Rede:
ID1803930100

insert_comment

Metadaten
  • sort_by_alphaVokabular
    Vokabeln: 517
    1. und: 37
    2. der: 30
    3. die: 28
    4. für: 15
    5. zu: 11
    6. dass: 10
    7. den: 9
    8. in: 8
    9. mit: 7
    10. auf: 7
    11. wir: 7
    12. Wirtschaft: 7
    13. auch: 6
    14. Bürokratieabbau: 6
    15. von: 6
    16. um: 6
    17. ist: 5
    18. bei: 5
    19. zur: 5
    20. bessere: 4
    21. eine: 4
    22. ob: 4
    23. das: 4
    24. über: 4
    25. damit: 4
    26. dem: 4
    27. Bürger: 4
    28. zum: 4
    29. des: 4
    30. 2013: 4
    31. Rechtsetzung: 4
    32. aber: 3
    33. sind: 3
    34. ein: 3
    35. Transparenz: 3
    36. dazu: 3
    37. Bürgerinnen: 3
    38. haben: 3
    39. im: 3
    40. an: 3
    41. durch: 3
    42. hat: 3
    43. Regelungsvorhaben: 3
    44. sowie: 3
    45. Belastungen: 3
    46. einem: 3
    47. Euro: 3
    48. Wir: 3
    49. bleiben: 2
    50. möglichst: 2
    51. auchdie: 2
    52. vertretbar: 2
    53. sind,: 2
    54. hergestellt: 2
    55. Auch: 2
    56. letztlich: 2
    57. sich: 2
    58. uns: 2
    59. beschlossen,: 2
    60. Bundestag: 2
    61. Weichen: 2
    62. einen: 2
    63. Jahr: 2
    64. Bun-desregierung: 2
    65. Ermittlung: 2
    66. alle: 2
    67. 2012: 2
    68. wird: 2
    69. Bundesregierung: 2
    70. Bericht: 2
    71. Aufwand: 2
    72. beim: 2
    73. noch: 2
    74. niedrigem: 2
    75. werden: 2
    76. Ziele: 2
    77. rund: 2
    78. Milliarden: 2
    79. Millionen: 2
    80. Vorgaben: 2
    81. Normenkontrollrat: 2
    82. Bundesregie-rung: 2
    83. klare: 2
    84. Begrenzung: 2
    85. bzw.: 2
    86. es: 2
    87. diesen: 2
    88. Rechtsvorschriften: 2
    89. Regelungen: 2
    90. Zielen: 2
    91. Sie: 2
    92. Wenn: 1
    93. wirklich: 1
    94. später: 1
    95. Stunde,: 1
    96. klar: 1
    97. ist:: 1
    98. DieThemen: 1
    99. Rechtsetzungsind: 1
    100. außerordentlich: 1
    101. wichtig: 1
    102. Bür-gerinnen: 1
    103. Bürger,: 1
    104. Verwaltung: 1
    105. Wirt-schaft.: 1
    106. Denn: 1
    107. schlanke: 1
    108. Verwaltung,: 1
    109. verständlicheGesetze: 1
    110. wenig: 1
    111. Bürokratie,: 1
    112. regelmäßige: 1
    113. Überprüfung,: 1
    114. Gesetzesziele: 1
    115. undFolgen: 1
    116. alles: 1
    117. wichtige: 1
    118. Stand-ortfaktoren: 1
    119. modernes: 1
    120. Industrieland: 1
    121. wieDeutschland.: 1
    122. Es: 1
    123. ganz: 1
    124. entscheidend,: 1
    125. Re-gelungskosten: 1
    126. Regelungsnutzen: 1
    127. fürParlament: 1
    128. Regierung: 1
    129. wird.Klar: 1
    130. auch:: 1
    131. Über: 1
    132. Erfolg: 1
    133. unseres: 1
    134. Wirt-schaftsstandortes: 1
    135. Deutschland: 1
    136. entscheiden: 1
    137. nicht: 1
    138. al-lein: 1
    139. zukunftsträchtige: 1
    140. Ideen,: 1
    141. hochwertige: 1
    142. Produkteund: 1
    143. Dienstleistungen.: 1
    144. niedrige: 1
    145. Büro-kratiekosten: 1
    146. tragen: 1
    147. bei,: 1
    148. Unter-nehmen: 1
    149. ansiedeln: 1
    150. undBürger: 1
    151. gesellschaftlich: 1
    152. engagieren.: 1
    153. GeringeBürokratiekosten: 1
    154. Markenkern: 1
    155. fürunsere: 1
    156. soziale: 1
    157. Marktwirtschaft: 1
    158. unser: 1
    159. demokrati-sches: 1
    160. Gemeinwesen,: 1
    161. Engagementdes: 1
    162. Einzelnen: 1
    163. beruhen: 1
    164. Akzeptanz: 1
    165. großenMehrheit: 1
    166. Bevölkerung: 1
    167. benötigen.Dazu: 1
    168. Herstellung: 1
    169. not-wendiger: 1
    170. Ansatz.: 1
    171. Bereits: 1
    172. vergangenen: 1
    173. GroßenKoalition: 1
    174. seit: 1
    175. 2005: 1
    176. richtigen: 1
    177. Ent-scheidungen: 1
    178. getroffen.: 1
    179. Damals: 1
    180. hatten: 1
    181. Koali-tionsvertrag: 1
    182. voneinem: 1
    183. Übermaß: 1
    184. Vorschriften: 1
    185. einher-gehenden: 1
    186. Belastung: 1
    187. bürokratische: 1
    188. Pflichten: 1
    189. undKosten: 1
    190. entlasten.Der: 1
    191. seitdem: 1
    192. dafür: 1
    193. ge-stellt,: 1
    194. heute: 1
    195. handhabbaren: 1
    196. transpa-renten: 1
    197. Instrumentenkasten: 1
    198. vor-weisen: 1
    199. können:Bereits: 1
    200. 2006: 1
    201. Einrich-tung: 1
    202. Normenkontrollrats: 1
    203. als: 1
    204. unabhängiges: 1
    205. Kon-troll-: 1
    206. Beratungsgremium: 1
    207. seitdemdie: 1
    208. Angaben: 1
    209. Ministerien: 1
    210. erwartendenBürokratiekosten: 1
    211. Normenbestand: 1
    212. prüft.Wir: 1
    213. Standardkosten-Modell: 1
    214. objekti-ven: 1
    215. Messung: 1
    216. bürokratischen: 1
    217. Un-ternehmen: 1
    218. eingeführt.Seit: 1
    219. 2011: 1
    220. erreichen: 1
    221. Er-füllungsaufwandes,: 1
    222. Regelungs-vorhaben: 1
    223. verbundenen: 1
    224. Wirtschaft,Verwaltung: 1
    225. syste-matisch: 1
    226. untersucht: 1
    227. dargestellt: 1
    228. werden.Seit: 1
    229. Entwicklung: 1
    230. Bürokratiekos-ten: 1
    231. Bürokratiekostenindextransparent: 1
    232. dargestellt.Schließlich: 1
    233. beschlos-sen,: 1
    234. Erfüllungsauf-wand: 1
    235. 1: 1
    236. Million: 1
    237. drei: 1
    238. bis: 1
    239. fünf: 1
    240. Jahre: 1
    241. nachihrem: 1
    242. Inkrafttreten: 1
    243. hinsichtlich: 1
    244. tatsächlich: 1
    245. erziel-ten: 1
    246. Wirkungen: 1
    247. evaluieren.Insgesamt: 1
    248. besteht: 1
    249. diese: 1
    250. Maßnahmen: 1
    251. dieMöglichkeit,: 1
    252. bestehenden: 1
    253. Bürokratiekostenzuverlässig: 1
    254. erfassen,: 1
    255. Bürokratiekostenabbaunachprüfbar: 1
    256. machen: 1
    257. neue: 1
    258. Gesetzeweitgehend: 1
    259. vorherzusagen.Der: 1
    260. besserenRechtsetzung: 1
    261. Titel:: 1
    262. „Erfolge: 1
    263. dauerhaftsichern: 1
    264. –: 1
    265. zusätzlichen: 1
    266. vermeiden“: 1
    267. zeigt: 1
    268. ein-mal: 1
    269. mehr,: 1
    270. zwar: 1
    271. denrichtigen: 1
    272. Weg: 1
    273. eingeschlagen: 1
    274. haben,: 1
    275. langenicht: 1
    276. am: 1
    277. Ziel: 1
    278. sind.Aus: 1
    279. geht: 1
    280. hervor,: 1
    281. dassdas: 1
    282. Ziel,: 1
    283. Bürokratiekosten: 1
    284. dauer-haft: 1
    285. Niveau: 1
    286. halten,: 1
    287. weitge-hend: 1
    288. erfüllt: 1
    289. konnte.: 1
    290. So: 1
    291. Bürokratiekos-tenindex: 1
    292. 0,04: 1
    293. Punkte: 1
    294. 100,31gestiegen: 1
    295. bleibt: 1
    296. relativ: 1
    297. Ni-veau.: 1
    298. Positiv: 1
    299. auch,: 1
    300. mehrere: 1
    301. Vereinfa-chungsprojekte: 1
    302. durchgeführt: 1
    303. worden: 1
    304. wie: 1
    305. bei-spielsweise: 1
    306. gesetzlichen: 1
    307. Leistungen: 1
    308. derPflege,: 1
    309. Fahrzeug-Online-Zulassung: 1
    310. oder: 1
    311. Bil-dungs-: 1
    312. Teilhabepaket.: 1
    313. Schließlich: 1
    314. wurden: 1
    315. 2013die: 1
    316. systematische: 1
    317. Evaluierung: 1
    318. we-sentlicher: 1
    319. gestellt,: 1
    320. nachInkrafttreten: 1
    321. prüfen,: 1
    322. erreicht: 1
    323. wurdenund: 1
    324. ermittelte: 1
    325. ist.Trotz: 1
    326. dieser: 1
    327. zweifelsohne: 1
    328. erreichten: 1
    329. Fortschrittemüssen: 1
    330. anderen: 1
    331. Seite: 1
    332. erkennen,: 1
    333. auch2013: 1
    334. laufende: 1
    335. Erfüllungsaufwand: 1
    336. Summeweiter: 1
    337. 2,4: 1
    338. angestiegen: 1
    339. ist:für: 1
    340. 1,6: 1
    341. Euro,: 1
    342. dieBürger: 1
    343. 470: 1
    344. Verwaltungum: 1
    345. jährlich: 1
    346. 245: 1
    347. Euro.: 1
    348. EntscheidenderKostentreiber: 1
    349. Anteil: 1
    350. 40: 1
    351. Prozent: 1
    352. imBerichtszeitraum: 1
    353. geänderten: 1
    354. darun-ter: 1
    355. beispielsweise: 1
    356. Informations-pflichten.Der: 1
    357. Nationale: 1
    358. fordert: 1
    359. seinerStellungnahme: 1
    360. Jahresbericht: 1
    361. auf,: 1
    362. desErfüllungsaufwandes: 1
    363. setzen: 1
    364. geeigneteMaßnahmen: 1
    365. Kostenreduzierung: 1
    366. -begrenzungzu: 1
    367. erarbeiten: 1
    368. umzusetzen.: 1
    369. Einen: 1
    370. besonderenSchwerpunkt: 1
    371. legt: 1
    372. seinenVorschlägen: 1
    373. Kostenfolgen: 1
    374. EU-Recht: 1
    375. undkritisiert,: 1
    376. bisher: 1
    377. keine: 1
    378. vonEU-Verordnungen: 1
    379. ausgehenden: 1
    380. fürDeutschland: 1
    381. bestehen.Ich: 1
    382. begrüße: 1
    383. deshalb: 1
    384. ausdrücklich,: 1
    385. ihrem: 1
    386. neuen: 1
    387. Arbeitsprogramm: 1
    388. „Bes-sere: 1
    389. 2014“: 1
    390. genau: 1
    391. Punkt: 1
    392. teilt,: 1
    393. ihreVerfahren: 1
    394. Mitwirkung: 1
    395. EU-Gesetzgebungüberprüfen: 1
    396. weiterentwickeln: 1
    397. will.: 1
    398. derVereinfachung: 1
    399. geltenden: 1
    400. EU-Rechts,: 1
    401. Rücknahmenicht: 1
    402. notwendiger: 1
    403. Vorschläge: 1
    404. AufhebungZu: 1
    405. Protokoll: 1
    406. gegebene: 1
    407. Reden\n: 1
    408. Andrea: 1
    409. Wicklein\n: 1
    410. \n: 1
    411. überholter: 1
    412. will: 1
    413. mitwirken.Die: 1
    414. Regierungsfraktionen: 1
    415. Maßnahmenrund: 1
    416. Recht-setzung: 1
    417. aktiv: 1
    418. begleiten.: 1
    419. Koalitionsver-trag: 1
    420. verabredet,: 1
    421. weiter: 1
    422. spürbarvon: 1
    423. unnötiger: 1
    424. Bürokratie: 1
    425. entlasten.: 1
    426. wollen,dass: 1
    427. Unternehmen: 1
    428. Verbände,: 1
    429. Normenkontrollratund: 1
    430. Bundesministerien,: 1
    431. Landesbehörden: 1
    432. Kommu-nen: 1
    433. gemeinsam: 1
    434. Vereinfachungsmöglichkeiten: 1
    435. identifi-zieren: 1
    436. sorgen.: 1
    437. Wirwollen: 1
    438. geeigneten: 1
    439. Fällen: 1
    440. praktisch: 1
    441. er-proben,: 1
    442. schon: 1
    443. bevor: 1
    444. sie: 1
    445. beschlossen: 1
    446. werden.: 1
    447. wol-len,: 1
    448. bestehende: 1
    449. hinsicht-lich: 1
    450. ihrer: 1
    451. Kosten: 1
    452. ihres: 1
    453. Nutzens: 1
    454. überprüft: 1
    455. werden.Und: 1
    456. wollen: 1
    457. erreichen,: 1
    458. europäi-scher: 1
    459. Ebene: 1
    460. eigenständigen: 1
    461. Normenkontroll-mechanismus: 1
    462. gibt.: 1
    463. Mit: 1
    464. kann: 1
    465. Kreis-lauf: 1
    466. geschlossen: 1
    467. mehrTransparenz: 1
    468. werden.Die: 1
    469. Koalition: 1
    470. beider: 1
    471. besseren: 1
    472. entschlossen: 1
    473. nächstenSchritte: 1
    474. gehen.: 1
    475. Schwerpunkte: 1
    476. neben: 1
    477. bereitsgenannten: 1
    478. aus: 1
    479. Sicht: 1
    480. SPD-Bundestagsfrak-tion: 1
    481. vor: 1
    482. allem: 1
    483. überprüfbare: 1
    484. füreine: 1
    485. Erfüllungsaufwands,: 1
    486. umfassendere: 1
    487. Einbindung: 1
    488. Ländern: 1
    489. Kom-munen: 1
    490. Reduzierung: 1
    491. Voll-zugskosten: 1
    492. Bundesrecht: 1
    493. kontinuierlicheBeteiligung: 1
    494. Vor-haben: 1
    495. besserer: 1
    496. Rechtset-zung.Liebe: 1
    497. Kolleginnen: 1
    498. Kollegen,: 1
    499. ich: 1
    500. bin: 1
    501. sicher,: 1
    502. dieAnstrengungen: 1
    503. Bundestages: 1
    504. Bürokratieabbauund: 1
    505. lohnen: 1
    506. sich.: 1
    507. regen: 1
    508. Un-ternehmensgründungen,: 1
    509. Innovationen: 1
    510. zivilgesell-schaftliches: 1
    511. Engagement: 1
    512. insgesamt: 1
    513. an.: 1
    514. Lassen: 1
    515. unsgemeinsam: 1
    516. daran: 1
    517. arbeiten.: 1
  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 18/39 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 39. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 I n h a l t : Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord- neten Rudolf Henke, Robert Hochbaum und Herbert Behrens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3315 A Absetzung der Tagesordnungspunkte 11 und 12 3315 B Erweiterung der Tagesordnung . . . . . . . . . . . . 3315 B Tagesordnungspunkt 4: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Stärkung der Tarifautonomie (Tarifauto- nomiestärkungsgesetz) Drucksache 18/1558 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3315 B Andrea Nahles, Bundesministerin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3315 D Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . 3317 B Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3318 C Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3320 A Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3321 B Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3321 D Kerstin Andreae (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3322 A Dr. Carola Reimann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 3323 B Jutta Krellmann (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . 3324 B Dr. Matthias Zimmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3325 B Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3326 C Stephan Stracke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3328 A Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3329 C Wilfried Oellers (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3331 A Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3332 B Albert Stegemann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3333 B Antje Lezius (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3334 D Tagesordnungspunkt 5: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Zwei- ten Gesetzes zur Änderung des Staats- angehörigkeitsgesetzes Drucksache 18/1312 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3336 A b) Erste Beratung des von den Abgeordneten Jan Korte, Sevim Dağdelen, Dr. André Hahn, weiteren Abgeordneten und der Fraktion DIE LINKE eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes über die Aufhe- bung der Optionsregelung im Staatsan- gehörigkeitsrecht Drucksache 18/1092 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3336 A Dr. Günter Krings, Parl. Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3336 B Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3337 D Sevim Dağdelen (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3338 D Aydan Özoguz, Staatsministerin BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3340 B Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3342 C Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3344 B Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3346 D Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3347 A Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 3347 C Dr. Eva Högl (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3348 C Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3350 D Gerold Reichenbach (SPD) . . . . . . . . . . . . 3352 A Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3352 B Özcan Mutlu (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3353 C Christina Kampmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . 3354 B Erika Steinbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3355 B Tagesordnungspunkt 6: a) Erste Beratung des von den Abgeordneten Bärbel Höhn, Annalena Baerbock, Sylvia Kotting-Uhl, weiteren Abgeordneten und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ- NEN eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Festlegung nationaler Klima- schutzziele und zur Förderung des Klimaschutzes (Klimaschutzgesetz – KlimaSchG) Drucksache 18/1612 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3356 B b) Antrag der Abgeordneten Dr. Julia Verlinden, Christian Kühn (Tübingen), Oliver Krischer, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Die Energiewende durch Energieeffizienz voranbringen – EU- Energieeffizienzrichtlinie unverzüglich umsetzen Drucksache 18/1619 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3356 C Bärbel Höhn (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3356 C Dr. Anja Weisgerber (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3358 A Eva Bulling-Schröter (DIE LINKE) . . . . . . . . 3359 B Frank Schwabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3360 B Dr. Herlind Gundelach (CDU/CSU) . . . . . . . 3362 B Caren Lay (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 3364 A Dr. Nina Scheer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3365 A Dr. Julia Verlinden (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3366 D Hansjörg Durz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3367 C Carsten Müller (Braunschweig) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3369 A Tagesordnungspunkt 32: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 9. Septem- ber 2013 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik der Phil- ippinen zur Vermeidung der Doppelbe- steuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen Drucksache 18/1568 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3370 B b) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Luftverkehrsabkommen vom 25. und 30. April 2007 zwischen den Vereinigten Staaten von Amerika einerseits und der Europäischen Ge- meinschaft und ihren Mitgliedstaaten andererseits (Vertragsgesetz EU-USA- Luftverkehrsabkommen – EU-USA- LuftverkAbkG) Drucksache 18/1569 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3370 C c) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Europa-Mittelmeer-Luftver- kehrsabkommen vom 15. Dezember 2010 zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien andererseits (Vertragsgesetz Europa-Mittelmeer-Jordanien-Luftver- kehrsabkommen – Euromed-JOR-Luft- verkAbkG) Drucksache 18/1570. . . . . . . . . . . . . . . . . 3370 C d) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zu dem Abkommen vom 26. Juni 2012 zwischen der Europäischen Union und ihren Mitgliedstaaten und der Re- publik Moldau über den Gemeinsamen Luftverkehrsraum (Vertragsgesetz EU- Moldau-Luftverkehrsabkommen – EU- MDA-LuftverkAbkG) Drucksache 18/1571 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3370 D e) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Reform der Besonderen Aus- gleichsregelung für stromkosten- und handelsintensive Unternehmen Drucksache 18/1572 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3370 D f) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Umweltinforma- tionsgesetzes Drucksache 18/1585 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3371 A g) Antrag der Abgeordneten Cornelia Möhring, Birgit Wöllert, Sabine Zimmermann (Zwickau), weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Zukunft der Hebammen und Entbin- dungspfleger sichern – Finanzielle Sicher- heit und ein neues Berufsbild schaffen Drucksache 18/1483 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3371 A h) Antrag der Abgeordneten Heike Hänsel, Niema Movassat, Wolfgang Gehrcke, wei- Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 III terer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Verhandlungen über die Wirt- schaftspartnerschaftsabkommen – Neu- start ohne Drohungen und Fristen Drucksache 18/1615 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3371 A i) Antrag der Abgeordneten Cornelia Möhring, Kathrin Vogler, Sabine Zimmermann (Zwickau), weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Bundestagsmehrheit nutzen – Pille da- nach jetzt aus der Rezeptpflicht entlas- sen Drucksache 18/1617 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3371 B j) Unterrichtung durch die Nationale Stelle zur Verhütung von Folter: Jahresbericht 2013 der Bundesstelle und der Länder- kommission Drucksache 18/1178 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3371 B Tagesordnungspunkt 33: a) Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 2. Dezember 2010 zwischen der Euro- päischen Union und ihren Mitgliedstaa- ten einerseits und Georgien andererseits über den Gemeinsamen Luftverkehrs- raum (Vertragsgesetz EU-Georgien- Luftverkehrsabkommen – EU-GEO- LuftverkAbkG) Drucksachen 18/1224, 18/1641 . . . . . . . . . 3371 C b) Antrag der Abgeordneten Richard Pitterle, Jan Korte, Ulla Jelpke, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion DIE LINKE: zu dem Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Ra- tes über Gesellschaften mit beschränk- ter Haftung mit einem einzigen Gesell- schafter – KOM(2014) 212 endg.; Ratsdok. 8842/14 – hier Stellungnahme gemäß Artikel 6 des Protokolls Nr. 2 zum Vertrag von Lissabon (Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnis- mäßigkeit) – Umgehung der Unterneh- mensmitbestimmung bei Ein-Personen- GmbH verhindern Drucksache 18/1618 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3371 D c)–h) Beratung der Beschlussempfehlungen des Petitionsausschusses: Sammelübersich- ten 54, 55, 56, 57, 58 und 59 zu Petitionen Drucksachen 18/1476, 18/1477, 18/1478, 18/1479, 18/1480, 18/1481 . . . . . . . . . . . . 3372 A Tagesordnungspunkt 7: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Gesetzes zur Weiterent- wicklung der Finanzstruktur und der Qualität in der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Fi- nanzstruktur- und Qualitäts-Weiter- entwicklungsgesetz – GKV-FQWG) Drucksachen 18/1307, 18/1579, 18/1657 3372 C – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/1660 . . . . . . . . . . . . . . 3372 D b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Gesundheit – zu dem Antrag der Abgeordneten Harald Weinberg, Sabine Zimmermann (Zwickau), Matthias W. Birkwald, weiterer Abgeordneter und der Frak- tion DIE LINKE: Einführung des neuen Entgeltsystems in der Psychia- trie stoppen – zu dem Antrag der Abgeordneten Maria Klein-Schmeink, Elisabeth Scharfenberg, Kordula Schulz-Asche, weiterer Abgeordneter und der Frak- tion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Unabhängige Patientenberatung stärken und ausbauen Drucksachen 18/557, 18/574, 18/1657 . . . 3372 D Annette Widmann-Mauz, Parl. Staats- sekretärin BMG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3373 A Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3374 C Dr. Karl Lauterbach (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 3375 D Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3377 A Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 3377 D Dr. Georg Nüßlein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3378 C Sabine Dittmar (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3379 D Rudolf Henke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3381 A Maria Klein-Schmeink (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3381 C Tagesordnungspunkt 8: – Beschlussempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses zu dem Antrag der Bundesregierung: Fortsetzung der deutschen Beteiligung an der interna- tionalen Sicherheitspräsenz in Kosovo auf der Grundlage der Resolution 1244 (1999) des Sicherheitsrates der Verein- ten Nationen vom 10. Juni 1999 und des Militärisch-Technischen Abkommens zwischen der internationalen Sicher- heitspräsenz (KFOR) und den Regie- rungen der Bundesrepublik Jugosla- wien (jetzt: Republik Serbien) und der IV Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 Republik Serbien vom 9. Juni 1999 Drucksachen 18/1415, 18/1653 . . . . . . . . . 3382 D – Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/1654 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3383 A Dietmar Nietan (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3383 A Inge Höger (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . 3384 B Peter Beyer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 3385 B Dr. Franziska Brantner (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3386 D Julia Bartz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3387 C Wolfgang Hellmich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 3388 C Roderich Kiesewetter (CDU/CSU) . . . . . . . . 3389 C Namentliche Abstimmung. . . . . . . . . . . . . . . . 3390 D Ergebnis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3392 C Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Matthias W. Birkwald, Sabine Zimmermann (Zwickau), Caren Lay, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Angleichung der Ren- ten in Ostdeutschland an das Westniveau sofort auf den Weg bringen Drucksache 18/982 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3391 A Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . 3391 A Jana Schimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3394 B Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3396 A Daniela Kolbe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3397 B Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . . 3398 C Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . 3399 C Waltraud Wolff (Wolmirstedt) (SPD) . . . . . . . 3400 D Dr. Astrid Freudenstein (CDU/CSU) . . . . . . . 3401 D Tagesordnungspunkt 10: a) – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Ent- wurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Zahl- barmachung von Renten aus Be- schäftigungen in einem Ghetto Drucksachen 18/1308, 18/1577, 18/1649 3402 D – Bericht des Haushaltsausschusses ge- mäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/1650. . . . . . . . . . . . . . . 3402 D b) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Arbeit und Soziales zu dem Antrag der Abgeordneten Ulla Jelpke, Matthias W. Birkwald, Jan Korte, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Renten für Leistungsbe- rechtigte des Ghetto-Rentengesetzes ab dem Jahr 1997 nachträglich auszahlen Drucksachen 18/636, 18/1649 . . . . . . . . . 3402 D Gabriele Lösekrug-Möller, Parl. Staats- sekretärin BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3403 A Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . 3403 D Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . 3404 C Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn (BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . 3406 A Kerstin Griese (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3407 A Matthäus Strebl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3408 B Zusatztagesordnungspunkt 1: Antrag der Abgeordneten Agnieszka Brugger, Dr. Franziska Brantner, Tom Koenigs, weite- rer Abgeordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Mehr Anerkennung für Peacekeeper in internationalen Frie- denseinsätzen Drucksache 18/1460 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3409 C Agnieszka Brugger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3409 D Thorsten Frei (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3411 A Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3412 A Dr. Ute Finckh-Krämer (SPD) . . . . . . . . . . . . 3413 A Agnieszka Brugger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3413 C Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 3414 B Dr. Karl-Heinz Brunner (SPD) . . . . . . . . . . . . 3415 B Michael Vietz (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3416 A Tagesordnungspunkt 21: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit zu der Verordnung der Bun- desregierung: Siebte Verordnung zur Ände- rung der Verpackungsverordnung Drucksachen 18/1281, 18/1379 (neu) Nr. 2.3, 18/1583 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3417 B Michael Thews (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3417 B Ralph Lenkert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3418 D Dr. Thomas Gebhart (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3419 C Peter Meiwald (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3420 C Artur Auernhammer (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3421 B Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 V Tagesordnungspunkt 13: Beschlussempfehlung und Bericht des Fi- nanzausschusses zu dem Antrag der Abgeord- neten Susanna Karawanskij, Klaus Ernst, Dr. Dietmar Bartsch, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Den Grauen Kapitalmarkt durchgreifend regulieren Drucksachen 18/769, 18/1656 . . . . . . . . . . . . 3422 B Mechthild Heil (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3422 C Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . 3423 B Dr. Carsten Sieling (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . 3424 B Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3425 C Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3426 C Tagesordnungspunkt 14: Zweite und dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung von Gesetzen auf dem Gebiet des Finanzmarktes Drucksachen 18/1305, 18/1574, 18/1648 . . . . 3427 C Fritz Güntzler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3427 D Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . 3428 D Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3429 D Dr. Gerhard Schick (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3430 C Dr. Philipp Murmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3431 C Christian Petry (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3432 C Tagesordnungspunkt 15: Antrag der Abgeordneten Dr. Harald Terpe, Maria Klein-Schmeink, Elisabeth Scharfenberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Mehr Trans- parenz der Selbstverwaltung im Gesund- heitswesen Drucksache 18/1462 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3433 B Dr. Harald Terpe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3433 C Reiner Meier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3434 C Harald Weinberg (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3435 A Dirk Heidenblut (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3435 D Karin Maag (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . 3437 D Tagesordnungspunkt 16: – Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Achten Gesetzes zur Änderung des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch – Ergänzung personalrechtlicher Bestim- mungen Drucksachen 18/1311, 18/1586, 18/1651 . 3438 B – Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung Drucksache 18/1652 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3438 B Dr. Martin Rosemann (SPD) . . . . . . . . . . . . . 3438 C Sabine Zimmermann (Zwickau) (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3439 C Jutta Eckenbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . 3440 C Brigitte Pothmer (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3441 C Tagesordnungspunkt 17: Antrag der Abgeordneten Frank Tempel, Jan Korte, Matthias W. Birkwald, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE sowie der Abgeordneten Dr. Harald Terpe, Maria Klein-Schmeink, Elisabeth Scharfenberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Beabsich- tigte und unbeabsichtigte Auswirkungen des Betäubungsmittelrechts überprüfen Drucksache 18/1613 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3442 D Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3443 A Emmi Zeulner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3443 D Frank Tempel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3446 A Emmi Zeulner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3446 C Dr. Harald Terpe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3446 C Burkhard Blienert (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 3447 B Tagesordnungspunkt 18: Zweite und dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung steuerlicher Rege- lungen an die Rechtsprechung des Bundes- verfassungsgerichts Drucksachen 18/1306, 18/1575, 18/1647 . . . . 3448 C Anja Karliczek (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3448 C Susanna Karawanskij (DIE LINKE) . . . . . . . 3449 D Frank Junge (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3451 A Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3452 B Philipp Graf Lerchenfeld (CDU/CSU) . . . . . 3453 C Tagesordnungspunkt 19: Antrag der Abgeordneten Kathrin Vogler, Wolfgang Gehrcke, Jan van Aken, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: VI Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 Umwidmung nicht genutzter Bundesmittel der United Nations Mission in South Sudan (UNMISS) für die Unterstützung des unbe- waffneten Schutzes der Zivilbevölkerung im Südsudan Drucksache 18/1614 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3454 C Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3454 D Thorsten Frei (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . 3455 C Agnieszka Brugger (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3456 B Gabriela Heinrich (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 3457 B Kathrin Vogler (DIE LINKE) . . . . . . . . . . 3457 D Emmi Zeulner (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3459 B Tagesordnungspunkt 20: Zweite und dritte Beratung des von der Bun- desregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Rindfleischeti- kettierungsgesetzes und des Legehennen- betriebsregistergesetzes Drucksachen 18/1286, 18/1639. . . . . . . . . . . . 3460 D Thomas Mahlberg (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 3460 D Marlene Mortler (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . 3461 C Elvira Drobinski-Weiß (SPD) . . . . . . . . . . . 3462 B Karin Binder (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . 3462 D Friedrich Ostendorff (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3463 B Tagesordnungspunkt 22: a) Beschlussempfehlung und Bericht des Ausschusses für Recht und Verbraucher- schutz: zu dem Vorschlag für eine Ver- ordnung des Rates über die Errichtung der Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) – KOM(2013) 534 endg.; Rats- dok. 12558/13 – hier: a) Stellungnahme gegenüber der Bundesregierung gemäß Artikel 23 Absatz 3 des Grundgesetzes, b) Politischer Dialog mit den EU-Insti- tutionen Drucksache 18/1658 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3464 A b) Antrag der Abgeordneten Halina Wawzyniak, Jan Korte, Dr. Gregor Gysi, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: zu dem Vorschlag für eine Verordnung des Rates über die Errich- tung der Europäischen Staatsanwalt- schaft (EPPO) – KOM(2013) 534 endg.; Ratsdok. 12558/13 – hier: a) Stellung- nahme gegenüber der Bundesregierung gemäß Artikel 23 Absatz 3 des Grund- gesetzes, b) Politischer Dialog mit den EU-Institutionen Drucksache 18/1646 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3464 A Dr. Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . 3464 B Dr. Volker Ullrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . 3466 A Dr. Katarina Barley (SPD) . . . . . . . . . . . . . 3466 D Dr. Johannes Fechner (SPD) . . . . . . . . . . . . 3467 D Halina Wawzyniak (DIE LINKE) . . . . . . . . . 3468 D Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3469 C Tagesordnungspunkt 23: a) Erste Beratung des von der Bundesregie- rung eingebrachten Entwurfs eines Geset- zes zur Änderung des Antiterrordatei- gesetzes und anderer Gesetze Drucksache 18/1565 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3470 C b) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht zur Evaluierung des Antiterror- dateigesetzes Drucksache 17/12665 (neu) . . . . . . . . . . . 3470 C Clemens Binninger (CDU/CSU) . . . . . . . . . 3470 D Uli Grötsch (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3471 D Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . 3473 A Irene Mihalic (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3474 A Dr. Günter Krings, Parl. Staatssekretär BMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3474 C Tagesordnungspunkt 24: Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung des nationalen Steuerrechts an den Beitritt Kroatiens zur EU und zur Än- derung weiterer steuerlicher Vorschriften Drucksache 18/1529 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3475 C Olav Gutting (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . 3475 D Andreas Schwarz (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 3476 C Richard Pitterle (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . 3477 D Lisa Paus (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3478 C Tagesordnungspunkt 25: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht der Bundesregierung 2013 nach § 7 des Gesetzes zur Einsetzung eines Nationa- len Normenkontrollrates: Bessere Recht- setzung 2013: Erfolge dauerhaft sichern – zusätzlichen Aufwand vermeiden Drucksache 18/866 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3479 A Helmut Nowak (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . 3479 A Andrea Wicklein (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . 3481 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 VII Michael Schlecht (DIE LINKE) . . . . . . . . . 3482 B Dr. Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3482 D Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3483 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . . 3485 A Anlage 2 Neuabdruck der Kurzintervention der Abge- ordneten Sevim Dağdelen (DIE LINKE) (38. Sitzung, Tagesordnungspunkt 1) . . . . . . . 3485 B Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Dr. Matthias Bartke, Bärbel Bas, Lothar Binding (Heidelberg), Dr. Karl-Heinz Brunner, Martin Dörmann, Elvira Drobinski- Weiß, Michaela Engelmeier-Heite, Dr. Johannes Fechner, Gabriela Heinrich, Marcus Held, Gabriele Hiller-Ohm, Dr. Eva Högl, Frank Junge, Christina Kampmann, Gabriele Katzmarek, Daniela Kolbe, Dr. Matthias Miersch, Michelle Müntefering, Dr. Simone Raatz, Dr. Carola Reimann, Andreas Rimkus, Sönke Rix, Dr. Martin Rosemann, Michael Roth (Heringen), Susann Rüthrich, Annette Sawade, Dagmar Schmidt (Wetzlar), Matthias Schmidt (Berlin), Michael Thews, Bernd Westphal und Dr. Jens Zimmermann (alle SPD) zur Abstimmung über den Änderungsantrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans- Christian Ströbele und der Fraktion Bünd- nis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Geset- zes zur Anpassung steuerlicher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfas- sungsgerichts (Tagesordnungspunkt 18) . . . . . 3486 A Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Mechthild Rawert (SPD) zu den Abstimmun- gen über die Änderungsanträge der Abgeord- neten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans-Christian Ströbele und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zum Ent- wurf eines Gesetzes zur Anpassung steuerli- cher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (Tagesordnungs- punkt 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3486 D Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Carsten Sieling (SPD) zur Abstimmung über den Änderungsantrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans- Christian Ströbele und der Fraktion Bünd- nis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Geset- zes zur Anpassung steuerlicher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfas- sungsgerichts (Tagesordnungspunkt 18) . . . . . 3488 A Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 3315 (A) (C) (D)(B) 39. Sitzung Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 Beginn: 9.02 Uhr
  • folderAnlagen
    Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 3485 (A) (C) (B) Anlagen zum Stenografischen Bericht (D) Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 05.06.2014 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 05.06.2014 Bluhm, Heidrun DIE LINKE 05.06.2014 Dr. Gauweiler, Peter CDU/CSU 05.06.2014 Gohlke, Nicole DIE LINKE 05.06.2014 Groß, Michael SPD 05.06.2014 Hänsel, Heike DIE LINKE 05.06.2014 Kampeter, Steffen CDU/CSU 05.06.2014 Klingbeil, Lars SPD 05.06.2014 Mast, Katja SPD 05.06.2014 Dr. Merkel, Angela CDU/CSU 05.06.2014 Dr. Neu, Alexander S. DIE LINKE 05.06.2014 Rüffer, Corinna BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 05.06.2014 Schavan, Annette CDU/CSU 05.06.2014 Schwarzelühr-Sutter, Rita SPD 05.06.2014 Tank, Azize DIE LINKE 05.06.2014 Thönnes, Franz SPD 05.06.2014 Wagner, Doris BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 05.06.2014 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 05.06.2014 Werner, Katrin DIE LINKE 05.06.2014 Ziegler, Dagmar SPD 05.06.2014 Anlage 2 Neuabdruck der Kurzintervention der Abgeordneten Sevim Dağdelen (DIE LINKE), 38. Sitzung, Seite 3268 C Sevim Dağdelen (DIE LINKE): Frau Kollegin Göring-Eckardt, Ihre Rede gerade erin- nerte mich an den großen Dichter und Denker Bertolt Brecht, der einmal treffend formuliert hat: Wer die Wahrheit nicht weiß, der ist bloß ein Dummkopf. Aber wer sie weiß und sie eine Lüge nennt, der ist ein Verbrecher! (Florian Hahn [CDU/CSU]: Reden Sie über sich?) Es entsetzt mich – ich bin darüber wirklich schockiert –, dass Sie hier die Behauptung aufstellen, dass sich mit den geringen Stimmenzahlen für die Kandidaten der Swoboda oder des Rechten Sektors das Problem des Neofaschismus, das Problem des Antisemitismus in der Ukraine erledigt habe. (Volker Kauder [CDU/CSU]: Unverschämt ist das!) Sie wissen ganz genau, dass das nicht stimmt. Drei Minister der Regierung in Kiew, also der Regierung der Ukraine, sind Mitglied der neofaschistischen Partei Swoboda. Ein Minister dieser Regierung steht der Swoboda nahe. Ein weiterer Minister gehört der UNA- UNSO, einer neofaschistischen Organisation, an. Das heißt, eigentlich haben fünf Minister dieser Regierung einen neofaschistischen Hintergrund. Der Rechte Sektor kontrolliert weiterhin den ukrainischen Sicherheitsappa- rat. (Zuruf des Abg. Omid Nouripour [BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN]) Sie haben vergessen, davon zu sprechen, dass der Prä- sidentschaftskandidat der extrem rechten Radikalen Par- tei, Oleg Ljaschko, über 1,5 Millionen Stimmen und damit über 8 Prozent bei der so genannten Präsident- schaftswahl bekommen hat. Sie haben von diesen Wah- len gesprochen, ohne auch nur ein einziges Mal darauf hinzuweisen, unter was für Kriegsumständen sie stattge- funden haben. (Volker Kauder [CDU/CSU]: Jetzt ist aber mal Schluss hier!) Kandidatinnen und Kandidaten, zum Beispiel von Borotba oder der KP in der Ukraine, und viele andere haben ihre Kandidaturen zurückgezogen, weil sie von Faschisten bedroht worden sind. Der Kandidat der Partei der Regionen ist während seiner Kandidatur unter Haus- arrest gestellt worden. Wie kann man da eigentlich von freien, fairen Wahlen sprechen, frage ich Sie. (Zuruf des Abg. Omid Nouripour [BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN]) Ich bin wirklich entsetzt darüber, wie hier die Fa- schisten, die Antisemiten verharmlost werden. (Volker Kauder [CDU/CSU]: Jetzt ist aber mal Schluss! Das ist unglaublich! – Zurufe vom BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) Anlagen 3486 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 (A) (C) (D)(B) Ich bin entsetzt über diesen Tabubruch der deutschen Außenpolitik, die von Ihnen, Frau Kollegin, mitgetragen wird. Das ist wirklich schändlich. (Beifall bei der LINKEN – Zurufe vom BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Unverschämt! – Florian Hahn [CDU/CSU]: Peinlich! Peinlich für dieses Haus hier!) Anlage 3 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Ulrike Bahr, Dr. Matthias Bartke, Bärbel Bas, Lothar Binding (Heidel- berg), Dr. Karl-Heinz Brunner, Martin Dörmann, Elvira Drobinski-Weiß, Michaela Engelmeier- Heite, Dr. Johannes Fechner, Gabriela Heinrich, Marcus Held, Gabriele Hiller-Ohm, Dr. Eva Högl, Frank Junge, Christina Kampmann, Gabriele Katzmarek, Daniela Kolbe, Dr. Matthias Miersch, Michelle Müntefering, Dr. Simone Raatz, Dr. Carola Reimann, Andreas Rimkus, Sönke Rix, Dr. Martin Rosemann, Michael Roth (Heringen), Susann Rüthrich, Annette Sawade, Dagmar Schmidt (Wetzlar), Matthias Schmidt (Berlin), Michael Thews, Bernd Westphal und Dr. Jens Zimmermann (alle SPD) zur Abstimmung über den Ände- rungsantrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans- Christian Ströbele und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Gesetzes zur Anpassung steuerlicher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts (Tagesordnungspunkt 18) In einer aufgeklärten Gesellschaft ohne Diskriminie- rung versteht sich die vollständige Gleichstellung der eingetragenen Lebenspartnerschaft mit der Ehe von selbst. Gleichwohl lässt sich dieses Selbstverständnis nicht verordnen – es sind Kompromisse zu suchen, über die in einer Demokratie Mehrheiten entscheiden. Im Koalitionsvertrag zwischen CDU/CSU und SPD wurde für diese Legislaturperiode vereinbart: Sexuelle Identität respektieren – Lebenspartner- schaften, Regenbogenfamilien Wir wissen, dass in gleichgeschlechtlichen Partner- schaften Werte gelebt werden, die grundlegend für unsere Gesellschaft sind. Wir werden darauf hinwirken, dass bestehende Diskriminierungen von gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerschaften und von Menschen aufgrund ihrer sexuellen Identität in allen gesellschaftlichen Bereichen beendet werden. Rechtliche Regelungen, die gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften schlechter stellen, werden wir beseitigen. Wir sind froh, dass sich Vereine und Körperschaften für die Rechte Homosexueller einsetzen. Gemäß § 52 Absatz 2 Nummer 7 AO können diese Vereine und Kör- perschaften zur Förderung der Volksbildung als gemein- nützig anerkannt werden. Zu einer vollständigen Gleichstellung gehört auch, dass die Förderung der Lebenspartnerschaft als gemein- nütziger Zweck neben Ehe und Familie explizit in der Abgabenordnung verankert wird; denn sie leisten einen wichtigen Beitrag für die Akzeptanz von Homosexuali- tät in der Gesellschaft. Sie klären auf und unterstützen Homosexuelle bei der Bewältigung von Problemen. Hier die Förderungswürdigkeit in die Abgabenordnung auf- zunehmen, folgt unmittelbar aus der Koalitionsvereinba- rung. Wir bedauern sehr, dass CDU/CSU dieser Vereinba- rung noch nicht folgen kann und zwischen den Koali- tionspartnern hier keine Einigung über die Erweiterung der gemeinnützigen Zwecke erzielt werden konnte. Aus Rücksichtnahme auf den Koalitionsvertrag, in dem sich die Koalitionspartner auf ein einheitliches Ab- stimmungsverhalten verständigt haben, können wir dem Antrag der Bündnis 90/Die Grünen-Bundestagsfraktion leider nicht zustimmen. Dieses einheitliche Abstimmungsverhalten ermög- licht es uns, erfolgreich deutliche Verbesserungen für viele Menschen zu erreichen – auch im Hinblick auf ein selbstbestimmtes Leben. Damit wird also – trotz dieses einzelnen Aspekts in der Abgabenordnung – viel er- reicht. Diese Erfolge wollen wir nicht durch Zustim- mung zu dem Antrag von Bündnis 90/Die Grünen ge- fährden. Wir werden uns aber weiterhin für dieses Anliegen einsetzen und eine vollständige Gleichbehandlung von Lebenspartnerschaften unterstützen. Mit dem heute ver- abschiedeten Gesetz zur Anpassung steuerlicher Rege- lungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungs- gerichts wird eine steuerliche Gleichbehandlung von Ehe und Lebenspartnerschaft, wie vom Bundesverfas- sungsgericht gefordert, hergestellt. Anlage 4 Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Mechthild Rawert (SPD) zu den Abstimmungen über die Änderungsanträge der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans-Christian Ströbele und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Gesetzes zur Anpassung steuerlicher Re- gelungen an die Rechtsprechung des Bundes- verfassungsgerichts (Tagesordnungspunkt 18) Mit dem Gesetz zur Änderung des Einkommensteuer- gesetzes in Umsetzung der Entscheidung des Bundesver- fassungsgerichts vom 7. Mai 2013 war gegen Ende der Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 3487 (A) (C) (D)(B) 17. Legislaturperiode die steuerliche Gleichbehandlung von Lebenspartnerinnen und -partnern nur für das Ein- kommensteuerrecht umgesetzt worden. Die Bundesre- gierung hatte weitere Folgeänderungen angekündigt und setzt diese mit dem heute in dritter Lesung verabschiede- ten „Gesetz zur Anpassung steuerlicher Regelungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts“ (Drucksache 18/1306) nun um. Mit dem Gesetz erfolgt eine zeitnahe Umsetzung des noch verbliebenen Anpas- sungsbedarfs zur steuerlichen Gleichbehandlung von Lebenspartnerinnen und -partnern, insbesondere in der Abgabenordnung, im Altersvorsorgeverträge-Zertifizie- rungsgesetz, im Bewertungsgesetz, im Bundeskin- dergeldgesetz, im Eigenheimzulagengesetz und im Wohnungsbau-Prämiengesetz. Mit dem heute verab- schiedeten Gesetz zur Anpassung steuerlicher Regelun- gen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungsge- richts wird eine steuerliche Gleichbehandlung von Ehe und Lebenspartnerschaft, wie vom Bundesverfassungs- gericht gefordert, hergestellt. Und das ist gut so. Der Gesetzentwurf ist gestern im Finanzausschuss mit den Stimmen aller Fraktionen beschlossen worden. Zuvor war ein klarstellender Änderungsantrag der Koali- tionsfraktionen CDU/CSU und SPD zu Artikel 1 Num- mer 2 angenommen worden. Die SPD-Fraktion stellte heraus, dass mit dem Gesetzentwurf die Lebenspartner- schaften steuerlich auf das Niveau der Ehe gehoben sind. Dies sollte auch bei der Gemeinnützigkeit geschehen, auch wenn es über andere Regelungen in der Abgaben- ordnung die Möglichkeit gebe, dieses Ziel indirekt zu er- reichen. Die SPD-Fraktion gab eine Protokollerklärung ab, wonach es in dieser Frage keine Einigung zwischen den Koalitionsfraktionen gebe. Im Ausschuss als auch bei der zweiten Beratung des Gesetzentwurfs der Bundesregierung – Drucksa- chen 18/1306, 18/1575, 18/1647 – hat die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zwei Änderungsanträge einge- bracht (Drucksachen 18/1662, 18/1663). Im Ausschuss wurden beide Anträge von den drei Koalitionsfraktionen abgelehnt. Auch ich werde beiden Anträgen in der 2. Be- ratung – aus unterschiedlichen Gründen! – nicht zustim- men. Änderungsantrag Drucksache 18/1662 Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen will mit dem Antrag erreichen, dass die Definition von gemeinnützi- gen Zwecken in der Abgabenordnung nicht nur für Ehe und Familie gilt, sondern auf die Förderung des Schutzes von Lebenspartnerschaft erweitert wird. Diese Forde- rung wird von mir grundsätzlich geteilt. Angesichts der schon heftigen gesellschaftspolitischen Debatten möchte ich darauf verweisen, dass diese Forderungen auch sei- tens Bündnis 90/Die Grünen selber als symbolische Punkte eingestuft werden. Meine Nachfragen in der Community und bei Steuerberaterinnen und -beratern haben ergeben, dass „unter Umwegen“ ein Spendenab- zug schon heute möglich sei. Ich unterstütze es, dass sich Vereine und Körperschaf- ten für die Rechte Homosexueller einsetzen. Gemäß § 52 Absatz 2 Nummer 7 AO können diese Vereine und Körperschaften zur Förderung der Volksbildung als ge- meinnützig anerkannt werden. Zu einer vollständigen Gleichstellung gehört, dass die Förderung der Le- benspartnerschaft als gemeinnütziger Zweck neben Ehe und Familie explizit in der Abgabenordnung verankert wird, denn sie leisten einen wichtigen Beitrag für die Akzeptanz von Homosexualität in der Gesellschaft. Sie klären auf und unterstützen Homosexuelle bei der Be- wältigung von Problemen. Hier die Förderungswürdig- keit in die Abgabenordnung aufzunehmen, folgt unmit- telbar aus der Koalitionsvereinbarung – so die SPD- Haltung. Mit großem Ärger muss ich aber konstatieren, dass CDU/CSU einer erweiterten Definition von gemeinnützi- gen Zwecken nicht folgen, weil das Bundesverfassungs- gericht dies nicht vorgegeben habe. Trotz intensiven Bemühens der SPD konnte zwischen den Koalitionspart- nern hier keine Einigung über die Erweiterung der gemein- nützigen Zwecke erzielt werden. Aus Rücksichtnahme auf den Koalitionsvertrag, in dem sich die Koalitionspartner auf ein einheitliches Abstimmungsverhalten verständigt haben, können wir dem Antrag der Bündnis 90/Die Grü- nen-Bundestagsfraktion leider nicht zustimmen. Änderungsantrag Drucksache 18/1663 Dieser Änderungsantrag betrifft nicht bestandskräf- tige Kindergeldbescheide. Die Bundesregierung hat er- klärt, dass im Rahmen des Bundeskindergeldgesetzes für alle jetzt noch offenen, nicht bestandskräftigen Kinder- gelbescheide sowohl für die Zukunft als auch für die Vergangenheit die Gleichbehandlung von Lebenspartne- rinnen und -partnern vollzogen wird. Hierzu bedürfe es keiner zusätzlichen gesetzlichen Regelung, sondern es wird im Rahmen einer Verwaltungsverordnung erfolgen. Dies ist mit dem an dieser Stelle federführendem Bun- desministerium für Familie, Senioren, Frauen und Ju- gend abgestimmt. Damit hat sich der Antrag zum Kin- dergeld aufgrund der Klarstellung der Bundesregierung diskriminierungsfrei erledigt. Im Koalitionsvertrag zwischen CDU/CSU und SPD ist für diese Legislaturperiode vereinbart: Sexuelle Identität respektieren – Lebenspartner- schaften, Regenbogenfamilien Wir wissen, dass in gleichgeschlechtlichen Partner- schaften Werte gelebt werden, die grundlegend für unsere Gesellschaft sind. Wir werden darauf hinwirken, dass bestehende Diskriminierungen von gleichgeschlechtlichen Le- benspartnerschaften und von Menschen aufgrund ihrer sexuellen Identität in allen gesellschaftlichen Bereichen beendet werden. Rechtliche Regelungen, die gleichgeschlechtliche Lebenspartnerschaften schlechter stellen, werden wir beseitigen. Ich kann alle nur bitten, Verständnis für parlamentari- sche Abläufe, die sich aus den Wahlergebnissen ergeben, zu haben. Der gemeinsame Kampf für „100% Gleich- stellung“ geht weiter. 3488 Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 39. Sitzung. Berlin, Donnerstag, den 5. Juni 2014 (A) (C) (D)(B) Anlage 5 Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Carsten Sieling (SPD) zur Abstimmung über den Änderungsantrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Lisa Paus, Ulle Schauws, Luise Amtsberg, Kai Gehring, Katja Keul, Renate Künast, Monika Lazar, Irene Mihalic, Özcan Mutlu, Dr. Konstantin von Notz, Hans-Christian Ströbele und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Gesetzes zur Anpassung steuerlicher Re- gelungen an die Rechtsprechung des Bundes- verfassungsgerichts (Tagesordnungspunkt 18) Die vollständige Gleichstellung eingetragener Le- benspartnerschaften in allen Rechtsbereichen ist seit lan- gem ein Kernanliegen unserer sozialdemokratischen Politik. Dazu gehört für mich selbstverständlich auch, dass die Förderung der Lebenspartnerschaft als gemein- nütziger Zweck neben Ehe und Familie explizit in der Abgabenordnung verankert wird. Ich bin froh, dass sich Vereine und Körperschaften für die Rechte Homosexueller einsetzen, denn sie leisten ei- nen wichtigen Beitrag für die Akzeptanz von Homose- xualität in der Gesellschaft. Sie klären auf und unterstüt- zen Homosexuelle bei der Bewältigung von Problemen. Gemäß § 52 Absatz 2 Nummer 7 AO können diese Ver- eine und Körperschaften zur Förderung der Volksbil- dung als gemeinnützig anerkannt werden. Darüber hinaus die Förderung der Lebenspartner- schaft als gemeinnützigen Zweck neben Ehe und Familie explizit in der Abgabenordnung aufzunehmen, folgt un- mittelbar aus der Koalitionsvereinbarung, in der wir uns darauf verständigt haben, bestehende Diskriminierungen von gleichgeschlechtlichen Lebenspartnerschaften und von Menschen aufgrund ihrer sexuellen Identität in allen gesellschaftlichen Bereichen zu beenden und alle rechtli- chen Regelungen, die gleichgeschlechtliche Lebenspart- nerschaften schlechterstellen, zu beseitigen. Entsprechend bedauere ich sehr, dass CDU/CSU die- ser Vereinbarung noch nicht folgen kann und zwischen den Koalitionspartnern hier keine Einigung über die Er- weiterung der gemeinnützigen Zwecke erzielt werden konnte. Gleichwohl haben sich die Bundestagsfraktio- nen von CDU/CSU und SPD im Koalitionsvertrag auf ein einheitliches Abstimmungsverhalten im Deutschen Bundestag verständigt. Daher werde ich dem Antrag der Grünen nicht zustimmen. Dieses einheitliche Abstimmungsverhalten ermög- licht es uns, erfolgreich deutliche Verbesserungen für viele Menschen zu erreichen – auch im Hinblick auf ein selbstbestimmtes Leben. Damit wird also – trotz dieses einzelnen Aspekts in der Abgabenordnung – viel er- reicht. Diese Erfolge will ich nicht durch Zustimmung zu dem Antrag von Bündnis 90/Die Grünen gefährden, der ja auch dann keine Mehrheit erreichen würde. Ich werde mich aber weiterhin für dieses Anliegen einsetzen und eine vollständige Gleichbehandlung von Lebenspartnerschaften unterstützen. Mit dem heute ver- abschiedeten Gesetz zur Anpassung steuerlicher Rege- lungen an die Rechtsprechung des Bundesverfassungs- gerichts wird eine steuerliche Gleichbehandlung von Ehe und Lebenspartnerschaft, wie vom Bundesverfas- sungsgericht gefordert, hergestellt. 39. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 4 Tarifautonomie TOP 5 Staatsangehörigkeitsrecht TOP 6 Klimaschutz TOP 32 Überweisungen im vereinfachten Verfahren TOP 33 Abschließende Beratungen ohne Aussprache TOP 7 Finanzierung der gesetzlichen Krankenversicherung TOP 8 Bundeswehreinsatz in Kosovo (KFOR) TOP 9 Angleichung der Renten in Ostdeutschland TOP 10 Rente aus Beschäftigung in einem Ghetto ZP 1 Anerkennung für Peacekeeper TOP 21 Änderung der Verpackungsverordnung TOP 13 Beaufsichtigung des Grauen Kapitalmarktes TOP 14 Anpassung von Gesetzen zum Finanzmarkt TOP 15 Transparenz der Selbstverwaltung im Gesundheitswesen TOP 16 SGB II – personalrechtliche Bestimmungen TOP 17 Betäubungsmittelrecht TOP 18 Anpassung steuerrechtlicher Regelungen TOP 19 Mittel für Zivilschutz in Südsudan TOP 20 Vorschriften über Rindfleischetikettierung TOP 22 Errichtung einer Europäischen Staatsanwaltschaft TOP 23 Antiterrordateigesetz TOP 24 Steuerrechtsanpassung an den EU-Beitritt Kroatiens TOP 25 Bericht über die Normenkontrolle 2013 Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Helmut Nowak


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Bürokratieabbau ist eines der zentralen Themen der

    Großen Koalition.

    Im Koalitionsvertrag heißt es dazu: „Wir wollen
    Wirtschaft und Bürger weiter spürbar von unnötiger
    Bürokratie entlasten.“ Uns ist es wichtig, diese Verein-
    barung in enger Zusammenarbeit mit unserem Koali-
    tionspartner einzuhalten.

    Als Vorsitzender der AG Bürokratieabbau des Par-
    lamentskreises Mittelstand der CDU/CSU-Fraktion ist
    es mir deswegen ein Anliegen, die Bundesregierung
    beim Abbau bürokratischer Überregulierung zu unter-
    stützen.

    Bei der Einsetzung des Nationalen Normenkontroll-
    rats 2007 waren Unternehmen in Deutschland mit
    rund 50 Milliarden Euro jährlich durch Informations-
    pflichten belastet. Um diese Kosten zunächst spürbar
    zu senken, wurde ein Nettoabbauziel von 25 Prozent
    definiert, was einer Senkung von rund 12 Milliarden
    Euro entspricht. Dieses Ziel wurde 2013 erreicht.

    Um Bürokratie messbar zu machen, wurde ein
    Bürokratiekostenindex geschaffen. Dies macht es zum
    ersten Mal möglich, die Kostenentwicklung darzustel-
    len.

    Im Laufe des Jahres 2013 wurden die Weichen für
    eine bessere Gesetzgebungskultur gestellt. Zu nennen
    sind hier insbesondere der Beschluss für eine systema-
    tische Evaluierung wesentlicher Regelungsvorhaben
    sowie gemeinsame Vorarbeiten von Bundesregierung,
    Bundestag und Bundesrat für ein elektronisches Un-
    terstützungssystem zur Vorbereitung von Regelungs-
    entwürfen.

    Im Bericht der Bundesregierung wird deutlich, dass
    sich die Methodik zur Darstellung des Erfüllungsauf-
    wands nach gut zweijähriger Erfahrung bewährt hat.
    Die Kontrolle der Gesetzesfolgen innerhalb der Minis-
    terien ist nicht nur vorgeschrieben, sondern stellt mitt-
    lerweile eine Selbstverständlichkeit dar.

    Auch das ist ebenfalls als großer Erfolg zu verbu-
    chen. Sowohl in den Ministerien als auch bei Bürgern,
    Verbänden, Verwaltung und Unternehmen ist diese
    Vorgehensweise auf große Akzeptanz gestoßen. Da-
    durch erhalten wir größtmögliche Transparenz für den
    Entscheidungsträger und zudem ein realistisches, pra-
    xisnahes Bild von den zu erwartenden Folgen einer
    Regelung.

    Trotz des Erfolges verzeichnet die Bundesregierung
    beim jährlichen Erfüllungsaufwand 2013 im Saldo ei-
    nen Anstieg um circa 2,4 Milliarden Euro. Davon ent-
    fallen laut Nationalem Normenkontrollrat auf die
    Wirtschaft 1,71 Milliarden Euro, auf Bürgerinnen und
    Bürger 0,47 Milliarden Euro und auf die Verwaltung
    0,25 Milliarden Euro. Allein 2,16 Milliarden Euro sind
    allerdings auf die Zweite Verordnung zur Änderung
    der Energieeinsparverordnung zurückzuführen. Ver-
    antwortlich hierfür ist insbesondere die Anhebung der
    Energieeffizienzstandards ab 2016.

    Mit der Einführung der aktuellen Gesetzentwürfe
    zum Tarifautonomiestärkungsgesetz und zum EEG ist
    ebenfalls ein Anstieg des Erfüllungsaufwands auf allen
    Ebenen zu erwarten.

    Mit dem Tarifautonomiestärkungsgesetz beispiels-
    weise soll eines der zentralen Vereinbarungen des
    Koalitionsvertrags umgesetzt werden. Damit einher
    gehen diverse Änderungen im Arbeitnehmer-Entsen-
    degesetz, im Tarifvertragsgesetz und in weiteren Ge-
    setzen. Zuständig für die Überprüfung wird die Zoll-
    verwaltung sein. All diese Maßnahmen bewirken einen
    erheblichen Anstieg des Erfüllungsaufwands.

    Eine entsprechende Auswertung zur Darstellung
    des Erfüllungsaufwands muss gemäß § 4 Absatz 4
    NKR-Gesetz mittlerweile in jedem Gesetz enthalten
    sein. Durch die Ermittlung des Erfüllungsaufwands
    soll der Gesetzgeber eine angemessene vollständige
    Übersicht zu den Kostenfolgen und dadurch eine wich-
    tige Entscheidungsgrundlage erhalten.

    Der Normenkontrollrat veröffentlichte bereits eine
    Stellungnahme, ob die Anforderungen an eine hinrei-
    chende Abschätzung und Darstellung der Gesetzesfol-
    gen entsprechend den Bestimmungen des NKR-Geset-
    zes gegeben sind. Nach dieser Stellungnahme ist die
    Darstellung der Regierung in Bezug auf den Erfül-
    lungsaufwand jedoch sehr lückenhaft. Kritisiert wird,
    dass wesentliche Aufwände wie beispielsweise die Ver-
    pflichtung der Zollverwaltung zur Prüfung nicht auf-
    geführt werden. Zudem sei den nach dem NKR-Gesetz
    geforderten Anforderungen für eine Alternativenprü-
    fung nicht entsprochen worden. Genaue Zahlen sind
    bislang nicht bekannt. Der zu erwartende Erfüllungs-
    aufwand ist aller Voraussicht nach jedoch erheblich.

    Auch wenn der Erfüllungsaufwand bereits ein eta-
    blierter Mechanismus ist, muss hier weiter nachgebes-
    sert werden. Der Prozess zu den aktuellen Gesetzent-





    Helmut Nowak


    (A) (C)



    (D)(B)

    würfen zum Tarifautonomiestärkungsgesetz und auch
    zum EEG sind bereits zu weit fortgeschritten, um den
    bürokratischen Lasten wirksam entgegenwirken zu
    können. Bei zukünftigen Gesetzesvorlagen muss des-
    wegen rechtzeitig Einfluss genommen werden. Dazu
    bedarf es einer angemessenen Beachtung der Anforde-
    rungen des NKR-Gesetzes bei der Darstellung des Er-
    füllungsaufwands und vor allem einer rechtzeitigen
    und transparenten Kostenübermittlung der zuständi-
    gen Ressorts.

    Deswegen gilt es nun, auf Grundlage des bereits Er-
    reichten das Regierungsprogramm „Bessere Rechts-
    setzung“ systematisch weiterzuentwickeln. Nur so kön-
    nen wir unsere Zusagen im Koalitionsvertrag für die
    18. Legislaturperiode zuverlässig einlösen: „Wir wol-
    len bei den Informations- und Nachweispflichten zu ei-
    ner Entlastung kommen und den Erfüllungsaufwand
    verringern.“

    Das aktuelle Arbeitsprogramm „Bessere Rechtsset-
    zung 2014“ wurde am 4. Juni veröffentlicht und baut
    auf den Entwicklungen des Programms von 2013 auf.

    Eines der elementaren Ziele des Programms ist es,
    Entlastungen noch spürbarer zu machen. Deswegen
    soll der Fokus auf qualitativen Elementen liegen, wie
    beispielsweise einer regelmäßigen Befragung von Bür-
    gerinnen und Bürgern. Es soll herausgefunden wer-
    den, wie innerhalb bestimmter Lebenslagen Kontakt
    und Zusammenarbeit mit der Verwaltung wahrgenom-
    men wird, um Hinweise zu möglichen Vereinfachungen
    und Verbesserungen bei Verwaltungskontakten zu er-
    langen. Die Befragungen beginnen 2015. Zahlreiche
    Vereinfachungsprojekte für diverse Lebenslagen sollen
    initiiert werden, mit dem Ziel, dass die Ergebnisse zu
    weiteren spürbaren Entlastungen führen.

    Zudem soll der Erfüllungsaufwand bei einer Reihe
    von Maßnahmen weiter reduziert werden, beispiels-
    weise durch Normenscreenings oder eine Modernisie-
    rung des steuerlichen Verfahrensrechts. Der Fokus
    liegt hier insbesondere auf der Entlastung kleinerer
    und mittlerer Unternehmen sowie einer bürger- und
    unternehmensfreundlichen Verwaltung. Ein weiteres
    Vorhaben bezieht sich auf die Verbesserung von Recht-
    setzungsprozessen, vor allem auf die praktische Erpro-
    bung von Maßnahmen sowie deren systematische Eva-
    luierung. Um einen besseren Überblick zu erhalten,
    soll die Entwicklung des Erfüllungsaufwands künftig
    vierteljährlich ermittelt werden.

    Wir begrüßen die bisher erzielten Fortschritte sowie
    die weiteren Ziele, die die Bundesregierung sich im
    Rahmen des Arbeitsprogramms „Bessere Rechtsset-
    zung 2014“ gesetzt hat. Diese sind jedoch laut der
    ebenfalls am 4. Juni veröffentlichten Stellungnahme
    des NKR noch nicht ausreichend. Der Rat bemängelt,
    dass im Programm kein neues Abbauziel gesetzt
    wurde. Insbesondere vor dem Hintergrund eines stei-
    genden Erfüllungsaufwands ist aber ein quantitatives
    Abbauziel dringend erforderlich. Zudem regt der Rat
    an, die vierteljährliche Ermittlung des Erfüllungsauf-
    wands im Sinne von mehr Transparenz auch zu veröf-
    fentlichen. Positiv bewertet der Rat die weiteren Be-
    mühungen zur Spürbarkeit von Maßnahmen, die einen
    qualitativen Ansatz beinhalten.

    Das aktuelle Arbeitsprogramm weist in die richtige
    Richtung, dennoch besteht noch Verbesserungsbedarf.
    Und dafür müssen wir uns konkrete Ziele setzen. Diese
    Ziele können wir jedoch nur gemeinsam erreichen. Ge-
    meinsam mit den hochspezialisierten Mitarbeitern in
    den Ministerien. Gemeinsam mit den betroffenen Ver-
    bänden. Gemeinsam mit den betroffenen Bürgern und
    Unternehmern. Aber auch gemeinsam mit unseren
    Kollegen in Brüssel und der Europäischen Union.
    Über 50 Prozent unserer Gesetze kommen von der Eu-
    ropäischen Union. Deswegen ist es besonders wichtig,
    auch bereits dort anzusetzen, wo sie entstehen.

    In den letzten Jahren wurden bereits wichtige
    Schritte auf EU- und Mitgliedstaatenebene erreicht.
    Ich gehe davon aus, dass das Thema Bürokratieabbau
    auch weiterhin in den Mitgliedstaaten, der Kommis-
    sion und dem EU-Parlament hohe Priorität genießt.

    Im Mai war ich auf der internationalen Konferenz
    zum Thema „Smart Regulation“ in Den Haag. Die
    Niederlande sind bereits seit Jahren Vorreiter beim
    Bürokratieabbau. Ihr 25-Prozent-Nettoabbauziel er-
    reichten sie erfolgreich mit einem Ansatz ähnlich dem
    deutschen Standardkostenmodell. Vor Ort konnte ich
    mir ein Bild von den Aktivitäten auf EU-Ebene und in
    den anderen Mitgliedstaaten machen. Mein Fokus lag
    auf der zukünftigen Gestaltung der EU-Regulierungs-
    politik. Ich wollte dadurch konkrete Ansatzpunkte und
    Ziele für die Mitwirkung des Deutschen Bundestages
    im europäischen Gesetzgebungsprozess erfahren.

    Hierzu führte ich ein aufschlussreiches Gespräch
    mit Dr. Edmund Stoiber, der seit 2007 die Hochrangige
    Gruppe Bürokratieabbau in Brüssel leitet. Gestern
    fand bereits das zweite Treffen statt, bei dem mich
    Dr. Stoiber über seine Arbeit in Brüssel informierte.
    Auch wenn im September 2014 das Mandat seiner
    Gruppe bereits ausläuft, muss seine wichtige und er-
    folgreiche Arbeit fortgesetzt werden.

    Ein hoher bürokratischer Aufwand schadet der eu-
    ropäischen Wirtschaft, schadet der deutschen Wirt-
    schaft und somit Deutschland insgesamt. Laut einer
    aktuellen Studie von PriceWaterhouseCoopers ist
    „Überregulierung […] das größte Risiko für das Wirt-
    schaftswachstum“, zumindest unter den Faktoren, die
    von der Politik beeinflusst werden können.

    Nicht nur Unternehmen, sondern auch Bürger und
    Verwaltungen leiden unter den Lasten überbordender
    Bürokratie. Im Koalitionsvertrag haben wir bereits di-
    verse Maßnahmen hierzu herausgearbeitet, die es jetzt
    zu konkretisieren gilt, um unser gemeinsames Ziel, be-
    lastende Bürokratie abzubauen, zu erreichen.
    Zu Protokoll gegebene Reden






    (A) (C)



    (D)(B)



Rede von Andrea Wicklein
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

Wenn auch zu wirklich später Stunde, klar ist: Die

Themen Bürokratieabbau und bessere Rechtsetzung
sind und bleiben außerordentlich wichtig für die Bür-
gerinnen und Bürger, für Verwaltung und die Wirt-
schaft. Denn eine schlanke Verwaltung, verständliche
Gesetze mit möglichst wenig Bürokratie, aber auch
die regelmäßige Überprüfung, ob Gesetzesziele und
Folgen vertretbar sind, das alles sind wichtige Stand-
ortfaktoren für ein modernes Industrieland wie
Deutschland. Es ist ganz entscheidend, dass über Re-
gelungskosten und Regelungsnutzen Transparenz für
Parlament und Regierung hergestellt wird.

Klar ist damit auch: Über den Erfolg unseres Wirt-
schaftsstandortes Deutschland entscheiden nicht al-
lein zukunftsträchtige Ideen, hochwertige Produkte
und Dienstleistungen. Auch möglichst niedrige Büro-
kratiekosten tragen letztlich dazu bei, ob sich Unter-
nehmen bei uns ansiedeln und ob Bürgerinnen und
Bürger sich gesellschaftlich engagieren. Geringe
Bürokratiekosten sind damit auch ein Markenkern für
unsere soziale Marktwirtschaft und unser demokrati-
sches Gemeinwesen, die letztlich auf dem Engagement
des Einzelnen beruhen und die Akzeptanz der großen
Mehrheit der Bevölkerung benötigen.

Dazu ist die Herstellung von Transparenz ein not-
wendiger Ansatz. Bereits in der vergangenen Großen
Koalition haben wir seit 2005 dazu die richtigen Ent-
scheidungen getroffen. Damals hatten wir im Koali-
tionsvertrag beschlossen, Bürger und Wirtschaft von
einem Übermaß an Vorschriften und der damit einher-
gehenden Belastung durch bürokratische Pflichten und
Kosten zu entlasten.

Der Bundestag hat seitdem die Weichen dafür ge-
stellt, dass wir heute einen handhabbaren und transpa-
renten Instrumentenkasten zum Bürokratieabbau vor-
weisen können:

Bereits im Jahr 2006 hat der Bundestag die Einrich-
tung des Normenkontrollrats als unabhängiges Kon-
troll- und Beratungsgremium beschlossen, das seitdem
die Angaben der Ministerien über die zu erwartenden
Bürokratiekosten in den Regelungsvorhaben der Bun-
desregierung sowie den Normenbestand prüft.

Wir haben das Standardkosten-Modell zur objekti-
ven Messung der bürokratischen Belastungen von Un-
ternehmen eingeführt.

Seit 2011 erreichen wir mit der Ermittlung des Er-
füllungsaufwandes, dass alle mit einem Regelungs-
vorhaben verbundenen Belastungen der Wirtschaft,
Verwaltung sowie der Bürgerinnen und Bürger syste-
matisch untersucht und dargestellt werden.

Seit 2012 wird die Entwicklung der Bürokratiekos-
ten für die Wirtschaft mit dem Bürokratiekostenindex
transparent dargestellt.

Schließlich hat die Bundesregierung 2012 beschlos-
sen, alle Regelungsvorhaben mit einem Erfüllungsauf-
wand von über 1 Million Euro drei bis fünf Jahre nach
ihrem Inkrafttreten hinsichtlich der tatsächlich erziel-
ten Wirkungen zu evaluieren.

Insgesamt besteht durch diese Maßnahmen die
Möglichkeit, die bei uns bestehenden Bürokratiekosten
zuverlässig zu erfassen, den Bürokratiekostenabbau
nachprüfbar zu machen und auch für neue Gesetze
weitgehend vorherzusagen.

Der Bericht der Bundesregierung zur besseren
Rechtsetzung 2013 mit dem Titel: „Erfolge dauerhaft
sichern – zusätzlichen Aufwand vermeiden“ zeigt ein-
mal mehr, dass wir beim Bürokratieabbau zwar den
richtigen Weg eingeschlagen haben, aber noch lange
nicht am Ziel sind.

Aus dem Bericht für das Jahr 2013 geht hervor, dass
das Ziel, die Bürokratiekosten der Wirtschaft dauer-
haft auf niedrigem Niveau zu halten, für 2013 weitge-
hend erfüllt werden konnte. So ist der Bürokratiekos-
tenindex der Wirtschaft um 0,04 Punkte auf 100,31
gestiegen und bleibt damit auf relativ niedrigem Ni-
veau. Positiv ist auch, dass 2013 mehrere Vereinfa-
chungsprojekte durchgeführt worden sind, wie bei-
spielsweise zu den gesetzlichen Leistungen in der
Pflege, zur Fahrzeug-Online-Zulassung oder zum Bil-
dungs- und Teilhabepaket. Schließlich wurden 2013
die Weichen für eine systematische Evaluierung we-
sentlicher Regelungsvorhaben gestellt, um auch nach
Inkrafttreten zu prüfen, ob die Ziele erreicht wurden
und der ermittelte Aufwand vertretbar ist.

Trotz dieser zweifelsohne erreichten Fortschritte
müssen wir auf der anderen Seite erkennen, dass auch
2013 der laufende Erfüllungsaufwand in der Summe
weiter um rund 2,4 Milliarden Euro angestiegen ist:
für die Wirtschaft um rund 1,6 Milliarden Euro, für die
Bürger um 470 Millionen Euro und für die Verwaltung
um jährlich 245 Millionen Euro. Entscheidender
Kostentreiber mit einem Anteil von 40 Prozent der im
Berichtszeitraum geänderten Vorgaben bleiben darun-
ter beispielsweise für die Wirtschaft die Informations-
pflichten.

Der Nationale Normenkontrollrat fordert in seiner
Stellungnahme zum Jahresbericht die Bundesregie-
rung dazu auf, klare Ziele für eine Begrenzung des
Erfüllungsaufwandes zu setzen und geeignete
Maßnahmen zur Kostenreduzierung bzw. -begrenzung
zu erarbeiten bzw. umzusetzen. Einen besonderen
Schwerpunkt legt der Normenkontrollrat bei seinen
Vorschlägen auf die Kostenfolgen durch EU-Recht und
kritisiert, dass bisher keine Transparenz über die von
EU-Verordnungen ausgehenden Belastungen für
Deutschland bestehen.

Ich begrüße es deshalb ausdrücklich, dass die Bun-
desregierung in ihrem neuen Arbeitsprogramm „Bes-
sere Rechtsetzung 2014“ genau diesen Punkt teilt, ihre
Verfahren zur Mitwirkung an der EU-Gesetzgebung
überprüfen und weiterentwickeln will. Auch bei der
Vereinfachung geltenden EU-Rechts, der Rücknahme
nicht notwendiger Vorschläge und der Aufhebung
Zu Protokoll gegebene Reden





Andrea Wicklein


(A) (C)



(D)(B)

überholter Rechtsvorschriften will die Bundesregie-
rung mitwirken.

Die Regierungsfraktionen werden die Maßnahmen
rund um den Bürokratieabbau und für bessere Recht-
setzung aktiv begleiten. Wir haben im Koalitionsver-
trag verabredet, Wirtschaft und Bürger weiter spürbar
von unnötiger Bürokratie zu entlasten. Wir wollen,
dass Unternehmen und Verbände, Normenkontrollrat
und Bundesministerien, Landesbehörden und Kommu-
nen gemeinsam Vereinfachungsmöglichkeiten identifi-
zieren und für eine bessere Rechtsetzung sorgen. Wir
wollen in geeigneten Fällen Regelungen praktisch er-
proben, schon bevor sie beschlossen werden. Wir wol-
len, dass auch bestehende Rechtsvorschriften hinsicht-
lich ihrer Kosten und ihres Nutzens überprüft werden.
Und wir wollen erreichen, dass es auch auf europäi-
scher Ebene einen eigenständigen Normenkontroll-
mechanismus gibt. Mit diesen Zielen kann der Kreis-
lauf bei den Regelungen geschlossen und noch mehr
Transparenz hergestellt werden.

Die Koalition wird beim Bürokratieabbau und bei
der besseren Rechtsetzung entschlossen die nächsten
Schritte gehen. Schwerpunkte sind neben den bereits
genannten Zielen aus Sicht der SPD-Bundestagsfrak-
tion vor allem klare und überprüfbare Vorgaben für
eine Begrenzung des Erfüllungsaufwands, aber auch
die umfassendere Einbindung von Ländern und Kom-
munen in die Ermittlung und Reduzierung der Voll-
zugskosten von Bundesrecht sowie die kontinuierliche
Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger an den Vor-
haben zum Bürokratieabbau und besserer Rechtset-
zung.

Liebe Kolleginnen und Kollegen, ich bin sicher, die
Anstrengungen des Bundestages für Bürokratieabbau
und bessere Rechtsetzung lohnen sich. Sie regen Un-
ternehmensgründungen, Innovationen und zivilgesell-
schaftliches Engagement insgesamt an. Lassen Sie uns
gemeinsam daran arbeiten.


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Michael Schlecht


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Das Wort Bürokratie hat bei vielen Bürgerinnen und

    Bürgern einen schlechten Klang. Millionen von Men-
    schen in Deutschland sind regelmäßig mit den Mühlen
    der Bürokratie beschäftigt, wenn es darum geht, ihren
    Anspruch auf ALG II einzufordern oder ihre Steuer-
    erklärung zu machen. Alles Bereiche in denen ein
    Bürokratieabbau millionenfache Jubelstürme auslösen
    würde. Doch der absolute Schwerpunkt des Normen-
    kontrollrates liegt nach wie vor auf der Reduzierung
    von tatsächlichem und vermeintlichem bürokratischem
    Aufwand für Unternehmen.

    Nun ist die Reduzierung von unnötiger Bürokratie
    auch für Unternehmen, welche erheblich zum Wohl-
    stand in Deutschland beitragen, insbesondere bei der
    Beschäftigung, nichts Verwerfliches. Bedenklich wird
    es nur, wenn zum Beispiel der Abbau von Berichts-,
    Informations- und Aufbewahrungspflichten zu einer
    Verschlechterung im Bereich des Arbeitnehmer- oder
    Verbraucherschutzes oder im Bereich der Steuerbefol-
    gung führt. Der Normenkontrollrat gab in seinem
    Bericht aus dem Jahr 2012 freimütig zu: „Die vom
    NKR (Normenkontrollrat) abschließend geprüften
    Regelungsvorhaben führen im Saldo zu einer Reduzie-
    rung des jährlichen Erfüllungsaufwands von rund
    1,4 Milliarden Euro. Dieser Rückgang des Aufwands
    geht allerdings im Wesentlichen auf eine einzige Maß-
    nahme zurück – die Reduzierung der Aufbewahrungs-
    fristen nach dem Steuer- und Handelsrecht. Ohne diese
    Maßnahme wäre ein Anstieg des Erfüllungsaufwands
    seit Juli 2011 von rund 1,1 Milliarden Euro zu ver-
    zeichnen.“ Im Bericht vom Juli 2013 wird dann die
    Steigerung der Befolgungskosten um 1,5 Milliarden
    Euro bemängelt – Zitat – „Neuregelungen im Zusam-
    menhang mit Energiewende und Finanzmärkten waren
    dabei die größten Kostentreiber.“ Die Regulierung der
    Finanzmärkte, die die Euro-Zone in eine tiefe Wirt-
    schafts- und Finanzkrise gestürzt haben, scheint aus
    Sicht des Normenkontrollrates als reines Problem
    der Befolgungskosten. Eine solche Beurteilung gerät
    zwangsläufig schief.

    Im Gegensatz zur Berechnung der Befolgungs-
    kosten scheint die Berechnung eines Nutzens mit un-
    lösbaren methodischen Problemen einherzugehen.
    Wenn aber die Sinnhaftigkeit eines Gesetzes außerhalb
    der Betrachtung bleibt, sind weder vernunftgeleitete
    Urteile noch Abwägungen von Kosten und Nutzen
    möglich.

    Bei aller Sinnhaftigkeit von Bürokratieabbau darf
    damit keine Reduzierung von Arbeitnehmer- und Ver-
    braucherschutzrechten einhergehen und keiner Steuer-
    vermeidung Vorschub geleistet werden. Das ist aber
    gerade nicht Prüfauftrag des Normenkontrollrates.
    Vermeidung von überflüssigem bürokratischem Auf-
    wand, Anpassung von sich widersprechenden gesetzli-
    chen Vorschriften sind alles gute Ziele. Doch bei der
    Normenkontrolle darf es nicht zu allererst um reine
    Kostenreduzierung gehen, sondern um die qualitative
    Verbesserung von Verwaltungsvorgängen.


    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Bürokratieabbau ist und bleibt ein Dauerthema. In
    fast jedem Gespräch mit Vertretern des Mittelstandes
    wird das Thema vorgetragen, immer wieder werden
    Vorschläge unterbreitet – aber nur wenig wird letzt-
    endlich umgesetzt. Bezeichnend ist, dass diese Debatte
    erst nach Mitternacht von der Koalition aufgesetzt
    wurde und dann die Reden zu Protokoll gegeben wur-
    den. Das zeigt aber auch auf, dass für diese Bundesre-
    gierung Bürokratieabbau ein untergeordnetes Thema
    ist.

    Bevor ich das bewerten will, möchte ich ein paar
    Sätze zum vorgelegten Bericht der Bundesregierung
    und zum Jahresbericht des Nationalen Normenkon-
    trollrats sagen. Dieser hat für das Jahr 2013 einen
    Anstieg des sogenannten Erfüllungsaufwands um gut
    1,5 Milliarden Euro errechnet. Hinzu kommen einma-
    Zu Protokoll gegebene Reden





    Dr. Thomas Gambke


    (A) (C)



    (D)(B)

    lige Erfüllungsaufwandskosten in Milliardenhöhe.
    Wenn man den Standpunkt vertritt, dass Bürokratie per
    se schlecht ist, dann klingt das zunächst ernüchternd.
    Wenn man den Jahresbericht des Normenkontrollrats
    dann aber genau betrachtet und sieht, was zu einem
    Aufwuchs des Erfüllungsaufwands geführt hat, dann
    muss man zu anderen Schlüssen kommen.

    Da haben wir zum Beispiel als größten Posten beim
    jährlichen Erfüllungsaufwand Auflagen bei Energie-
    einsparvorschriften bei Wohngebäuden und damit bei
    der Energiewende. Daneben haben insbesondere neue
    Auflagen und Regeln für das Finanzsystem zu einem
    höheren Aufwuchs der Bürokratie geführt. Und an die-
    ser Stelle muss ich ganz klar sagen: An der richtigen
    Stelle ist Bürokratie richtig und wichtig. Märkte und
    Marktteilnehmer brauchen Grenzen und Leitplanken,
    in denen sie sich bewegen können. Gerade im Bereich
    der Ökologie müssen wir Vorgaben machen, die auch
    zu einem Mehraufwand bei den Erfüllungspflichten
    führen können. Gleiches gilt für das Finanzsystem, das
    ohne nennenswerte Grenzen direkt auf den Crash der
    Finanz- und Eurokrise zugesteuert ist. Zu diesen Gren-
    zen gehören auch Anforderungen an mehr Transparenz
    und damit verbundenen gewisse Auskunftspflichten,
    die zu mehr Bürokratie führen. Da müssen Banken,
    Versicherungen und auch die Verwaltung im Zweifel
    mehr Aufwand betreiben. Um weitere Krisen so gut es
    geht zu vermeiden, ist das aber mehr als gerechtfertigt.

    Beide Beispiele verdeutlichen: Der Begriff Bürokra-
    tie hat immer zwei Betrachtungsseiten. Zum einen
    müssen durch Nachweise die Einhaltung von – sinn-
    vollen – Rahmenbedingungen und Grenzen überprüft
    werden. Zum anderen muss aber darauf geachtet wer-
    den, dass diese Nachweise gezielt auf den Regelungs-
    zweck ausgerichtet werden und technisch mit einem
    möglichst geringen Aufwand erfüllt werden können.
    Insofern muss man sich jedes einzelne Gesetzesvorha-
    ben ansehen und dann bewerten, ob etwaige Mehrkos-
    ten beim Erfüllungsaufwand gerechtfertigt sind. Bei
    den einmaligen Kosten verursacht das Endlagergesetz
    für die Atomindustrie 2 Milliarden Euro Erfüllungs-
    aufwand. Wer aber glaubt, Atommüll ohne einen hohen
    Überprüfungsaufwand lagern zu können, der wird den
    Risiken dieser Technologie nicht gerecht. Das Problem
    ist eben hier, dass die Nutzer dieser Energie diese mit
    der Lagerung des Atommülls verbundenen Kosten nie
    in der Gesamtheit erfasst, geschweige denn in die
    Stromgestehungskosten internalisiert hatten.

    Und dennoch ist es richtig und wichtig, sich immer
    wieder mit dem Thema Bürokratie auseinanderzuset-
    zen. Es gibt nach wie vor viele Regeln, die in dieser
    Hinsicht auf den Prüfstand gehören. Bürokratische
    Kosten sollten bei allen politischen Entscheidungen
    berücksichtigt werden, deshalb müssen sie ermittelt
    und offengelegt werden. Verantwortungslos handelt
    derjenige, der diese Transparenz nicht herstellt, so wie
    die letzte Bundesregierung beim Gesetz zum vermin-
    derten Mehrwertsteuersatz für Übernachtungen, bei
    der sie durch Einbringung des Gesetzentwurfs über die
    Fraktionen die Bewertung durch den Normenkontroll-
    rat umging. Abschätzungen haben einen erheblichen
    Bürokratie- und Umsetzungsaufwand aufgezeigt. Sonst
    wäre diese schon von der Sache her vollkommen fehl-
    geleitete Branchensubvention vielleicht vollständig in-
    frage gestellt worden. Übrigens schade, dass sich die
    SPD an dieser Stelle mit dem Status quo abgefunden zu
    haben scheint und auch der Finanzminister sich der
    Verantwortung für eine Korrektur dieser Fehlentschei-
    dung der letzten Regierungskoalition entzieht.

    Für die Arbeit des Normenkontrollrates ist sehr
    wichtig und richtig, dass nicht mehr alleine der Auf-
    wand von Unternehmen berechnet wird, sondern die
    Bürgerinnen und Bürger und die Verwaltungen in die
    Betrachtung der Bürokratiekosten aufgenommen wur-
    den. Richtig und wichtig ist auch, dass Projekte gestar-
    tet wurden, um Antragsverfahren für die Bürgerinnen
    und Bürger zu erleichtern.

    Kritisieren müssen wir an dieser Stelle die Bundes-
    regierung, die sich keine quantitativen Bürokratieab-
    bauziele geben will, sondern lediglich den Status quo
    halten will. An zu vielen Stellen gibt es Bürokratie, die
    schlanker und vor allem kundenfreundlicher sein
    könnte. Aber Stillstand und fehlende Ambition ist keine
    sonderliche Überraschung bei einer Großen Koali-
    tion, die den Stillstand als Erfolg preist, sei es in der
    Steuerpolitik, bei der Energiewende oder eben beim
    Bürokratieabbau.

    Es gilt der Satz von Robert Bosch: „Wer aufhört,
    besser zu werden, hat aufgehört, gut zu sein!“ Deshalb
    fordere ich die Bundesregierung auf, das Thema Büro-
    kratieabbau wirklich ernst zu nehmen, die Ergebnisse
    des Normenkontrollrates aufzugreifen und Debatten
    über seine Arbeit nicht auf nach Mitternacht zu schie-
    ben.