungen implementiert wird, sondern diese
schon zum 1. Januar 2015 vorzunehmen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Diese Verbesserungen werden 2,6 Millionen Pflegebe-
dürftigen in diesem Lande, ihren Angehörigen, aber
auch dem unermüdlichen Tun der Pflegekräfte zugute-
kommen.

Weil manche der Debatten in den letzten Wochen,
auch im Hinblick auf die Pflegeversicherung, sich ein
bisschen sehr um die Frage gedreht haben: „Was tun die
Jungen für die Alten?“, sei ausdrücklich gesagt: Wie-
wohl eine große Zahl der Pflegebedürftigen hochbetagte
ältere Menschen sind, leben auch jüngere Menschen
– Menschen jedes Alters – mit dem Risiko, durch Krank-
heit oder Unfall pflegebedürftig zu werden. Für sie alle
ist es wichtig, dass wir ein leistungsstarkes Pflegesystem
in unserem Land haben.

Ausgangspunkt ist der Wunsch der Menschen – zwei
Drittel aller Pflegebedürftigen sagen dies –, nach Mög-
lichkeit zu Hause, in den eigenen vier Wänden, gepflegt
zu werden und dort zu leben. 70 Prozent derer, die zu
Hause pflegen, tun dies ohne tagtägliche Unterstützung
durch professionelle Pflegedienste. Dies ist ein enormes
Engagement in unseren Familien, das Unterstützung und
vor allen Dingen auch Anerkennung verdient.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der Abg. Dr. Gesine Lötzsch [DIE LINKE])

Diese Menschen, die sich in dieser Weise für ihre An-
gehörigen einsetzen, haben aber auch Anspruch darauf,
dass wir ihnen bei dieser Arbeit helfen. Deswegen regelt
dieses Pflegestärkungsgesetz den Ausbau der Verhinde-
rungs-, der Kurzzeit-, der Tages- und der Nachtpflege.
Es geht darum, dass diese Menschen die Gelegenheit zu
einer Atempause haben, um wieder zu Kräften zu kom-
men. Die Verhinderungspflege ist dann gleichsam so et-
was wie eine Urlaubsvertretung. Wir bauen diese Leis-
tungen aus, wir machen sie untereinander besser
kombinierbar, und – das ist mir ganz wichtig – wir eröff-
nen erstmals Angehörigen von Pflegebedürftigen der
Pflegestufe 0, also demenziell Erkrankten ohne eine Ein-
stufung in die Pflegestufe 1, die Möglichkeit, diese
wichtigen Unterstützungsleistungen in Anspruch zu neh-
men. Denn es kann gerade am Beginn einer demenziel-
len Erkrankung, am Beginn der Pflegephase zu Hause so
wichtig sein, dass beispielsweise Unterstützung in der
Nachtpflege zu einer erholsamen Nachtruhe verhilft,
dass es die Möglichkeit gibt, einmal Atem zu schöpfen.

Ich weise für die Familien ausdrücklich darauf hin,
dass wir am Mittwoch im Kabinett das Pflegeunterstüt-
zungsgeld beschlossen haben und heute mit dem Pflege-
stärkungsgesetz dafür die entsprechende finanzielle Ab-
sicherung in der Pflegeversicherung schaffen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Wir bauen niedrigschwellige Betreuungs- und Entlas-
tungsangebote aus. Wir haben damit gute Erfahrungen
bei der Begleitung demenziell erkrankter Menschen ge-
macht. Sie werden ausgebaut und für alle Pflegebedürfti-
gen geöffnet. Ich weiß, das hat im parlamentarischen
Verfahren zu Diskussionen geführt. Klar ist: Solche An-
gebote dürfen und können nicht die Grundpflege erset-
zen – das sollen sie nicht –, und solche Angebote müssen
von den Ländern zugelassen werden. Somit können sie
in guter Weise das Tun in der Pflege und das Tun der
Angehörigen ergänzen. Wir vertrauen den Pflegebedürf-
tigen und ihren Angehörigen, die in diesem Zusammen-
hang übrigens gezielt beraten werden, dass sie selbst am
besten wissen, wie das Paket der Unterstützung ange-
sichts der jeweiligen Familiensituation aussehen sollte –
ein wichtiger Schritt zu individuellerer Betreuung und
Pflege.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Wir stärken den Umbau der eigenen vier Wände mit
entsprechenden Zuschüssen. Schließlich tragen wir auch
den veränderten Formen des Zusammenlebens Rech-
nung: mit vermehrten Zuschüssen und verstärkter Unter-
stützung für Wohngruppen, für das Miteinander-Wohnen
von älteren, auch pflegebedürftigen Menschen. – Das
waren die Leistungsverbesserungen im ambulanten Be-
reich.

In der stationären Arbeit geht es um eine Dynamisie-
rung – diese erfolgt auch in der ambulanten Pflege – so-
wie um eine Stärkung des Aspekts der Betreuung. Wir
werden die Zahl der Betreuungskräfte, die heute schon
in vielen Altenpflegeeinrichtungen segensreich wirken,
von 25 000 auf bis zu 45 000 erhöhen. Das trägt im Üb-





Bundesminister Hermann Gröhe


(A) (C)



(D)(B)

rigen dazu bei, den Alltag, das Leben in den Altenpfle-
geeinrichtungen besser, menschengerechter, individuel-
ler zu gestalten.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Lassen Sie mich im Hinblick auf die Fachkräfte beto-
nen – mein Dank geht hier an Karl-Josef Laumann –,
dass wir das Thema Bürokratieabbau in der Pflege,
nachdem eine entsprechende Studie zum Abbau unnöti-
ger Belastungen in der Dokumentation veröffentlicht
wurde, in der Fläche angehen werden. Karl-Josef
Laumann wird dafür die Verantwortung übernehmen.
Wir wissen von den Pflegekräften, dass sie für die Pfle-
gebedürftigen da sein wollen und nicht für das Ausfüllen
von Papieren. Deswegen muss die Dokumentation auf
das für die Qualitätssicherung notwendige Maß be-
schränkt und unnötige Bürokratie abgebaut werden.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Lassen Sie mich auch erwähnen, dass sich die Ver-
tragspartner 2012 im Rahmen der Ausbildungs- und
Qualifizierungsoffensive Altenpflege verpflichtet haben,
die auf Landesebene getroffene Rahmenvereinbarung
über Personalschlüssel zu überarbeiten mit dem Ziel,
den Notwendigkeiten angemessener, individueller Al-
tenpflege gerecht zu werden. Das ist seitdem in vier
Bundesländern geschehen, in einem weiteren ist es der-
zeit im Gang. Ich hoffe, dass möglichst viele schnell
diesem Beispiel folgen. Wir brauchen angemessene Per-
sonalschlüssel, und dafür ist eine entsprechende Verab-
redung der Vertragspartner Voraussetzung, meine Da-
men, meine Herren.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)


Diese umfassenden Leistungsverbesserungen gibt es
nicht zum Nulltarif. Deswegen enthält das Pflegestär-
kungsgesetz ein klares Bekenntnis zu einer notwendigen
paritätisch zu finanzierenden Beitragssteigerung um
0,3 Prozentpunkte. 2,4 Milliarden Euro davon gehen in
die Leistungsverbesserung, 1,4 Milliarden Euro in die
ambulante Pflege, 1 Milliarde Euro in die stationäre
Pflege.

Mit 1,2 Milliarden Euro bauen wir einen Pflegevor-
sorgefonds auf, der dann, wenn die geburtenstarken
Jahrgänge ins Pflegealter kommen, dazu beitragen wird,
den Beitragsanstieg abzumildern. Ich bin zuversichtlich,
dass die Debatten darüber, wie sicher das Geld dort an-
gelegt ist, dazu beitragen, dass dieser Vorsorgefonds für
alle Zeiten so tabu ist für Zweckentfremdung wie das
Gold der Bundesbank. Jeder, auch derjenige, der sich
kritisch dazu äußert, leistet einen Beitrag dazu, dass die-
ses Geld sicher ist; ob Sie das nun wollen oder nicht.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der SPD)


Meine Damen und Herren, wir werden in einem wei-
teren Schritt, im Zuge der Umsetzung des neuen Pflege-
bedürftigkeitsbegriffs, die Beiträge erneut um 0,2 Pro-
zentpunkte anheben. Damit wird im Rahmen der Arbeit
dieser Koalition das Leistungsvolumen der Pflegeversi-
cherung künftig um 5 Milliarden Euro pro Jahr erhöht,
also eine Leistungsausweitung von über 20 Prozent. Ich
bin davon überzeugt: Unsere starke Gesellschaft kann
dies stemmen. Ich bin davon überzeugt: Wir schulden
dies den pflegebedürftigen Menschen in unserem Land.

Ich danke für die guten Beratungen in den zurücklie-
genden Wochen und bitte Sie um Zustimmung zu diesem
Gesetz.

Herzlichen Dank.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)



  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Johannes Singhammer


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)


    Für die Fraktion Die Linke spricht jetzt die Kollegin

    Katja Kipping.


    (Beifall bei der LINKEN)