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    Plenarprotokoll 17/238 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 I n h a l t : Ausschussüberweisung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 39: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Vierzehnter Bericht zur Entwicklungspoli- tik der Bundesregierung – Weißbuch –  (Drucksache 17/13100) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel, Bundesminister  BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christiane Ratjen-Damerau (FDP) . . . . . . Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Karin Roth (Esslingen) (SPD). . . . . . . . . . . . . Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Hartwig Fischer (Göttingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 40: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Richard Pitterle, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Steueroasen trockenlegen – offshore und hierzulande (Drucksache 17/13129) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Dr. Axel Troost, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Straf- freiheit bei Steuerhinterziehung durch Selbstanzeige abschaffen (Drucksache 17/13241) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Holger Krestel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Mathias Middelberg (CDU/CSU) . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 29969 A 29969 B 29969 B 29971 B 29973 A 29974 B 29975 C 29976 D 29978 A 29979 C 29981 A 29981 C 29983 A 29985 A 29985 B 29986 C 29987 A 29988 D 29990 C 29992 A 29992 A 29992 B 29995 C 29997 C 29999 B 30001 B 30003 D 30005 C 30005 D 30006 C 30008 A 30009 A 30009 C 30011 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Manfred Kolbe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 41: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Bildung, Forschung und Tech- nikfolgenabschätzung – zu dem Antrag der Abgeordneten Marcus Weinberg (Hamburg), Michael Kretschmer, Peter Altmaier, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der CDU/ CSU sowie der Abgeordneten Sylvia Canel, Dr. Martin Neumann (Lausitz), Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Initiative zur Stärkung der Exzellenz in der Lehrer- ausbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Ernst Dieter Rossmann, Swen Schulz (Spandau), Willi Brase, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der SPD: Für ei- nen breiten Qualitätspakt in der Re- form der Lehrerbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Rosemarie Hein, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Exzellente Lehrerbildung überall sichern – Pädagogische Berufe aufwerten (Drucksachen 17/9937, 17/11322, 17/10100, 17/13077) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Helge Braun, Parl. Staatssekretär  BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Canel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marcus Weinberg (Hamburg) (CDU/CSU) . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 42: Bericht des Rechtsausschusses gemäß § 62 Abs. 2 der Geschäftsordnung zu dem von den Abgeordneten Christine Lambrecht, Burkhard Lischka, Dr. Eva Högl, weiteren Abgeordne- ten und der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Strafrechtsänderungsgesetzes – Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung (Drucksachen 17/8613, 17/13271) . . . . . . . . . Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christine Lambrecht (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen)  (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 43: a) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Lebenslagen in Deutschland – Vierter Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksache 17/12650) . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Hilde Mattheis, Gabriele Lösekrug-Möller, Anette Kramme, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Die notwendigen poli- tischen Konsequenzen aus der Armuts- und Reichtumsberichterstattung ziehen (Drucksache 17/13102) . . . . . . . . . . . . . . c) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Markus Kurth, Katrin Göring- Eckardt, Volker Beck (Köln), weiterer Ab- geordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Der 4. Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksachen 17/11900, 17/12837) . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin  BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Heinrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 44: a) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Josef Philip Winkler, Memet Kilic, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordne- 30012 C 30014 D 30016 D 30017 A 30018 A 30019 B 30020 B 30021 B 30022 D 30024 A 30024 D 30025 C 30027 B 30027 B 30029 A 30030 B 30031 D 30033 A 30034 A 30035 A 30036 A 30037 D 30038 A 30038 B 30038 C 30038 C 30038 D 30040 A 30041 C 30043 A 30044 A 30045 B 30046 C 30047 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 III ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Situation in deutschen Ab- schiebungshaftanstalten (Drucksachen 17/7442, 17/10596) . . . . . . b) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Ulla Jelpke, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Umsetzung der Abschiebungsrichtlinie der Europäi- schen Union und die Praxis der Ab- schiebungshaft (Drucksachen 17/7446, 17/10597) . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des In- nenausschusses zu dem Antrag der Abge- ordneten Josef Philip Winkler, Volker Beck (Köln), Memet Kilic, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Die Menschenwürde von Flüchtlingen ist migrationspolitisch nicht relativierbar – Konsequenzen aus dem Urteil des Bundesverfassungsge- richts zum Asylbewerberleistungsgesetz ziehen (Drucksachen 17/11663, 17/12674) . . . . . Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Daniela Kolbe (Leipzig) (SPD) . . . . . . . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30048 D 30049 A 30049 A 30049 B 30050 B 30052 A 30054 A 30055 B 30056 C 30057 A 30058 A 30058 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 29969 (A) (C) (D)(B) 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30057 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 26.04.2013 Andreae, Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 26.04.2013 Beck (Reutlingen), Ernst-Reinhard CDU/CSU 26.04.2013 Bilger, Steffen CDU/CSU 26.04.2013 Binding (Heidelberg), Lothar SPD 26.04.2013 Bleser, Peter CDU/CSU 26.04.2013 Bockhahn, Steffen DIE LINKE 26.04.2013 Dr. Böhmer, Maria CDU/CSU 26.04.2013 Bollmann, Gerd SPD 26.04.2013 Connemann, Gitta CDU/CSU 26.04.2013 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 26.04.2013 Dreibus, Werner DIE LINKE 26.04.2013 Freitag, Dagmar SPD 26.04.2013 Fritz, Erich G. CDU/CSU 26.04.2013* Gabriel, Sigmar SPD 26.04.2013 Gerdes, Michael SPD 26.04.2013 Glos, Michael CDU/CSU 26.04.2013 Göppel, Josef CDU/CSU 26.04.2013 Günther (Plauen), Joachim FDP 26.04.2013 Hagedorn, Bettina SPD 26.04.2013 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 26.04.2013 Hempelmann, Rolf SPD 26.04.2013 Dr. Hendricks, Barbara SPD 26.04.2013 Hiller-Ohm, Gabriele SPD 26.04.2013 Humme, Christel SPD 26.04.2013 Leibrecht, Harald FDP 26.04.2013 Leutert, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Ludwig, Daniela CDU/CSU 26.04.2013 Mast, Katja SPD 26.04.2013 Menzner, Dorothée DIE LINKE 26.04.2013 Möller, Kornelia DIE LINKE 26.04.2013 Mortler, Marlene CDU/CSU 26.04.2013 Nahles, Andrea SPD 26.04.2013 Nink, Manfred SPD 26.04.2013 Pflug, Johannes SPD 26.04.2013 Ploetz, Yvonne DIE LINKE 26.04.2013 Roth (Heringen), Michael SPD 26.04.2013 Dr. Schick, Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Schieder (Weiden), Werner SPD 26.04.2013 Schlecht, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 26.04.2013 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 26.04.2013 Schuster, Marina FDP 26.04.2013 Simmling, Werner FDP 26.04.2013 Steinbrück, Peer SPD 26.04.2013 Dr. h. c. Thierse, Wolfgang SPD 26.04.2013 Thönnes, Franz SPD 26.04.2013 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 30058 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 (A) (C) (D)(B) * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Die Mehrheit des Petitionsausschusses empfiehlt, das Petitionsverfahren 3-16-11-822-001555 abzuschließen. Dieser Empfehlung werde ich nicht folgen. Ich stimme gegen den Abschluss der Petition zur Al- tersversorgung der Bergleute der Braunkohleveredlung Borna-Espenhain und fordere, die Petition zur Erwägung an die Bundesregierung zu überweisen. Es geht hier um Männer und auch Frauen, die bei ih- rer Arbeit großen gesundheitlichen Gefährdungen ausge- setzt waren. Viele erkrankten durch den Umgang mit to- xischen Gasen, Stäuben und weiteren giftigen Stoffen unter anderem an Krebs. Wegen dieser extremen Bedin- gungen hatte der DDR-Gesetzgeber die Arbeit in der Braunkohleveredlung einer bergmännischen Tätigkeit unter Tage gleichgestellt. Diese Gleichstellung sicherte die Anwendung eines Steigerungsfaktors von 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung und einen vorgezoge- nen Renteneintritt, bei Männern mit 60 Jahren, bei Frauen mit 55 Jahren. Durch das Rentenüberleitungsgesetz wurde diese Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätigkeit für alle Betroffenen, die bis zum 31. Dezember 1996 in Rente gegangen sind, anerkannt. Allen anderen mit ei- nem späteren Renteneintritt werden diese Ansprüche auf eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ vorenthalten. Das geschieht, obwohl die Ansprüche in den Sozial- versicherungsausweisen und in schriftlichen Bescheini- gungen des Bundesbergbauunternehmens dokumentiert sind und obwohl die Unternehmen dafür die gesetzlich vorgeschriebenen höheren Anteile an die für die Renten- versorgung zuständige Knappschaft geleistet haben. Im Rentenbescheid, Anlage 12, werden die vom Ar- beitgeber gemeldeten Leistungszeiten exakt ausgewie- sen, aber mit „0“ bewertet. Die Knappschaft ignoriert damit völlig die Gleichstellung der Tätigkeit mit einer Arbeit unter Tage. Zum vorgezogenen Renteneintritt: Da er nicht ge- währt wird, mussten und müssen viele Betroffene Ren- tenabschläge in Kauf nehmen. Und dies, obwohl im Rentenreformgesetz von 1999 ein Vertrauensschutz nach Montanuniongesetz zumindest für bestimmte Geburts- jahrgänge festgeschrieben ist, und zwar für diejenigen, die vor dem 7. Mai 1944 (Frauen) bzw. vor dem 14. Fe- bruar 1944 (Männer) geboren sind. Diese Gesetzeslage hat das Bundessozialgericht mit drei Urteilen vom 27. August 2009 (Aktenzeichen: B 13 R 107/08 R, B 13 R 111/08 R und B 13 R 121/08 R) auf- gegriffen und Rentenabschläge bei einem vorgezogenen Renteneintritt gemäß Montanuniongesetz nach Arbeits- losigkeit bzw. Altersteilzeit als ungerechtfertigt bean- standet. Selbst für diese im Gesetz und in den Urteilen ge- nannte Personengruppe erfolgt die Umsetzung vor allem durch den Druck, den die Interessengemeinschaft der Bergleute ausübt. Die Knappschaft ist nach wie vor nicht bereit, alle Personen einzubeziehen, die eine Zusage für eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ haben. Zum Steigerungsfaktor 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung: Die Anwendung des Steigerungsfak- tors von 2,0 ist für alle noch betroffenen Bergleute gänz- lich offen, obwohl dieser ebenfalls Bestandteil der Rente „für bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ ist. Auch hier besteht dringender Handlungsbedarf. Die Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätig- keit unter Tage muss endlich erfolgen. Dann kann über die Anwendung des § 254 a des SGB VI („Ständige Ar- beiten unter Tage im Beitrittsgebiet“) für die betroffenen Bergleute deren bestätigte Leistungszeit im Rentenbe- scheid Anlage 12 neu bewertet werden. Von den einst rund 1 000 betroffenen Bergleuten kämpfen aktuell noch 406 Bergleute um ihren erarbeite- ten Rechtsanspruch. Der Rückgang, so die Information der Interessengemeinschaft der Bergleute, sei „auf To- desfälle und Aufgabe des Rechtskampfes aus Alters- gründen zurückzuführen“. Wir als Gesetzgeber sollten dafür sorgen, dass alle diese älteren und häufig durch die Arbeit erkrankten Menschen endlich ihre erworbenen Ansprüche erhalten. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat mitgeteilt, dass sie den Antrag Überprüfung und Neuordnung Ulrich, Alexander DIE LINKE 26.04.2013 Voß, Johanna DIE LINKE 26.04.2013 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Werner, Katrin DIE LINKE 26.04.2013* Winkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 26.04.2013 Zimmermann, Sabine DIE LINKE 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30059 (A) (C) (D)(B) der Forschungsfinanzierung – Transparente und ver- bindliche Verfahren sicherstellen – Wissenschaftsge- rechte Strukturen weiterentwickeln auf Drucksache 17/3864 zurückzieht. Der Vorsitzende des Ausschuss für Wirtschaft und Technologie hat mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes – Drucksachen 17/11871, 17/12114 Nr. 1.2 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/12587 Nr. A.1 EuB-BReg 16/2013 Innenausschuss Drucksache 17/11108 Nr. A.5 Ratsdokument 13245/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.6 Ratsdokument 13273/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.10 Ratsdokument 14235/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.11 Ratsdokument 14237/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.1 Ratsdokument 14179/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.2 Ratsdokument 14199/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.7 Ratsdokument 16466/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.8 Ratsdokument 16881/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.9 Ratsdokument 16883/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.11 Ratsdokument 16909/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.12 Ratsdokument 16910/12 Finanzausschuss Drucksache 17/12783 Nr. A.3 EP P7_TA-PROV(2013)0057 Haushaltsausschuss Drucksache 17/10086 Nr. A.2 EuB-BReg 42/2012 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/12783 Nr. A.7 Ratsdokument 5890/13 Drucksache 17/12783 Nr. A.8 Ratsdokument 6521/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.2 Ratsdokument 6952/13 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft  und Verbraucherschutz Drucksache 17/12783 Nr. A.9 Ratsdokument 5892/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.3 Ratsdokument 6996/13 Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Drucksache 17/136 Nr. A.80 Ratsdokument 12761/09 Drucksache 17/790 Nr. 1.26 Ratsdokument 13981/08 Drucksache 17/5434 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2011)0086 Drucksache 17/10028 Nr. A.6 Ratsdokument 9486/12 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit  und Entwicklung Drucksache 17/12449 Nr. A.14 EP P7_TA-PROV(2013)0024 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 17/11242 Nr. A.14 Ratsdokument 14256/12 238. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 39 Bericht zur Entwicklungspolitik TOP 40, ZP 9 Steuerhinterziehung und Steuervermeidung TOP 41 Reform der Lehrerausbildung TOP 42 Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung TOP 43 Armuts- und Reichtumsbericht Tagesordnungspunkte Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Als letzter Redner in dieser Debatte hat der Kollege

    Peter Weiß für die Unionsfraktion das Wort.


    (Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP – Paul Lehrieder [CDU/CSU]: Guter Mann!)
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Rede von Peter Weiß
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Frau Präsidentin! Verehrte Kolleginnen und Kolle-

gen! Man kann natürlich alle Zahlen hin- und herwälzen
und über alle Zahlen diskutieren, die in einem solch um-
fangreichen Bericht, dem viele Untersuchungen zu-
grunde liegen, stehen. Zusammenfassend möchte ich
zum Schluss dieser Debatte sagen: Ja, wir haben jetzt
viele Jahre in Deutschland hinter uns, in denen die
Schere zwischen Arm und Reich tatsächlich auseinan-
dergegangen ist, in denen die Zahl der Menschen, die
arm oder von Armut bedroht sind, zugenommen hat.

Wenn sich Frau Mattheis – sie ist zwar nicht mehr da,
weil sie weg musste; das ist verständlich –


(Iris Gleicke [SPD]: Sie hat sich entschuldigt!)


erkundigt hätte, in welcher Zeit diese Schere besonders
weit auseinandergegangen ist,


(Pascal Kober [FDP]: Da bin ich mal gespannt! – Paul Lehrieder [CDU/CSU]: Bei Rot-Grün!)


dann würde sie wissen, dass ausgerechnet die rot-grüne
Regierungszeit von Gerhard Schröder die Zeit war,


(Pascal Kober [FDP]: Oh!)


in der die Schere in Deutschland am weitesten auseinan-
dergegangen ist.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Daniela Kolbe [Leipzig] [SPD]: Na, na! Das stimmt so aber nicht!)


Wenn man der Frage nachgeht: „Was ist die Hauptur-
sache dafür, dass Menschen arm werden oder von Armut
bedroht sind?“,


(Dr. Matthias Zimmer [CDU/CSU]: Die Sozis!)



Metadaten/Kopzeile:
30048 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013



Peter Weiß (Emmendingen)



(A) (C)



(D)(B)


dann stellt man fest: Die Hauptursache sind lange Pha-
sen der Arbeitslosigkeit. Das ist in allen Untersuchungen
unstrittig.


(Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Es gibt viel mehr erwerbstätige Arme als Arbeitslose!)


Da in diesem Zusammenhang auch über Rentenarmut
gesprochen wird, sage ich Ihnen: Lange Phasen der Ar-
beitslosigkeit führen auch zu einer geringeren Rente.
Deswegen ist eine weitere Folge von Langzeitarbeitslo-
sigkeit Armut im Rentenalter.


(Dr. Kirsten Tackmann [DIE LINKE]: Und was ist mit Armut trotz Arbeit?)


Die entscheidende und wichtigste Nachricht lautet da-
her: Der Schlüssel, um daran etwas zu ändern und dafür
zu sorgen, dass die Zahl der Menschen, die von Armut
gefährdet ist, in Zukunft wieder abnimmt, ist der Abbau
von Arbeitslosigkeit und Langzeitarbeitslosigkeit.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Markus Kurth [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Aber nur für gute Löhne, nicht für Hungerlöhne! – Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Die Menschen müssen aber auch entsprechend bezahlt werden, und die Menschen müssen Rentenversicherungsansprüche haben!)


Es ist ein sehr großer politischer Erfolg, dass wir da-
für gesorgt haben, dass die Langzeitarbeitslosenquote
seit dem Jahr 2007 um 40 Prozent zurückgegangen ist.
Dieser Erfolg sollte uns ermuntern, daran zu arbeiten,
dass sie noch weiter zurückgeht. Das ist nämlich der
Schlüssel, um Armut in Deutschland zu verhindern.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Ein weiterer Punkt. Zahlen, Daten und Fakten sind

das eine. Das andere ist die Frage: Welche Lebenssitua-
tionen und Lebenslagen sorgen dafür, dass jemand nicht
mehr aus der Armut herauskommen kann?


(Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ja, genau! Und es werden immer mehr, die da nicht mehr rauskommen! Die Armut verfestigt sich!)


Bedauerlicherweise hat niemand darauf hingewiesen,
dass dies der erste Armuts- und Reichtumsbericht ist, der
sich ausführlich der Untersuchung der Lebenslagen wid-
met. Damit kann man nachvollziehen, aufgrund welcher
Strukturen – abgesehen von den monetären Gründen –
jemand in Armut verharrt und warum jemand keinen Zu-
gang zu Bildung findet.

Ich finde, es ist bemerkenswert, dass uns diese Bun-
desregierung bzw. Bundesarbeitsministerin Ursula von
der Leyen mit dem Lebenslagenkonzept einen Armuts-
und Reichtumsbericht vorgelegt hat, der mehr liefert als
Daten und Fakten, der sich wirklich mit der Lage der ar-
men Menschen beschäftigt und der Frage nachgeht: Wa-
rum verharren sie in dieser Situation, und wo sind An-
satzpunkte, um sie aus der Armut herauszuführen?
Darauf kommt es nämlich an.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Mechthild Rawert [SPD]: Warum haben Sie denn dann die Zahlen frisiert? Alles Sprechblasen!)


Meine sehr geehrten Damen und Herren, in der Tat
gibt es verkrustete Strukturen, die Menschen in Armut
führen oder in Armut halten. Aber das Entscheidende
mit Blick auf die vergangenen Jahre ist: Endlich, nach
einer langen Phase des Auseinanderdriftens, werden
diese Strukturen aufgebrochen. Wir haben zum ersten
Mal seit vielen Jahren die Situation, dass sich die Ein-
kommensschere wieder etwas schließt. Dass die Opposi-
tion das nicht erwähnen will, verstehe ich; sie will ja ein
anderes Bild zeichnen.

Für die Mitbürgerinnen und Mitbürger in unserem
Land ist etwas anderes wichtig, nämlich die Frage: Kön-
nen verkrustete Strukturen auch in Zukunft aufgebro-
chen werden, und kann die Langzeitarbeitslosigkeit auch
zukünftig abgebaut werden? Angesichts dieser Frage
sollte man denjenigen, die bewiesen haben, dass sie eine
Trendwende herbeiführen können – und das sind wir –,
vertrauen und darauf setzen, dass die Verantwortlichen
es auch in Zukunft schaffen werden, den Menschen in
Deutschland durch Bildung und Arbeit zu sozialem Auf-
stieg zu verhelfen und sie aus der Armut herauszuführen.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Mechthild Rawert [SPD]: Sie können es nicht! Nur Sprechblasen!)


Bei allem, was die Opposition vorgetragen hat, erin-
nere ich daran: Unter Rot-Grün ist die Schere weit aus-
einandergegangen.


(Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Das macht es doch nicht besser!)


Wir haben die Trendwende geschafft. Diese Trendwende
wollen wir in den kommenden Jahren fortsetzen.

Vielen Dank.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Seit Merkel ist alles schlechter! Das ist der Punkt!)




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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Petra Pau

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)


    Ich schließe die Aussprache.

    Interfraktionell wird die Überweisung der Vorlagen
    auf den Drucksachen 17/12650 und 17/13102 an die in
    der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse vorgeschla-
    gen. Der Entschließungsantrag der Fraktionen von CDU/
    CSU und FDP auf Drucksache 17/13250 soll wie die
    Vorlage auf Drucksache 17/12650 überwiesen werden.
    Sind Sie damit einverstanden? – Das ist der Fall. Dann
    sind die Überweisungen so beschlossen.

    Ich rufe die Tagesordnungspunkte 44 a bis 44 c auf:

    a) Beratung der Antwort der Bundesregierung auf
    die Große Anfrage der Abgeordneten Josef Philip
    Winkler, Memet Kilic, Volker Beck (Köln), wei-
    terer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN

    Situation in deutschen Abschiebungshaftan-
    stalten

    – Drucksachen 17/7442, 17/10596 –


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30049



    Vizepräsidentin Petra Pau


    (A) (C)



    (D)(B)


    b) Beratung der Antwort der Bundesregierung auf
    die Große Anfrage der Abgeordneten Ulla Jelpke,
    Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter
    und der Fraktion DIE LINKE

    Umsetzung der Abschiebungsrichtlinie der
    Europäischen Union und die Praxis der Ab-
    schiebungshaft

    – Drucksachen 17/7446, 17/10597 –

    c) Beratung der Beschlussempfehlung und des Be-
    richts des Innenausschusses (4. Ausschuss) zu
    dem Antrag der Abgeordneten Josef Philip
    Winkler, Volker Beck (Köln), Memet Kilic, wei-
    terer Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
    NIS 90/DIE GRÜNEN

    Die Menschenwürde von Flüchtlingen ist
    migrationspolitisch nicht relativierbar – Kon-
    sequenzen aus dem Urteil des Bundesverfas-
    sungsgerichts zum Asylbewerberleistungs-
    gesetz ziehen

    – Drucksachen 17/11663, 17/12674 –

    Berichterstattung:
    Abgeordnete Reinhard Grindel
    Rüdiger Veit
    Hartfrid Wolff (Rems-Murr)
    Ulla Jelpke
    Josef Philip Winkler

    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung ist für die
    Aussprache eine halbe Stunde vorgesehen. – Ich höre
    keinen Widerspruch. Dann ist so beschlossen.

    Ich eröffne die Aussprache. Das Wort hat der Kollege
    Hans-Christian Ströbele für die Fraktion Bündnis 90/Die
    Grünen.


    (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Danke. – Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und
    Kollegen! Hier geht es um erhebliche soziale Probleme.
    Es geht um das Asylbewerberleistungsgesetz, das Urteil
    des Bundesverfassungsgerichts vom Juli vergangenen
    Jahres und um die Abschiebehaftanstalten.

    Wenn im Winter, wenn es kalt ist, wenige Meter von
    hier Flüchtlinge vor dem Brandenburger Tor demonstrie-
    ren und in den Hungerstreik treten, um auf ihre Situation
    in Deutschland aufmerksam zu machen, dann lässt sich
    zuweilen auch die Integrationsbeauftragte aus den Rei-
    hen der Union oder der Sozialstadtrat aus den Reihen der
    FDP sehen; er redet ihnen dann gut zu und sagt, dass
    man etwas tun wolle. Nur: Taten folgen dem nicht.

    In Deutschland wird die Abschiebehaft nach wie vor
    viel zu schnell und viel zu häufig angeordnet. Wir von
    den Grünen haben deshalb eine Große Anfrage einge-
    bracht, die inzwischen beantwortet wurde. Den Antwor-
    ten ist zu entnehmen, dass die Anzahl der Haftanträge
    zurückgegangen ist, also weniger Flüchtlinge in Haft
    sind.

    Ein grundlegender Missstand besteht aber noch im-
    mer: Abschiebehäftlinge sind keine Straftäter. Ihnen
    wird keine kriminelle Handlung vorgeworfen. Es sind
    Flüchtlinge, es sind Zufluchtsuchende, die nach Deutsch-
    land kommen, weil sie aus ihrem Heimatland vertrieben
    werden, weil sie politisch verfolgt werden und weil sie
    in Not sind. Deshalb kommen sie hierher. Wenn gegen
    sie Haftanträge gestellt werden und sie in Haft kommen,
    dann darf diese Haft nicht in normalen Haftanstalten
    vollzogen werden, wo die Haftbedingungen häufig dra-
    matisch schlechter sind, als sie es bei Untersuchungs-
    häftlingen oder selbst Strafgefangenen sind.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN sowie bei Abgeordneten der SPD und der LINKEN)


    Das ist nicht hinnehmbar.

    Wir stellen fest, dass die Zahl der Anträge auf Ab-
    schiebung von Flüchtlingen, die, bevor sie nach
    Deutschland gekommen sind, zunächst in EU-Ländern
    wie Griechenland, Italien oder Ungarn waren, erheblich
    zugenommen hat. Uns liegen keine konkreten Zahlen
    vor; aber wir wissen, dass die Anzahl der Personen, die
    aus diesem Grunde in Abschiebehaft gelangen, immer
    größer wird.

    Deswegen fordern wir ganz dringend, dass zumindest
    die Minderjährigen nicht in Abschiebehaft kommen,
    dass Schwangere nicht in Abschiebehaft kommen.
    Leute, die krank sind, die – häufig durch Verfolgung in
    ihrem Herkunftsland – traumatisiert sind, sollen auf gar
    keinen Fall in Abschiebehaft kommen. In diesen Fällen
    sind Haftanträge nicht zu stellen bzw. abzulehnen.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN, der SPD und der LINKEN)


    Wir fordern, dass die Verhältnisse in den Abschiebe-
    haftanstalten verbessert werden: dass dort Rechtsbera-
    tung stattfindet, dass dort eine ausreichende medizini-
    sche Versorgung gewährleistet wird. Wir fordern
    grundsätzlich, dass diese Haftanstalten mittelfristig ge-
    schlossen werden. Kein Mensch soll in Deutschland
    mehr in Abschiebehaft genommen werden.


    (Beifall bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN, der SPD und der LINKEN)


    Zum Asylbewerberleistungsgesetz. Das Bundesver-
    fassungsgericht hat festgestellt, dass das Existenzmini-
    mum von Asylbewerbern und Flüchtlingen in Deutsch-
    land derzeit nicht gesichert ist. Beim Existenzminimum
    geht es um das Geld, das für eine einigermaßen men-
    schenwürdige Existenz nötig ist. Da kann es doch keinen
    Unterschied machen, ob jemand ein Flüchtling oder ein
    Einwanderer oder ein Deutscher ist. Union und FDP sind
    bis heute im Verzug damit, das Urteil des Bundesverfas-
    sungsgerichts vom Juli vergangenen Jahres umzusetzen
    und endlich eine menschenwürdige Versorgung der
    Flüchtlinge und Asylbewerber in Deutschland sicherzu-
    stellen. Da sind Sie in der Pflicht und müssen handeln.

    Ein letzter Punkt.


    Metadaten/Kopzeile:
    30050 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013




    (A) (C)



    (D)(B)