Plenarprotokoll 17/220
Deutscher Bundestag
Stenografischer Bericht
220. Sitzung
Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013
I n h a l t :
Tagesordnungspunkt 35:
a) – Zweite und dritte Beratung des von den
Fraktionen der CDU/CSU und FDP ein-
gebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur
Entbürokratisierung des Gemeinnüt-
zigkeitsrechts (Gemeinnützigkeitsent-
bürokratisierungsgesetz – GemEntBG)
(Drucksachen 17/11316, 17/12123) . .
– Zweite und dritte Beratung des von der
Bundesregierung eingebrachten Ent-
wurfs eines Gesetzes zur Entbürokra-
tisierung des Gemeinnützigkeits-
rechts (Gemeinnützigkeitsentbüro-
kratisierungsgesetz – GemEntBG)
(Drucksachen 17/11632, 17/12037,
17/12123) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
– Bericht des Haushaltsausschusses ge-
mäß § 96 der Geschäftsordnung
(Drucksache 17/12124) . . . . . . . . . . . .
b) Zweite und dritte Beratung des vom Bun-
desrat eingebrachten Entwurfs eines Ge-
setzes zur Förderung ehrenamtlicher
Tätigkeit im Verein
(Drucksachen 17/5713, 17/12125) . . . . . .
c) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Arbeit und Soziales
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Katrin Kunert, Katja Kipping,
Dr. Dietmar Bartsch, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion DIE LINKE:
Aufwandsentschädigungen für kom-
munale Mandatsträgerinnen und
Mandatsträger sowie Amtsträgerin-
nen und Amtsträger nicht auf Leis-
tungen nach dem Zweiten und
Zwölften Buch Sozialgesetzbuch an-
rechnen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Katja Kipping, Katrin Kunert, Diana
Golze, weiterer Abgeordneter und der
Fraktion DIE LINKE: Keine Anrech-
nung von Aufwandsentschädigun-
gen für bürgerschaftliches Engage-
ment auf Leistungen nach dem
Zweiten und Zwölften Buch Sozial-
gesetzbuch
(Drucksachen 17/7646, 17/7653, 17/11253
Buchstabe a und b) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
d) Unterrichtung durch die Bundesregierung:
Erster Engagementbericht – Für eine
Kultur der Mitverantwortung – Bericht
der Sachverständigenkommission
und
Stellungnahme der Bundesregierung
(Drucksache 17/10580) . . . . . . . . . . . . . .
Christian Freiherr von Stetten (CDU/CSU) . .
Petra Hinz (Essen) (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Birgit Reinemund (FDP) . . . . . . . . . . . . .
Dr. Barbara Höll (DIE LINKE) . . . . . . . . . . .
Britta Haßelmann (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Frank Steffel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Ute Kumpf (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Christian Freiherr von Stetten
(CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Marco Buschmann (FDP) . . . . . . . . . . . . . . .
Karl Holmeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Siegmund Ehrmann (SPD) . . . . . . . . . . . . . . .
Markus Grübel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .
Florian Bernschneider (FDP) . . . . . . . . . . . . .
27337 A
27337 B
27337 B
27337 C
27337 D
27338 A
27338 B
27339 C
27341 C
27342 D
27345 A
27347 D
27348 D
27350 B
27351 B
27352 A
27353 A
27354 A
27355 A
Inhaltsverzeichnis
II Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 220. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013
Klaus Riegert (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Reinhard Grindel (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 34:
Antrag der Fraktion der SPD: Erkenntnisse
der Verfassungsschutzbehörden von Bund
und Ländern zur Verfassungswidrigkeit
der „Nationaldemokratischen Partei
Deutschlands“
(Drucksache 17/12168) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Thomas Oppermann (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Franz Josef Jung (CDU/CSU) . . . . . . . . .
Ulla Jelpke (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . .
Hartfrid Wolff (Rems-Murr) (FDP) . . . . . . . .
Wolfgang Wieland (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Hans-Peter Uhl (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Ralf Jäger, Minister (Nordrhein-
Westfalen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Stefan Ruppert (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Petra Pau (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Wolfgang Bosbach (CDU/CSU) . . . . . . . . . . .
Michael Hartmann (Wackernheim)
(SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Patrick Kurth (Kyffhäuser) (FDP) . . . . . . .
Dr. Patrick Sensburg (CDU/CSU) . . . . . . . . .
Helmut Brandt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 37:
a) Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Geset-
zes zu dem Vertrag vom 9. Dezember
2011 über den Beitritt der Republik
Kroatien zur Europäischen Union
(Drucksache 17/11872) . . . . . . . . . . . . . . .
b) Antrag der Abgeordneten Josip Juratovic,
Dietmar Nietan, Axel Schäfer (Bochum),
weiterer Abgeordneter und der Fraktion
der SPD: EU-Beitritt der Republik
Kroatien zum Erfolg führen
(Drucksache 17/12182) . . . . . . . . . . . . . . .
Michael Link, Staatsminister
AA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Josip Juratovic (SPD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Thomas Dörflinger (CDU/CSU) . . . . . . . . . .
Stefan Liebich (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . .
Manuel Sarrazin (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Karl Holmeier (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 36:
a) Beschlussempfehlung und Bericht des
Verteidigungsausschusses zu dem Antrag
der Abgeordneten Paul Schäfer (Köln),
Wolfgang Gehrcke, Jan van Aken, weite-
rer Abgeordneter und der Fraktion DIE
LINKE: Kein Zugang von Kindern und
Jugendlichen zu Kriegswaffen bei Bun-
deswehr-Veranstaltungen
(Drucksachen 17/8609, 17/9597) . . . . . . .
b) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Menschenrechte und hu-
manitäre Hilfe zu dem Antrag der Abge-
ordneten Katrin Werner, Diana Golze,
Paul Schäfer (Köln), weiterer Abgeordne-
ter und der Fraktion DIE LINKE: Mili-
tärische Verwendung von Minder-
jährigen beenden – Ehemalige
Kindersoldatinnen und Kindersoldaten
unterstützen
(Drucksachen 17/8491, 17/9916) . . . . . . .
Jürgen Hardt (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . .
Angelika Graf (Rosenheim) (SPD) . . . . . . . .
Pascal Kober (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Paul Schäfer (Köln) (DIE LINKE) . . . . . . . .
Tom Koenigs (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Frank Heinrich (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 39:
a) Beschlussempfehlung und Bericht des
Ausschusses für Kultur und Medien
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Wolfgang Börnsen (Bönstrup),
Johannes Selle, Dorothee Bär, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion der
CDU/CSU sowie der Abgeordneten
Dr. Claudia Winterstein, Burkhardt
Müller-Sönksen, Reiner Deutschmann,
weiterer Abgeordneter und der Frak-
tion der FDP: Das Filmerbe stärken,
die Kulturschätze für die Nachwelt
bewahren und im digitalen Zeitalter
zugänglich machen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Angelika Krüger-Leißner, Siegmund
Ehrmann, Petra Ernstberger, weiterer
Abgeordneter und der Fraktion der
SPD: Ein nationales Digitalisie-
rungsprogramm für unser Filmerbe
27355 D
27357 A
27358 D
27359 A
27360 C
27362 A
27363 A
27364 B
27365 B
27367 A
27368 C
27369 D
27370 D
27372 A
27373 C
27374 D
27375 C
27377 A
27378 B
27378 C
27378 D
27380 A
27381 C
27382 C
27383 C
27384 C
27385 B
27385 C
27385 C
27386 C
27388 A
27389 A
27390 B
27391 A
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 220. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013 III
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Kathrin Senger-Schäfer, Jan Korte,
Herbert Behrens, weiterer Abgeordne-
ter und der Fraktion DIE LINKE: Fi-
nanzierung zur Bewahrung des
deutschen Filmerbes endlich sicher-
stellen
– zu dem Antrag der Abgeordneten
Claudia Roth (Augsburg), Tabea
Rößner, Dr. Konstantin von Notz, wei-
terer Abgeordneter und der Fraktion
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Um-
fassende Initiative zur Digitalisie-
rung des Filmerbes starten
(Drucksachen 17/11006, 17/10098, 17/11007,
17/8353, 17/11933) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
b) Erste Beratung des von der Bundesregie-
rung eingebrachten Entwurfs eines Drit-
ten Gesetzes zur Änderung des Bundes-
archivgesetzes
(Drucksache 17/12012) . . . . . . . . . . . . . . .
Bernd Neumann, Staatsminister
BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Angelika Krüger-Leißner (SPD) . . . . . . . . . .
Dr. Claudia Winterstein (FDP) . . . . . . . . . . . .
Kathrin Senger-Schäfer (DIE LINKE) . . . . . .
Dr. Konstantin von Notz (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Johannes Selle (CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . .
Tagesordnungspunkt 38:
a) Erste Beratung des von den Abgeordneten
Volker Beck (Köln), Ingrid Hönlinger,
Memet Kilic, weiteren Abgeordneten und
der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜ-
NEN eingebrachten Entwurfs eines ... Ge-
setzes zur Änderung des Parteiengeset-
zes – Begrenzung von Parteispenden
und Transparenz beim Sponsoring für
Parteien (Transparenzgesetz)
(Drucksache 17/11877) . . . . . . . . . . . . . . .
b) Antrag der Abgeordneten Raju Sharma,
Jan Korte, Agnes Alpers, weiterer Abge-
ordneter und der Fraktion DIE LINKE:
Demokratie stärken, Lobbyismus ver-
hindern und Parteienfinanzierung
transparenter gestalten
(Drucksache 17/9063) . . . . . . . . . . . . . . .
Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Armin Schuster (Weil am Rhein)
(CDU/CSU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gabriele Fograscher (SPD) . . . . . . . . . . . . . .
Dr. Stefan Ruppert (FDP) . . . . . . . . . . . . . . . .
Volker Beck (Köln) (BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Raju Sharma (DIE LINKE) . . . . . . . . . . . . . .
Nächste Sitzung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Berichtigung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . . . .
Anlage 2
Erklärung des Abgeordneten Wolfgang
Börnsen (Bönstrup) (CDU/CSU) zur nament-
lichen Abstimmung über die Beschlussemp-
fehlung: Fortsetzung der Beteiligung bewaff-
neter deutscher Streitkräfte an dem Einsatz
der Internationalen Sicherheitsunterstützungs-
truppe in Afghanistan (International Security
Assistance Force, ISAF) unter Führung der
NATO auf Grundlage der Resolution 1386
(2001) und folgender Resolutionen, zuletzt
Resolution 2069 (2012) vom 9. Oktober 2012
des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen
(219 Sitzung, Tagesordnungspunkt 7) . . . . . .
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
27392 C
27392 D
27393 A
27394 A
27395 C
27396 C
27397 B
27398 B
27399 C
27399 C
27399 D
27400 D
27403 A
27404 B
27405 A
27406 A
27407 C
27407 B
27409 A
27410 A
27410 A
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 220. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013 27337
(A) (C)
(D)(B)
220. Sitzung
Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013
Beginn: 9.00 Uhr
Berichtigung
219. Sitzung, Seite 27110 D, vierter Absatz, der erste
Satz ist wie folgt zu lesen: „– Ich respektiere, dass Sie
keinen Einsatz wollen, aber zu sagen, dass dadurch, dass
wir ein unbemanntes Flugzeug gegenüber einem be-
mannten Flugzeug bevorzugen, die Hemmschwelle ge-
senkt würde, heißt umgekehrt, dass Sie lieber das Leben
eines Piloten gefährden und auf den Einsatz dieser Waffe
verzichten wollen.“
Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 220. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013 27409
(A) (C)
(D)(B)
Anlagen zum Stenografischen Bericht
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Canel, Sylvia FDP 01.02.2013
Crone, Petra SPD 01.02.2013
Dağdelen, Sevim DIE LINKE 01.02.2013
Dittrich, Heidrun DIE LINKE 01.02.2013
Ernst, Klaus DIE LINKE 01.02.2013
Evers-Meyer, Karin SPD 01.02.2013
Dr. Fuchs, Michael CDU/CSU 01.02.2013
Gerster, Martin SPD 01.02.2013
Glos, Michael CDU/CSU 01.02.2013
Golze, Diana DIE LINKE 01.02.2013
Gottschalck, Ulrike SPD 01.02.2013
Gruß, Miriam FDP 01.02.2013
Dr. Gysi, Gregor DIE LINKE 01.02.2013
Hahn, Florian CDU/CSU 01.02.2013
Heil (Peine), Hubertus SPD 01.02.2013
Heinen-Esser, Ursula CDU/CSU 01.02.2013
Hoff, Elke FDP 01.02.2013
Humme, Christel SPD 01.02.2013
Kiesewetter, Roderich CDU/CSU 01.02.2013
Kindler, Sven-Christian BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Klein-Schmeink, Maria BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Klimke, Jürgen CDU/CSU 01.02.2013
Krellmann, Jutta DIE LINKE 01.02.2013
Kudla, Bettina CDU/CSU 01.02.2013
Lange, Ulrich CDU/CSU 01.02.2013
Laurischk, Sibylle FDP 01.02.2013
Leidig, Sabine DIE LINKE 01.02.2013
Meinhardt, Patrick FDP 01.02.2013
Menzner, Dorothée DIE LINKE 01.02.2013
Dr. h.c. Michelbach,
Hans
CDU/CSU 01.02.2013
Mißfelder, Philipp CDU/CSU 01.02.2013
Möller, Kornelia DIE LINKE 01.02.2013
Müller-Sönksen,
Burkhardt
FDP 01.02.2013
Ostendorff, Friedrich BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Otte, Henning CDU/CSU 01.02.2013
Remmers, Ingrid DIE LINKE 01.02.2013
Schaaf, Anton SPD 01.02.2013
Scharfenberg, Elisabeth BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Schlecht, Michael DIE LINKE 01.02.2013
Dr. Schmidt, Frithjof BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Schmidt (Eisleben),
Silvia
SPD 01.02.2013
Schmidt (Fürth),
Christian
CDU/CSU 01.02.2013
Schreiner, Ottmar SPD 01.02.2013
Sendker, Reinhold CDU/CSU 01.02.2013
Silberhorn, Thomas CDU/CSU 01.02.2013
Süßmair, Alexander DIE LINKE 01.02.2013
Dr. Tackmann, Kirsten DIE LINKE 01.02.2013
Trittin, Jürgen BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Dr. Volk, Daniel FDP 01.02.2013
Wagenknecht, Sahra DIE LINKE 01.02.2013
Walter-Rosenheimer,
Beate
BÜNDNIS 90/
DIE GRÜNEN
01.02.2013
Weinberg, Harald DIE LINKE 01.02.2013
Wellenreuther, Ingo CDU/CSU 01.02.2013
Ziegler, Dagmar SPD 01.02.2013
Abgeordnete(r)
entschuldigt bis
einschließlich
Anlagen
27410 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 220. Sitzung. Berlin, Freitag, den 1. Februar 2013
(A) (C)
(D)(B)
Anlage 2
Erklärung
des Abgeordneten Wolfgang Börnsen (Bönstrup)
(CDU/CSU) zur namentlichen Abstimmung über
die Beschlussempfehlung: Fortsetzung der Be-
teiligung bewaffneter deutscher Streitkräfte an
dem Einsatz der Internationalen Sicherheits-
unterstützungstruppe in Afghanistan (Interna-
tional Security Assistance Force, ISAF) unter
Führung der NATO auf Grundlage der Resolu-
tion 1386 (2001) und folgender Resolutionen,
zuletzt Resolution 2069 (2012) vom 9. Oktober
2012 des Sicherheitsrates der Vereinten Natio-
nen (219. Sitzung, Tagesordnungspunkt 7)
Ich habe versehentlich mit Ja gestimmt.
Mein Votum lautet Nein.
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss gemäß § 80 Absatz 3
Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung
zu den nachstehenden Vorlagen absieht:
Finanzausschuss
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht über die Höhe des steuerfrei zu stellenden Exis-
tenzminimums von Erwachsenen und Kindern für das
Jahr 2012 (Neunter Existenzminimumbericht)
– Drucksachen 17/11425, 17/11614 Nr. 1.3 –
Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
– Unterrichtung durch die Bundesregierung
Bericht über die Tätigkeit der Verkehrsinfrastruktur-
finanzierungsgesellschaft im Jahr 2011
– Drucksachen 17/11435, 17/11614 Nr. 1.5 –
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben
mitgeteilt, dass der Ausschuss die nachstehenden
Unionsdokumente zur Kenntnis genommen oder von ei-
ner Beratung abgesehen hat.
Ausschuss für Wirtschaft und Technologie
Drucksache 17/11762 Nr. A.2
Ratsdokument 15737/12
Drucksache 17/11919 Nr. A.12
Ratsdokument 16202/12
Drucksache 17/11919 Nr. A.13
Ratsdokument 16374/12
Ausschuss für Ernährung, Landwirtschaft und
Verbraucherschutz
Drucksache 17/12126 Nr. A.28
EP P7_TA-PROV(2012)0460
Drucksache 17/12126 Nr. A.29
Ratsdokument 17611/12
Ausschuss für Gesundheit
Drucksache 17/10710 Nr. A.51
Ratsdokument 12751/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.11
EP P7_TA-PROV(2012)0320
Ausschuss für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Drucksache 17/11762 Nr. A.3
Ratsdokument 14657/12
Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit
Drucksache 17/11439 Nr. A.13
Ratsdokument 14641/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.14
Ratsdokument 14728/12
Drucksache 17/11919 Nr. A.20
Ratsdokument 16537/12
Drucksache 17/11919 Nr. A.22
Ratsdokument 16723/12
Ausschuss für Menschenrechte und Humanitäre Hilfe
Drucksache 17/9647 Nr. A.18
EP P7_TA-PROV(2012)0087
Drucksache 17/9647 Nr. A.20
EP P7_TA-PROV(2012)0094
Drucksache 17/10710 Nr. A.62
EP P7_TA-PROV(2012)0222
Drucksache 17/10710 Nr. A.63
EP P7_TA-PROV(2012)0228
Drucksache 17/10710 Nr. A.64
EP P7_TA-PROV(2012)0229
Drucksache 17/11108 Nr. A.23
Ratsdokument 13655/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.15
EP P7_TA-PROV(2012)0355
Ausschuss für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
Drucksache 17/10208 Nr. A.25
Ratsdokument 9944/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.76
Ratsdokument 12393/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.77
Ratsdokument 12398/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.18
Ratsdokument 14531/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.19
Ratsdokument 14616/12
Drucksache 17/11439 Nr. A.20
Ratsdokument 14662/12
Drucksache 17/11617 Nr. A.14
EP P7_TA-PROV(2012)0386
Ausschuss für die Angelegenheiten der Europäischen
Union
Drucksache 17/8967 Nr. A.13
Ratsdokument 6228/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.84
Ratsdokument 12827/12
Drucksache 17/10710 Nr. A.85
Ratsdokument 12828/12
220. Sitzung
Inhaltsverzeichnis
TOP 35 Gemeinnützigkeitsrecht
TOP 34 Erkenntnisse über Verfassungswidrigkeit der NPD
TOP 37 Beitritt der Republik Kroatien zur EU
TOP 36 Zugang von Kindern zu Kriegswaffen
TOP 39 Digitalisierung des Filmerbes
TOP 38 Transparenz beim Sponsoring für Parteien
Anlagen