Plenarprotokoll 17/226
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
226. Sitzung
Berlin, Freitag, den 1. März 2013
I n h a l t :
Glückwünsche zum Geburtstag der Abgeord-
neten Lukrezia Jochimsen . . . . . . . . . . . . . .
Zur Geschäftsordnung . . . . . . . . . . . . . . . . .
Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Michael Grosse-Brömer (CDU/CSU) . . . . . .
Thomas Oppermann (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Jörg van Essen (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Dagmar Enkelmann
(DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 36:
Zweite und dritte Beratung des von der Bun-
desregierung eingebrachten Entwurfs eines
Siebenten Gesetzes zur Änderung des Ur-
heberrechtsgesetzes
(Drucksachen 17/11470, 17/12534) . . . . . . . .
Stephan Thomae (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jerzy Montag (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Brigitte Zypries (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Günter Krings (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .
Dr. Petra Sitte (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manuel Höferlin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lars Klingbeil (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manuel Höferlin (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lars Klingbeil (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ansgar Heveling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Tabea Rößner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Thomas Silberhorn (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Namentliche Abstimmung . . . . . . . . . . . . . . .
Ergebnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 37:
a) Antrag der Abgeordneten Matthias W.
Birkwald, Diana Golze, Dr. Martina
Bunge, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion DIE LINKE: Riester-Förderung
in die gesetzliche Rente überführen
(Drucksache 17/12436) . . . . . . . . . . . . . .
b) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Arbeit und Soziales
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Wiederherstellung eines Lebens-
standard sichernden und struktu-
rell armutsfesten Rentenniveaus
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Rente erst ab 67 sofort vollständig
zurücknehmen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
28217 A
28217 C
28217 D
28219 A
28219 D
28220 B
28221 B
28222 B
28222 C
28223 A
28224 A
28225 D
28227 C
28229 A
28230 A
28231 B
28233 A
28233 A
28233 B
28234 D
28235 C
28237 B
28240 D
28237 C
Inhaltsverzeichnis
II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Risiko der Erwerbsminderung bes-
ser absichern
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Rentenbeiträge für Langzeiterwerbs-
lose wieder einführen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Kindererziehung in der Rente bes-
ser berücksichtigen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Rente nach Mindestentgeltpunkten
entfristen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Eine solidarische Rentenversiche-
rung für alle Erwerbstätigen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Matthias W. Birkwald, Diana Golze,
Dr. Martina Bunge, weiterer Abgeord-
neter und der Fraktion DIE LINKE:
Altersarmut wirksam bekämpfen –
Solidarische Mindestrente einführen
(Drucksachen 17/10990, 17/10991, 17/10992,
17/10993, 17/10994, 17/10995, 17/10997,
17/10998, 17/12474) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . .
Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin
BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . .
Matthias W. Birkwald (DIE LINKE) . . . . . . .
Dr. Ursula von der Leyen, Bundesministerin
BMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Petra Hinz (Essen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .
Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Diana Golze (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . .
Dr. Heinrich L. Kolb (FDP) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Wolfgang Strengmann-Kuhn
(BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) . . . . . . . . .
Klaus Ernst (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .
Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Karl Schiewerling (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .
Bettina Hagedorn (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .
Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Gregor Gysi (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Peter Weiß (Emmendingen) (CDU/CSU) . . .
Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Ingrid Arndt-Brauer (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Max Straubinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Bettina Kudla (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Namentliche Abstimmungen . . . . . . . . . . . . .
Ergebnisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 38:
a) Antrag der Abgeordneten Dorothee Bär,
Markus Grübel, Ingrid Fischbach, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion der CDU/
CSU sowie der Abgeordneten Nicole
Bracht-Bendt, Miriam Gruß, Rainer
Brüderle und der Fraktion der FDP: Ent-
geltgleichheit für Frauen und Männer
verwirklichen – Familienfreundliche
Unternehmen als Beitrag zur Gleich-
stellung der Geschlechter
(Drucksache 17/12483) . . . . . . . . . . . . . .
b) Antrag der Abgeordneten Christel Humme,
Caren Marks, Willi Brase, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion der SPD:
Gleichstellung – Fortschritt – Jetzt –
Durch eine konsistente Gleichstellungs-
politik
(Drucksache 17/12487) . . . . . . . . . . . . . .
c) Antrag der Abgeordneten Renate Künast,
Ekin Deligöz, Kerstin Andreae, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion BÜND-
NIS 90/DIE GRÜNEN: Gleichstellung
von Frauen und Männern im Lebens-
verlauf durchsetzen
(Drucksache 17/12497) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Kristina Schröder, Bundesministerin
BMFSFJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Caren Marks (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nicole Bracht-Bendt (FDP) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Renate Künast (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dorothee Bär (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Elke Ferner (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sibylle Laurischk (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Yvonne Ploetz (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Monika Lazar (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28238 A
28238 B
28243 A
28244 C
28246 B
28246 C
28246 D
28248 C
28249 A
28250 A
28251 D
28253 B
28255 A
28257 A
28257 B
28257 C
28259 A
28259 D
28261 C
28262 D
28264 A
28265 C
28267 A
28268 A, 28268 B
28271 A, 28273 C
28268 D
28269 A
28269 B
28269 B
28275 B
28277 A
28278 D
28280 A
28281 B
28283 A
28284 B
28285 B
28286 B
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013 III
Ingrid Fischbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Caren Marks (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Katja Dörner (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Willi Brase (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nadine Schön (St. Wendel) (CDU/CSU) . . . .
Christel Humme (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rita Pawelski (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Peter Tauber (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 39:
Beschlussempfehlung und Bericht des Haus-
haltsausschusses zu dem Antrag der Abgeord-
neten Uwe Beckmeyer, Dr. Bärbel Kofler,
Dirk Becker, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion der SPD: Zukunft des „Energie-
und Klimafonds“ und der durch ihn finan-
zierten Programme
(Drucksachen 17/10088, 17/10815) . . . . . . . .
Volkmar Klein (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Uwe Beckmeyer (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Florian Toncar (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Gesine Lötzsch (DIE LINKE) . . . . . . . . .
Sven-Christian Kindler (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Klaus-Peter Willsch (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Dr. Bärbel Kofler (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 40:
Beratung der Antwort der Bundesregierung
auf die Große Anfrage der Abgeordneten
Ingrid Hönlinger, Markus Kurth, Volker Beck
(Köln), weiterer Abgeordneter und der Frak-
tion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Perso-
nenzentrierte und ganzheitliche Reform
des Betreuungsrechts
(Drucksachen 17/2376, 17/5323) . . . . . . . . . .
Markus Kurth (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ute Granold (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . .
Sonja Steffen (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gabriele Molitor (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Ilja Seifert (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Nächste Sitzung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . .
Anlage 2
Erklärungen nach § 31 GO zur namentlichen
Abstimmung über den Entwurf eines Sieben-
ten Gesetzes zur Änderung des Urheber-
rechtsgesetzes
(Tagesordnungspunkt 36) . . . . . . . . . . . . . . . .
Siegfried Kauder (Villingen-Schwenningen)
(CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Philipp Murmann (CDU/CSU) . . . . . . .
Frank Schäffler (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten
Dr. Peter Ramsauer (CDU/CSU)
– zu den namentlichen Abstimmungen:
– Antrag: Keine Privatisierung der Was-
serversorgung durch die Hintertür
– Antrag zu dem Vorschlag der Europäi-
schen Kommission für eine Richtlinie
des Europäischen Parlaments und des
Rates über die Konzessionsvergabe
(KOM(2011) 897 endg.; Ratsdok.
18960/11)
hier: Stellungnahme des Deutschen
Bundestages gemäß Artikel 23 Absatz 3
des Grundgesetzes i. V. m. § 9 Ab-
satz 4 des Gesetzes über die Zusam-
menarbeit von Bundesregierung und
Deutschem Bundestag in Angelegen-
heiten der Europäischen Union – Was-
ser ist Menschenrecht – Privatisierung
verhindern
– zu der Abstimmung: zu dem Vorschlag für
eine Richtlinie des Europäischen Parla-
ments und des Rates über die Konzes-
sionsvergabe (KOM(2011) 897 endg.;
Ratsdok. 18960/11)
hier: Stellungnahme gegenüber der Bun-
desregierung gemäß Artikel 23 Absatz 3
des Grundgesetzes – Kommunale Versor-
gungsunternehmen stärken – Formale
Ausschreibungspflicht bei Dienstleis-
tungskonzessionen insbesondere für den
Bereich Wasser ablehnen
(225. Sitzung, Tagesordnungspunkte 9 a und
9 b, Zusatztagesordnungspunkt 7) . . . . . . . . .
Anlage 4
Erklärung des Abgeordneten Alois Karl
(CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung
über die Beschlussempfehlung zum Antrag:
Kindererziehung in der Rente besser berück-
sichtigen
(Tagesordnungspunkt 37 a) . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 5
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28287 A
28288 A
28289 B
28290 C
28291 C
28292 D
28294 A
28295 B
28296 C
28296 D
28298 A
28299 A
28301 B
28302 B
28303 C
28305 B
28306 C
28306 D
28307 C
28309 D
28311 C
28312 C
28313 D
28315 A
28316 B
28316 B
28316 D
28317 A
28317 C
28318 B
28318 C
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013 28217
(A) (C)
(D)(B)
226. Sitzung
Berlin, Freitag, den 1. März 2013
Beginn: 9.01 Uhr
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013 28315
(A) (C)
(D)(B)
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Dr. Bartels, Hans-Peter SPD 01.03.2013
Dr. Bergner, Christoph CDU/CSU 01.03.2013
Brunkhorst, Angelika FDP 01.03.2013
Buchholz, Christine DIE LINKE 01.03.2013
Burchardt, Ulla SPD 01.03.2013
Canel, Sylvia FDP 01.03.2013
Dağdelen, Sevim DIE LINKE 01.03.2013
Evers-Meyer, Karin SPD 01.03.2013
Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 01.03.2013
Gabriel, Sigmar SPD 01.03.2013
Gottschalck, Ulrike SPD 01.03.2013
Dr. Götzer, Wolfgang CDU/CSU 01.03.2013
Gruß, Miriam FDP 01.03.2013
Hardt, Jürgen CDU/CSU 01.03.2013
Hartmann
(Wackernheim),
Michael
SPD 01.03.2013
Haustein, Heinz-Peter FDP 01.03.2013
Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 01.03.2013
Hoff, Elke FDP 01.03.2013
Hofmann (Volkach),
Frank
SPD 01.03.2013
Höger, Inge DIE LINKE 01.03.2013
Juratovic, Josip SPD 01.03.2013
Keul, Katja BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Kilic, Memet BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Kipping, Katja DIE LINKE 01.03.2013
Klamt, Ewa CDU/CSU 01.03.2013
Korte, Jan DIE LINKE 01.03.2013
Krumwiede, Agnes BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Kühn, Stephan BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Lange (Backnang),
Christian
SPD 01.03.2013
Liebich, Stefan DIE LINKE 01.03.2013
Dr. Lotter, Erwin FDP 01.03.2013
Mast, Katja SPD 01.03.2013
Meierhofer, Horst FDP 01.03.2013
Dr. h. c. Michelbach,
Hans
CDU/CSU 01.03.2013
Möhring, Cornelia DIE LINKE 01.03.2013
Möller, Kornelia DIE LINKE 01.03.2013
Müller (Aachen), Petra FDP 01.03.2013
Nahles, Andrea SPD 01.03.2013
Neumann (Bremen),
Bernd
CDU/CSU 01.03.2013
Dr. Neumann (Lausitz),
Martin
FDP 01.03.2013
Dr. Nüßlein, Georg CDU/CSU 01.03.2013
Ortel, Holger SPD 01.03.2013
Petermann, Jens DIE LINKE 01.03.2013
Pitterle, Richard DIE LINKE 01.03.2013
Rehberg, Eckardt CDU/CSU 01.03.2013
Reiche (Potsdam),
Katherina
CDU/CSU 01.03.2013
Remmers, Ingrid DIE LINKE 01.03.2013
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Anlagen
28316 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013
(A) (C)
(D)(B)
Anlage 2
Erklärungen nach § 31 GO
zur namentlichen Abstimmung über den Ent-
wurf eines Siebenten Gesetzes zur Änderung
des Urheberrechtsgesetzes (Tagesordnungs-
punkt 36)
Siegfried Kauder (CDU/CSU): Das siebente Ge-
setz zur Änderung des Urheberrechtsgesetzes – Leis-
tungsschutzrecht für Presseverlage – berührt zwei
grundrechtlich geschützte Bereiche, nämlich das Recht
der Informationsfreiheit – Art. 5 GG – und den Gleich-
heitsgrundsatz – Art. 3 GG. Der Bürger muss Zugang
zu Informationen im Internet haben.
Dies wäre ohne den in der Rechtsausschusssitzung von
Mittwoch, dem 27. Februar 2013, beschlossenen Ände-
rungsantrag der Regierungskoalition nicht gewährleistet
gewesen. In der zur Abstimmung anstehenden Fassung
nimmt das Gesetz einzelne Wörter und kleinste Textaus-
schnitte vom Leistungsschutzrecht der Presseverlage aus.
Damit ist Art. 5 GG Genüge getan. Allerdings ist der Be-
griff „kleinste Textausschnitte“ auslegungsbedürftig. Er
kann nur als „kleinstmögliche Textteile“ verstanden wer-
den. Das ergibt sich aus Sinn und Zweck der Vorschrift.
Suchmaschinen und Aggregatoren müssen die Mög-
lichkeit haben, zu bezeichnen, auf welches Suchergebnis
sie verlinken. Das muss allerdings mit dem kleinstmögli-
chen Textumfang geschehen. Die Beschreibung darf
nicht so umfangreich sein, dass sich der Aufruf des ver-
linkten Inhalts erübrigt.
Das europarechtlich gebotene Notifizierungsverfah-
ren ist nicht eingeleitet worden. Dies hindert den Gesetz-
geber aber nicht, das Gesetz zu verabschieden. Das Noti-
fizierungsverfahren kann nachgeholt werden – Dauer
drei Monate. Bis zum Abschluss des Notifizierungsver-
fahrens entfaltet das verabschiedete Gesetz keine Wir-
kung.
Soweit Bedenken bestehen, dass Presseverlage ge-
genüber anderen Informationsanbietern privilegiert sind,
kann die Berücksichtigung des Gleichheitssatzes aus
Art. 3 GG gebieten, auch anderen Informationsanbietern
gesetzlich ein Leistungsschutzrecht einzuräumen.
Da ein Teil meiner Bedenken durch den Änderungs-
antrag erledigt, verfassungsrechtliche Defizite nachbes-
serbar und europarechtliche Vorgaben nachholbar sind,
stimme ich dem Gesetzentwurf zu.
Dr. Philipp Murmann (CDU/CSU): Eine freie und
unabhängige Presse, Medienvielfalt und Qualitätsjour-
nalismus sind ein entscheidender Eckpfeiler unserer De-
mokratie. Der Schutz des geistigen Eigentums ist Vo-
raussetzung für die Innovationsfähigkeit eines Landes.
Aus diesem Grund begrüße ich den Kompromiss bei
der Anpassung des Urheberrechtes. Presseverlage erhal-
ten damit Leistungsschutzrechte, die schon lange in an-
deren Bereichen üblich sind und weder Innovationen be-
einträchtigen noch die Pressefreiheit einschränken oder
den Wirtschaftsstandort Deutschland schwächen.
Vor allem begrüße ich, dass auch in Zukunft einzelne
Wörter und kleinste Textausschnitte – sogenannte Snip-
pets – nicht unter das Leistungsschutzrecht fallen. Dies
ist im Sinne der Informationsfreiheit entscheidend.
Eine wichtige Aufgabe bleibt es aber, das Leistungs-
schutzrecht sinnvoll umzusetzen und weiterzuentwi-
ckeln. Der Aufbau zusätzlicher Verwertungsgesellschaf-
ten nach dem Muster der GEMA ohne wettbewerbliche
Elemente ist kritisch zu beurteilen. Die weitere Entwick-
lung der Internetnutzung wird in den kommenden Jahren
weitere Anpassungen erfordern. Ziel muss es bleiben, ei-
nen nachhaltigen Interessenausgleich zu schaffen: zwi-
schen dem Schutz des geistigen Eigentums, der eine
hohe Qualität und Vielfalt journalistischer Angebote er-
laubt, einerseits und dem sich verändernden Informa-
tionsverhalten der Gesellschaft andererseits.
Roth (Augsburg),
Claudia
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Roth (Heringen),
Michael
SPD 01.03.2013
Schaaf, Anton SPD 01.03.2013
Schieder (Weiden),
Werner
SPD 01.03.2013
Dr. Schmidt, Frithjof BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Schmidt (Eisleben),
Silvia
SPD 01.03.2013
Schnurr, Christoph FDP 01.03.2013
Schreiner, Ottmar SPD 01.03.2013
Staffeldt, Torsten FDP 01.03.2013
Steinke, Kersten DIE LINKE 01.03.2013
Ulrich, Alexander DIE LINKE 01.03.2013
Dr. Volk, Daniel FDP 01.03.2013
Wieczorek-Zeul,
Heidemarie
SPD 01.03.2013
Dr. Wilms, Valerie BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.03.2013
Zimmermann, Sabine DIE LINKE 01.03.2013
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013 28317
(A) (C)
(D)(B)
Frank Schäffler (FDP): Der Einführung eines Leis-
tungsschutzrechts durch Änderung des Urheberrechts
kann ich nicht zustimmen.
Schutzgegenstand der beabsichtigten Änderung ist
nicht das Presseerzeugnis, sondern die „zur Festlegung
des Presserzeugnisses erforderliche wirtschaftliche, or-
ganisatorische und technische Leistung des Presseverle-
gers“. Ich habe kein Verständnis für den Schutz eines
Geschäftsmodells durch den Gesetzgeber. Jeder Unter-
nehmer plant sein Geschäft innerhalb des gesetzlichen
Rahmens. Es ist die Hauptaufgabe des Wettbewerbs, zu
zeigen, welche dieser Pläne falsch sind. Wenn sich das
Geschäftsmodell der Presseverleger unter dem Druck
der neuen Medienwelt als zunehmend untragfähig he-
rausstellt, dann ist es nicht Aufgabe des Gesetzgebers,
rettend einzugreifen.
Es war richtig, weder Opel noch Schlecker vor den
Folgen eines gescheiterten Geschäftsmodells zu retten.
Es wäre richtig, überschuldete Banken und Gläubiger
nicht vor den nachteiligen Folgen ihres unternehmeri-
schen Handelns zu schützen. Es ist richtig, sich der Ret-
tung der Presseverleger durch einen gesetzgeberischen
Eingriff entsprechend ihrem „neu entstandenen Schutz-
bedürfnis“ zu verweigern. Die Eröffnung neuer Märkte
und die organisatorische Weiterentwicklung jedes Unter-
nehmens revolutionieren unaufhörlich die Wirtschafts-
struktur von innen heraus. Alte Strukturen werden
zerstört und neue geschaffen. Dieser Prozess der „schöp-
ferischen Zerstörung“ ist das für die Marktwirtschaft we-
sentliche Faktum. Darin besteht die Marktwirtschaft,
und darin muss auch jedes marktwirtschaftliche Gebilde
leben.
Der Einführung eines Leistungsschutzrechts kann ich
auch deswegen nicht zustimmen, weil bereits heute die
technische Möglichkeit besteht, den Zugriff auf das ei-
gene Onlineangebot durch Suchmaschinen zu blockie-
ren. Die wesentlichen Suchmaschinen haben sich bereits
im Jahr 2008 darauf geeinigt, das Robots-Exclusion-
Standard-Protokoll zu beachten. Aufgrund dieser Kon-
vention der Suchmaschinenbetreiber hat jeder Anbieter
durch eigene technische Mittel die Möglichkeit, Suchro-
boter auszuschließen und dadurch sein Angebot vor un-
gewollter Fremdnutzung zu schützen. Hier hat sich ein
Gewohnheitshandeln entwickelt, das ohne gesetzgeberi-
schen Eingriff die Chance hat, sich zu einem Gewohn-
heitsrecht weiterzuentwickeln. Dass die durch das Leis-
tungsschutzrecht geschützten Geschäftsmodelle dieses
Protokoll nicht für ihre Zwecke einsetzen, zeigt den Nut-
zengewinn der Anbieter von der Fremdverwertung. Die
Fremdverwertung liegt im Interesse der Anbieter. Das
Handeln der Anbieter offenbart diese Präferenz ein-
drucksvoll.
Wenn die Anbieter auf diesen technischen Schutz
freiwillig und im eigenen Geschäftsinteresse verzichten,
ist ein gesetzgeberischer Eingriff mit dem Ziel, einen ge-
setzlichen Schutz einzurichten, überflüssig und unge-
rechtfertigt. Er würde zu einer doppelten Privilegierung
der Presseverleger führen.
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Dr. Peter Ramsauer (CDU/
CSU)
– zu den namentlichen Abstimmungen:
– Antrag: Keine Privatisierung der Wasser-
versorgung durch die Hintertür
– Antrag zu dem Vorschlag der Europäi-
schen Kommission für eine Richtlinie des
Europäischen Parlaments und des Rates
über die Konzessionsvergabe (KOM(2011)
897 endg.; Ratsdok. 18960/11)
hier: Stellungnahme des Deutschen Bun-
destages gemäß Art. 23 Absatz 3 des
Grundgesetzes i. V. m. § 9 Absatz 4 des Ge-
setzes über die Zusammenarbeit von Bun-
desregierung und Deutschem Bundestag in
Angelegenheiten der Europäischen Union –
Wasser ist Menschenrecht – Privatisierung
verhindern
– zu der Abstimmung: zu dem Vorschlag für
eine Richtlinie des Europäischen Parlaments
und des Rates über die Konzessionsvergabe
(KOM(2011) 897 endg.; Ratsdok. 18960/11)
hier: Stellungnahme gegenüber der Bundes-
regierung gemäß Art. 23 Absatz 3 des
Grundgesetzes – Kommunale Versorgungs-
unternehmen stärken – Formale Ausschrei-
bungspflicht bei Dienstleistungskonzessio-
nen insbesondere für den Bereich Wasser
ablehnen
(225. Sitzung, Tagesordnungspunkte 9 a und 9 b,
Zusatztagesordnungspunkt 7)
Den heute zur Beratung vorliegenden Anträgen der
Fraktionen von Bündnis 90/Die Grünen, Die Linke und
SPD kann ich in der vorliegenden Form nicht zustim-
men. Meine Position in der Sache erkläre ich wie folgt:
Die CSU-Landesgruppe im Deutschen Bundestag und
ich persönlich sprechen sich ausdrücklich gegen jegliche
Privatisierungs- oder Ausschreibungspflicht für die öf-
fentliche Wasserversorgung aus.
Dienstleistungskonzessionen berühren viele Leistun-
gen der Daseinsvorsorge. Schon heute ist die Vergabe
von Dienstleistungskonzessionen kein rechtsfreier
Raum. Die europäischen Regeln sehen vor, dass die
Konzessionsvergaben unter Einhaltung der Grundsätze
der Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung und der
Transparenz zu erfolgen haben. Das stellt auch der Euro-
päische Gerichtshof in seinem Urteil vom 10. März 2011
klar. Die im ursprünglichen Entwurf der EU-Kommis-
sion für eine Konzessionsrichtlinie vorgeschlagene euro-
paweite Ausschreibungsverpflichtung würde nicht nur
zu einer erheblichen Einschränkung der Handlungsspiel-
räume der kommunalen Selbstverwaltung führen, son-
dern auch de facto zu einer Liberalisierung insbesondere
der Wasserversorgung in Deutschland durch die Hinter-
tür. Damit würden bewährte, gewachsene Strukturen zer-
28318 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013
(A) (C)
(D)(B)
stört werden. Dies ist im Interesse der Menschen in
Deutschland nicht akzeptabel. Die EU-Kommission hat
ihre Kompetenzen mit der Vorlage dieses Richtlinien-
vorschlags klar überschritten. Ein Verstoß gegen das im
Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union
in Art. 5 Abs. 3 verankerte Subsidiaritätsprinzip ist aus
meiner Sicht evident.
Die CSU-Landesgruppe im Deutschen Bundestag hat
sich daher auch gegenüber der Bundesregierung wieder-
holt dafür eingesetzt, bei den Verhandlungen auf EU-
Ebene dem Vorschlag der EU-Kommission für eine
Konzessionsrichtlinie keine Abstimmungsmehrheit zu
verschaffen oder zumindest darauf hinzuwirken, dass der
sensible Bereich der Wasserversorgung aus einer sol-
chen Regelung ausgenommen bleibt.
Der massive Druck auf die EU-Kommission, die
geplante Ausschreibungspflicht für die öffentliche Was-
serversorgung fallen zu lassen, hat nun endlich Wirkung
gezeigt. EU-Kommissar Barnier hat in der vergangenen
Woche eine grundlegende Überarbeitung der bisherigen
Kommissionspläne zur Wasserversorgung angekündigt.
In der Sitzung des Binnenmarktausschusses des Europäi-
schen Parlaments am 21. Februar 2013 hat der
Kommissar erklärt, dass bei der Entscheidung über die
Ausschreibungspflicht bei einem Mehrsparten-Stadt-
werk die Wasserversorgung zukünftig getrennt von
anderen Sparten – zum Beispiel der Stromversorgung
oder der Abfallentsorgung – betrachtet werden kann. Die
Wasserversorgung müsste dann nur noch in solchen Fäl-
len ausgeschrieben werden, in denen das kommunale
Unternehmen weniger als 80 Prozent seiner Wasser-
dienstleistungen für die Gebietskörperschaft erbringt.
Dieses Einlenken der Kommission ist nicht zuletzt
Ergebnis der beharrlichen Bemühungen der CSU-
Landesgruppe. Nach wie vor gilt aber, dass eine europa-
weite Ausschreibungspflicht bei der öffentlichen
Wasserversorgung zu verhindern ist. Bewährte Versor-
gungsstrukturen in Deutschland dürfen nicht zerschlagen
und die erstklassige Qualität der Wasserversorgung darf
nicht gefährdet werden.
Der neue Vorschlag von Kommissar Barnier ist ein
Schritt in die richtige Richtung, auf dem in den weiteren
Verhandlungen in Brüssel aufgebaut werden muss. Wir
zählen auf Barniers Wort, dass die Besonderheiten der
interkommunalen Zusammenarbeit in Deutschland be-
rücksichtigt werden. Jetzt steht die Bundesregierung in
den anstehenden Trilog-Verhandlungen in besonderer
Verantwortung.
Anlage 4
Erklärung
des Abgeordneten Alois Karl (CDU/CSU) zur
namentlichen Abstimmung über die Beschluss-
empfehlung zum Antrag: Kindererziehung in
der Rente besser berücksichtigen (Tagesord-
nungspunkt 37 a)
Mein Name ist in der Ergebnisliste nicht aufgeführt.
Mein Votum lautet Ja.
Anlage 5
Amtliche Mitteilungen
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3
Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung
zu den nachstehenden Vorlagen absieht:
Auswärtiger Ausschuss
– Unterrichtung durch die Delegation der Bundesrepublik
Deutschland in der Parlamentarischen Versammlung des
Europarates
Tagung der parlamentarischen Versammlung des Euro-
parates vom 24. bis 28. Januar 2011 in Straßburg
– Drucksachen 17/10574, 17/12238 Nr.1.1 –
– Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Parla-
mentarischen Versammlung der OSZE
21. Jahrestagung der Parlamentarischen Versammlung
der OSZE vom 5. bis 9. Juli 2012 in Monaco
– Drucksachen 17/11700, 17/12238 Nr. 1.2 –
Innenausschuss
– Unterrichtung durch die Beauftragte der Bundesregierung
für Migration, Flüchtlinge und Integration
Neunter Bericht über die Lage der Ausländerinnen und
Ausländer in Deutschland
– Drucksachen 17/10221, 17/10707 Nr. 1.2 –
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 62
Absatz 1 des Energiewirtschaftsgesetzes
Energie 2011 – Wettbewerbsentwicklung mit Licht und
Schatten
– Drucksachen 17/7181, 17/8641 Nr. 1.1 –
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Sondergutachten der Monopolkommission gemäß § 62
Absatz 1 des Energiewirtschaftsgesetzes
Energie 2011 – Wettbewerbsentwicklung mit Licht und
Schatten
hier: Stellungnahme der Bundesregierung
– Drucksachen 17/11434, 17/11614 Nr. 1.4 –
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Elfter Bericht der Bundesregierung über die Aktivitä-
ten des Gemeinsamen Fonds für Rohstoffe und der ein-
zelnen Rohstoffabkommen
– Drucksachen 17/11784, 17/12114 Nr. 1.1 –
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Erster Monitoring-Bericht „Energie der Zukunft“
– Drucksachen 17/11958, 17/12114 Nr. 1.11 –
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Luftfahrtstrategie der Bundesregierung
– Drucksachen 17/12150, 17/12238 Nr.1.8 –
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 226. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. März 2013 28319
(A) (C)
(D)(B)
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht der Bundesregierung über ihre Exportpolitik
für konventionelle Rüstungsgüter im Jahr 2011 (Rüs-
tungsexportbericht 2011)
– Drucksache 17/11785 –
Ausschuss für Gesundheit
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Sondergutachten 2012 des Sachverständigenrates zur
Begutachtung der Entwicklung im Gesundheitswesen
Wettbewerb an der Schnittstelle zwischen ambulanter
und stationärer Gesundheitsversorgung
– Drucksachen 17/10323, 17/10707 Nr. 1.6 –
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden
Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei-
ner Beratung abgesehen hat.
Innenausschuss
Drucksache 17/11108 Nr. A.7
Ratsdokument 14123/12
Drucksache 17/11108 Nr. A.8
Ratsdokument 14139/12
Drucksache 17/11108 Nr. A.9
Ratsdokument 14181/12
Drucksache 17/11242 Nr. A.4
Ratsdokument 14414/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.5
EP P7_TA-PROV(2012)0310
Drucksache 17/11919 Nr. A.3
Ratsdokument 16016/12
Drucksache 17/11919 Nr. A.4
Ratsdokument 16018/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.6
Ratsdokument 16423/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.12
Ratsdokument 17679/12
Drucksache 17/12244 Nr. A.10
Ratsdokument 5119/13
Finanzausschuss
Drucksache 17/12244 Nr. A.18
Ratsdokument 5127/13
Haushaltsausschuss
Drucksache 17/12126 Nr. A.19
Ratsdokument 15645/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.20
Ratsdokument 15646/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.21
Ratsdokument 16850/12
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
Drucksache 17/12126 Nr. A.22
Ratsdokument 16349/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.23
Ratsdokument 17281/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.24
Ratsdokument 17285/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.25
Ratsdokument 17450/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.26
Ratsdokument 17520/12
Drucksache 17/12126 Nr. A.27
Ratsdokument 17555/12
Drucksache 17/12244 Nr. A.21
EP P7_TA-PROV(2012)0468
Drucksache 17/12244 Nr. A.22
Ratsdokument 17963/12
Ausschuss für Arbeit und Soziales
Drucksache 17/10710 Nr. A.49
EP P7_TA-PROV(2012)0225
Drucksache 17/12126 Nr. A.30
EP P7_TA-PROV(2012)0419
Drucksache 17/12126 Nr. A.32
Ratsdokument 17575/12
Ausschuss für Gesundheit
Drucksache 17/12126 Nr. A.37
Ratsdokument 17568/12
Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Drucksache 17/12126 Nr. A.38
Ratsdokument 16633/12
Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe
Drucksache 17/9647 Nr. A.19
EP P7_TA-PROV(2012)0092
226. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 36 Urheberrechtsgesetz (Leistungsschutzrecht)
TOP 37 Rentenrecht
TOP 38 Gleichstellungspolitik
TOP 39 Zukunft des Energie- und Klimafonds
TOP 40 Reform des Betreuungsrechts
Anlagen