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ID1804906400

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    507. Dank.\n: 1
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    Plenarprotokoll 18/49 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 49. Sitzung Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 I n h a l t : Tagesordnungspunkt 1: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes über die Feststellung des Bundes- haushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015) Drucksache 18/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4459 A b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 Drucksache 18/2001 . . . . . . . . . . . . . . . . . 4459 B Dr. Wolfgang Schäuble, Bundesminister BMF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4459 B Allgemeine Finanzdebatte (einschließ- lich Einzelpläne 08, 20, 32 und 60) Dr. Dietmar Bartsch (DIE LINKE) . . . . . . . . 4466 A Carsten Schneider (Erfurt) (SPD) . . . . . . . . . . 4468 B Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4470 A Ralph Brinkhaus (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 4471 D Johannes Kahrs (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4474 B Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . 4476 C Norbert Barthle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 4477 B Anja Hajduk (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4479 B Lothar Binding (Heidelberg) (SPD) . . . . . . . . 4480 B Norbert Brackmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 4481 D Bartholomäus Kalb (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 4483 A Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4484 B Einzelplan 06 Bundesministerium des Innern Dr. Thomas de Maizière, Bundesminister BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4486 A Jan Korte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . 4488 C Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4490 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4491 D Stephan Mayer (Altötting) (CDU/CSU) . . . . 4493 D Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4494 B Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 4496 D Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4497 C Monika Lazar (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4499 D Dr. André Berghegger (CDU/CSU) . . . . . . . . 4500 C Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 4502 A Eberhard Gienger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4503 A Matthias Schmidt (Berlin) (SPD) . . . . . . . . . . 4504 C Dr. Reinhard Brandl (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4505 C Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4505 D Einzelplan 07 Bundesministerium der Justiz und für Ver- braucherschutz Heiko Maas, Bundesminister BMJV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4507 C Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 4509 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 Elisabeth Winkelmeier-Becker (CDU/CSU) . 4510 B Dr. Tobias Lindner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4512 C Dennis Rohde (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4513 D Harald Petzold (Havelland) (DIE LINKE) . . . 4514 D Dr. Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4516 B Katja Keul (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4518 B Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . . . 4519 D Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4520 D Metin Hakverdi (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4521 D Mechthild Heil (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4522 D Klaus-Dieter Gröhler (CDU/CSU) . . . . . . . . . 4524 B Roland Claus (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 4525 D Einzelplan 15 Bundesministerium für Gesundheit Hermann Gröhe, Bundesminister BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4526 B Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . . 4528 D Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 4530 A Ekin Deligöz (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4531 C Rudolf Henke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4533 A Pia Zimmermann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 4534 C Petra Hinz (Essen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 4535 D Dr. Harald Terpe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4537 C Erich Irlstorfer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 4538 D Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 4540 B Dietrich Monstadt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4541 D Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 4543 B Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4544 D Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4544 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . 4545 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4459 (A) (C) (D)(B) 49. Sitzung Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 Beginn: 10.00 Uhr
  • folderAnlagen
    Berichtigung 48. Sitzung, Seite 4447 B, Anlage 1: Der Name „Flosbach, Klaus-Peter CDU/CSU“ ist aus der Liste der entschuldigten Abgeordneten für den 01.09.2014 zu strei- chen. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4545 (A) (C) (B) Anlage zum Stenografischen Bericht Liste der entschuldigten Abgeordneten (D) Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 09.09.2014 Dr. Barley, Katarina SPD 09.09.2014 Bartol, Sören SPD 09.09.2014 Beckmeyer, Uwe SPD 09.09.2014 Bleser, Peter CDU/CSU 09.09.2014 Buchholz, Christine DIE LINKE 09.09.2014 Connemann, Gitta CDU/CSU 09.09.2014 Dağdelen, Sevim DIE LINKE 09.09.2014 Dinges-Dierig, Alexandra CDU/CSU 09.09.2014 Ehrmann, Siegmund SPD 09.09.2014 Färber, Hermann CDU/CSU 09.09.2014 Gerdes, Michael SPD 09.09.2014 Gleicke, Iris SPD 09.09.2014 Göring-Eckardt, Katrin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09.09.2014 Heil (Peine), Hubertus SPD 09.09.2014 Kipping, Katja DIE LINKE 09.09.2014 Krüger, Dr. Hans-Ulrich SPD 09.09.2014 Dr. Lamers, Karl A. CDU/CSU 09.09.2014 Ostendorff, Friedrich BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 09.09.2014 Dr. Reimann, Carola SPD 09.09.2014 Schlecht, Michael DIE LINKE 09.09.2014 Vogel (Kleinsaara), Volkmar CDU/CSU 09.09.2014 Weinberg, Harald DIE LINKE 09.09.2014 Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen Offsetdruc sellschaft mbH, Postfach 10 05 34, 50445 K kerei, Bessemerstraße 83–91, 1 öln, Telefon (02 21) 97 66 83 40, Fax (02 21) 97 66 83 44, www.betrifft-gesetze.de 22 49. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 1 Einbringung Haushaltsgesetz 2015 – Finanzplan des Bundes 2014 bis 2018 Epl 08, Epl 20, Epl 32, Epl 60 Allgemeine Finanzdebatte Epl 06 Innen Epl 07 Justiz und Verbraucherschutz Epl 15 Gesundheit Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Volker Beck

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Auch ich will jederzeit Ihrer Majestät und der Regie-

    rung meinen Dank aussprechen.


    (Manfred Grund [CDU/CSU]: Es geht doch!)


    Damit ich das in voller Inbrunst tun kann, will ich Sie
    fragen, wo die 40 Millionen Euro stehen. Unter dem
    Haushaltstitel 684 12-219 – Durchführung von Integra-
    tionskursen – steht unter „Soll 2014“ 244 077, also
    244 Millionen Euro, und unter „Soll 2015“ findet sich
    die identische Zahl: 244 077. Wo sind da die 40 Millio-
    nen Euro geblieben?
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Dr. Reinhard Brandl
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

Herr Kollege Beck, das kann ich ganz einfach erklä-

ren. Sie müssen überlegen, was Sie vergleichen.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Den Haushalt 2014 und den Haushalt 2015 logischerweise!)



Metadaten/Kopzeile:
4506 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014



Dr. Reinhard Brandl


(A) (C)



(D)(B)

Im Haushaltsentwurf 2014 waren diese 40 Millionen
Euro im Titel für die Integrationskurse nicht enthalten.
Dann haben wir als Parlament hier in diesem Haus be-
schlossen, diesen Titel um 40 Millionen Euro zu erhö-
hen.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das weiß ich alles!)


Was die Regierung dann gemacht hat, ist, den Beschluss,
den wir hier gefasst haben, im Haushalt 2015 nachzu-
zeichnen.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist ja toll!)


Dafür habe ich mich bedankt.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist ja toll! Die Regierung hält sich an die Beschlüsse des Parlaments! Wahnsinn!)


– Natürlich hält sich die Regierung im Haushalt 2014 an
die Beschlüsse des Parlaments.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist aber toll! Die wählen wir noch einmal!)


Aber was sie für das Jahr 2015 gemacht hat, ist, die Be-
schlüsse des Parlaments proaktiv nachzuzeichnen.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Großartig!)


Ich hoffe, dass wir diese Form der Zusammenarbeit auch
in diesem Haushalt an der einen oder anderen Stelle fort-
setzen können.


(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU – Dr. André Hahn [DIE LINKE]: Taschenspielertricks!)


Meine Damen und Herren, Sie werden sich nicht
wundern, dass wir als Koalition den Regierungsentwurf
grundsätzlich mittragen können.


(Dr. André Hahn [DIE LINKE]: Nein, das wundert mich nicht!)


Aber wir müssen feststellen, dass seit der Aufstellung
des Haushalts im Frühsommer die Welt nicht stehen ge-
blieben ist. Verschiedene Vorredner haben bereits den
Anstieg der Asylbewerberzahlen genannt. Dieser He-
rausforderung müssen wir im Haushalt und im parla-
mentarischen Verfahren begegnen.

Wir werden auch prüfen, ob wir zum Beispiel im Be-
reich des Einzelplans 06 sinnvolle Unterstützungsmaß-
nahmen für die Ukraine mitfinanzieren können. Deutsch-
land hat eine internationale Verantwortung. Wir werden
dieser Verantwortung gerecht werden. Wir werden dabei
die Regierung im Haushaltsausschuss aktiv unterstützen.


(Beifall bei der CDU/CSU sowie des Abg. Martin Gerster [SPD])


Die verschiedenen Krisenherde in der Welt sind auch
eine latente Bedrohung für unsere Sicherheit im Inland.
Es wurde ebenfalls angesprochen: Im Moment sind über
400 Inländer, Deutsche oder aus Deutschland stam-
mende Bürger, in den Dschihad bzw. nach Syrien ge-
reist. Möglicherweise wollen sie zurückkommen und
den Kampf in Deutschland und in Europa fortsetzen. Wir
werden uns deswegen in den Haushaltsberatungen inten-
siv mit der Ausstattung der verschiedenen Sicherheitsbe-
hörden des Bundes beschäftigen und überprüfen, ob sie
dieser Herausforderung mit den Mitteln, die ihnen zur
Verfügung stehen, in ausreichender und guter Form ge-
recht werden.

Verehrte Kolleginnen und Kollegen, ich möchte die
Gelegenheit nutzen, ein Thema anzusprechen, das uns
im Haushaltsausschuss sehr beschäftigt, das heute aber
noch nicht Gegenstand der Debatte war, nämlich die IT
des Bundes. Die IT des Bundes kann man natürlich unter
Kriterien wie Kosten und Leistungsfähigkeit messen.
Aber man muss sie auch unter dem Kriterium der Sicher-
heit messen.

Im Grundgesetz ist die Eigenverantwortlichkeit der
Ressorts verankert. Das hat sich bewährt. Das hat aber
im Bereich der IT dazu geführt, dass es innerhalb der
Bundesverwaltung eine Vielzahl von kleinen und kleins-
ten IT-Inseln mit eigenen Netzen und Rechenzentren
gibt.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: IT-Seychellen!)


Das hat Folgen. Es wird für die Ressorts und für die Be-
hörden immer schwieriger, die gestiegenen Sicherheits-
anforderungen zu gewährleisten. Die Haushaltsmittel
und das Fachpersonal sind knapp. Synergiepotenziale,
die man zum Beispiel durch eine gemeinsame Beschaf-
fung heben könnte, werden nicht oder nur kaum genutzt.
Die Handlungsfähigkeit der Regierung, zum Beispiel im
Fall einer großen IT-Krise, ist durch diese verstreuten
Zuständigkeiten eingeschränkt.

Die Bundesregierung hat am 20. August – der Minis-
ter hat es erwähnt – die Herausforderungen und die er-
forderlichen Maßnahmen in ihrer Digitalen Agenda sehr
eindrucksvoll und prägnant beschrieben. Ich verweise in
diesem Zusammenhang vor allem auf das Kapitel „Inno-
vativer Staat“.

Dieses vom Kabinett beschlossene Dokument unter-
streicht den Willen dieser Koalition, den digitalen Wan-
del aktiv zu gestalten, und es eröffnet im Bereich der
Bundesverwaltung die Chance, bei einer ressortübergrei-
fenden Zusammenarbeit, beim Betrieb und Aufbau von
Netzen und Rechenzentren endlich voranzukommen.
Wir werden einen solchen ressortübergreifenden Ansatz
im Haushaltsausschuss unterstützen.

Meine Damen und Herren, lassen Sie mich zum
Schluss der Debatte als Hauptberichterstatter noch ein
paar allgemeine Bemerkungen zum Haushalt machen.

Mit diesem Haushalt macht der Bund keine neuen
Schulden mehr.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das wurde schon von einem Vorredner gesagt!)



Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4507



Dr. Reinhard Brandl


(A) (C)



(D)(B)

– Das ist eine historische Zäsur, auf die man nicht oft ge-
nug hinweisen kann, Herr Beck. – Strukturell ist bereits
der Haushalt 2014 ausgeglichen.


(Zurufe von der LINKEN)


Meine Damen und Herren, das ist nicht nur ein Saldo,
der sich aus der Haushaltsrechnung ergibt, sondern der
ausgeglichene Haushalt ist ein Versprechen, das wir den
Menschen und den kommenden Generationen gegeben
haben.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Der ausgeglichene Verschleiß!)


Wir dürfen dieses Versprechen auch nicht leichtfertig
brechen, wenn wir das Vertrauen der Menschen in den
Staat insgesamt nicht gefährden wollen.


(Volker Beck [Köln] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Auch nicht bei der Straße und bei der Schiene!)


Dieses Versprechen einzulösen, ist nicht ganz einfach.
Wir können nicht jeden Wunsch, der an uns herangetra-
gen wird, erfüllen. Schwierig ist es vor allem, wenn er
ohne Gegenfinanzierungsvorschlag geäußert wird.

Wir müssen uns immer auf die vorsichtige Seite stel-
len. Es kann zum Beispiel sein, dass sich im Haushalts-
verlauf Tatsachen, Sachverhalte ergeben, mit denen man
bei der Aufstellung noch nicht gerechnet hat. Früher
hätte man dann neue Schulden gemacht. Das geht jetzt
nicht mehr. Der damit verbundene Vertrauensverlust
wäre gigantisch.

Meine Damen und Herren, ich führe das deswegen
aus, weil das der Kern der Begründung ist, warum wir
im Haushalt 2014 vorsorglich eine Haushaltssperre mit-
beschlossen haben. 5 Prozent der Ausgaben sind für den
Notfall erst einmal gesperrt. Erst wenn absehbar ist, dass
bei den Einnahmen und Ausgaben alles nach Plan läuft,
wird das Geld freigegeben.

Ich hoffe, dass dies in wenigen Wochen – nach Aus-
wertung der August-Zahlen – der Fall ist und die Behör-
den, insbesondere auch im Geschäftsbereich des Bun-
desministeriums des Innern, wieder voll auf ihre Ansätze
und Ausgabenreste zugreifen können. In der Zwischen-
zeit haben wir mit dem Bundesfinanzministerium das
gute Einvernehmen erreicht, dass unabweisbare Ausga-
ben auch in diesem Fall genehmigt und geleistet werden
können. Ich weiß, dass man für Maßnahmen wie Haus-
haltssperren keinen großen Applaus erntet. Aber sie die-
nen einem großen Ziel: die Zeiten der immer weiter stei-
genden Schulden zu beenden.

Unter dieser Maßgabe werden wir in den nächsten
Wochen verhandeln. Wir werden versuchen, die zahlrei-
chen Anliegen, die heute in der Debatte von den Fach-
politikern geäußert worden sind, mit unterzubringen.

Meine Damen und Herren, liebe Kolleginnen und
Kollegen, ich freue mich auf eine gute Zusammenarbeit
bei den Haushaltsberatungen 2015.

Herzlichen Dank.


(Beifall bei der CDU/CSU und der SPD)



arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Claudia Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Vielen Dank, Herr Kollege Dr. Brandl. – Weitere

    Wortmeldungen zu diesem Einzelplan liegen nicht vor.

    Wir kommen jetzt zum Geschäftsbereich des Bundes-
    ministeriums der Justiz und für Verbraucherschutz,
    Einzelplan 07.

    Ich eröffne die Debatte. Das Wort hat der Bundes-
    minister Heiko Maas.

    Heiko Maas, Bundesminister der Justiz und für Ver-
    braucherschutz:

    Sehr geehrte Frau Präsidentin! Meine sehr verehrten
    Damen und Herren! Auch im Haushaltsjahr 2015 stellt
    unser Ministerium, das Ministerium der Justiz und für
    Verbraucherschutz, einen doppelten Rekord auf. Wir ha-
    ben zum einen die geringsten Ausgaben, zum anderen
    aber prozentual die höchsten Einnahmen. 73 Prozent un-
    serer Ausgaben sind durch eigene Einnahmen gedeckt.
    Der Dank geht insbesondere an eine gut geordnete nach-
    geordnete Behörde, das Bundesamt für Justiz, genauso
    wie an das Patent- und Markenamt.

    Meine sehr verehrten Damen und Herren, wir werden
    aus dem Ministerium in den kommenden Wochen, ja
    teilweise sogar in den kommenden Tagen wichtige Ge-
    setzgebungsvorhaben abschließend im Kabinett behan-
    deln, um sie dann dem Parlament zur weiteren Beratung
    und schließlich auch zur Beschlussfassung vorzulegen.
    Ein Gesetzentwurf, der eben beim Einzelplan 06 schon
    von Herrn de Maizière angesprochen wurde, nämlich zur
    Umsetzung der Empfehlung des NSU-Untersuchungs-
    ausschusses, liegt Ihnen bereits vor.

    Ich will insbesondere drei Gesetzentwürfe erwähnen,
    die wir Ihnen in Kürze zuleiten wollen. Das ist zum ei-
    nen das Gesetz zur Änderung des Sexualstrafrechtes. Es
    geht um das Gesetz, in dem unter anderem die Verjäh-
    rung beim sexuellen Missbrauch erst ab dem 30. Lebens-
    jahr des Opfers einsetzen soll, weil wir festgestellt ha-
    ben, dass viele Missbrauchte erst sehr spät beginnen
    können, darüber zu reden.

    Wir verschärfen die Regelungen zur Strafbarkeit der
    Herstellung und Verbreitung von kinderpornografischen
    Erzeugnissen. Auch da wissen wir, dass Strafrecht nicht
    allein helfen kann. Wir haben die Mittel für die Präven-
    tion schon im letzten Haushaltsjahr ganz wesentlich an-
    gehoben. Aber wir sind auch der Auffassung, dass ge-
    rade in diesem Bereich Strafbarkeitslücken nicht
    akzeptabel sind, und deshalb wollen wir sie schließen.

    Wir werden uns zum Dritten in dem Gesetzentwurf
    mit dem Thema Cybermobbing auseinandersetzen und
    auch hier Strafbarkeitsregeln einführen, weil wir selber
    darüber erschrocken sind, dass junge Menschen darunter
    so sehr leiden, dass sie bis hin in den Selbstmord getrie-
    ben werden.

    Ein zweiter wichtiger Gesetzentwurf, den wir inner-
    halb der Regierung beraten und auch demnächst vorle-
    gen wollen, betrifft die Mietpreisbremse. Ich will noch
    einmal darauf hinweisen: Bereits seit 2009 steigen in
    Deutschland zumindest in den Ballungsgebieten die


    Metadaten/Kopzeile:
    4508 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014



    Bundesminister Heiko Maas


    (A) (C)



    (D)(B)

    Mieten. Ich nenne einige aktuelle Zahlen: Münster hat
    ein Plus von 34 Prozent zu verzeichnen, in Hamburg be-
    trägt der Mietpreisanstieg 28 Prozent sowie in München
    und Berlin jeweils 20 Prozent. Deshalb ist die Einfüh-
    rung einer Regelung überfällig, dass die Miete bei Wie-
    dervermietung nur noch insoweit steigen kann, dass sie
    um 10 Prozent über der ortsüblichen Vergleichsmiete
    liegt.

    Ich will noch auf einen anderen Punkt hinweisen, der
    immer wieder angesprochen worden ist: Die Mietpreis-
    bremse ist keine Investitionsbremse, weil sie für Neu-
    bauten gar nicht gilt. Es gibt aber viele Tausend Men-
    schen, die darauf warten, dass die Mietpreisbremse
    endlich Realität wird.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)


    Wir werden den Gesetzentwurf zur Frauenquote in
    der Bundesregierung endberaten. Der Teil, den das Jus-
    tiz- und Verbraucherschutzministerium dazu beisteuert,
    nämlich die Änderung des Aktiengesetzes, also die Ein-
    führung einer gesetzlichen Quote in den Aufsichtsräten,
    ist ein überfälliger Schritt. Ich will auch hierzu aktuelle
    Zahlen nennen. Bei den Top-200-Unternehmen ist die
    Entwicklung in den Aufsichtsräten rückläufig. Nur
    15 Prozent der dortigen Mandate sind mit Frauen be-
    setzt. Bei den DAX-Unternehmen ist die Entwicklung in
    den Vorständen ebenfalls rückläufig. Der Anteil von
    Frauen in den Vorständen beträgt 6,3 Prozent.

    Wir werden nur die Quote für die Aufsichtsräte ge-
    setzlich festlegen. Aber wenn eine britische Studie ak-
    tuell zu dem Ergebnis kommt, dass von 45 untersuchten
    Wirtschaftsnationen Deutschland bei der Vertretung von
    Frauen in Führungspositionen den letzten Platz ein-
    nimmt, dann ist es wirklich Zeit, dass wir dieses Gesetz
    jetzt auf den Weg bringen.


    (Beifall bei der SPD)


    Meine Damen und Herren, auch im Verbraucher-
    schutz sind bereits nicht unwesentliche Dinge auf den
    Weg gebracht worden. Aber wir haben uns insbesondere
    für die kommende Zeit einiges vorgenommen. Ich will
    nur aktuelle Dinge kurz ansprechen.

    Fast 50 Prozent aller Ausgaben in Deutschland wer-
    den heute ohne Bargeld abgewickelt. Überweisungen,
    Lastschriften und Bankkarten: Für all dies braucht ein
    Mensch ein Girokonto. Trotz mancher Anstrengung in
    der Vergangenheit bleibt es aber bedauerlicherweise eine
    Tatsache: Noch immer wird zu vielen Menschen in
    Deutschland ein eigenes Bankkonto verweigert. Die Be-
    troffenen geraten dabei – das erkennen wir immer wie-
    der – in einen Teufelskreis. Wer kein eigenes Konto hat,
    erweckt Misstrauen und hat es schwerer, einen Arbeits-
    platz zu finden und eine Wohnung anzumieten, und ist
    auch bei vielen anderen lebenswichtigen Dingen einge-
    schränkt. In der kommenden Woche tritt nun die EU-
    Richtlinie in Kraft, mit der das Girokonto für jeder-
    mann endlich Wirklichkeit werden soll. Wir haben im
    Koalitionsvertrag festgelegt, dass wir diese Initiative
    unterstützen. Die Bundesregierung beginnt nun mit der
    Umsetzung und verfolgt dabei das klare Ziel, die Diskri-
    minierung beim Zugang zum Girokonto grundsätzlich zu
    beenden. Ich finde, dass das ein guter Anlass ist, vertieft
    in die Arbeit einzusteigen.


    (Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN)


    Ein eigenes Konto eröffnet die Chance, am Finanzle-
    ben teilzuhaben. Aber es ist für viele Verbraucherinnen
    und Verbraucher auch zu einem Risiko geworden. Das
    hängt vor allen Dingen mit den hohen Zinsen für Über-
    ziehungskredite zusammen. Wir müssen sicherstellen,
    dass die Dispozinsen in Zukunft nicht, wie es in der Ver-
    gangenheit und der Gegenwart noch viel zu häufig der
    Fall ist, zu einer Schuldenfalle für Verbraucherinnen und
    Verbraucher werden. Ich will gar nicht in Abrede stellen,
    dass es Kreditinstitute gibt, die darauf bereits mit ver-
    nünftigen Maßnahmen reagieren. Aber ich will auch in
    aller Deutlichkeit sagen: Wenn ich mir die eine oder an-
    dere Begründung der Banken für ihre hohen Überzie-
    hungskreditzinsen anschaue, dann komme ich zu dem
    Schluss, dass eine Bank, deren Geschäftsmodell auf
    Überziehungszinsen von bis zu 14 Prozent angewiesen
    ist, kein wirkliches Geschäftsmodell hat. Niemand kann
    mir erzählen, dass dem nicht so ist. Deshalb werden wir
    hier tätig.


    (Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU und der LINKEN)


    Wir wollen zukünftig die Banken in dieser Sache stär-
    ker in die Verantwortung nehmen. Die Zinsen und die
    Höhe der Zinssätze müssen offengelegt werden. Das
    schafft mehr Transparenz als bisher. Wir wollen außer-
    dem eine Beratungspflicht schaffen. Wenn ein Verbrau-
    cher über lange Zeit tief in den roten Zahlen steckt, dann
    soll die Bank künftig ihren Kunden ansprechen. Sie soll
    ihm aufzeigen, welche Alternativen es zu den teuren
    Dispokrediten gibt und wie er zum Beispiel durch eine
    Umschuldung aus der Schuldenfalle herauskommen
    kann. Ich finde, dass das eigentlich eine Selbstverständ-
    lichkeit ist, erst recht dann, wenn man der Werbung der
    Banken im Fernsehen glauben darf. Da die Realität lei-
    der anders ist, wollen wir mit einer Beratungspflicht der
    Entwicklung auf die Sprünge helfen. Das ist nach wie
    vor bitter nötig.


    (Beifall bei der SPD)


    Das ist weder eine Bevormundung noch eine Überregu-
    lierung. Ich bin der Auffassung, dass moderne Verbrau-
    cherpolitik insbesondere dann sinnvoll ist, wenn sie ver-
    braucherfreundliche Entwicklungen anstößt. Sie ersetzt
    sicherlich nicht die Eigenverantwortung der Verbrau-
    cher. Aber wir wollen mit solchen Maßnahmen Rechte
    und vor allen Dingen den Rahmen schaffen, in dem die
    Verbraucherinnen und Verbraucher ihre Eigenverantwor-
    tung wahrnehmen können.

    Die Politik tut gut daran, gute Ideen – das ist in den
    bereits erwähnten Fällen auch so gewesen – aus Wissen-
    schaft, NGOs und der Zivilgesellschaft noch stärker als
    bisher zu berücksichtigen. Wir werden dies in meinem
    Ministerium auch tun. Im Herbst nimmt der neu einge-
    richtete Sachverständigenrat für Verbraucherfragen seine


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 49. Sitzung. Berlin, Dienstag, den 9. September 2014 4509



    Bundesminister Heiko Maas


    (A) (C)



    (D)(B)

    Arbeit auf. Wenn es seit Jahrzehnten selbstverständlich
    ist, dass die sogenannten Wirtschaftsweisen der Bundes-
    regierung Ratschläge geben, dann ist es vielleicht sogar
    überfällig, dass es einen vergleichbaren Sachverständi-
    genrat gibt, der der Bundesregierung Hilfestellung und
    Hinweise gibt, wenn es darum geht, die Rechte der Ver-
    braucherinnen und Verbraucher zu schützen und auch ih-
    nen eine starke Stimme zu geben. Das tun wir jetzt.

    Wir werden das Projekt der Marktwächter auf den
    Weg bringen, wenn uns die entsprechenden Mittel zur
    Verfügung gestellt werden. Dieses Projekt ist außeror-
    dentlich wichtig. Wir wollen mit den Finanzmärkten be-
    ginnen und es dann im Internetbereich fortsetzen. Die
    verbraucherschutzrelevanten Maßnahmen, die wir in der
    digitalen Welt auf den Weg bringen müssen, werden uns
    sicherlich noch viel Arbeit bereiten.

    Sie sehen, wir sind außerordentlich dankbar dafür,
    dass die Arbeit, die wir uns vorgenommen haben, auch
    mit ausreichenden Mitteln ausgestattet wird. Dazu wol-
    len wir in den anstehenden Beratungen unseren Teil bei-
    tragen.

    Herzlichen Dank.


    (Beifall bei der SPD und der CDU/CSU)