Bundesdata – Rede – ID1723809800

Rede:
ID1723809800

Metadaten

Aus Protokoll: 17238

Datum: 26. April 2013

Startuhrzeit der Sitzung: 09:00 Uhr

Enduhrzeit der Sitzung: 15:54 Uhr

Redner ID: 11001274

Rednertyp: Präsident

Original String: Präsident Dr. Norbert Lammert:

Unterbrechungen/Zurufe: 1

Länge: 8 Wörter

Vokabular
Vokabeln: 8
1. Manfred: 1
2. Kolbe: 1
3. hat: 1
4. nun: 1
5. für: 1
6. die: 1
7. CDU/CSU-Fraktiondas: 1
8. Wort.\n: 1
Inhaltsverzeichnis

Plenarprotokoll 17/238 Deutscher Bundestag Stenografischer Bericht 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 I n h a l t : Ausschussüberweisung . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 39: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Vierzehnter Bericht zur Entwicklungspoli- tik der Bundesregierung – Weißbuch –  (Drucksache 17/13100) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dirk Niebel, Bundesminister  BMZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Sascha Raabe (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Ute Koczy (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christiane Ratjen-Damerau (FDP) . . . . . . Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Christian Ruck (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Heike Hänsel (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Sibylle Pfeiffer (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Niema Movassat (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Thilo Hoppe (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Jürgen Klimke (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Karin Roth (Esslingen) (SPD). . . . . . . . . . . . . Helmut Heiderich (CDU/CSU) . . . . . . . . . Dagmar G. Wöhrl (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . Hartwig Fischer (Göttingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 40: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Richard Pitterle, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Steueroasen trockenlegen – offshore und hierzulande (Drucksache 17/13129) . . . . . . . . . . . . . . . . . in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Dr. Barbara Höll, Harald Koch, Dr. Axel Troost, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion DIE LINKE: Straf- freiheit bei Steuerhinterziehung durch Selbstanzeige abschaffen (Drucksache 17/13241) . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Klaus-Peter Flosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . Joachim Poß (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Volker Wissing (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Thomas Gambke (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Dr. Axel Troost (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . Dr. h. c. Hans Michelbach (CDU/CSU) . . . . . Martin Gerster (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Holger Krestel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . Dr. Mathias Middelberg (CDU/CSU) . . . . . . Manfred Zöllmer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . 29969 A 29969 B 29969 B 29971 B 29973 A 29974 B 29975 C 29976 D 29978 A 29979 C 29981 A 29981 C 29983 A 29985 A 29985 B 29986 C 29987 A 29988 D 29990 C 29992 A 29992 A 29992 B 29995 C 29997 C 29999 B 30001 B 30003 D 30005 C 30005 D 30006 C 30008 A 30009 A 30009 C 30011 B Inhaltsverzeichnis II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Manfred Kolbe (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Antje Tillmann (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 41: Beschlussempfehlung und Bericht des Aus- schusses für Bildung, Forschung und Tech- nikfolgenabschätzung – zu dem Antrag der Abgeordneten Marcus Weinberg (Hamburg), Michael Kretschmer, Peter Altmaier, weiterer Ab- geordneter und der Fraktion der CDU/ CSU sowie der Abgeordneten Sylvia Canel, Dr. Martin Neumann (Lausitz), Patrick Meinhardt, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Initiative zur Stärkung der Exzellenz in der Lehrer- ausbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Ernst Dieter Rossmann, Swen Schulz (Spandau), Willi Brase, weiterer Abgeord- neter und der Fraktion der SPD: Für ei- nen breiten Qualitätspakt in der Re- form der Lehrerbildung – zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Rosemarie Hein, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Exzellente Lehrerbildung überall sichern – Pädagogische Berufe aufwerten (Drucksachen 17/9937, 17/11322, 17/10100, 17/13077) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Helge Braun, Parl. Staatssekretär  BMBF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oliver Kaczmarek (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Sylvia Canel (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . . . . Kai Gehring (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Marcus Weinberg (Hamburg) (CDU/CSU) . . Dr. Ernst Dieter Rossmann (SPD) . . . . . . . . . Dr. Rosemarie Hein (DIE LINKE) . . . . . . Michael Kretschmer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 42: Bericht des Rechtsausschusses gemäß § 62 Abs. 2 der Geschäftsordnung zu dem von den Abgeordneten Christine Lambrecht, Burkhard Lischka, Dr. Eva Högl, weiteren Abgeordne- ten und der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Strafrechtsänderungsgesetzes – Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung (Drucksachen 17/8613, 17/13271) . . . . . . . . . Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Christine Lambrecht (SPD) . . . . . . . . . . . . . . Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen)  (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Burkhard Lischka (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen) (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Dr. Wolfgang Götzer (CDU/CSU) . . . . . . . . . Tagesordnungspunkt 43: a) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Lebenslagen in Deutschland – Vierter Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksache 17/12650) . . . . . . . . . . . . . . b) Antrag der Abgeordneten Hilde Mattheis, Gabriele Lösekrug-Möller, Anette Kramme, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Die notwendigen poli- tischen Konsequenzen aus der Armuts- und Reichtumsberichterstattung ziehen (Drucksache 17/13102) . . . . . . . . . . . . . . c) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Markus Kurth, Katrin Göring- Eckardt, Volker Beck (Köln), weiterer Ab- geordneter und der Fraktion BÜND- NIS 90/DIE GRÜNEN: Der 4. Armuts- und Reichtumsbericht (Drucksachen 17/11900, 17/12837) . . . . . Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin  BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Hilde Mattheis (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . . Markus Kurth (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Frank Heinrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Johannes Vogel (Lüdenscheid) (FDP) . . . . . . Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . . Tagesordnungspunkt 44: a) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Josef Philip Winkler, Memet Kilic, Volker Beck (Köln), weiterer Abgeordne- 30012 C 30014 D 30016 D 30017 A 30018 A 30019 B 30020 B 30021 B 30022 D 30024 A 30024 D 30025 C 30027 B 30027 B 30029 A 30030 B 30031 D 30033 A 30034 A 30035 A 30036 A 30037 D 30038 A 30038 B 30038 C 30038 C 30038 D 30040 A 30041 C 30043 A 30044 A 30045 B 30046 C 30047 C Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 III ter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Situation in deutschen Ab- schiebungshaftanstalten (Drucksachen 17/7442, 17/10596) . . . . . . b) Beratung der Antwort der Bundesregie- rung auf die Große Anfrage der Abgeord- neten Ulla Jelpke, Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abgeordneter und der Fraktion DIE LINKE: Umsetzung der Abschiebungsrichtlinie der Europäi- schen Union und die Praxis der Ab- schiebungshaft (Drucksachen 17/7446, 17/10597) . . . . . . c) Beschlussempfehlung und Bericht des In- nenausschusses zu dem Antrag der Abge- ordneten Josef Philip Winkler, Volker Beck (Köln), Memet Kilic, weiterer Abge- ordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Die Menschenwürde von Flüchtlingen ist migrationspolitisch nicht relativierbar – Konsequenzen aus dem Urteil des Bundesverfassungsge- richts zum Asylbewerberleistungsgesetz ziehen (Drucksachen 17/11663, 17/12674) . . . . . Hans-Christian Ströbele (BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Michael Frieser (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . Daniela Kolbe (Leipzig) (SPD) . . . . . . . . . . . Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . . Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . . Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Anlage 3 Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30048 D 30049 A 30049 A 30049 B 30050 B 30052 A 30054 A 30055 B 30056 C 30057 A 30058 A 30058 D Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 29969 (A) (C) (D)(B) 238. Sitzung Berlin, Freitag, den 26. April 2013 Beginn: 9.00 Uhr
Anlagen

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30057 (A) (C) (D)(B) Anlagen zum Stenografischen Bericht Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Alpers, Agnes DIE LINKE 26.04.2013 Andreae, Kerstin BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Bätzing-Lichtenthäler, Sabine SPD 26.04.2013 Beck (Reutlingen), Ernst-Reinhard CDU/CSU 26.04.2013 Bilger, Steffen CDU/CSU 26.04.2013 Binding (Heidelberg), Lothar SPD 26.04.2013 Bleser, Peter CDU/CSU 26.04.2013 Bockhahn, Steffen DIE LINKE 26.04.2013 Dr. Böhmer, Maria CDU/CSU 26.04.2013 Bollmann, Gerd SPD 26.04.2013 Connemann, Gitta CDU/CSU 26.04.2013 Dobrindt, Alexander CDU/CSU 26.04.2013 Dreibus, Werner DIE LINKE 26.04.2013 Freitag, Dagmar SPD 26.04.2013 Fritz, Erich G. CDU/CSU 26.04.2013* Gabriel, Sigmar SPD 26.04.2013 Gerdes, Michael SPD 26.04.2013 Glos, Michael CDU/CSU 26.04.2013 Göppel, Josef CDU/CSU 26.04.2013 Günther (Plauen), Joachim FDP 26.04.2013 Hagedorn, Bettina SPD 26.04.2013 Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 26.04.2013 Hempelmann, Rolf SPD 26.04.2013 Dr. Hendricks, Barbara SPD 26.04.2013 Hiller-Ohm, Gabriele SPD 26.04.2013 Humme, Christel SPD 26.04.2013 Leibrecht, Harald FDP 26.04.2013 Leutert, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Ludwig, Daniela CDU/CSU 26.04.2013 Mast, Katja SPD 26.04.2013 Menzner, Dorothée DIE LINKE 26.04.2013 Möller, Kornelia DIE LINKE 26.04.2013 Mortler, Marlene CDU/CSU 26.04.2013 Nahles, Andrea SPD 26.04.2013 Nink, Manfred SPD 26.04.2013 Pflug, Johannes SPD 26.04.2013 Ploetz, Yvonne DIE LINKE 26.04.2013 Roth (Heringen), Michael SPD 26.04.2013 Dr. Schick, Gerhard BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Schieder (Weiden), Werner SPD 26.04.2013 Schlecht, Michael DIE LINKE 26.04.2013 Schmidt (Eisleben), Silvia SPD 26.04.2013 Dr. Schockenhoff, Andreas CDU/CSU 26.04.2013 Schuster, Marina FDP 26.04.2013 Simmling, Werner FDP 26.04.2013 Steinbrück, Peer SPD 26.04.2013 Dr. h. c. Thierse, Wolfgang SPD 26.04.2013 Thönnes, Franz SPD 26.04.2013 Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Anlagen 30058 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 (A) (C) (D)(B) * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versamm- lung des Europarates Anlage 2 Neuabdruck einer Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Martina Bunge (DIE LINKE) zur Abstimmung über die Beschluss- empfehlung: Sammelübersicht 581 zu Petitio- nen (237. Sitzung, Tagesordnungspunkt 46 k) Die Mehrheit des Petitionsausschusses empfiehlt, das Petitionsverfahren 3-16-11-822-001555 abzuschließen. Dieser Empfehlung werde ich nicht folgen. Ich stimme gegen den Abschluss der Petition zur Al- tersversorgung der Bergleute der Braunkohleveredlung Borna-Espenhain und fordere, die Petition zur Erwägung an die Bundesregierung zu überweisen. Es geht hier um Männer und auch Frauen, die bei ih- rer Arbeit großen gesundheitlichen Gefährdungen ausge- setzt waren. Viele erkrankten durch den Umgang mit to- xischen Gasen, Stäuben und weiteren giftigen Stoffen unter anderem an Krebs. Wegen dieser extremen Bedin- gungen hatte der DDR-Gesetzgeber die Arbeit in der Braunkohleveredlung einer bergmännischen Tätigkeit unter Tage gleichgestellt. Diese Gleichstellung sicherte die Anwendung eines Steigerungsfaktors von 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung und einen vorgezoge- nen Renteneintritt, bei Männern mit 60 Jahren, bei Frauen mit 55 Jahren. Durch das Rentenüberleitungsgesetz wurde diese Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätigkeit für alle Betroffenen, die bis zum 31. Dezember 1996 in Rente gegangen sind, anerkannt. Allen anderen mit ei- nem späteren Renteneintritt werden diese Ansprüche auf eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ vorenthalten. Das geschieht, obwohl die Ansprüche in den Sozial- versicherungsausweisen und in schriftlichen Bescheini- gungen des Bundesbergbauunternehmens dokumentiert sind und obwohl die Unternehmen dafür die gesetzlich vorgeschriebenen höheren Anteile an die für die Renten- versorgung zuständige Knappschaft geleistet haben. Im Rentenbescheid, Anlage 12, werden die vom Ar- beitgeber gemeldeten Leistungszeiten exakt ausgewie- sen, aber mit „0“ bewertet. Die Knappschaft ignoriert damit völlig die Gleichstellung der Tätigkeit mit einer Arbeit unter Tage. Zum vorgezogenen Renteneintritt: Da er nicht ge- währt wird, mussten und müssen viele Betroffene Ren- tenabschläge in Kauf nehmen. Und dies, obwohl im Rentenreformgesetz von 1999 ein Vertrauensschutz nach Montanuniongesetz zumindest für bestimmte Geburts- jahrgänge festgeschrieben ist, und zwar für diejenigen, die vor dem 7. Mai 1944 (Frauen) bzw. vor dem 14. Fe- bruar 1944 (Männer) geboren sind. Diese Gesetzeslage hat das Bundessozialgericht mit drei Urteilen vom 27. August 2009 (Aktenzeichen: B 13 R 107/08 R, B 13 R 111/08 R und B 13 R 121/08 R) auf- gegriffen und Rentenabschläge bei einem vorgezogenen Renteneintritt gemäß Montanuniongesetz nach Arbeits- losigkeit bzw. Altersteilzeit als ungerechtfertigt bean- standet. Selbst für diese im Gesetz und in den Urteilen ge- nannte Personengruppe erfolgt die Umsetzung vor allem durch den Druck, den die Interessengemeinschaft der Bergleute ausübt. Die Knappschaft ist nach wie vor nicht bereit, alle Personen einzubeziehen, die eine Zusage für eine Rente für „bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ haben. Zum Steigerungsfaktor 2,0 bei der Berechnung der Altersversorgung: Die Anwendung des Steigerungsfak- tors von 2,0 ist für alle noch betroffenen Bergleute gänz- lich offen, obwohl dieser ebenfalls Bestandteil der Rente „für bergmännische Tätigkeit unter Tage, gleichgestellt“ ist. Auch hier besteht dringender Handlungsbedarf. Die Gleichstellung mit einer bergmännischen Tätig- keit unter Tage muss endlich erfolgen. Dann kann über die Anwendung des § 254 a des SGB VI („Ständige Ar- beiten unter Tage im Beitrittsgebiet“) für die betroffenen Bergleute deren bestätigte Leistungszeit im Rentenbe- scheid Anlage 12 neu bewertet werden. Von den einst rund 1 000 betroffenen Bergleuten kämpfen aktuell noch 406 Bergleute um ihren erarbeite- ten Rechtsanspruch. Der Rückgang, so die Information der Interessengemeinschaft der Bergleute, sei „auf To- desfälle und Aufgabe des Rechtskampfes aus Alters- gründen zurückzuführen“. Wir als Gesetzgeber sollten dafür sorgen, dass alle diese älteren und häufig durch die Arbeit erkrankten Menschen endlich ihre erworbenen Ansprüche erhalten. Anlage 3 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion Bündnis 90/Die Grünen hat mitgeteilt, dass sie den Antrag Überprüfung und Neuordnung Ulrich, Alexander DIE LINKE 26.04.2013 Voß, Johanna DIE LINKE 26.04.2013 Walter-Rosenheimer, Beate BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Werner, Katrin DIE LINKE 26.04.2013* Winkler, Josef Philip BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 26.04.2013 Wunderlich, Jörn DIE LINKE 26.04.2013 Zimmermann, Sabine DIE LINKE 26.04.2013  Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30059 (A) (C) (D)(B) der Forschungsfinanzierung – Transparente und ver- bindliche Verfahren sicherstellen – Wissenschaftsge- rechte Strukturen weiterentwickeln auf Drucksache 17/3864 zurückzieht. Der Vorsitzende des Ausschuss für Wirtschaft und Technologie hat mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu der nachstehenden Vorlage absieht: – Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes – Drucksachen 17/11871, 17/12114 Nr. 1.2 – Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei- ner Beratung abgesehen hat. Auswärtiger Ausschuss Drucksache 17/12587 Nr. A.1 EuB-BReg 16/2013 Innenausschuss Drucksache 17/11108 Nr. A.5 Ratsdokument 13245/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.6 Ratsdokument 13273/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.10 Ratsdokument 14235/12 Drucksache 17/11108 Nr. A.11 Ratsdokument 14237/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.1 Ratsdokument 14179/12 Drucksache 17/11242 Nr. A.2 Ratsdokument 14199/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.7 Ratsdokument 16466/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.8 Ratsdokument 16881/12 Drucksache 17/12126 Nr. A.9 Ratsdokument 16883/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.11 Ratsdokument 16909/12 Drucksache 17/12244 Nr. A.12 Ratsdokument 16910/12 Finanzausschuss Drucksache 17/12783 Nr. A.3 EP P7_TA-PROV(2013)0057 Haushaltsausschuss Drucksache 17/10086 Nr. A.2 EuB-BReg 42/2012 Ausschuss für Wirtschaft und Technologie Drucksache 17/12783 Nr. A.7 Ratsdokument 5890/13 Drucksache 17/12783 Nr. A.8 Ratsdokument 6521/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.2 Ratsdokument 6952/13 Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft  und Verbraucherschutz Drucksache 17/12783 Nr. A.9 Ratsdokument 5892/13 Drucksache 17/12911 Nr. A.3 Ratsdokument 6996/13 Ausschuss für Familie, Senioren, Frauen und Jugend Drucksache 17/136 Nr. A.80 Ratsdokument 12761/09 Drucksache 17/790 Nr. 1.26 Ratsdokument 13981/08 Drucksache 17/5434 Nr. A.10 EP P7_TA-PROV(2011)0086 Drucksache 17/10028 Nr. A.6 Ratsdokument 9486/12 Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit  und Entwicklung Drucksache 17/12449 Nr. A.14 EP P7_TA-PROV(2013)0024 Ausschuss für Kultur und Medien Drucksache 17/11242 Nr. A.14 Ratsdokument 14256/12 238. Sitzung Inhaltsverzeichnis TOP 39 Bericht zur Entwicklungspolitik TOP 40, ZP 9 Steuerhinterziehung und Steuervermeidung TOP 41 Reform der Lehrerausbildung TOP 42 Bekämpfung der Abgeordnetenbestechung TOP 43 Armuts- und Reichtumsbericht Tagesordnungspunkte Anlagen

Vorherige Rede als Kontext
Rede von Manfred Zöllmer
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Wir

haben ja jetzt von einigen Kollegen der Regierungsfrak-
tionen gehört, dass die Bundesregierung angeblich zu
Lande, zu Wasser, in der Luft und auf internationalen
Konferenzen gegen Steuerhinterziehung und für Trans-
parenz kämpft.

(Holger Krestel [FDP]: Ja, da können Sie etwas lernen!)

Es gab vor einigen Tagen ein G-20-Treffen in
Washington. Auch Herr Schäuble war anwesend. Die
Süddeutsche Zeitung, erschienen am 22. April 2013, hat
dazu Folgendes geschrieben – ich darf zitieren –:

Was von solchen Konferenzen gelegentlich hängen
bleibt, machte der russische Finanzminister und

amtierende G-20-Vorsitzende Anton Siluanow un-
freiwillig deutlich: Auf die Frage eines Schweizer
Journalisten, was die Ministerrunde denn in punkto
Steuerflucht nun vereinbart habe, sagte Siluanow in
der offiziellen Pressekonferenz nach dem Treffen,
über das Thema sei seiner Erinnerung nach „gar
nicht gesprochen worden“.

(Bernd Scheelen [SPD]: Hört! Hört!)

Ja, so sehen die Bemühungen der Bundesregierung aus.

(Beifall bei der SPD – Klaus-Peter Flosbach [CDU/CSU]: Tolles Zitat!)

Der Begriff Steueroase klingt nach Ferne, Exotik,
Sandstrand und Palmen. Aber wir haben in einer ganzen
Reihe von Beiträgen gehört, dass die Ferne auch sehr
nah sein kann. Kollege Flosbach hat am Anfang dieser
Debatte hier lautstark gesagt: Es gibt keine Steueroasen
in Deutschland. Nun haben wir schon von der Steuer-
oase Hessen gehört, wo eher Steuerfahnder verfolgt wer-
den als Steuerhinterzieher. Ich sage Ihnen: In diesem
Jahr wird es noch ein Gerichtsverfahren geben, weil
diese Sache nicht ausgestanden ist.

(Holger Krestel [FDP]: In Berlin haben sie nicht mal Steuerfahnder! Die hat Gysi abgeschafft!)

Die Fahnder kämpfen vor Gericht um ihre Rehabilitation
und Reputation. Ich wünsche den Steuerfahndern bei
diesem Kampf viel Glück.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN und des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Schauen wir uns doch einmal die Situation im
schwarz-gelb regierten Bayern an – ich zitiere –: „Ist
Bayern ein Paradies für Steuerhinterzieher?“, fragte
Merkur Online, nicht gerade eine linksradikale Publika-
tion,

(Holger Krestel [FDP]: Wenigstens mal nicht die Schwäbische Zeitung, wie beim Kollegen Gerster!)

und Spiegel Online titelte: „Weiß-blaues Steuerpara-
dies“.

Der Bayerische Oberste Rechnungshof hat in einem
Bericht festgestellt, dass es in Bayern seit vielen Jahren
konsequent zu wenige Steuerprüfer gibt; das moniert er
seit Jahren, das ist keine neue Erkenntnis. Die Folge:
Söder verzichtet durch Steuerausfälle auf Einnahmen in
dreistelliger Millionenhöhe.

(Dr. Diether Dehm [DIE LINKE]: Hört! Hört!)

In diesem Bericht heißt es wörtlich:

Bayernweit sind in der Betriebsprüfung 442 Stellen
nicht besetzt. … Die Folgen sind nicht nur Steuer-
ausfälle … Es geht auch um einen gerechten und
gleichmäßigen Vollzug der Steuergesetze, der mit
zu wenig Personal nicht gewährleistet werden kann.

(Dr. Axel Troost [DIE LINKE]: So ist es!)

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30012 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013

Manfred Zöllmer

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(D)(B)

Diese Aussage stammt, wie gesagt, aus dem Bericht des
Bayerischen Obersten Rechnungshofes, dessen Chef ein
CSU-Mann ist. Das muss man sich einmal vor Augen
führen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten der LINKEN – Dr. Axel Troost [DIE LINKE]: So, und jetzt verkürzen wir noch die Aufbewahrungsfristen!)

Mittelgroße Betriebe prüfen die Fahnder nur alle
20 Jahre, kleine Betriebe nur alle 40 Jahre.

(Klaus-Peter Flosbach [CDU/CSU]: Bei mittleren Betrieben werden um die 100 Prozent geprüft! Erzählen Sie doch keinen Humbug!)

Ich denke, eines muss man ganz klar sagen: In Bayern
herrschen, bezogen auf die Steuerpolitik, griechische
Verhältnisse.

(Beifall bei der SPD – Joachim Poß [SPD]: Genau! Griechische Verhältnisse in Bayern!)

22 Steuer-CDs sind dem Finanzminister des Freistaa-
tes Bayern angeboten worden. Angekauft wurde keine.
Das sind wirklich griechische Verhältnisse.

(Beifall bei Abgeordneten der SPD – Dr. Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Eine Unverschämtheit! Das kann ja wohl nicht wahr sein!)

Dem Ehrlichen werden die Steuern gleich mit dem Ge-
halt abgezogen, und der Unehrliche hat die Chance, sein
Geld in die Schweiz zu bringen. Dieser Umgang mit
Steuerkriminalität hat in Bayern System.

Nur am Rande möchte ich auf den ehemaligen bayeri-
schen Ministerialbeamten Wilhelm Schlötterer hinwei-
sen, der dies in seinem Buch Macht und Missbrauch de-
tailliert dokumentiert hat. Er hat fast 30 Jahre im
bayerischen Finanzministerium gearbeitet, und er wusste
genau, wovon er spricht. Er berichtet in seinem Buch
von massiven Eingriffen von CSU-Politikern in den
Steuervollzug,

(Joachim Poß [SPD]: Unglaublich!)

von Eingriffen, die der Verschleierung von Steuerverge-
hen und der Begünstigung Einzelner dienten.

(Stefan Müller [Erlangen] [CDU/CSU]: Mein Gott, das hat ja so einen langen Bart! Meine Güte, der gleiche Autor musste auch schon zugeben, dass er Fehler gemacht hat!)

Das ist das System in Bayern. Jetzt stellen wir fest: Die-
ses System ist offenkundig nicht überwunden.

(Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das ist das System der CSU!)

– In der Tat: Das ist das System der CSU.

(Patrick Kurth [Kyffhäuser] [FDP]: Also: Kavallerie nach Bayern! – Stefan Müller [Erlangen] [CDU/CSU]: Meine Güte, das wird Ihnen bei der Landtagswahl auch nicht helfen!)

Schauen wir uns die gegenwärtige Situation an; es
geht ja um einen bekannten Namen. Auf einmal ist Herr

Seehofer merkwürdig still geworden. Er ist abgetaucht.
Aber wahrscheinlich hat er mit den anderen Affären in
der CSU-Fraktion genug zu tun.

(Beifall bei der SPD sowie des Abg. Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Wir sehen: Es gibt auch in Deutschland Steueroasen.
Diese Oasen müssen schleunigst stillgelegt werden, auch
in Bayern und in Hessen. Das gelingt nur durch einen
Regierungswechsel in Bayern und in Hessen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN – Antje Tillmann [CDU/CSU]: Aber doch wohl nicht im Bund!)

Zur Rede davor

Rede von Dr. Norbert Lammert

Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

Manfred Kolbe hat nun für die CDU/CSU-Fraktion

das Wort.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Zur Rede danach

Nächste Rede als Kontext
Rede von Manfred Kolbe
- Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
- Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen!

Manche meiner Vorredner haben sich gegenseitig be-
zichtigt, Unsinn zu reden.

(Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Meinen Sie Herrn Flosbach, oder wen? Sie müssen schon ein bisschen präziser sagen, wen Sie meinen! Sonst wird es schwierig!)

Wer recht hat, muss das geneigte Publikum hier im Saal
und vor den Bildschirmen entscheiden. Fakt ist jeden-
falls, dass wir in einigen Punkten unterschiedlicher Mei-
nung sind. Ich darf ein paar dieser Punkte hervorheben.

Herr Gysi, Sie haben beklagt, dass es in Deutschland
10 Billionen Euro Geldvermögen gibt.

(Dr. Gregor Gysi [DIE LINKE]: Den Betrag habe ich nicht beklagt! Nur die Verteilung! – Dr. Barbara Höll [DIE LINKE]: Verteilung!)

Ja, ist es denn schlimm, dass Deutschland ein wohlha-
bendes Land ist? Ist Ihnen eine Situation wie bei Ihren
Parteifreunden in Nordkorea, wo Kinder verhungern, lie-
ber?

(Dr. Barbara Höll [DIE LINKE]: Hallo?)

Ist das der Zustand, den Sie anstreben?

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Dr. Gregor Gysi [DIE LINKE]: Ach, das ist doch Unsinn! – Dr. Barbara Höll [DIE LINKE]: Es geht um die Verteilung!)

Natürlich gibt es bei der Vermögensverteilung ge-
wisse Ungleichgewichte. Es gibt zum Beispiel ein Un-
gleichgewicht zwischen Ost und West. Im Osten
Deutschlands gibt es deutlich weniger Vermögen als im
Westen des Landes. Aber wer trägt denn die Schuld da-
ran?

(Michael Kretschmer [CDU/CSU]: Die Kommunisten!)

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Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013 30013

Manfred Kolbe

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Ist es die CDU/CSU, die seit 1949 die soziale Marktwirt-
schaft in der Bundesrepublik Deutschland aufgebaut hat,
wodurch es gelungen ist, breiten Wohlstand zu schaffen,
oder die SED, die Privatvermögen vernichtet hat und am
Ende in den Konkurs gehen musste?

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – KlausPeter Flosbach [CDU/CSU]: Gysi!)

Wer trägt denn die Schuld am ungleichgewichtigen
Vermögen in Ost und West? Das sind Sie und nicht wir.
Manchmal habe ich bei Ihren Reden den Eindruck, dass
Sie erst dann wieder glücklich sind, wenn es wie in der
DDR zu einer privaten Versteuerung von 90 Prozent
kommt

(Mechthild Rawert [SPD]: Wir sind Europäer!)

und Ihre Funktionäre Autos, Telefone und Ferienplätze
mit Wartezeiten bis zu 20 Jahren zuteilen können. Das
scheint offenbar Ihr Idealzustand zu sein.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Iris Gleicke [SPD]: Sie haben hier schon so viel Schwachsinn geredet, aber das übertrifft alles!)

Wir sind stolz auf den Wohlstand in der Bundesrepu-
blik Deutschland. Denn nur dieser Wohlstand kann unse-
ren Sozialstaat finanzieren.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Nur eine blühende Wirtschaft kann einen Sozialstaat fi-
nanzieren. Deshalb wollen wir sowohl die erfolgreiche
Marktwirtschaft als auch den Sozialstaat Bundesrepublik
Deutschland. Deswegen gehört es auch zur Wahrheit,
dass 10 Prozent der Bevölkerung mehr als die Hälfte der
Steuern zahlen. Das müssen Sie zur Kenntnis nehmen.

(Matthias W. Birkwald [DIE LINKE]: Direkte Steuern, Herr Kollege!)

Herr Gambke, Sie hatten hier einen schweren Stand.
Ihre Führungsleute sind weg und schreiben sich gegen-
seitig offene Briefe. Herr Trittin sitzt wahrscheinlich ge-
rade über einem Brief an Herrn Kretschmann, nachdem
er dessen heutiges Interview in der Süddeutschen Zei-
tung gelesen hat.

(Heiterkeit bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Zuruf von der FDP: Transparenz bei den Grünen: Wir schreiben uns Briefe!)

Kretschmann hat darin gesagt, er warne davor, Bürger
und Wirtschaft durch überzogene Steuererhöhungen zu
überfordern. Sie sind doch eine so diskussionsfreudige
Partei. Warum haben Sie denn dazu nichts gesagt? Das
hätte uns interessiert.

(Beifall bei der CDU/CSU sowie bei Abgeordneten der FDP – Dr. Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Aber wir reden doch über Steueroasen, Herr Kolbe! – Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Allerdings! Ich rede zum Thema!)

Herr Gambke, zeigen Sie ein bisschen Mut und Of-
fenheit. Sie von den Grünen sind doch so stolz darauf.

Die SPD hat wieder Bayern- und Schweiz-Bashing
betrieben.

(Martin Gerster [SPD]: Das galt der CSU, nicht Bayern! Die CSU ist nicht Bayern!)

Das ist schon die dritte Debatte in dieser Woche zum
gleichen Thema. Jedes Mal hat die SPD dieselbe Melo-
die: Bayern und die Schweiz sind die Schuldigen.

(Iris Gleicke [SPD]: Das ändert sich auch nicht!)

Ich bin weit davon entfernt, das Verhalten von Herrn
Hoeneß zu rechtfertigen. Aber Bayern und die Schweiz
sind eben auch erfolgreiche Länder. Wahrscheinlich
wurmt es Sie, dass Sie nie dazu beigetragen haben. Bay-
ern und die Schweiz haben gemein, dass dort nie Sozia-
listen regiert haben. Vielleicht ist das eine der Ursachen
für den Erfolg.

(Beifall bei Abgeordneten der CDU/CSU und der FDP – Joachim Poß [SPD]: Sie kennen ja noch nicht mal die bayerische Geschichte!)

– Herr Poß, ich kenne die deutsche Geschichte und weiß
zum Beispiel auch, dass Sachsen bis zum Zweiten Welt-
krieg das wirtschaftsstärkste Land Deutschlands war.
Dann kamen allerdings die Kommunisten, und das hat
sich geändert.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Joachim Poß [SPD]: Das hat doch mit Bayern nichts zu tun!)

Ich hoffe, auch Sie kennen die gesamte deutsche Ge-
schichte.

Kehren wir zu Ihrem Vorwurf in Bezug auf die Ano-
nymität zurück; denn er zog sich durch die ganze De-
batte der letzten drei Tage. Sicherlich ist die Anonymität
ein Problem des deutsch-schweizerischen Steuerabkom-
mens; das ist auch uns bewusst gewesen.

(Manfred Zöllmer [SPD]: Mehr als ein Problem!)

– Natürlich ist das ein großes Problem. Zu dem Abkom-
men gehören aber zwei Vertragspartner, die sich am
Ende einigen müssen.

Das wirklich Ärgerliche aber ist: Sie tun so, als wäre
Eichels Steueramnestie öffentlich und nicht anonym ge-
wesen, und damit betreiben Sie Falschmünzerei.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP – Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Sie benutzen die falschen Begriffe!)

Denn auch die Begünstigten Ihrer damaligen SPD-Am-
nestie wären durch das Steuergeheimnis geschützt gewe-
sen und in der Öffentlichkeit anonym geblieben.

(Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Logisch!)

Die hätten sich dann zwar in der Steuerakte wiederge-
funden.

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30014 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 238. Sitzung. Berlin, Freitag, den 26. April 2013

Manfred Kolbe

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(Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Ganz genau!)

Aber das Steuergeheimnis hätte sie vor der Öffentlich-
keit beschützt, sofern Sie noch am Steuergeheimnis fest-
halten.

(Dr. Thomas Gambke [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Das wollen wir auch!)

Alles andere – auch was Herr Gerster gesagt hat – er-
weckt den Eindruck, dass das Steuergeheimnis für sie
nicht mehr gilt.

(Dr. Tobias Lindner [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN]: Dann haben Sie es nicht richtig verstanden! Das soll vorkommen!)

Im Ergebnis hätten Sie die Anonymität also genauso ge-
habt. Deshalb sollten Sie sich nicht auf das hohe Ross
setzen.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Zum Thema Selbstanzeige haben wir die Position der
SPD auch heute nicht vernommen. Es stehen immer
noch fünf Positionen im Raum.

(Burkhard Lischka [SPD]: Haben Sie nicht zugehört, oder was? – Martin Gerster [SPD]: Offenbar haben Sie es nicht verstanden! Das kann auch sein!)

Herr Steinbrück hat gesagt, er will sie beibehalten.

(Holger Krestel [FDP]: Das kommt auf die Uhrzeit an!)

Bisher gilt offenbar das Wort des Kanzlerkandidaten.
Möglicherweise gilt es auch nicht. Das würden wir auch
gerne einmal erfahren.

(Joachim Poß [SPD]: Zur Selbstanzeige habe ich mich geäußert! Sie können noch nicht mal zuhören! Zu dumm zum Zuhören!)

Wir sagen: Die Selbstanzeige ist ein vernünftiger
Weg. Wir als christlich-liberale Koalition haben in dieser
Legislaturperiode die Selbstanzeige so reformiert, dass
sie nicht mehr als Mittel einer Hinterziehungsstrategie
taugt. Das ist nicht mehr möglich. Das war unter Ihren
Finanzministern noch möglich. Die Teilselbstanzeige ist
nun ausgeschlossen. Der Zeitpunkt der Entdeckung ist
vorverlegt worden. Es ist außerdem ein Zuschlag zu zah-
len. Ich glaube, wir haben die Selbstanzeige vernünftig
reformiert.

Es ist nicht so – das hat auch der Präsident des Bun-
desfinanzhofs in einem Interview in der FAZ betont –,
dass sie im Strafrecht ein völliger Fremdkörper ist. Das
ist doch Unsinn. Jeder, der sich im Strafrecht halbwegs
auskennt, weiß, dass es zahlreiche Fälle des Rücktritts
von der vollendeten Tat gibt, so zum Beispiel gemäß
§ 149 Abs. 2 StGB bei der Fälschung von Geld und
Wertzeichen. Das gibt es nach § 261 Abs. 9 StGB bei der
Geldwäsche. Das gibt es beim Subventionsbetrug. Das
gibt es bei der Brandstiftung: Der Brandstifter, der nach
Inbrandsetzen des Gebäudes den Brand wieder löscht,
wird nicht bestraft, und zwar aus kriminalpräventiven
Erwägungen. Es gibt eine tätige Reue bei der fahrlässi-

gen Herbeiführung von Explosionen und bei Eingriffen
in den Straßenverkehr. Das ist ein allgemeiner Rechtsge-
danke, der auch im Steuerrecht greift.

Ich halte das für einen guten Rechtsgedanken; denn er
ebnet den Weg in die Ehrlichkeit. Ich könnte mir – das
sage ich jetzt persönlich – vorstellen, dass man diesen
Rechtsgedanken auch auf anderen Gebieten anwendet,
etwa bei der Erschleichung von Sozialleistungen. Wa-
rum sollte ein Student, der im jugendlichen Alter von 18
oder 19 Jahren auf dem BAföG-Antrag einen Nebenjob
verschwiegen oder ein Konto nicht angegeben hat, ein
oder zwei Jahre später, wenn er reifer geworden ist und
die Erkenntnis gewonnen hat, dass das nicht richtig war,
seinen Fehler nicht strafbefreiend korrigieren können?
Wir sollten nicht darüber nachdenken, die Selbstanzeige
abzuschaffen, Herr Gysi, sondern darüber, ob wir diesen
Rechtsgedanken auch auf andere Tatbestände ausdehnen
können.

(Manfred Zöllmer [SPD]: Gilt das auch für Tankquittungen?)

Auch Hartz IV ist sicherlich ein Feld, auf dem man die-
sen Rechtsgedanken anwenden könnte.

Wir stehen zur Selbstanzeige und halten sie für ein ver-
nünftiges Instrument. – Der Präsident meldet sich; des-
wegen sage ich abschließend: Keine Bundesregierung hat
zur Bekämpfung der Steuerhinterziehung so viel beige-
tragen wie die Bundesregierung Angela Merkel seit 2005.

Danke.

(Beifall bei der CDU/CSU und der FDP)

Rede von Manfred Zöllmer

Rede von Manfred Kolbe