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ID1723816000

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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 17/238 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 I n h a l t : Ausschussüberweisung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 39: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Vierzehnter Bericht zur Entwicklungspoli- tik der Bundesregierung – Weißbuch –  (Drucksache 17/13100) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel, Bundesminister  BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christiane Ratjen-Damerau (FDP) . . . . . . Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Karin Roth (Esslingen) (SPD). . . . . . . . . . . . . Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Hartwig Fischer (Göttingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 40: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Richard Pitterle, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Steueroasen trockenlegen – offshore und hierzulande (Drucksache 17/13129) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Dr. Axel Troost, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Straf- freiheit bei Steuerhinterziehung durch Selbstanzeige abschaffen (Drucksache 17/13241) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Holger Krestel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Mathias Middelberg (CDU/CSU) . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 29969 A 29969 B 29969 B 29971 B 29973 A 29974 B 29975 C 29976 D 29978 A 29979 C 29981 A 29981 C 29983 A 29985 A 29985 B 29986 C 29987 A 29988 D 29990 C 29992 A 29992 A 29992 B 29995 C 29997 C 29999 B 30001 B 30003 D 30005 C 30005 D 30006 C 30008 A 30009 A 30009 C 30011 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Manfred Kolbe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 41: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Bildung, Forschung und Tech- nikfolgenabschätzung – zu dem Antrag der Abgeordneten Marcus Weinberg (Hamburg), Michael Kretschmer, Peter Altmaier, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der CDU/ CSU sowie der Abgeordneten Sylvia Canel, Dr. Martin Neumann (Lausitz), Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Initiative zur Stärkung der Exzellenz in der Lehrer- ausbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Ernst Dieter Rossmann, Swen Schulz (Spandau), Willi Brase, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der SPD: Für ei- nen breiten Qualitätspakt in der Re- form der Lehrerbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Rosemarie Hein, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Exzellente Lehrerbildung überall sichern – Pädagogische Berufe aufwerten (Drucksachen 17/9937, 17/11322, 17/10100, 17/13077) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Helge Braun, Parl. Staatssekretär  BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Canel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marcus Weinberg (Hamburg) (CDU/CSU) . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 42: Bericht des Rechtsausschusses gemäß § 62 Abs. 2 der Geschäftsordnung zu dem von den Abgeordneten Christine Lambrecht, Burkhard Lischka, Dr. Eva Högl, weiteren Abgeordne- ten und der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Strafrechtsänderungsgesetzes – Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung (Drucksachen 17/8613, 17/13271) . . . . . . . . . Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christine Lambrecht (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen)  (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 43: a) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Lebenslagen in Deutschland – Vierter Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksache 17/12650) . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Hilde Mattheis, Gabriele Lösekrug-Möller, Anette Kramme, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Die notwendigen poli- tischen Konsequenzen aus der Armuts- und Reichtumsberichterstattung ziehen (Drucksache 17/13102) . . . . . . . . . . . . . . c) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Markus Kurth, Katrin Göring- Eckardt, Volker Beck (Köln), weiterer Ab- geordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Der 4. Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksachen 17/11900, 17/12837) . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin  BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Heinrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 44: a) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Josef Philip Winkler, Memet Kilic, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordne- 30012 C 30014 D 30016 D 30017 A 30018 A 30019 B 30020 B 30021 B 30022 D 30024 A 30024 D 30025 C 30027 B 30027 B 30029 A 30030 B 30031 D 30033 A 30034 A 30035 A 30036 A 30037 D 30038 A 30038 B 30038 C 30038 C 30038 D 30040 A 30041 C 30043 A 30044 A 30045 B 30046 C 30047 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 III ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Situation in deutschen Ab- schiebungshaftanstalten (Drucksachen 17/7442, 17/10596) . . . . . . b) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Ulla Jelpke, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Umsetzung der Abschiebungsrichtlinie der Europäi- schen Union und die Praxis der Ab- schiebungshaft (Drucksachen 17/7446, 17/10597) . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des In- nenausschusses zu dem Antrag der Abge- ordneten Josef Philip Winkler, Volker Beck (Köln), Memet Kilic, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Die Menschenwürde von Flüchtlingen ist migrationspolitisch nicht relativierbar – Konsequenzen aus dem Urteil des Bundesverfassungsge- richts zum Asylbewerberleistungsgesetz ziehen (Drucksachen 17/11663, 17/12674) . . . . . Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Daniela Kolbe (Leipzig) (SPD) . . . . . . . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30048 D 30049 A 30049 A 30049 B 30050 B 30052 A 30054 A 30055 B 30056 C 30057 A 30058 A 30058 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 29969 (A) (C) (D)(B) 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30057 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 26.04.2013 Andreae, Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 26.04.2013 Beck (Reutlingen), Ernst-Reinhard CDU/CSU 26.04.2013 Bilger, Steffen CDU/CSU 26.04.2013 Binding (Heidelberg), Lothar SPD 26.04.2013 Bleser, Peter CDU/CSU 26.04.2013 Bockhahn, Steffen DIE LINKE 26.04.2013 Dr. Böhmer, Maria CDU/CSU 26.04.2013 Bollmann, Gerd SPD 26.04.2013 Connemann, Gitta CDU/CSU 26.04.2013 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 26.04.2013 Dreibus, Werner DIE LINKE 26.04.2013 Freitag, Dagmar SPD 26.04.2013 Fritz, Erich G. CDU/CSU 26.04.2013* Gabriel, Sigmar SPD 26.04.2013 Gerdes, Michael SPD 26.04.2013 Glos, Michael CDU/CSU 26.04.2013 Göppel, Josef CDU/CSU 26.04.2013 Günther (Plauen), Joachim FDP 26.04.2013 Hagedorn, Bettina SPD 26.04.2013 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 26.04.2013 Hempelmann, Rolf SPD 26.04.2013 Dr. Hendricks, Barbara SPD 26.04.2013 Hiller-Ohm, Gabriele SPD 26.04.2013 Humme, Christel SPD 26.04.2013 Leibrecht, Harald FDP 26.04.2013 Leutert, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Ludwig, Daniela CDU/CSU 26.04.2013 Mast, Katja SPD 26.04.2013 Menzner, Dorothée DIE LINKE 26.04.2013 Möller, Kornelia DIE LINKE 26.04.2013 Mortler, Marlene CDU/CSU 26.04.2013 Nahles, Andrea SPD 26.04.2013 Nink, Manfred SPD 26.04.2013 Pflug, Johannes SPD 26.04.2013 Ploetz, Yvonne DIE LINKE 26.04.2013 Roth (Heringen), Michael SPD 26.04.2013 Dr. Schick, Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Schieder (Weiden), Werner SPD 26.04.2013 Schlecht, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 26.04.2013 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 26.04.2013 Schuster, Marina FDP 26.04.2013 Simmling, Werner FDP 26.04.2013 Steinbrück, Peer SPD 26.04.2013 Dr. h. c. Thierse, Wolfgang SPD 26.04.2013 Thönnes, Franz SPD 26.04.2013 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 30058 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 (A) (C) (D)(B) * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Die Mehrheit des Petitionsausschusses empfiehlt, das Petitionsverfahren 3-16-11-822-001555 abzuschließen. Dieser Empfehlung werde ich nicht folgen. Ich stimme gegen den Abschluss der Petition zur Al- tersversorgung der Bergleute der Braunkohleveredlung Borna-Espenhain und fordere, die Petition zur Erwägung an die Bundesregierung zu überweisen. Es geht hier um Männer und auch Frauen, die bei ih- rer Arbeit großen gesundheitlichen Gefährdungen ausge- setzt waren. Viele erkrankten durch den Umgang mit to- xischen Gasen, Stäuben und weiteren giftigen Stoffen unter anderem an Krebs. Wegen dieser extremen Bedin- gungen hatte der DDR-Gesetzgeber die Arbeit in der Braunkohleveredlung einer bergmännischen Tätigkeit unter Tage gleichgestellt. Diese Gleichstellung sicherte die Anwendung eines Steigerungsfaktors von 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung und einen vorgezoge- nen Renteneintritt, bei Männern mit 60 Jahren, bei Frauen mit 55 Jahren. Durch das Rentenüberleitungsgesetz wurde diese Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätigkeit für alle Betroffenen, die bis zum 31. Dezember 1996 in Rente gegangen sind, anerkannt. Allen anderen mit ei- nem späteren Renteneintritt werden diese Ansprüche auf eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ vorenthalten. Das geschieht, obwohl die Ansprüche in den Sozial- versicherungsausweisen und in schriftlichen Bescheini- gungen des Bundesbergbauunternehmens dokumentiert sind und obwohl die Unternehmen dafür die gesetzlich vorgeschriebenen höheren Anteile an die für die Renten- versorgung zuständige Knappschaft geleistet haben. Im Rentenbescheid, Anlage 12, werden die vom Ar- beitgeber gemeldeten Leistungszeiten exakt ausgewie- sen, aber mit „0“ bewertet. Die Knappschaft ignoriert damit völlig die Gleichstellung der Tätigkeit mit einer Arbeit unter Tage. Zum vorgezogenen Renteneintritt: Da er nicht ge- währt wird, mussten und müssen viele Betroffene Ren- tenabschläge in Kauf nehmen. Und dies, obwohl im Rentenreformgesetz von 1999 ein Vertrauensschutz nach Montanuniongesetz zumindest für bestimmte Geburts- jahrgänge festgeschrieben ist, und zwar für diejenigen, die vor dem 7. Mai 1944 (Frauen) bzw. vor dem 14. Fe- bruar 1944 (Männer) geboren sind. Diese Gesetzeslage hat das Bundessozialgericht mit drei Urteilen vom 27. August 2009 (Aktenzeichen: B 13 R 107/08 R, B 13 R 111/08 R und B 13 R 121/08 R) auf- gegriffen und Rentenabschläge bei einem vorgezogenen Renteneintritt gemäß Montanuniongesetz nach Arbeits- losigkeit bzw. Altersteilzeit als ungerechtfertigt bean- standet. Selbst für diese im Gesetz und in den Urteilen ge- nannte Personengruppe erfolgt die Umsetzung vor allem durch den Druck, den die Interessengemeinschaft der Bergleute ausübt. Die Knappschaft ist nach wie vor nicht bereit, alle Personen einzubeziehen, die eine Zusage für eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ haben. Zum Steigerungsfaktor 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung: Die Anwendung des Steigerungsfak- tors von 2,0 ist für alle noch betroffenen Bergleute gänz- lich offen, obwohl dieser ebenfalls Bestandteil der Rente „für bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ ist. Auch hier besteht dringender Handlungsbedarf. Die Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätig- keit unter Tage muss endlich erfolgen. Dann kann über die Anwendung des § 254 a des SGB VI („Ständige Ar- beiten unter Tage im Beitrittsgebiet“) für die betroffenen Bergleute deren bestätigte Leistungszeit im Rentenbe- scheid Anlage 12 neu bewertet werden. Von den einst rund 1 000 betroffenen Bergleuten kämpfen aktuell noch 406 Bergleute um ihren erarbeite- ten Rechtsanspruch. Der Rückgang, so die Information der Interessengemeinschaft der Bergleute, sei „auf To- desfälle und Aufgabe des Rechtskampfes aus Alters- gründen zurückzuführen“. Wir als Gesetzgeber sollten dafür sorgen, dass alle diese älteren und häufig durch die Arbeit erkrankten Menschen endlich ihre erworbenen Ansprüche erhalten. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat mitgeteilt, dass sie den Antrag Überprüfung und Neuordnung Ulrich, Alexander DIE LINKE 26.04.2013 Voß, Johanna DIE LINKE 26.04.2013 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Werner, Katrin DIE LINKE 26.04.2013* Winkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 26.04.2013 Zimmermann, Sabine DIE LINKE 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30059 (A) (C) (D)(B) der Forschungsfinanzierung – Transparente und ver- bindliche Verfahren sicherstellen – Wissenschaftsge- rechte Strukturen weiterentwickeln auf Drucksache 17/3864 zurückzieht. Der Vorsitzende des Ausschuss für Wirtschaft und Technologie hat mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes – Drucksachen 17/11871, 17/12114 Nr. 1.2 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/12587 Nr. A.1 EuB-BReg 16/2013 Innenausschuss Drucksache 17/11108 Nr. A.5 Ratsdokument 13245/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.6 Ratsdokument 13273/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.10 Ratsdokument 14235/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.11 Ratsdokument 14237/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.1 Ratsdokument 14179/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.2 Ratsdokument 14199/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.7 Ratsdokument 16466/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.8 Ratsdokument 16881/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.9 Ratsdokument 16883/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.11 Ratsdokument 16909/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.12 Ratsdokument 16910/12 Finanzausschuss Drucksache 17/12783 Nr. A.3 EP P7_TA-PROV(2013)0057 Haushaltsausschuss Drucksache 17/10086 Nr. A.2 EuB-BReg 42/2012 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/12783 Nr. A.7 Ratsdokument 5890/13 Drucksache 17/12783 Nr. A.8 Ratsdokument 6521/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.2 Ratsdokument 6952/13 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft  und Verbraucherschutz Drucksache 17/12783 Nr. A.9 Ratsdokument 5892/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.3 Ratsdokument 6996/13 Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Drucksache 17/136 Nr. A.80 Ratsdokument 12761/09 Drucksache 17/790 Nr. 1.26 Ratsdokument 13981/08 Drucksache 17/5434 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2011)0086 Drucksache 17/10028 Nr. A.6 Ratsdokument 9486/12 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit  und Entwicklung Drucksache 17/12449 Nr. A.14 EP P7_TA-PROV(2013)0024 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 17/11242 Nr. A.14 Ratsdokument 14256/12 238. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 39 Bericht zur Entwicklungspolitik TOP 40, ZP 9 Steuerhinterziehung und Steuervermeidung TOP 41 Reform der Lehrerausbildung TOP 42 Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung TOP 43 Armuts- und Reichtumsbericht Tagesordnungspunkte Anlagen
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Markus Kurth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)


    Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

    Was wissen wir nach dem Armuts- und Reichtumsbe-
    richt und nach der Großen Anfrage, welche die Fraktion
    Bündnis 90/Die Grünen gestellt hat? Oder müssen wir
    eher fragen: Was wissen wir immer noch nicht?

    Die Antworten der Bundesregierung auf die Große
    Anfrage und auch die Erörterungen in dem Armuts- und
    Reichtumsbericht sind doch insgesamt spärlich und un-
    befriedigend. Denn sie weichen den offensichtlichsten
    und größten Problemfeldern aus. Die drohende Altersar-
    mut sprechen Sie nicht an, ebenso wenig verdeckte Ar-
    mut, Wohnungslosigkeit insbesondere von Jugendlichen,
    die prekäre Situation von Alleinerziehenden und das
    enorm hohe Armutsrisiko von Migrantinnen und Mi-
    granten. Diese Problemfelder streifen Sie allenfalls, ge-
    ben aber keine konzentrierten politischen Handlungs-
    empfehlungen.

    Zur Einkommens- und Vermögensverteilung haben
    Sie keine aktuellen Zahlen. Die Zahlen, welche die Bun-
    desregierung geliefert hat, sind meistens veraltet. Ich
    nenne nur zwei Beispiele: Die Einteilung in Zehntelklas-
    sen beim Einkommen stützt sich auf Daten aus dem Jahr
    2008. Vermögensdaten, deren Erhebung sehr interessant
    wäre, haben Sie nur bis 2007. Wir wissen, dass die Ver-
    mögenskonzentration trotz der Krise weiter zugenom-
    men hat.

    Frau von der Leyen, Sie haben gestern von dieser
    Stelle aus Kurt Schumacher zitiert und darauf hingewie-
    sen, dass Politik mit der Betrachtung der Wirklichkeit
    beginnt. Die Wirklichkeit Ihres Ministeriums sind das
    Jahr 2007 und das Jahr 2008.

    Meine Damen und Herren, als die Erstellung eines
    Armuts- und Reichtumsberichts beschlossen wurde,
    wurden die Anforderungen an den Bericht und sein
    Zweck vom Gesetzgeber klar und eindeutig formuliert:
    Die Analyse von Armut und Reichtum muss in die Ana-
    lyse der gesamten Verteilung eingebettet sein. So stand
    es in der Drucksache, welche die Armutsberichterstat-
    tung begründet hat.

    Die Berichterstattung muss der Vielschichtigkeit von
    Armut Rechnung tragen. Sie muss auch besondere Pro-
    blemgruppen gesondert berücksichtigen, was Sie aber
    nicht tun. Genau deswegen haben wir unsere Große An-
    frage gestellt und auch noch einmal nachgefragt. Die
    wenigen Zahlen, die durch die Große Anfrage bekannt
    geworden sind, sind hochinteressant und alarmierend.

    Bei der Verteilung der Armutsrisikoquote nach Be-
    völkerungsgruppen


    (Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Erwerbslose zum Beispiel!)


    gibt es einige sehr deutliche Ergebnisse. Wir haben zum
    Beispiel eine hohe Armutsrisikoquote von 16,5 Prozent
    bei Kindern bis 17 Jahren. Sie sagen hier, die Zahl der
    Kinder von Beziehern von Arbeitslosengeld II sei gesun-
    ken.


    (Johannes Vogel [Lüdenscheid] [FDP]: Herr Kurth, Sie haben gerade von der Armutsrisikoquote gesprochen!)


    Die Zahl der Kinder insgesamt ist auch gesunken. Man
    muss sich aber den Anteil aller Kinder, die auf Hartz IV
    angewiesen sind, anschauen.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der SPD und der LINKEN)


    Da hat sich fast nichts bewegt.

    Die Armutsrisikoquote für Alleinerziehende beträgt
    40,1 Prozent. Das sind Zahlen aus Ihrem Hause, die in
    der Antwort auf unsere Große Anfrage stehen. Zwischen
    1998 und 2010 ist die Armutsrisikoquote bei Alleiner-
    ziehenden um 15,5 Prozent angestiegen. Bei Arbeitslo-
    sen hat sie sich im gleichen Zeitraum sogar verdoppelt.
    Mit Blick auf Altersarmut ist die Entwicklung bei den
    Pensionärinnen und Pensionären sowie Rentnerinnen
    und Rentnern besonders interessant. Bei ihnen ist die Ar-
    mutsquote um rund 15 Prozent angestiegen.


    (Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Genau da!)


    Mit Blick auf die Zukunft finde ich gerade die Situa-
    tion bei Personen mit Migrationshintergrund besonders
    alarmierend. In Ihrer Antwort auf unsere Große Anfrage
    geben Sie an, dass ein knappes Drittel der Personen ohne
    deutsche Staatsangehörigkeit und über ein Viertel der
    Menschen mit Migrationshintergrund von Armut betrof-
    fen sind. Dieser Wert ist doppelt so hoch wie bei Men-
    schen ohne Migrationshintergrund. Auch weil in dieser
    Gruppe viele Kinder betroffen sind, hätte ich erwartet,
    dass Sie diesen Umstand genauer betrachten und kon-
    krete Handlungsempfehlungen geben, denn diese Bevöl-
    kerungsgruppe stellt einen immer größer werdenden An-
    teil an der Bevölkerung Deutschlands.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der SPD und der LINKEN)


    Für eines war unsere Große Anfrage aber trotzdem
    gut: Sie deckt Ihre fragwürdige Rechtsauffassung zu den
    Regelbedarfen bei Kindern, konkret zur Inanspruch-
    nahme des Bildungs- und Teilhabepakets, wozu es heute


    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30045



    Markus Kurth


    (A) (C)



    (D)(B)


    offensichtlich auch noch eine Pressekonferenz geben
    wird, auf. Sie haben sich damit gerühmt, dass das
    Bildungs- und Teilhabepaket von 73 Prozent in An-
    spruch genommen wird. Sie haben gesagt, dass wir da-
    rauf stolz sein können. In der Antwort der Bundesregie-
    rung steht:

    Eine Inanspruchnahme des Bildungspakets liegt
    nach Auffassung der Bundesregierung bereits vor,
    wenn mindestens eine der Bildungs- und Teilhabe-
    leistungen in Anspruch genommen wurde.

    Wir wissen – das müssen auch die Zuhörer wissen –,
    dass es um sechs verschiedene Einzelleistungen geht.
    Wenn nur eine in Anspruch genommen wird, heißt es,
    dass das Bildungspaket in Anspruch genommen wird.
    Konkret bedeutet das: Wenn ein Kind einen Zuschuss zu
    einer Klassenfahrt bekommen hat, dann ist das für Sie
    eine Inanspruchnahme, auch wenn Mittagessen, Schul-
    bedarfspaket oder die Möglichkeit der Übernahme von
    Vereinsbeiträgen – Stichwort: soziale und kulturelle
    Teilhabe – nicht in Anspruch genommen worden sind.
    So kann man sich die Wirklichkeit natürlich schönreden.

    Ich fordere Sie auf: Machen Sie Ihre Hausaufgaben
    so, wie der Gesetzgeber das in seinem ursprünglichen
    Auftrag an die Bundesregierung 1999 vorgegeben hat.
    Arbeiten Sie vernünftig und seriös an einem neuen Ar-
    muts- und Reichtumsbericht.


    (Beifall beim BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN, bei der SPD und der LINKEN)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von Petra Pau
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (DIE LINKE.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (DIE LINKE.)

Das Wort hat der Kollege Frank Heinrich für die

Unionsfraktion.


(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)




arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Frank Heinrich

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)


    Sehr geehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und

    Kollegen! Im Zusammenhang mit dem 4. Armuts- und
    Reichtumsbericht gibt es eine gute Nachricht und eine
    schlechte Nachricht, wie so oft.

    Beginnen wir mit der guten – vieles dazu wurde von
    meinen Kollegen und der Ministerin schon gesagt –:
    Deutschland geht es gut. Auch den meisten Menschen in
    unserem Land geht es besser als je zuvor. Wer die Nach-
    richten der letzten Tage und Wochen gehört hat, weiß,
    dass wir im europäischen Vergleich glänzend dastehen.
    Der Reichtumsbericht bestätigt das: Deutschland geht es
    gut. Auf die entsprechenden Daten ist Frau von der
    Leyen gerade eingegangen.

    Ich möchte Ludwig Erhard, den Vater der sozialen
    Marktwirtschaft, zitieren:

    Erst auf dem Boden einer gesunden Wirtschaft kann
    die Gesellschaft ihre eigentlichen Ziele erfüllen.

    Das ist unser Auftrag. In dem Entschließungsantrag, den
    wir hier einbringen, heißt es unter anderem:

    Dabei ist die Vermeidung sozialer Härten nicht nur
    ein moralisch motiviertes Ziel der Politik. Sie trägt
    vielmehr auch zur Akzeptanz sowie zur Dynamik
    und Risikobereitschaft in einer Marktwirtschaft bei.

    So viel zu dem Teil „Reichtumsbericht“; dazu haben wir
    schon viel gehört. Sie wissen ja, dass dieser Bericht
    zweigeteilt ist: Armuts- und Reichtumsbericht.

    Auch zu der schlechten Nachricht beziehen wir Stel-
    lung – ich bin mir nicht im Klaren darüber, ob Sie das
    wahrgenommen haben –: Nicht allen geht es gut. Diese
    Aussage ist Teil des Armutsberichts. Leider viel zu viele
    Menschen in Deutschland sind arm oder von Armut be-
    droht. Eine Marktwirtschaft, die sich sozial nennt, muss
    diese Menschen im Blick haben. Und wir haben diese
    Menschen im Blick. Diese Bundesregierung hat viel für
    sie getan. Eben wurde schon festgestellt, dass Rot-Grün
    damals in diesem Bereich Defizite zu verzeichnen hatte.

    Wir von den Koalitionsfraktionen haben diesen Ent-
    schließungsantrag auf den Weg gebracht, um für eine
    weitere Verbesserung der sozialen Situation in unserem
    Land zu sorgen. Bevor ich darauf eingehe, will ich vor-
    weg sagen: Es geht um konkrete Menschen in konkreten
    Notlagen, für die wir eintreten müssen. Wir wollen aber
    nicht zulassen, dass dieses Land in dieser Debatte über
    den Armuts- und Reichtumsbericht künstlich schlechtge-
    redet wird und dass mit billiger Polemik auf Stimmen-
    fang gegangen wird.


    (Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Na, na, na!)


    Wir müssen uns auch über den Armutsbegriff unter-
    halten. Wer pauschal einen Großteil der Bevölkerung
    arm rechnet oder als arm bezeichnet, wie Sie in Ihrem
    Debattenbeitrag vorhin oder Herr Gabriel in der letzten
    Debatte,


    (Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Sagen Sie mal, was Armut ist!)


    wer die Begriffe Armut und Armutsrisiko vermischt, der
    geht an der Lebenswirklichkeit der wirklich Armen ein-
    fach vorbei.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Wer ist denn wirklich arm?)


    Als ehemaliger Sozialarbeiter und Heilsarmeeoffizier
    hatte ich Freunde, die im Winter unter einer Brücke er-
    froren sind. Ich weiß um Beerdigungen von Obdachlo-
    sen. Ich habe Kinder erlebt – im Antrag der SPD steht et-
    was über „Die Arche“, die von Herrn Siggelkow
    gegründet wurde –, die erst am Nachmittag im Jugend-
    club die erste Mahlzeit des Tages bekamen. Diesen Men-
    schen ist nicht geholfen, wenn wir an der Quote drehen.


    (Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Nein! Aber darüber könnte man auch einmal berichten! Obdachlose und Wohnungslose sind auch nicht drin!)


    Ich zitiere noch einmal aus unserem Entschließungsan-
    trag:

    Daher sollte besonders darauf geachtet werden,
    dass die Begriffe Armut und Armutsrisiko

    – diese Begriffe wurden heute mehrfach zusammenge-
    worfen –

    nicht vermengt werden.


    Metadaten/Kopzeile:
    30046 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013



    Frank Heinrich


    (A) (C)



    (D)(B)



    (Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Definieren Sie bitte den Unterschied!)


    Unser Sozialstaat sichert allen Haushalten ein Ein-
    kommen oberhalb der Armutsgrenze.

    Rund ein Drittel des deutschen Bruttoinlandsprodukts
    wird für Soziales ausgegeben. In dieser öffentlichen Dis-
    kussion über Armut in Deutschland dürfen die Existenz
    unseres funktionierenden Sozialstaats und die große
    Leistung unserer Solidargemeinschaft nicht einfach au-
    ßen vor gelassen werden.

    Jetzt zur Lage in Deutschland. In unserem Entschlie-
    ßungsantrag stellen wir fest, dass die Beschäftigung ein
    historisch hohes Niveau erreicht und dass die Arbeitslo-
    sigkeit abnimmt wie selten zuvor. Für viele Menschen ist
    die Abhängigkeit von staatlichen Hilfeleistungen über-
    wunden. Bedenken wir dabei einmal, wie viele Einzelne
    in dieser Zeit aus Arbeitslosigkeit, Unsicherheit und Per-
    spektivlosigkeit herausgekommen sind.

    Die Löhne steigen spürbar. Die Altersarmut ist gerade
    angesprochen worden. Sie liegt im Durchschnitt bei
    2,5 Prozent. Die Quote der Jugendarbeitslosigkeit liegt
    bei etwas über 5 Prozent. Sie ist so niedrig wie in keinem
    anderen Land in Europa. Dahinter verbergen sich sehr
    viele Einzelschicksale. Für diese Menschen gilt, dass sie
    inzwischen aus Armut, Arbeitslosigkeit, Unsicherheit
    und Perspektivlosigkeit herausgekommen sind.

    Man muss sich aber auch den anderen Menschen wid-
    men. Das tun wir in unserem Entschließungsantrag. Wir
    haben deshalb zehn Aufträge an die Bundesregierung
    formuliert. Wir fordern die Bundesregierung auf, sich
    mit diesen Lücken zu beschäftigen. Die ersten vier Maß-
    nahmen betreffen die Arbeitsmarktpolitik.

    Ich möchte zum Schluss explizit auf zwei Maßnah-
    men eingehen. Die frühkindliche Bildung – auch Sie,
    Frau Ministerin, haben sie genannt – ist ein ganz wichti-
    ges Ziel. In Punkt sechs fordern wir,

    in Kooperation mit der Wirtschaft insbesondere Al-
    leinerziehenden

    – dies ist eine der im Ergebnis des Berichts genannten
    Gruppen –

    sowie für Menschen mit Behinderung flexible
    Möglichkeiten zu bieten, am Erwerbsleben teilzu-
    nehmen …

    Als siebten Punkt fordern wir,

    die Durchlässigkeit im Bildungssystem wie auch
    die Möglichkeit, schulische Abschlüsse zu einem
    späteren Zeitpunkt nachholen zu können, weiter zu
    verbessern …

    Ich komme zum Ende. Viel von der Saat, die übrigens
    von Ihnen in Regierungsverantwortung mit ausgesät
    wurde, ist in diesem Land aufgegangen. Das sage ich mit
    großer Dankbarkeit. Allerdings gilt es jetzt genau auf die
    Stellen zu schauen, die dadurch zutage getreten sind.
    Viele von uns waren gestern Abend bei einer Veranstal-
    tung, an der auch Vertreter der Bundesagentur für Arbeit
    teilnahmen. Ich hörte Herrn Weise in einem Gespräch

    Folgendes sagen: Viel ist erreicht worden, viel bleibt zu
    tun, packen wir es an. – Ich würde am liebsten hinzufü-
    gen: Machen wir das am besten gemeinsam.

    Ich danke Ihnen für die Aufmerksamkeit.


    (Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)