Bundesdata – Rede – ID1723810400

Rede:
ID1723810400

Metadaten

Aus Protokoll: 17238

Datum: 26. April 2013

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:54 Uhr

Redner ID: 11001274

Rednertyp: Präsident

Original String: Präsident Dr. Norbert Lammert:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 9 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 9
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Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 17/238 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 I n h a l t : Ausschussüberweisung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 39: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Vierzehnter Bericht zur Entwicklungspoli- tik der Bundesregierung – Weißbuch –  (Drucksache 17/13100) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel, Bundesminister  BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christiane Ratjen-Damerau (FDP) . . . . . . Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Karin Roth (Esslingen) (SPD). . . . . . . . . . . . . Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Hartwig Fischer (Göttingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 40: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Richard Pitterle, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Steueroasen trockenlegen – offshore und hierzulande (Drucksache 17/13129) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Dr. Axel Troost, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Straf- freiheit bei Steuerhinterziehung durch Selbstanzeige abschaffen (Drucksache 17/13241) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Holger Krestel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Mathias Middelberg (CDU/CSU) . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 29969 A 29969 B 29969 B 29971 B 29973 A 29974 B 29975 C 29976 D 29978 A 29979 C 29981 A 29981 C 29983 A 29985 A 29985 B 29986 C 29987 A 29988 D 29990 C 29992 A 29992 A 29992 B 29995 C 29997 C 29999 B 30001 B 30003 D 30005 C 30005 D 30006 C 30008 A 30009 A 30009 C 30011 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Manfred Kolbe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 41: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Bildung, Forschung und Tech- nikfolgenabschätzung – zu dem Antrag der Abgeordneten Marcus Weinberg (Hamburg), Michael Kretschmer, Peter Altmaier, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der CDU/ CSU sowie der Abgeordneten Sylvia Canel, Dr. Martin Neumann (Lausitz), Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Initiative zur Stärkung der Exzellenz in der Lehrer- ausbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Ernst Dieter Rossmann, Swen Schulz (Spandau), Willi Brase, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der SPD: Für ei- nen breiten Qualitätspakt in der Re- form der Lehrerbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Rosemarie Hein, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Exzellente Lehrerbildung überall sichern – Pädagogische Berufe aufwerten (Drucksachen 17/9937, 17/11322, 17/10100, 17/13077) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Helge Braun, Parl. Staatssekretär  BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Canel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marcus Weinberg (Hamburg) (CDU/CSU) . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 42: Bericht des Rechtsausschusses gemäß § 62 Abs. 2 der Geschäftsordnung zu dem von den Abgeordneten Christine Lambrecht, Burkhard Lischka, Dr. Eva Högl, weiteren Abgeordne- ten und der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Strafrechtsänderungsgesetzes – Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung (Drucksachen 17/8613, 17/13271) . . . . . . . . . Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christine Lambrecht (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen)  (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 43: a) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Lebenslagen in Deutschland – Vierter Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksache 17/12650) . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Hilde Mattheis, Gabriele Lösekrug-Möller, Anette Kramme, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Die notwendigen poli- tischen Konsequenzen aus der Armuts- und Reichtumsberichterstattung ziehen (Drucksache 17/13102) . . . . . . . . . . . . . . c) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Markus Kurth, Katrin Göring- Eckardt, Volker Beck (Köln), weiterer Ab- geordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Der 4. Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksachen 17/11900, 17/12837) . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin  BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Heinrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 44: a) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Josef Philip Winkler, Memet Kilic, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordne- 30012 C 30014 D 30016 D 30017 A 30018 A 30019 B 30020 B 30021 B 30022 D 30024 A 30024 D 30025 C 30027 B 30027 B 30029 A 30030 B 30031 D 30033 A 30034 A 30035 A 30036 A 30037 D 30038 A 30038 B 30038 C 30038 C 30038 D 30040 A 30041 C 30043 A 30044 A 30045 B 30046 C 30047 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 III ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Situation in deutschen Ab- schiebungshaftanstalten (Drucksachen 17/7442, 17/10596) . . . . . . b) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Ulla Jelpke, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Umsetzung der Abschiebungsrichtlinie der Europäi- schen Union und die Praxis der Ab- schiebungshaft (Drucksachen 17/7446, 17/10597) . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des In- nenausschusses zu dem Antrag der Abge- ordneten Josef Philip Winkler, Volker Beck (Köln), Memet Kilic, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Die Menschenwürde von Flüchtlingen ist migrationspolitisch nicht relativierbar – Konsequenzen aus dem Urteil des Bundesverfassungsge- richts zum Asylbewerberleistungsgesetz ziehen (Drucksachen 17/11663, 17/12674) . . . . . Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Daniela Kolbe (Leipzig) (SPD) . . . . . . . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30048 D 30049 A 30049 A 30049 B 30050 B 30052 A 30054 A 30055 B 30056 C 30057 A 30058 A 30058 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 29969 (A) (C) (D)(B) 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30057 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 26.04.2013 Andreae, Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 26.04.2013 Beck (Reutlingen), Ernst-Reinhard CDU/CSU 26.04.2013 Bilger, Steffen CDU/CSU 26.04.2013 Binding (Heidelberg), Lothar SPD 26.04.2013 Bleser, Peter CDU/CSU 26.04.2013 Bockhahn, Steffen DIE LINKE 26.04.2013 Dr. Böhmer, Maria CDU/CSU 26.04.2013 Bollmann, Gerd SPD 26.04.2013 Connemann, Gitta CDU/CSU 26.04.2013 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 26.04.2013 Dreibus, Werner DIE LINKE 26.04.2013 Freitag, Dagmar SPD 26.04.2013 Fritz, Erich G. CDU/CSU 26.04.2013* Gabriel, Sigmar SPD 26.04.2013 Gerdes, Michael SPD 26.04.2013 Glos, Michael CDU/CSU 26.04.2013 Göppel, Josef CDU/CSU 26.04.2013 Günther (Plauen), Joachim FDP 26.04.2013 Hagedorn, Bettina SPD 26.04.2013 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 26.04.2013 Hempelmann, Rolf SPD 26.04.2013 Dr. Hendricks, Barbara SPD 26.04.2013 Hiller-Ohm, Gabriele SPD 26.04.2013 Humme, Christel SPD 26.04.2013 Leibrecht, Harald FDP 26.04.2013 Leutert, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Ludwig, Daniela CDU/CSU 26.04.2013 Mast, Katja SPD 26.04.2013 Menzner, Dorothée DIE LINKE 26.04.2013 Möller, Kornelia DIE LINKE 26.04.2013 Mortler, Marlene CDU/CSU 26.04.2013 Nahles, Andrea SPD 26.04.2013 Nink, Manfred SPD 26.04.2013 Pflug, Johannes SPD 26.04.2013 Ploetz, Yvonne DIE LINKE 26.04.2013 Roth (Heringen), Michael SPD 26.04.2013 Dr. Schick, Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Schieder (Weiden), Werner SPD 26.04.2013 Schlecht, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 26.04.2013 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 26.04.2013 Schuster, Marina FDP 26.04.2013 Simmling, Werner FDP 26.04.2013 Steinbrück, Peer SPD 26.04.2013 Dr. h. c. Thierse, Wolfgang SPD 26.04.2013 Thönnes, Franz SPD 26.04.2013 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 30058 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 (A) (C) (D)(B) * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Die Mehrheit des Petitionsausschusses empfiehlt, das Petitionsverfahren 3-16-11-822-001555 abzuschließen. Dieser Empfehlung werde ich nicht folgen. Ich stimme gegen den Abschluss der Petition zur Al- tersversorgung der Bergleute der Braunkohleveredlung Borna-Espenhain und fordere, die Petition zur Erwägung an die Bundesregierung zu überweisen. Es geht hier um Männer und auch Frauen, die bei ih- rer Arbeit großen gesundheitlichen Gefährdungen ausge- setzt waren. Viele erkrankten durch den Umgang mit to- xischen Gasen, Stäuben und weiteren giftigen Stoffen unter anderem an Krebs. Wegen dieser extremen Bedin- gungen hatte der DDR-Gesetzgeber die Arbeit in der Braunkohleveredlung einer bergmännischen Tätigkeit unter Tage gleichgestellt. Diese Gleichstellung sicherte die Anwendung eines Steigerungsfaktors von 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung und einen vorgezoge- nen Renteneintritt, bei Männern mit 60 Jahren, bei Frauen mit 55 Jahren. Durch das Rentenüberleitungsgesetz wurde diese Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätigkeit für alle Betroffenen, die bis zum 31. Dezember 1996 in Rente gegangen sind, anerkannt. Allen anderen mit ei- nem späteren Renteneintritt werden diese Ansprüche auf eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ vorenthalten. Das geschieht, obwohl die Ansprüche in den Sozial- versicherungsausweisen und in schriftlichen Bescheini- gungen des Bundesbergbauunternehmens dokumentiert sind und obwohl die Unternehmen dafür die gesetzlich vorgeschriebenen höheren Anteile an die für die Renten- versorgung zuständige Knappschaft geleistet haben. Im Rentenbescheid, Anlage 12, werden die vom Ar- beitgeber gemeldeten Leistungszeiten exakt ausgewie- sen, aber mit „0“ bewertet. Die Knappschaft ignoriert damit völlig die Gleichstellung der Tätigkeit mit einer Arbeit unter Tage. Zum vorgezogenen Renteneintritt: Da er nicht ge- währt wird, mussten und müssen viele Betroffene Ren- tenabschläge in Kauf nehmen. Und dies, obwohl im Rentenreformgesetz von 1999 ein Vertrauensschutz nach Montanuniongesetz zumindest für bestimmte Geburts- jahrgänge festgeschrieben ist, und zwar für diejenigen, die vor dem 7. Mai 1944 (Frauen) bzw. vor dem 14. Fe- bruar 1944 (Männer) geboren sind. Diese Gesetzeslage hat das Bundessozialgericht mit drei Urteilen vom 27. August 2009 (Aktenzeichen: B 13 R 107/08 R, B 13 R 111/08 R und B 13 R 121/08 R) auf- gegriffen und Rentenabschläge bei einem vorgezogenen Renteneintritt gemäß Montanuniongesetz nach Arbeits- losigkeit bzw. Altersteilzeit als ungerechtfertigt bean- standet. Selbst für diese im Gesetz und in den Urteilen ge- nannte Personengruppe erfolgt die Umsetzung vor allem durch den Druck, den die Interessengemeinschaft der Bergleute ausübt. Die Knappschaft ist nach wie vor nicht bereit, alle Personen einzubeziehen, die eine Zusage für eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ haben. Zum Steigerungsfaktor 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung: Die Anwendung des Steigerungsfak- tors von 2,0 ist für alle noch betroffenen Bergleute gänz- lich offen, obwohl dieser ebenfalls Bestandteil der Rente „für bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ ist. Auch hier besteht dringender Handlungsbedarf. Die Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätig- keit unter Tage muss endlich erfolgen. Dann kann über die Anwendung des § 254 a des SGB VI („Ständige Ar- beiten unter Tage im Beitrittsgebiet“) für die betroffenen Bergleute deren bestätigte Leistungszeit im Rentenbe- scheid Anlage 12 neu bewertet werden. Von den einst rund 1 000 betroffenen Bergleuten kämpfen aktuell noch 406 Bergleute um ihren erarbeite- ten Rechtsanspruch. Der Rückgang, so die Information der Interessengemeinschaft der Bergleute, sei „auf To- desfälle und Aufgabe des Rechtskampfes aus Alters- gründen zurückzuführen“. Wir als Gesetzgeber sollten dafür sorgen, dass alle diese älteren und häufig durch die Arbeit erkrankten Menschen endlich ihre erworbenen Ansprüche erhalten. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat mitgeteilt, dass sie den Antrag Überprüfung und Neuordnung Ulrich, Alexander DIE LINKE 26.04.2013 Voß, Johanna DIE LINKE 26.04.2013 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Werner, Katrin DIE LINKE 26.04.2013* Winkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 26.04.2013 Zimmermann, Sabine DIE LINKE 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30059 (A) (C) (D)(B) der Forschungsfinanzierung – Transparente und ver- bindliche Verfahren sicherstellen – Wissenschaftsge- rechte Strukturen weiterentwickeln auf Drucksache 17/3864 zurückzieht. Der Vorsitzende des Ausschuss für Wirtschaft und Technologie hat mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes – Drucksachen 17/11871, 17/12114 Nr. 1.2 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/12587 Nr. A.1 EuB-BReg 16/2013 Innenausschuss Drucksache 17/11108 Nr. A.5 Ratsdokument 13245/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.6 Ratsdokument 13273/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.10 Ratsdokument 14235/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.11 Ratsdokument 14237/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.1 Ratsdokument 14179/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.2 Ratsdokument 14199/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.7 Ratsdokument 16466/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.8 Ratsdokument 16881/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.9 Ratsdokument 16883/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.11 Ratsdokument 16909/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.12 Ratsdokument 16910/12 Finanzausschuss Drucksache 17/12783 Nr. A.3 EP P7_TA-PROV(2013)0057 Haushaltsausschuss Drucksache 17/10086 Nr. A.2 EuB-BReg 42/2012 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/12783 Nr. A.7 Ratsdokument 5890/13 Drucksache 17/12783 Nr. A.8 Ratsdokument 6521/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.2 Ratsdokument 6952/13 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft  und Verbraucherschutz Drucksache 17/12783 Nr. A.9 Ratsdokument 5892/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.3 Ratsdokument 6996/13 Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Drucksache 17/136 Nr. A.80 Ratsdokument 12761/09 Drucksache 17/790 Nr. 1.26 Ratsdokument 13981/08 Drucksache 17/5434 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2011)0086 Drucksache 17/10028 Nr. A.6 Ratsdokument 9486/12 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit  und Entwicklung Drucksache 17/12449 Nr. A.14 EP P7_TA-PROV(2013)0024 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 17/11242 Nr. A.14 Ratsdokument 14256/12 238. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 39 Bericht zur Entwicklungspolitik TOP 40, ZP 9 Steuerhinterziehung und Steuervermeidung TOP 41 Reform der Lehrerausbildung TOP 42 Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung TOP 43 Armuts- und Reichtumsbericht Tagesordnungspunkte Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Dr. Helge Braun
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Präsident! Sehr geehrte Damen und Herren!
Liebe Kolleginnen und Kollegen! Ich glaube, in unserer
Gesellschaft eint uns der Wunsch, dass wir den Kindern
in unserem Land möglichst die besten Bildungschancen
eröffnen. Die Bildungsforschung der letzten Jahre hat
immer wieder bewiesen: Es gibt viele Faktoren, die auf
die Bildungsqualität einen Einfluss haben; aber den
größten Einfluss auf die Qualität der Bildung in unseren
Schulen hat die Qualifikation der Lehrer.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Deshalb hat die Bundesregierung auch durch Initia-
tive des Deutschen Bundestages und der Koalition aus
CDU/CSU und FDP bereits im Dezember 2011 ein An-
gebot an die Länder gemacht, indem sie gesagt hat: Die
Aufgabe der Lehrerbildung und die Zuständigkeit für die
allgemeine und schulische Bildung ist eine Aufgabe der
Länder. Aber die Bundesregierung und die sie tragende
Koalition haben immer gesagt: Wir betrachten Bildung
als eine gesamtstaatliche Aufgabe, und wir wollen einen
relevanten Beitrag leisten, damit die Bildungsrepublik
Deutschland blüht. Wir sind bereit, mit den Ländern da-
rüber in Verhandlungen zu treten, was sie tun können,
um eine Qualitätsoffensive für die Lehrerbildung zu star-
ten. – In der Sitzung der GWK am 12. April 2013 haben
wir es nach rund zweijährigen Verhandlungen geschafft:
Es wird eine Qualitätsoffensive Lehrerbildung in
Deutschland geben, und der Bund wird hierfür 500 Mil-
lionen Euro in die Hand nehmen.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Karl Jaspers hat die Bedeutung der Lehrerbildung
schon einmal auf den Punkt gebracht, er sagte:

Das Schicksal einer Gesellschaft wird dadurch be-
stimmt, wie sie ihre Lehrer achtet.

Ich glaube, es ist wichtig, dass wir alle gemeinsam
daran arbeiten, dass die Lehrerausbildung optimal ist.
Die Kritik in unserer Gesellschaft an den derzeitigen
Systemen besteht nicht nur darin, dass wir nicht genug
an der Lehrerausbildung arbeiten, sondern auch darin,
dass wir noch nicht für die Vergleichbarkeit der Curri-
cula, für gemeinsame Bildungsstandards, für die Ab-

schaffung der Unterschiedlichkeit von Schulbüchern und
für die Beseitigung der fehlenden wechselseitigen Aner-
kennung der Lehrer in den einzelnen Bundesländern ge-
sorgt haben.

Die Überwindung des Status quo ist eine Herausfor-
derung. Deshalb haben wir das Angebot des Bundes,
500 Millionen Euro für eine Qualitätsoffensive in der
Lehrerbildung auszugeben, mit der Forderung verbun-
den – die Länder sind darauf eingegangen, wofür wir
sehr dankbar sind –, dass es in Zukunft eine wechselsei-
tige Anerkennung der Lehrerinnen und Lehrer in den
einzelnen Bundesländern, einen gleichberechtigten Zu-
gang zum Vorbereitungsdienst und einen gleichberech-
tigten Berufszugang gibt.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Die 500 Millionen Euro, die wir in den nächsten zehn
Jahren in die Hand nehmen werden, werden wir im wett-
bewerblichen Verfahren vergeben. Das heißt, die Hoch-
schulen sind aufgefordert, Konzepte vorzubereiten, eine
Stärken- und Schwächenanalyse ihrer Lehrerausbildung
vorzunehmen und dann Konzepte einzureichen, die so-
wohl die Fachdidaktik als auch die Pädagogik und die
Schulpraxis beinhalten und alle Abschnitte, also Stu-
dium, Referendariat und die Weiterbildung im Beruf,
umfassen. Wir wollen, dass die Hochschulen in diesem
Wettbewerb Konzepte auflegen, die auch Best Practice
und eine Vernetzung über die Grenzen der Bundesländer
hinaus ermöglichen, sodass wir mit diesem 500-Millio-
nen-Euro-Programm in den nächsten Jahren die Lehrer-
ausbildung in Deutschland grundsätzlich stärken.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Wir wollen, dass die jungen Menschen in ganz
Deutschland etwas davon haben. Deshalb erfolgt die Zu-
teilung der Mittel und Initiativen nach einem relativ
komplizierten Schlüssel, der aber im Prinzip eines er-
reicht – und das ist das, was wir wollen –, nämlich dass
in allen Bundesländern die Lehrerausbildung gestärkt
wird. Indem wir die Verteilung der Projekte auf der ei-
nen Seite nach dem Königsteiner Schlüssel und auf der
anderen Seite nach der Zahl der Absolventen bemessen,
kann in jedem Bundesland von diesem Programm profi-
tiert werden.

Aber innerhalb der Bundesländer bzw. dann, wenn es
in einem Bundesland nicht ausreichend hervorragende
Anträge gibt, bleibt die wettbewerbliche Komponente
erhalten. Bevor ein nicht ausreichend exzellentes Kon-
zept gefördert wird, geht das Geld an eine Stelle, wo ein
entsprechend gutes Konzept vorhanden ist. Ich glaube,
auch das ist ein fairer Ausgleich zwischen Regionalität
und Exzellenz, den wir mit dem Programm gefunden ha-
ben.

Das macht deutlich: Wir verfügen jetzt über ein Pro-
gramm des Bundes mit einem Volumen von 500 Millio-
nen Euro, das die Lehrerbildung in den nächsten Jahren
grundlegend voranbringen wird. Deshalb ist es ein guter
Tag für die jungen Menschen in unserem Land, die da-
rauf hoffen können, dass sie auch in Zukunft in Deutsch-
land, in der Bildungsrepublik, die Zeit, die sie mit Leh-

Metadaten/Kopzeile:
30018 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013

Parl. Staatssekretär Dr. Helge Braun

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ren und Lernen verbringen, hervorragend nutzen
können, um ihre eigene Zukunft zu gestalten.

Vielen Dank.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Norbert Lammert

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Nächster Redner ist der Kollege Oliver Kaczmarek

für die SPD-Fraktion.

(Beifall bei der SPD – Albert Rupprecht [Weiden] [CDU/CSU]: Jetzt erwarten wir aber Lob!)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Oliver Kaczmarek
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Kolleginnen und Kollegen! Meine

Damen und Herren! Es ist unbestritten, dass die Auf-
gabe, die Lehrerausbildung auf neue Herausforderungen
einzustellen, eine der wichtigsten Schlüsselstellen im
Bildungswesen ist. Der Problemdruck ist an den Schulen
auch spürbar.

Wir haben diese Woche im Ausschuss noch einmal
über das Thema Inklusion gesprochen. Wer sich vor Ort
umhört, weiß, dass inklusive Bildung eine Herausforde-
rung ist, die jetzt in den Schulen anliegt. Insofern ist es
richtig, dass die Länder sich bereits auf den Weg ge-
macht haben, indem sie die Fachdidaktik und Praxispha-
sen in der Lehrerausbildung gestärkt und Lehrerbil-
dungszentren an den Hochschulen eingerichtet haben.

Es ist gut und richtig, dass der Bund und die Länder
vereinbart haben, gemeinsam und verstärkt diesen Weg
fortzusetzen. Das erkennen wir ausdrücklich an.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Ich will aber auch sagen: Genauso wie beim Hochschul-
pakt ist das nicht nur die Leistung des Bundes, sondern
es ist eine gemeinsame Leistung von Bund und Ländern.

(Beifall bei der SPD)

Die zusätzlichen Mittel aus der Qualitätsoffensive
– 50 Millionen Euro pro Jahr – werden helfen, neue Er-
kenntnisse zu gewinnen und den Transfer zu beschleuni-
gen. Wir können die Debatte über die Anträge ein biss-
chen abkürzen, weil viele Erkenntnisse und Forderungen
aus den vorliegenden Anträgen berücksichtigt werden
sollen.

Wir sollten aber nicht vergessen, was die Länder
heute schon tun. Das gilt auch für die finanzielle Seite.

In meinem Bundesland Nordrhein-Westfalen bei-
spielsweise werden – zumindest wenn es nach dem
Königsteiner Schlüssel geht; die neue Regelung habe ich
noch nicht ganz überblickt – aus der Qualitätsoffensive
etwa 10 Millionen Euro pro Jahr zur Verfügung gestellt.
Zusätzlich zu den bisherigen Aufwendungen wendet das
Land aber schon in diesem Jahr 19 Millionen Euro für
die Weiterentwicklung des Lehramtes für die besonderen
Bedürfnisse der inklusiven Bildung auf.

Das alles zusammen zeigt: Nur gemeinsam können
Bund und Länder die Lehramtsausbildung neu profilie-

ren und dem Fachkräftemangel begegnen. Wir sollten
das an dieser Stelle auch nicht künstlich trennen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der CDU/CSU)

Weil wir uns über diese gemeinsame Aktivität von
Bund und Ländern im Großen und Ganzen gar nicht
streiten müssen, will ich nur einige Punkte nennen, die
aus unserer Sicht in der Qualitätsoffensive noch der wei-
teren Berücksichtigung bedürfen. Inklusion und Hetero-
genität sind ausdrücklich Schwerpunkt der Bund-Län-
der-Vereinbarung; das begrüßen wir. Aber ich will noch
einige andere Punkte benennen.

Erstens. Wir alle sprechen über frühzeitige Berufs-
orientierung, die ab Klasse 7 oder 8 einsetzen soll. Das
stellt natürlich zusätzliche Anforderungen an Lehrerin-
nen und Lehrer. Manche fühlen sich aufgrund ihrer bis-
herigen Ausbildung, aber auch aufgrund der spezifi-
schen Lehrerbiografie, zumindest an allgemeinbildenden
Schulen, auf diese nicht immer ausreichend vorbereitet.
Deshalb wäre es gut, wenn die Qualitätsoffensive auch
Projekte aus diesem Bereich auslösen würde.

Im Übrigen – ein Punkt, der aus meiner Sicht noch
nicht so sehr öffentliche Aufmerksamkeit erfährt –
zeichnet sich insbesondere im gewerblich-technischen
Bereich der berufsbildenden Schulen ein Lehrermangel
ab. Wir müssen deshalb gemeinsam darauf achten, dass
die speziellen Belange von Berufsschulen und Berufs-
kollegs einen prominenten Platz in der Qualitätsoffen-
sive erhalten.

(Beifall des Abg. Willi Brase [SPD])

Zweitens. Die Enquete-Kommission „Internet und di-
gitale Gesellschaft“ hat in der vergangenen Sitzungswo-
che die Konsequenzen der Digitalisierung unseres All-
tags für die Bildung beschrieben. Schülerinnen und
Schüler müssen Medienkompetenz erwerben können,
um sich in der digitalen Welt selbstbestimmt und kritisch
bewegen zu können. Das ist nicht nur eine Frage der
Ausstattung mit digitalen Lehrmitteln – obwohl auch das
wichtig ist –; es ist vor allen Dingen eine Frage der Aus-
und Fortbildung derjenigen, die Medienkompetenz ver-
mitteln sollen. Deshalb habe ich die herzliche Bitte an
den Bund und die Länder, die Digitalisierung in der
Schule, die Digitalisierung von Bildung ebenfalls in der
Qualitätsoffensive zu verankern.

(Beifall des Abg. Dr. Ernst Dieter Rossmann [SPD])

Drittens. Wir brauchen eine schnelle Schnittstelle
zwischen den Erkenntnissen der Bildungsforschung
– der Staatssekretär hat das gerade schon angesprochen –
und dem Lehrerberuf. Deswegen gehört auch der Blick
auf die gesamte Berufsbiografie in die Bund-Länder-
Vereinbarung. Auch die Fortbildung gehört ins Blickfeld
der Qualitätsoffensive. Hier müssen sich die Hochschu-
len stärker öffnen und profilieren; denn wir können nicht
nur auf die zukünftige Lehrergeneration schauen, son-
dern müssen auch diejenigen in den Blick nehmen, die
heute im Dienst sind und dort noch viele Jahre bleiben
werden.

Metadaten/Kopzeile:
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30019

Oliver Kaczmarek

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Viertens. Schulen, die sich ihrem kommunalen Um-
feld öffnen, Ganztagsschulen zumal – das haben wir aus
aktuellen Studien ersehen können –, werden zu offenen
Häusern des Lernens, in denen viele pädagogische Pro-
fessionen zusammenarbeiten sollen. Auch das gehört zu
den Anforderungen des Lehrerberufs.

Gemeinsam haben Bund und Länder deshalb mit der
Einrichtung von zusätzlichen 3 000 Schulsozialarbeiter-
stellen im Rahmen des Bildungs- und Teilhabepakets da-
für gesorgt, dass Lehrerinnen und Lehrer auch von Auf-
gaben im familiären Umfeld der Schüler oder bei der
Berufsorientierung entlastet werden. Diese Stellen, die
letztlich auf den Druck von Rot-Grün geschaffen worden
sind, haben sich in der Praxis bewährt; das werden Sie
alle aus Ihrer Arbeit vor Ort wissen. Umso unverständli-
cher ist es, dass sich die zuständige Bundesarbeitsminis-
terin bislang weigert, die Finanzierung dieser Stellen, die
Ende 2013 ausläuft, weiter zuzusichern.

(Iris Gleicke [SPD]: Skandal!)

Wenn sich die Koalition an dieser Stelle nicht bewegt,
dann werden diese Stellen Ende des Jahres wegfallen,
und sie wird es ihrer Nachfolgeregierung überlassen, die
Scherben zusammenzufegen. Deshalb: Die zusätzliche
Schulsozialarbeit muss erhalten bleiben. Der Bund muss
hier seiner Verantwortung nachkommen.

(Beifall bei der SPD)

Ein Letztes: Die Schule ist letztlich für die Schüler da.
Wer über die Ausbildung der Lehrer redet, der muss
auch über die Schülerinnen und Schüler reden. Das, was
wir in der Lehrerausbildung bewegen wollen, muss auch
etwas bei den Schülerinnen und Schülern bewegen; da
muss etwas ankommen. Deswegen ist die Fokussierung
auf den Unterricht gut. Natürlich muss auch deutlich
werden, dass Lehrerinnen und Lehrern die Wertschät-
zung für ihre Arbeit zukommt, die sie verdienen; denn
das ist eine der wichtigsten Berufsgruppen.

Herzlichen Dank.

(Beifall bei der SPD)

Rede von Dr. Helge Braun

Rede von Oliver Kaczmarek